УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САПОЖКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

У  С  Т  А  В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

- САПОЖКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов от 29.07.2009 года № 47

Совет депутатов муниципального образования -  Сапожковское городское  поселение исходя из воли и интересов населения муниципального образования –  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (новая редакция) - (далее по тексту «Устав»).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и Рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования –  Сапожковское городское  поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава I.     ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Совета депутатов (далее по тексту «депутат») – член представительного органа муниципального образования –  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области;

глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования -  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления – выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

Совет депутатов муниципального образования -  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  Сапожковского муниципального района Рязанской области;

администрация муниципального образования -  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования –  Сапожковское городское поселение Сапожковского  муниципального района Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования -  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

городское  поселение -  город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения  межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления  федеральными законами и законами  Рязанской области;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее, либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования –  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

должность муниципальной службы -  должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии  с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии  или лица, замещающего муниципальную должность

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования  - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области

1. Устав муниципального образования –  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории  муниципального образования -    Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области.

Статья 3.    Муниципальное образование -  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района  Рязанской области

1. Муниципальное образование -  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «Сапожковское городское  поселение») - совокупность населенных пунктов, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Местом   расположения органов   местного   самоуправления   Сапожковского городского поселения является Рязанская область, Сапожковский район,  р.п. Сапожок, ул. Пушкарская, д.2.

3. Муниципальное образование -  Сапожковское городское  поселение Сапожковского муниципального района (сокращенное наименование –  Сапожковское городское  поселение) наделено Законом Рязанской области статусом  городского поселения.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Муниципальное образование -  Сапожковское городское  поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы:  герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

2. Официальный символ муниципального образования –   Сапожковское городское  поселение  подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5 Сапожковское городское поселение  и его местонахождение

1 Сапожковское городское поселение  расположено на территории Сапожковского муниципального района Рязанской области.

2. Административный центр муниципального образования - Сапожковское городское  поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области –   р.п. Сапожок.

Статья 6. Границы и состав территории Сапожковского городского поселения Сапожковского  муниципального района

1. Граница Сапожковского городского поселения - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории городского поселения установлены законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 93-ОЗ «О наделении муниципального образования – Сапожковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

3. В состав муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области входят следующие населенные пункты: рабочий поселок Сапожок, поселки Учебного хозяйства СПТУ № 1, Грибов Куст, Глушицы, Красные Липяги, Максимовка, Благодатный, село Черная Речка, деревни Обрезки, Курган, Попова Лощина, Купальское, слободы Большая Дорога, Фабричная, Шацкая.

4. Территория муниципального образования –  Сапожковское городское поселение входит в состав территории муниципального образования – Сапожковский муниципальный район Рязанской области.

Статья 7. Изменение границ, преобразование муниципального образования –

Сапожковское городское  поселение

1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального образования, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального образования –  Сапожковское городское поселение, влекущее отнесение территории муниципального образования –  Сапожковское городское поселение и (или) отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

3. Изменение границ муниципального образования –  Сапожковское городское поселение, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ муниципального образования – Сапожковское городское поселение не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры  изменения границ муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

5. Преобразование муниципального образования – Сапожковское городское  поселение осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 8. Территория Сапожковского городского поселения

1. Территорию Сапожковского городского поселения составляют все земли, включая водные объекты в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9. Земли Сапожковского городского поселения

1. Земли муниципального образования –   Сапожковское городское  поселение, состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.  

2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения  в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  САПОЖКОВСКОМ ГОРОДСКОМ  ПОСЕЛЕНИИ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в   Сапожковском городском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Сапожковского городского поселения коренных народов,  национальных групп и общностей.

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования – Сапожковское городское поселение относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования – Сапожковское городское поселение и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального образования – Сапожковское городское  поселение; 

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

4) организация в границах муниципального образования –  Сапожковское городское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования – Сапожковское городское  поселение;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования – Сапожковское городское  поселение;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования  Сапожковское городское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

        12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования –  Сапожковское городское поселение;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования – Сапожковское городское поселение  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании – Сапожковское городское поселение;

        16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования – Сапожковское городское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

21) утверждение генерального плана муниципального образования – Сапожковское городское поселение, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатациюпри осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства ;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования - Сапожковское городское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования – Сапожковское городское поселение  в бюджет муниципального района.

3.Органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования – Сапожковское городское поселение о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12. Права органов местного самоуправления муниципального образования –  Сапожковское городское поселение на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  муниципального образования – Сапожковское городское  поселение

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании -  Сапожковское городское поселение нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования –  Сапожковское городское поселение.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования –  Сапожковское городское поселение вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области.).

Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными  государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сапожковскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 13.1  Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ   САПОЖКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Права граждан на осуществление местного   самоуправления

1. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Сапожковского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Сапожковского городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сапожковского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение:   

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение и главы администрации Сапожковского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сапожковского городского поселения в соответствии с федеральным законом.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение и главой  администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение оформляется правовыми актами совместно Советом депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение и главы администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение.

6. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение   обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования – Сапожковское городское поселение, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сапожковского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативно-правового акта  орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативно-правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сапожковского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Сапожковского городского поселения.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Сапожковского городского поселения, прокурором, иными уполномоченными  федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки  и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», иными законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов представительного органа и главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования – Сапожковское городское  поселение или судом.

3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,  проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О выборах  в органы местного самоуправления Рязанской области», иными законами Рязанской области и настоящим Уставом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования - Сапожковское городское  поселение 

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов, главы муниципального образования является мерой ответственности,  возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава муниципального образования – Сапожковское городское поселение может быть отозван в случаях:

1) конкретных противоправных решений или действий (бездействия) в случаях подтверждения таковых в судебном порядке;

2) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

3) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному образованию  - Сапожковское городское поселение  и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

4) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования – Сапожковское городское поселение, а равно для участия населения муниципального образования – Сапожковское городское поселение в осуществлении местного самоуправления;

5) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 10 статьи 16 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда;

6) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

3. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случаях:

1) конкретных противоправных решений или действий (бездействия) в случаях подтверждения таковых в судебном порядке;

2) установленного вступившим в законную силу решением суда систематического невыполнения депутатом Совета депутатов обязанностей, возложенных на него федеральными законами, законами Рязанской области,  правовыми актами Совета депутатов, в том числе  уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин (более 5-ти раз в году) на заседаниях Совета депутатов, или постоянных  комитетов  и временных   комиссий, членом которых депутат избран; 

3) возникновения обстоятельств открывшихся после избрания депутата Совета депутатов, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

  Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

4. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, главы муниципального образования, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, совершения им противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2 % от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Для отзыва главы муниципального образования сбор подписей организуется на территории всего муниципального образования, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2 % от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании – Сапожковское городское  поселение, но менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования, либо территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования, либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных избирательных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют.

Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности избирательных комиссий осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую избирательную комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение принимается Советом депутатов, не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

7. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

8. Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования – Сапожковское городское поселение считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов, глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов, главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия муниципального образования.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет избирательной комиссии муниципального образования средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

10. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.

Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

          Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования – Сапожковское городское поселение, преобразования муниципального образования – Сапожковское городское поселение

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области для проведения референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сапожковского городского поселения Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы Сапожковское городское поселения - главой Сапожковского городского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования – Сапожковское городское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Сапожковского городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

             

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Сапожковского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сапожковского городского поселения,  осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования – Сапожковское  городское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования  Сапожковское городское  поселение, назначается соответственно Советом депутатов или главой муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Сапожковского городского поселения, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления,  могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории  Сапожковское городское поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сапожковского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы Сапожковского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативно-правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 

6. Жители Сапожковского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Сапожковского городского поселения через средства массовой информации.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02.05. 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

Статья 27.               Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 28. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении

1. Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления  или должностного лица местного самоуправления нарушаются его  права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

2. Гражданин имеет право на обращение с заявлением в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов и главой муниципального образования – Сапожковское городское поселение

1. Каждый житель Сапожковского городского поселения вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов и главой муниципального образования – Сапожковское городское поселение с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 30. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Сапожковского городского поселения и бюджета Сапожковского городского поселения.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения составляют:

1) Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района – представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

2) глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое непосредственно населением в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

3) администрация муниципального образования – Сапожковское городское поселение – исполнительный орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемый главой муниципального образования – Сапожковское городское поселение, одновременно по должности являющимся главой администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Сапожковское городское поселение осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сапожковского городского поселения.

Статья 32. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления поселения в соответствии с Уставом муниципального образования – Сапожковское городское поселение  являются:

- Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района;

- администрация муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями Совета депутатов и положениями о них.

3. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статья 33. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования – Сапожковское городское поселение  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Уставом:

1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

2) не входят в систему органов государственной власти;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности поселения и определяют  приоритетные направления развития;

5) несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

6) несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сапожковского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования — Сапожковское городское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сапожковского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и  учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций  коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения),  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг  в сфере электро – и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Сапожковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Сапожковского городского поселения, преобразования Сапожковского городского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сапожковского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сапожковского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

8) учреждение печатного средства массовой информации «Информационный бюллетень муниципальный правовых актов Совета депутатов  муниципального образования – Сапожковское городское поселение и администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение» для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

11) иные полномочия в соответствии  с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 35. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих  принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества органов местного самоуправления в обеспечении развития района и удовлетворения законных прав и интересов населения;

4) подконтрольности администрации Сапожковского городского поселения Совету депутатов.

2. Разногласия между Советом депутатов и главой муниципального образования, возникшие в связи с принятием Советом депутатов правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. При не достижении соглашения глава муниципального образования имеет право повторно внести на рассмотрение Совета депутатов предлагаемый им первоначально проект правового акта.

4. Решение по первоначально предлагаемому вопросу может быть принято Советом депутатов в случае его одобрения большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов. При несогласии главы муниципального образования с решением, принятым Советом депутатов, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке.

Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – САПОЖКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 36. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

1. Представительным органом муниципального образования - Сапожковское городское поселение является Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования (сокращенное наименование – Совет депутатов).

2. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района состоит из 12 депутатов, избираемых в соответствии с законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области» по избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по многомандатным  избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (мажоритарная избирательная система).

Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории Сапожковского городского поселения на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Порядок организации и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

4. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для Совета депутатов численности.

5. Основной формой работы Совета депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.

6. Совет депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней после избрания в правомочном составе. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Совета депутатов, предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов. 

7. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района. 

8. Совет депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района организует свою деятельность в соответствии с его Регламентом.

9. Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 42 настоящего Устава.

10. Срок полномочий Совета депутатов начинается со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва и прекращается в день начала работы Совета депутатов последующего созыва.

11. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

12. На постоянной основе могут работать не  более 10 %  депутатов от установленной численности Совета депутатов.  

13. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района является юридическим лицом, имеет печать и финансируется из бюджета Сапожковского городского поселения.

Статья 37. Полномочия Совета депутатов

1.К ведению Совета депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление льгот по платежам в местный бюджет в соответствии в законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение Регламента Совета депутатов и внесение в него изменений;

12) назначение выборов в Совет депутатов и главы муниципального образования –  Сапожковское городское поселение, а также назначение проведения местного референдума;

13) избрание заместителя председателя Совета депутатов, а также образование и избрание комиссий с утверждением их численного и персонального состава;

14) изменение, дополнение и отмена решений, ранее принятых Советом депутатов;

15) утверждение структуры Совета депутатов, штатного расписания и сметы расходов на его содержание;

16) утверждение структуры администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по представлению главы администрации муниципального образования –  Сапожковское городское поселение;

17) заслушивание информации главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение о положении дел в поселении;

18) принятие отставки главы муниципального образования;

19) признание полномочий депутатов Совета депутатов, а также досрочное их прекращение;

20) осуществление правового регулирования вопросов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области;

21) образование согласительных комиссий по разрешению споров между Советом депутатов и главой муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района;

22) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

23) совместно с главой муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района учреждение Почетной грамоты;

24) утверждение Положения о порядке награждения Почетной грамотой;

25) рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их в Правительство Рязанской области;

26) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

27) утверждение генерального плана муниципального образования – Сапожковское городское поселение, правил землепользования и застройки;

28) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Совет депутатов Сапожковского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов Сапожковского городского поселения.

Статья 38. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района Устава муниципального образования – Сапожковское городское поселение, и решений Совета депутатов  в соответствии с действующим законодательством.

           2. Контрольную деятельность осуществляет постоянно действующая комиссия Совета депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1) в случае самороспуска Совета депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) в случае преобразования Сапожковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; 

3) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, избирательная комиссия муниципального образования – Сапожковское городское поселение назначает выборы Совета депутатов в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет прекращение полномочий депутатов Совета депутатов.

Статья 40. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение  избирается на заседании Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение из своего состава тайным или открытым голосованием по усмотрению депутатов на срок полномочий Совета депутатов – Сапожковское городское поселение

2. Председатель Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение  считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования  на его заседании, если за это  решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Совета депутатов от должности определяется регламентом Совета депутатов.

5. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

6. В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

7. Председатель Совета депутатов представляет интересы Совета депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с организациями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами, с населением, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством, без доверенности действует от имени Совета депутатов.

8. Председатель Совета депутатов осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета депутатов, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые Советом депутатов решения и другие акты, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение работников аппарата Совета депутатов, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов, является распорядителем по этим счетам.

9. Председатель Совета депутатов выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии  с Регламентом Совета депутатов, по вопросам своей компетенции издает свои распоряжения.  

Статья 41. Заместитель председателя  Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на заседании Совета депутатов из числа депутатов по усмотрению депутатов Совета депутатов открытым или тайным голосованием.

2. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя Совета депутатов от должности определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Совета депутатов, выполняет другие его поручения.

5. В случае отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель выполняет функции председателя Совета депутатов  в соответствии с порядком, установленным Регламентом Совета депутатов.

Статья 42. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов и принимаемым ею Положениями о постоянных комиссиях.

3. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий.

Статья 43. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области сроком на 4 года.

2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов определяется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют права быть избранным депутатом Совета депутатов граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах  лишения свободы по приговору суда.

4. В течение срока полномочий депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, судьей, занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Рязанской области. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;   

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

4) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5) вступления в отношении его законную силу обвинительного приговора суда;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

9) отзыва депутата избирателями;

10) досрочного прекращения деятельности Совета депутатов;

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Совета депутатов. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 44. Правовая основа статуса депутата  Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Совета депутатов.

         2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

3. Права, обязанности и ответственность депутата Совета депутатов, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливается законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

5. Депутат Совета депутатов  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную им при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета, или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательствам.        

Статья 45. Обязанности депутата Совета депутатов

1. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов и ее рабочих органах,  в  состав которых он входит;

2) выполнять поручения Совета депутатов и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) работать в комитетах Совета депутатов (не более чем в двух);

4) периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран;

5) вести прием избирателей в отведенное для этого время.

Статья 46. Права депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов имеет право:

1) выдвигать кандидатуры на выборные должности Совета депутатов;

2) избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов;

3) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем   вопросам, рассматриваемым Советом депутатов;

4) оглашать на заседаниях Совета депутатов от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;

5) получать информацию от любого должностного лица и органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения по вопросам жизнедеятельности  Сапожковского городского поселения;

6) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Сапожковского городского поселения и о своей деятельности в Совете депутатов;

7) получать в 15-тидневный срок ответ на официальный запрос от главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение, председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов, должностных лиц  администрации Сапожковского городского поселения;

8) вносить проекты  решений  и нормативно-правовых актов на рассмотрение Совета депутатов.

2. Депутат Совета депутатов обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

Статья 47. Право законотворческой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов:

1) председатель Совета депутатов;

2) заместитель председателя Совета депутатов;

3) глава муниципального образования – Сапожковское городское поселение (глава администрации);

4) депутаты и постоянные комиссии Совета депутатов;

5) органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;

6) глава муниципального образования – Сапожковский муниципальный район и Сапожковская районная Дума;

7) прокурор Сапожковского муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, или при наличии заключения главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

Статья 48. Порядок принятия муниципальных правовых актов Совета депутатов

1. В пределах своей компетенции Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

2. Решения  Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке установленном  Регламентом Совета депутатов. 

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) для всеобщего сведения, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом не установлен иной порядок и сроки вступления его в силу. Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый  Советом депутатов. В этом случае, указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов,  он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7-ми дней и обнародованию.

5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.

6. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом Совета депутатов.

Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – САПОЖКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 49. Порядок избрания главы муниципального образования

1. В  структуре  органов  местного  самоуправления Сапожковского городского поселения  предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, избранного населением непосредственно, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение, а также иностранными гражданами в случаях предусмотренных международными договорами Российской Федерации, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Сапожковского городского поселения, по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляет администрацию муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района (администрацию Сапожковского городского поселения) с выполнением исполнительно - распорядительных функций.

Статья 50. Срок полномочий главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района избирается сроком на 4 года, не более двух сроков подряд. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Не имеют права быть избранным  главой  муниципального  образования  граждане,  признанные  судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Полномочия избранного главы муниципального образования начинаются с момента вручения избирательной комиссией муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района главе муниципального образования удостоверения об его избрании и принесения присяги, после чего глава муниципального образования издает постановление о своем вступлении в должность.

Текст присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования –  Сапожковское городское поселение, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Рязанской области, Устав муниципального образования –  Сапожковское городское поселение.».

3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, а также с момента досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных настоящим Уставом.

4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в  соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья  осуществлять полномочия главы муниципального образования;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) утраты поселением статуса муниципального образования  в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) избрания или   назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования;

14) отзыва избирателями;

15) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

16) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

5. Добровольная отставка главы муниципального образования осуществляется путем направления им письменного заявления в Совет депутатов.

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно с момента вынесения Советом депутатов решения о принятии его отставки.

7. В случае отсутствия, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до избрания нового главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования  исполняет специалист администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение, назначенный решением Совета депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральными законами.

Статья 51. Статус главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение

1. Глава муниципального образования –  Сапожковское городское поселение   избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, представляет поселение во взаимоотношениях с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, организациями и гражданами.

2. Как глава исполнительной власти глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

3. Глава муниципального образования подотчетен населению поселения и Совету депутатов, информирует население Сапожковского городского поселения о своей деятельности.

4. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой  организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

6. В течение срока полномочий глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, судьей, занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Рязанской области. Глава муниципального образования не может быть депутатом представительных органов местного самоуправления или исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа Сапожковского городского поселения.

Статья 52. Полномочия главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение

1. Глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района:

1) вносит предложения по структуре администрации муниципального образования –  Сапожковское городское поселение   для рассмотрения и утверждения Советом депутатов, руководит деятельностью администрации муниципального образования –  Сапожковское городское поселение на принципах единоначалия;

2) вносит на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, бюджета Сапожковского городского поселения, отчеты об их выполнении;

3) определяет штаты и численность администрации поселения, утверждает Положения о ней, устанавливает фонды оплаты труда ее работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Сапожковского городского поселения;

4) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;

5) заключает, подписывает и расторгает договоры от имени поселения;

6) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в поселении;

7) обладает правом внесения на рассмотрении Совета депутатов проектов правовых актов, которые рассматриваются Советом депутатов в первоочередном порядке;

8) совместно с Советом депутатов выступает с инициативой о назначении местного референдума;

9) осуществляет прием и увольнение работников администрации муниципального образования –  Сапожковское городское поселение;

10) представляет Совету депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств поселения и другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет  бюджета Сапожковского городского поселения;

11) распоряжается средствами резервного фонда администрации муниципального образования –  Сапожковское городское поселение;

12) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности поселения в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Совета депутатов;

13) являясь начальником гражданской обороны поселения, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории поселения независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами поселения;

14) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

15) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений  Совета депутатов и собственных постановлений;

16) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, в соответствии с законом;

17) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

18) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников аппарата администрации;

19) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы;

20) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в поселении;

21) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;

22) представляет  Сапожковское городское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сапожковского городского поселения;

23) подписывает и обнародует в порядке установленном  Уставом муниципального образования нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

24) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

25) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

26) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

27) выполняет и иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –  САПОЖКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 53. Статус администрации  муниципального образования –  Сапожковское городское поселение

1. Администрация муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района (администрация МО – Сапожковское городское поселение) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Сапожковского городского поселения. 

2. Администрация МО – Сапожковское городское поселение является юридическим лицом, имеет печать муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, финансируется из  бюджета Сапожковского городского  поселения.

3. Возглавляет администрацию МО – Сапожковское городское поселение и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  –  глава администрации  МО – Сапожковское городское поселение.

4. Штаты и численность администрации МО – Сапожковское городское поселение определяются главой МО – Сапожковское городское поселение в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.

5.  Работники администрации МО – Сапожковское городское поселение, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой МО – Сапожковское городское поселение, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы  должностных лиц администрации МО – Сапожковское городское поселение определяются положениями и должностными инструкциями о них, утверждаемыми главой администрации МО – Сапожковское городское поселение.

8. Деятельность администрации МО – Сапожковское городское поселение регулируется Регламентом, утвержденным главой администрации МО – Сапожковское городское поселение.

Статья 54. Полномочия администрации  муниципального образования – Сапожковское городское поселение

1. К полномочиям администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение относится:

1) формирование, исполнение бюджета муниципального образования – Сапожковское городское поселение и контроль за исполнением данного бюджета;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесения указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Совета депутатов;

4) организация в границах муниципального образования – Сапожковское городское поселение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования – Сапожковское городское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования – Сапожковское городское поселение  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании – Сапожковское городское поселение;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования – Сапожковское городское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения; 

18) формирование архивных фондов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

21) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32)  осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования установленных в соответствии с действующим законодательством.

2. Перечень полномочий администрации поселения, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим.

Статья 55. Структура  администрации  Сапожковское городское поселение

1. Структуру  администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение утверждает Совет депутатов по предложению главы администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

2. Глава администрации Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района назначает  и освобождает от должности должностных лиц администрации самостоятельно.

3. Функции и полномочия должностных лиц администрации определяются   должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами.

ГЛАВА IX.  ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – САПОЖКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Статья 56. Избирательная комиссия муниципального образования –   Сапожковское городское поселение

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, преобразования муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

2. Избирательная   комиссия   муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется  Советом депутатов  в соответствии с положениями федеральных законов, законов Рязанской области и настоящим Уставом.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Сапожковского района.

4. Срок  полномочий  избирательной комиссии  муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной  кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания  этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов  Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  могут быть прекращены досрочно законом  Рязанской области, в случае преобразования муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  формируется  в количестве пяти членов с правом решающего голоса.

6. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,  Рязанской областной Думе, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, предложений  собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области.

7. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района обязан назначить не менее  одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки  кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

8.  Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района обязан назначить  не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Рязанской области.

9. Избирательная комиссия муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка  распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования - Сапожковское городское

поселение Сапожковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, при голосовании по отзыву депутата, главы муниципального образования, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения  результатов выборов и референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов. Распределяет выделенные из бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решение и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления  Рязанской области».

10. Избирательная комиссия муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  имеет печать и бланки со своим наименованием, расчетный счет в банке.

Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ  ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 57.               Система муниципальных правовых актов Сапожковского городского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Сапожковского городского поселения входят:

1) устав муниципального образования - Сапожковское городское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Сапожковского совета депутатов;

3) правовые акты главы Сапожковского городского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Сапожковского городского поселения.

2. Устав муниципального образования – Сапожковское городское поселение  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Сапожковского городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального образования – Сапожковское городское поселение «Информационный бюллетень муниципальных правовых актов Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение и администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение», учрежденном в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи  34 настоящего Устава.

5. Муниципальные правовые акты муниципального образования – Сапожковское городское поселение не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, Уставу муниципального образования – Сапожковский муниципальный район Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 58. Нормативно-правовые акты главы муниципального образования –  Сапожковское городское поселение

1. Глава муниципального образования –  Сапожковское городское поселение   в пределах своих полномочий принимает правовые акты, постановления и распоряжения.

2.  Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено в самих правовых актах.

3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 59. Нормативно-правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

2. Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих решениях.

3. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после их официального опубликования (обнародования).

4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования –  Сапожковское городское поселение, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами.

6. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сапожковского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено действующим федеральным законодательством.

7. Невыполнение решений  Совета депутатов влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.

Статья 60. Нормативно-правовые акты администрации Сапожковского городского поселения

1. Глава администрации Сапожковского городского поселения в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.

2.  Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено в самих правовых актах.

3. Правовые акты,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,  вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Сапожковского городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальное образование -  Сапожковское городское поселение  обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано  в  качестве  муниципальной  собственности Сапожковского городского поселения.

Статья 63. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности Сапожковского городского поселения может находиться  имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом  вопросов местного значения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро–, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения  в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования – Сапожковское городское поселение услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение  физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых  отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных  услуг и содержания мест захоронения на территории  Сапожковского городского поселения;

14) имущество, предназначенное  для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования – Сапожковское городское поселение в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования – Сапожковское городское поселение от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В муниципальной собственности Сапожковского городского поселения Сапожковского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления ого сельского поселениямуниципального районаяязи с егония в связи с его объединением с городским округом; Скопинской райоотдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. В муниципальной собственности муниципального образования – Сапожковское городское поселение может находиться  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. В муниципальной собственности муниципального образования – Сапожковское городское поселение может находиться  имущество, необходимое для решения вопросов право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 64. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1.  Органы местного самоуправления  муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и ор-

ганам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования –  Сапожковское городское поселение  определяются Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом:

1) могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, по итогам полугодия заслушивают отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования – Сапожковское городское поселение от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 65. Права органов местного самоуправления Сапожковского городского поселения в области земельных отношений

1. В области земельных отношений органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования – Сапожковское городское поселение

1. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,   определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - Сапожковское городское поселение, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

3. Глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района контролирует работу муниципальных предприятий учреждений, организаций.

4. Глава муниципального образования –  Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района  назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договора, совместно с Советом депутатов заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности муниципального образования - Сапожковское городское поселение

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования - Сапожковское городское поселение, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности муниципального образования - Сапожковское городское поселение, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - Сапожковское городское поселение в комплексном социально - экономическом развитии территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности муниципального образования - Сапожковское городское поселение, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 68. Муниципальный заказ

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и Положением о муниципальном заказе, утвержденном Советом депутатов  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Сапожковское городское поселение в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 70. Муниципальные заимствования

             

1. Администрация муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 71. Бюджет муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Сапожковского городского поселения Сапожковского муниципального района, далее по тексту (бюджет поселения) и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами  Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета поселения не допускаются.

3. Бюджет поселения принимается решением Совета депутатов.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения, а также порядок контроля  за его исполнением,  опре­деляется настоящим Уставом в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Расходы бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования феде­ральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами.

6. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвоз­мездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоря­жение органов местного самоуправления муниципального образования.

7. К доходам бюджета поселения относятся:

1)  средства от самообложения граждан в соответствии Федеральным  законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от  федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального  образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от использования и продажи имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и  иных обязательных платежей;

8) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муници­пальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетен­ции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

8. Расходы бюджета  поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Расходование средств бюджета поселения осуществляется в соответствии с действующим  законодательством.

10. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление от­дельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования - Сапожковское городское поселение федеральными законами, законами Рязанской области, устанавливается соответ­ственно федеральными органами государственной власти, органами государственной власти  Рязанской области.

11. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12.  Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования – Сапожковское городское поселение, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований   муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

Статья 72. Формирование бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района производится администрацией муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по распоряжению главы муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

2. Составление проекта бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района  основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования                             - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой  политики муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета поселения на очередной финансовый год принимается главой муниципального образования - Сапожковское городское поселение в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

4. В результате разработки  среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, объем принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год, дефицит ( профицит) бюджета.

5. Основные характеристики бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета поселения в очередном финансовом году администрацией муниципального образования - Сапожковское городское поселение  с учетом:

1) показателей перспективного финансового плана муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

2) прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, включающего количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

6. Распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы  бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы муниципального образования –  Сапожковское городское поселение .

8. Проект решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, составляемый администрацией муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района должен содержать:

1) основные характеристики бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета); 

2) перечень главных администраторов доходов бюджета;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

6.) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

7) источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального  района;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием  в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом Сапожковской районной Думы.

10. Одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год   представляются:

         1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период очередного финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития района;

4) прогноз основных характеристик  (общий объем доходов, общий объем расходов,  дефицит (профицит) бюджета;

5) пояснительная записка к проекту бюджета;

6) методики  (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

9) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

        10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

        11) оценка ожидаемого исполнения бюджета  на текущий финансовый год;

       12) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным кодексом, законами Рязанской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

11. Проект решения Совета депутатов о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются в администрацию муниципального образования –  Сапожковское городское поселение.

Глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение  рассматривает проект решения Совета депутатов  о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, иные документы и материалы и в срок до 15 ноября принимает решение о внесении проекта решения Совета депутатов  о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год в Совет депутатов и  назначает публичные слушания  в соответствии с Положением о них.

12. Проект бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, вносимый в Совет депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

13. Внесенный проект решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год  направляется на рассмотрение в постоянные комиссии Совета депутатов, а также депутатам Совета депутатов.

14. В трехнедельный срок с момента направления проекта решения  Совета депутатов о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района в постоянные комиссии Совета депутатов, а также депутатам Совета депутатов  с  рекомендациями публичных слушаний проект решения о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района рассматривается и принимается окончательно.

15. Принятое Советом депутатов решение о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на очередной финансовый год в течение 7 дней направляется главе муниципального образования –  Сапожковское городское поселение   для подписания и обнародования.

Статья 73. Исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района

1. Администрация муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение  Сапожковского муниципального района на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения  бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района осуществляется  отделением по Сапожковскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с главой муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

Все кассовые операции по исполнению бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района осуществляются Сапожковским отделением Управления Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению администрации муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, администраторов поступлений в бюджет муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района или получателей средств бюджета поселения на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка России и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, предоставляемой в администрацию муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

2. Исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по доходам предусматривает:

1)  зачисление доходов на единый счет бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы  в бюджет муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района ;

3)  зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

3.Исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3)санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

4. Исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района осуществляется  в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой распределение расходов бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и устанавливает распределение бюджетных ассигнований  по распорядителям средств в соответствии с бюджетной классификацией  Российской Федерации.

Сводная бюджетная роспись направляется главе муниципального образования –Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района и для сведения в  Сапожковский  городской Совет депутатов в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи показатели сводной бюджетной росписи в годовом объеме доводятся до распорядителей средств бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Все операции, осуществляемые в процессе исполнения  бюджета подлежат бюджетному учету на основании единого плана счетов бюджетного учета.

4. Исполнение бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района завершается 31 декабря текущего года.

Счета, используемые для исполнения бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

После завершения операции по принятым обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного года.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального  района рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования – Сапожковское городское поселение, нормативным правовым актом Совета депутатов о бюджетном процессе в муниципальном образовании –  Сапожковское городское поселение.

Статья 74. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района

1. Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов;

3) последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об  исполнении бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального  района.

2.  Контроль Совета депутатов предусматривает право на:

1) получение от администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района;

2) получение от органов, исполняющих бюджет муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района, оперативной информации об его исполнении;

3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района.

Статья 75. Местные налоги и сборы

             

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Глава XIV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 

Статья 76. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 77. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон  «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав  и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области».

Статья 78. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,  или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

Статья 79. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

 

Статья 80. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной

службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь:

1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

4) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу;

5) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.

Статья 81.  Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 82.  Основные права  муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления; избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством. 

Статья 83.  Основные  обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования – Сапожковский муниципальный район Рязанской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования  правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 84.  Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение

должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных действующим законодательством о муниципальной службе сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 85.  Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Рязанской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления; аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в котором он замещает должность муниципальной службы либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования  с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 86.  Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 84 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Статья 87.  Конкурс на  замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов.

3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 88.  Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом органов местного самоуправления в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом  Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».

Статья 89.  Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Трудовой договор с муниципальным служащим расторгается представителем нанимателя (работодателем) по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

2. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 84 и 85 настоящего Устава.

3. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 90.  Социальные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штата работников организации.

Статья 91.  Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами  Рязанской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136-ОЗ  «О муниципальной службе в Рязанской области» соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Статья 92.  Стаж муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) на государственных должностях Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) на государственных должностях федеральных государственных служащих, предусмотренных Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих на государственных должностях государственной гражданской службы, предусмотренных реестрами государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

6) периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, установленные федеральным законодательством;

7)  время работы на должностях в органах государственной власти и управления в СССР:

а) в аппарате Президента СССР и аппаратах президентов союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик, краевых и областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов;

в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов;

г) в объединениях союзного и республиканского подчинения, государственных концернах, ассоциациях, других государственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлении) решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик;

д) в организациях сельскохозяйственного назначения областного уровня, в том числе обслуживающих сельское хозяйство, являющихся органами управления, подведомственными министерствам и ведомствам СССР, союзных и автономных республик;

е) в центральных аппаратах министерств и ведомств СССР, союзных и автономных республиках и их представительствах за рубежом;

  ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, суде и органах прокуратуры;

8) работа на постоянной основе в организациях и учреждениях, выполнявших в соответствии с законодательством СССР функции государственного управления:

а) в аппаратах центральных профсоюзных органов СССР, профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в профкомах органов государственной власти и управления;

б) в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК  КП союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 года (до дня введения в действие новой редакции статьи 6 Конституции СССР), кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

9) время работы государственного служащего до введения в действие Реестра государственных должностей государственной службы в Российской Федерации:

а) в Администрации Президента Российской Федерации;

б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;

в) в высших и центральных органах законодательной (представительной) и исполнительной власти, а также в их территориальных органах;

г) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

д) счетной палате Российской Федерации;

е) в органах государственной власти и управления автономных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, местных органах власти и управления, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах или администрациях;

ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, в органах прокуратуры и судов всех уровней.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж  государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу.

3. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу в соответствии с законом Рязанской области от 17 октября 2007 г.  № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области» засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.

4. В стаж муниципальной службы на основании решения руководителя органа местного самоуправления (представителя нанимателя) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сапожковского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 94. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Сапожковского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и  настоящего Устава, ненадлежащего осуществления переданных государственных полномочий.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с  назначением досрочных выборов. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Сапожковского городского поселения несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что  Совет депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение  принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу муниципального образования - Сапожковское городское поселение, а Совет депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение обязан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в  течение иного предусмотренного решением суда срока  не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе  не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу  проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение.

4.  Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования – Сапожковское городское поселение (главы администрации Сапожковского городского поселения) в случае:

1) издания главой муниципального образования - Сапожковское городское поселение (главой администрации Сапожковского городского поселения) нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу муниципального образования - Сапожковское городское поселение, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования – Сапожковское городское поселение (глава администрации Сапожковского городского поселения) в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного  решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 

2) совершения главой муниципального образования - Сапожковское городское поселение (главой администрации Сапожковского городского поселения) действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования - Сапожковское городское поселение (глава администрации Сапожковского городского поселения) не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  5. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение.

6. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение.   

Статья 95. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном  законами Российской Федерации.

Статья 96. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области (губернатора Рязанской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Рязанской области (губернатор Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Рязанской области (губернатора Рязанской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Рязанской области (губернатора Рязанской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Рязанской области (губернатора Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (губернатора Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (губернатор Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава XVI.               ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 97.              Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования –  Сапожковское городское поселение 

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении, путем проведения публичных слушаний

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Статья 98. Вступление в силу Устава муниципального образования -   Сапожковское городское поселение

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Решения Совета депутатов муниципального образования – Сапожковское городское поселение об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение, принявшего указанное решение.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации, и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).