УСТАВ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 25.12.2006г. №3-34/1

УСТАВ

ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1, от 31.07.2006г. №3-28/1)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Пачелмского района Пензенской области.

Статья 1.Местное самоуправление в Пачелмском районе

Местное самоуправление в Пачелмском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пачелмского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Пачелмского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2.Территориальная организация местного самоуправления в Пачелмском районе

1.Местное самоуправление в Пачелмском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Пачелмского района.

2.Границы Пачелмского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО.

3.В состав Пачелмского района входят:

рабочий поселок Пачелма, обладающий статусом городского поселения и являющийся административным центром Пачелмского района;

Алексеевский, Белынский, Кашаевский, Калиновский, Новотолковский, Решетинский, Титовский, Чкаловский, Черкасский, Шейнский, Валовайский, Мокро-Мичкасский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

4.На момент принятия настоящего Устава Пачелмский район занимает территорию площадью 132,22 тыс. гектаров.

Статья 3.Вопросы местного значения Пачелмского района

1.К вопросам местного значения Пачелмского района относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Пачелмского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пачелмского района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пачелмского района;

4)организация в границах Пачелмского района электро- и газоснабжения поселений;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пачелмского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пачелмского района;

7)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пачелмского района;

8)организация охраны общественного порядка на территории Пачелмского района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)утратил силу;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

11)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пачелмского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)организация оказания на территории Пачелмского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13)опека и попечительство;

14)организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15)утверждение схем территориального планирования Пачелмского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пачелмского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пачелмского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17)содержание на территории Пачелмского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пачелмского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пачелмского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пачелмского района»;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

20)выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пачелмского района, за счет средств бюджета Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пачелмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

22)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пачелмского района;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

23)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

24)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

26) обеспечение условий для развития на территории Пачелмского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пачелмского района;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 31.07.2006г. №3-28/1)

1.1 Органы местного самоуправления Пачелмского района имеют право на создание музеев Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Пачелмского района, исполняются за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Пачелмского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

2.Органы местного самоуправления Пачелмского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пачелмского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пачелмского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пачелмского района.

Органы местного самоуправления Пачелмского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пачелмского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пачелмского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.Символика Пачелмского района

1.Пачелмский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы Пачелмского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

3.Официальные символы Пачелмского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Пачелмского района местного самоуправления и участия населения Пачелмского района в решении вопросов местного значения

Статья 5. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением Пачелмского района вопросов местного значения проводится референдум Пачелмского района (местный референдум).

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Пачелмского района:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Пачелмского района;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Собрания представителей и главы администрации Пачелмского района, выдвинутой ими совместно.

3.Условием назначения референдума Пачелмского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Пачелмского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума Пачелмского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Пачелмского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Пачелмского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4.Собрание представителей обязано назначить референдум Пачелмского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5.В референдуме Пачелмского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пачелмского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Пачелмского района решение подлежат официальному опубликованию.

6.Принятое на референдуме Пачелмского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Пачелмского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7.Органы местного самоуправления Пачелмского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8.Референдум Пачелмского района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

Статья 6. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Пачелмского района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Пачелмского района. Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Пачелмского района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района

1.Население Пачелмского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района.

2.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1)грубое однократное или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой Пачелмского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Пачелмского района;

2)систематическое уклонение без уважительных причин (служебная командировка с выездом за пределы Пачелмского района, отпуск, тяжелая болезнь либо стойкое расстройство здоровья депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района или его бабушки, дедушки, родителей, братьев, сестер, жены (мужа), детей, внуков) от осуществления полномочий депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Собрания представителей;

неучастие без уважительных причин (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

не проведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

3)допущенные депутатом Собрания представителей, главой Пачелмского района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3.Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района устанавливается следующая:

1)каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2)инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Пачелмского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3)в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Пачелмского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района;

4)муниципальная избирательная комиссия Пачелмского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Пачелмского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5)инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Пачелмского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пачелмского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6)после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пачелмского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7)муниципальная избирательная комиссия Пачелмского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Пачелмского района;

8)при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Пачелмского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9)голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Пачелмского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Пачелмского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Пачелмского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11)депутат Собрания представителей, глава Пачелмского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пачелмского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пачелмского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8.Голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Пачелмского района при изменении границ Пачелмского района, преобразовании Пачелмского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района проводится на всей территории Пачелмского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района назначается Собранием представителей
Пачелмского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Голосование по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пачелмского района или части Пачелмского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Пачелмского района на изменение границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пачелмского района или части Пачелмского района.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Пачелмского района, Пачелмского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9.Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Пачелмского района.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Пачелмского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пачелмского района, обладающих избирательным правом.

3.В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Пачелмского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Проект муниципального правового акта Пачелмского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Пачелмского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Пачелмского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Пачелмского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Пачелмского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пачелмского района по вопросам местного значения с участием жителей Пачелмского района Собранием представителей, главой Пачелмского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Пачелмского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Пачелмского района - главой Пачелмского района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава Пачелмского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района;

2)проект бюджета Пачелмского района и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Пачелмского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4)вопросы о преобразовании Пачелмского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пачелмского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пачелмского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 11.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1.Для обсуждения вопросов местного значения Пачелмского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Пачелмского района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Пачелмского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Пачелмского района - главой Пачелмского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Пачелмского района в следующем порядке:

1)группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Пачелмского района заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Пачелмского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2)Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3)решение Собрания представителей Пачелмского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Пачелмского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Пачелмского района - главой Пачелмского района.

7.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Пачелмского района.

8.В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Пачелмского района.

9.Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Пачелмского района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Пачелмского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Пачелмского района.

10.Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пачелмского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района.

11.Решения по вопросам, обсужденным на собрании граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

12.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12.Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Пачелмского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Пачелмского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится:

1)по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Пачелмского района;

2)для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Пачелмского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Пачелмского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)методика проведения опроса;

4)форма опросного листа;

5)минимальная численность жителей Пачелмского района, участвующих в опросе.

6.Жители Пачелмского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пачелмского района - за счет средств бюджета Пачелмского района;

2)при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 13.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пачелмского района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пачелмского района.

2.Должностные лица местного самоуправления Пачелмского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Пачелмского района .

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Пачелмского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.

Статья 14. Другие формы непосредственного осуществления населением Пачелмского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Пачелмского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2.Непосредственное осуществление населением Пачелмского района местного самоуправления и участие населения Пачелмского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района обязаны содействовать населению Пачелмского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района

Статья 15.Структура органов местного самоуправления

1.В структуру органов местного самоуправления Пачелмского района входят:

Собрание представителей Пачелмского района - представительный орган Пачелмского района;

глава Пачелмского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Пачелмского района;

администрация Пачелмского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района;

контрольно-счетная комиссия Пачелмского района - контрольный орган Пачелмского района;

иные органы местного самоуправления:

отдел финансов Пачелмского района - исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района;

отдел образования Пачелмского района - исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района;

2.Изменение структуры органов местного самоуправления Пачелмского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Пачелмского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Пачелмского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пачелмского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пачелмского района.

Статья 16.Собрание представителей Пачелмского района

1.Собрание представителей Пачелмского района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Пачелмского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2.Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.В компетенции Собрания представителей находятся:

1)принятие Устава Пачелмского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2)утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Пачелмского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пачелмского района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Пачелмского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Пачелмского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пачелмского района;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие общеобязательных правил по предметам ведения Пачелмского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11)осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

12)назначение в установленном порядке референдума Пачелмского района, выборов депутатов Собрания представителей Пачелмского района;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пачелмского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пачелмского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

14)избрание и досрочное прекращение полномочий главы Пачелмского района, заместителя председателя Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

15)назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16)образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Пачелмского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17)утверждение Регламента Собрания представителей Пачелмского района;

18)досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Пачелмского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19)утверждение по представлению главы администрации Пачелмского района структуры администрации Пачелмского района;

20)определение порядка оплаты труда депутатов Собрания представителей, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

Иные полномочия Собрания представителей Пачелмского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

4.Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пачелмского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Пачелмского района или при наличии его заключения.

5.Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой Пачелмского района, и опубликован (обнародования) в установленном порядке.

6.Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Пачелмского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Пачелмского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

7.Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Пачелмского района.

8.В случае отсутствия главы Пачелмского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

9.Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10.Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

11.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12.В соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

-депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

-депутаты Собрания представителей Пачелмского района не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

13.Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

14.Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Пачелмского района, иными органами местного самоуправления Пачелмского района комплексного развития Пачелмского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Пачелмского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15.По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Пачелмского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

16.По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Пачелмского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его не предоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17.Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

18.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Пачелмского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Пачелмского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

19.Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Пачелмского района.

20.Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

1)в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования Пачелмского района.

21.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей района в сроки и в порядке установленные федеральным законодательством о выборах.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

23.Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 17.Глава Пачелмского района

1.Глава Пачелмского района является высшим должностным лицом Пачелмского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Пачелмского района, избранный Собранием представителей Пачелмского района из своего состава (избирается тайным голосованием большинством голосов от состава депутатов), является председателем Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Пачелмского района в должность оформляется решением Собрания представителей

3.Глава Пачелмского района:

1)представляет Пачелмского район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пачелмского района;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5)созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6)ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7)оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8)координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10)в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11)решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Пачелмского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Пачелмского района.

Главе Пачелмского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Пачелмского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

На Главу Пачелмского района Пензенской области, имеющего статус депутата Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области, распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацииот 06.10.2003 №131-ФЗ, Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в отношении депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

гарантии прав главы Пачелмского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Пачелмского района, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

глава Пачелмского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Пачелмского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

6.Глава Пачелмского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Пачелмского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

7.Деятельность главы Пачелмского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Пачелмского района, иными органами местного самоуправления Пачелмского района комплексного развития Пачелмского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Пачелмского района. Ежегодно глава Пачелмского района отчитывается перед населением Пачелмского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8.Полномочия главы Пачелмского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пачелмского района;

11)досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пачелмского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Пачелмского района принимается Собранием представителей Пачелмского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Пачелмского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Пачелмского района, а также когда Глава Пачелмского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей Пачелмского района, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей Пачелмского района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

Статья 18.Администрация Пачелмского района

1.Администрация Пачелмского района (исполнительно-распорядительный орган Пачелмского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2.Администрацией Пачелмского района руководит глава администрации Пачелмского района на принципах единоначалия.

3.Глава администрации Пачелмского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

3.1. Глава администрации района назначается на должность главы администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 31.07.2006г. №3-28/1)

4.Условия контракта для главы администрации Пачелмского района утверждаются Собранием представителей Пачелмского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5.Кандидат на должность главы администрации Пачелмского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пачелмского района устанавливается Собранием представителей Пачелмского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - в соответствии с Федеральным законом (Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области).

7.Лицо назначается на должность главы администрации Пачелмского района Собранием представителей Пачелмского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Пачелмского района заключается главой Пачелмского района.

8.Глава администрации Пачелмского района осуществляет свои полномочия на штатной оплачиваемой основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

9.Глава администрации Пачелмского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Пачелмского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

10.Полномочия главы администрации Пачелмского района прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Пачелмского района принимается Собранием представителей Пачелмского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

11.Контракт с главой администрации Пачелмского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)Собрания представителей или главы Пачелмского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2)Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области;

3)главы администрации Пачелмского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Пачелмского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12.Структура администрации Пачелмского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Пачелмского района. В структуру администрации Пачелмского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пачелмского района.

13.Администрация Пачелмского района:

1)разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Пачелмского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2)разрабатывает проект бюджета Пачелмского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Пачелмского района;

3)готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Пачелмского района;

4)запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Пачелмского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Пачелмского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5)организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Пачелмского района для решения вопросов местного значения;

6)осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7)в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Пачелмского района;

8)организует и осуществляет мероприятия по охране в Пачелмского районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Пачелмского района;

9)участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Пачелмского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10)содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Пачелмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11)участвует в обеспечении выполнения на территории Пачелмского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12)осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.

Статья 19.Иные органы местного самоуправления Пачелмского района

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

1.Иные органы местного самоуправления - органы, выполняющие исполнительно-распорядительные функции по отраслевому принципу и занимающиеся вопросами, отнесенными к ведению органов местного самоуправления района.

2.Иной орган местного самоуправления, выполняющий исполнительно-распорядительные функции и имеющий статус юридического лица в соответствии с пунктами 2, 3, части 2 ст.25 настоящего Устава, возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Пачелмского района. Структура такого иного органа местного самоуправления утверждается Главой Пачелмского района по представлению его начальника.

3. Начальники иных органов местного самоуправления, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляют представительство возглавляемого ими органа в суде, выступают истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий, в своей деятельности подотчетны Главе Пачелмского района.

4.Учредителем иных органов местного самоуправления, указанных в части 2 настоящей статьи, выступает Администрация Пачелмского района по поручению Собрания представителей района, которая осуществляет общее руководство деятельностью, координацию и контроль за работой этих органов.

Статья 20. Статья 20.Контрольно-счетная комиссия Пачелмского района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Пачелмского района в целях контроля за исполнением бюджета Пачелмского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Пачелмского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пачелмского района.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

Статья 21. Избирательная комиссия Пачелмского района

1. Избирательная комиссия Пачелмского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пачелмского района.

2. Избирательная комиссия Пачелмского района организует в Пачелмском районе подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пачелмского района, преобразования Пачелмского района.

3. Избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона субъекта Российской Федерации, на непостоянной основе.

Статья 22. Отдел финансов Пачелмского района

1. Отдел финансов Пачелмского района обладает следующей компетенцией:

1) Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе администрации Пачелмского района для последующего представления его в Собрание представителей для утверждения, организует исполнение бюджета района;

2) Составляет отчет об исполнении бюджета района;

3) Управляет муниципальным долгом района, ведет муниципальную долговую книгу;

4) Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Контролирует использование выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных фондов района;

5) Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района;

6) Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

7) Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

8) Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными подразделениями администрации района и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

9) Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

10) Составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

11) Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

12) Принимает решение о введении режима сокращающего расходы бюджета района;

13) Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти района и их организационной структуры. Подготавливает предложения о предельной численности работников администрации района и иных органов местного самоуправления; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

14) Готовит предложения в управление финансов Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

15) Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки получателей средств бюджета района;

16) Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

17) Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы администрации Пачелмского района, материалов по финансово-бюджетным вопросам, по вопросам сметно-финансовой дисциплины;

18) Согласовывает проекты решений Собрания представителей по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

19) Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

20) Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно-финансовой и бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

21) Организует исполнение решений, принятых Собранием представителей района с соблюдением требований действующего законодательства;

22) Организует проверки в бюджетных учреждениях района;

23) Заключает по поручению Главы Пачелмского района соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

24) Является главным распорядителем средств бюджета района;

25) Согласовывает штатные расписания по главному распорядителю и распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

26) Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

27) Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 23. Отдел образования Пачелмского района

1.Отдел образования Пачелмского района обладает следующей компетенцией:

1) Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию федерального законодательства, законодательства Пензенской области в сфере образования;

2) Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий, реализацию федеральной, региональной и городской программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставляет различного вида продукцию и услуги, необходимые для развития сферы образования района;

3) Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей района, постановлений администрации района в сфере образования;

4) Осуществляет контроль над соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

5) Проводит конференции, совещания, семинары по организационно-методическим вопросам деятельности сферы образования;

6) Организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров;

7) Организует выполнение районных целевых программ в области образования;

8) Осуществляет контроль над соблюдением обязательного минимума содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и оценку их деятельности.

9) Изучает образовательные потребности и запросы населения района.

10) Организует работу по укреплению материально-технической базы, обеспечению учебной и учебно-методической литературой, техническими средствами обучения образовательных учреждений района;

11) Регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой дисциплины;

12) Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли,

13) Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

14) Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

15) Организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;

16) Является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

17) Вносит в Администрацию района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений образования;

18) Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

19) Организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

20) Проводит работу по награждению выпускников образовательных учреждений золотыми и серебряными медалями;

21) Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений финансового управления района. Утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждениями образования района;

22) Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров.

23) Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 24. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Пачелмского района

1. Полномочия органов местного самоуправления Пачелмского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пачелмского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Пачелмского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пачелмского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Органы местного самоуправления Пачелмского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пачелмского району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету для осуществления целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Пачелмского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов)

дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пачелмского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

Статья 25. Органы местного самоуправления Пачелмского района как юридические лица

1.От имени Пачелмского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Пачелмского района.

2.Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления являются:

Администрация Пачелмского района.

Юридический адрес: 442100, Пензенская область, р.п.Пачелма, ул.Драгунова, 8

Финансовый отдел Пачелмского района.

Юридический адрес: 442100, Пензенская область, р.п.Пачелма, ул.Драгунова, 8

Отдел образования Пачелмского района.

Юридический адрес: 442100, Пензенская область, р.п.Пачелма, ул.Ковальчука, 1

3. Администрация Пачелмского района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 26. Муниципальная служба в Пачелмского районе

1.Муниципальная служба в Пачелмского районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Пачелмского района, не являющейся выборной.

2.Муниципальная служба в Пачелмского районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Пачелмского районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4.Финансирование муниципальной службы в Пачелмского районе осуществляется за счет средств бюджета Пачелмского района.

5.Муниципальным служащим в Пачелмского районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Пачелмского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Пачелмского района.

Статус муниципального служащего в Пачелмского районе распространяется на:

1)должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Пачелмского района;

2)служащих администрации Пачелмского района;

3)служащих иных органов местного самоуправления Пачелмского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Пачелмского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Пачелмского района, не являются муниципальными служащими Пачелмского района.

6.Муниципальные должности муниципальной службы Пачелмского района подразделяются на следующие группы:

1)высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2)главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3)ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4)старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5)младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7.Муниципальные должности муниципальной службы Пачелмского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Пачелмского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Пачелмского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Пачелмского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Пачелмского района.

8.Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Пачелмского района, необходимо иметь:

1)для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Пачелмского района - профессиональное высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2)для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Пачелмского района - профессиональное высшее образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года.

3)для младших муниципальных должностей муниципальной службы Пачелмского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

9.Муниципальный служащий Пачелмского района имеет право:

1)требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2)принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3)запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Пачелмского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4)посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Пачелмского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5)вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6)на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7)повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Пачелмского района;

8)участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Пачелмского района;

9)знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10)требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его достоинство сведений;

11)обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12)объединяться в профессиональные союзы;

13)на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

10.Муниципальный служащий Пачелмского района обязан:

1)добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2)исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Пачелмского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3)исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5)в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Пачелмского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пачелмского района;

6)хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7)поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8)соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Пачелмского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Пачелмского района.

11.При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Пачелмского района гражданин представляет:

1)личное заявление;

2)документ, удостоверяющий личность;

3)трудовую книжку;

4)документы, подтверждающие профессиональное образование;

5)справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6)медицинское заключение о состоянии здоровья;

7)другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Пачелмского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Пачелмского районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

12.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Пачелмского района, и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2)лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3)наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4)отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5)исключен;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

6)наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7)отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

13.Руководители соответствующих органов местного самоуправления Пачелмского района обеспечивают:

1)проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2)оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3)ведение реестра муниципальных служащих Пачелмского района;

4)консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5)анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Глава 4.Муниципальные правовые акты

Статья 27. Общие положения

1.По вопросам местного значения населением Пачелмского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Пачелмского района и должностными лицами местного самоуправления Пачелмского района принимаются муниципальные правовые акты.

2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Пачелмского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пачелмского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пачелмского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Пачелмского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4.Муниципальные правовые акты Пачелмского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов Пачелмского района входят:

1)настоящий Устав;

2)правовые акты, принятые на референдуме Пачелмского района, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Пачелмского района;

3)правовые акты главы Пачелмского района, постановления и распоряжения главы администрации Пачелмского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Пачелмского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пачелмского района, имеют прямое действие и применяются на территории Пачелмского района.

Иные муниципальные правовые акты Пачелмского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Пачелмского района.

3.Собрание представителей Пачелмского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пачелмского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4.Глава Пачелмского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пачелмского района.

5.Глава администрации Пачелмского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Пачелмского района.

6.Иные должностные лица местного самоуправления Пачелмского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 29. Устав Пачелмского района

1.Устав Пачелмского района принимается Собранием представителей Пачелмского района.

2.Проект устава Пачелмского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пачелмского района, внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Устав Пачелмского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4.Устав Пачелмского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в соответствии с федеральным законом.

5.Отказ в государственной регистрации Устава Пачелмского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Пачелмского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Пачелмского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Пачелмского района в судебном порядке.

6.Устав Пачелмского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пачелмского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пачелмского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Пачелмского района, принявшего решение о внесении в Устав Пачелмского района указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения Пачелмского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пачелмского района, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пачелмского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пачелмского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пачелмского района, является основанием для отзыва главы Пачелмского района, увольнения главы администрации Пачелмского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 31. Решения Собрания представителей Пачелмского района

1.Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пачелмского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Пачелмского района:

1)депутатами Собрания представителей;

2)главой Пачелмского района;

3)главой администрации Пачелмского района;

4)инициативными группами граждан;

5)собранием граждан, конференцией граждан;

6)руководителями иных органов местного самоуправления Пачелмского района;

7)руководителями территориальных органов государственной власти на территории Пачелмского района.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пачелмского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Устав Пачелмского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пачелмского района, правовые акты, принятые на референдуме Пачелмского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пачелмского района, постановления главы администрации Пачелмского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

2.Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Пачелмского района, распоряжения главы администрации Пачелмского района по вопросам организации работы администрации Пачелмского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3.Муниципальные правовые акты Пачелмского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4.Нормативные правовые акты Собрания представителей Пачелмского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Пачелмского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Родная земля».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Пачелмского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Пачелмского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Пачелмского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пачелмского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Пачелмском районе

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Пачелмском районе составляют находящееся в собственности Пачелмского района имущество, средства бюджета Пачелмского района, а также имущественные права Пачелмского района как муниципального образования.

Статья 36. Муниципальное имущество Пачелмского района

В собственности Пачелмского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пачелмского района;

2)автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пачелмского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пачелмского района;

4)имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пачелмского района;

6)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пачелмского района муниципальной милицией;

7)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории Пачелмского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пачелмского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

13)имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Пачелмского района, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пачелмского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 31.07.2006г. №3-28/1)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района».

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пачелмского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Пачелмского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пачелмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

В собственности Пачелмского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пачелмского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района.

В собственности Пачелмского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В собственности Пачелмского района может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления Пачелмского района от имени Пачелмского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Пачелмского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пачелмского района.

2.Органы местного самоуправления Пачелмского района вправе передавать имущество Пачелмского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации имущества Пачелмского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пачелмского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Пачелмского района поступают в бюджет Пачелмского района.

4.Органы местного самоуправления Пачелмского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Пачелмского района. Глава администрации Пачелмского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Пачелмского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Пачелмского района от имени Пачелмского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Пачелмского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Бюджет Пачелмского района

1.Пачелмский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Пачелмского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пачелмского района, составляют консолидированный бюджет Пачелмского района.

2.Органы местного самоуправления Пачелмского района обеспечивают сбалансированность бюджета Пачелмского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пачелмского района, уровню и составу муниципального долга Пачелмского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пачелмского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пачелмского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пачелмского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4.Органы местного самоуправления Пачелмского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Пачелмского района.

5.В бюджете Пачелмского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пачелмского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Пачелмского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Пачелмского района.

6.Проект бюджета Пачелмского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пачелмского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Пачелмского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Расходы бюджета Пачелмского района

1.Расходы бюджета Пачелмского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Пачелмского района ведут реестры расходных обязательств Пачелмского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Пачелмского района.

2.Органы местного самоуправления Пачелмского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы администрации Пачелмского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пачелмского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Пачелмского района на решение вопросов местного значения.

Размер оплаты труда главы администрации Пачелмского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пачелмского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

3.Расходы бюджета Пачелмского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пачелмского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Расходы бюджета Пачелмского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

1.Органы местного самоуправления Пачелмского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Пачелмского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пачелмского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пачелмского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Пачелмского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета Пачелмского района

1.К собственным доходам бюджета Пачелмского района относятся:

1)средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пачелмского района;

7)часть прибыли муниципальных предприятий Пачелмского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Пачелмского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пачелмского района;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Пачелмского района.

2.В доходы бюджета Пачелмского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пачелмского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальные заимствования

Пачелмский район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Пачелмского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 43. Исполнение бюджета Пачелмского района

1.Исполнение бюджета Пачелмского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель отдела финансов Пачелмского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пачелмского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 5.Межмуниципальное сотрудничество

Статья 44. Участие Пачелмского района в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Пачелмский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пачелмского района. В этих же целях органы местного самоуправления Пачелмского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Пачелмский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Пачелмского района.

Органы местного самоуправления Пачелмского района могут выступать соучредителями муниципального печатного средства массовой информации.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

Статья 45. Некоммерческие организации Пачелмского района

1.Собрание представителей Пачелмского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации Пачелмского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района, осуществление ими контрольных функций

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района несут ответственность перед населением Пачелмского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пачелмского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пачелмского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Пачелмского района.

Статья 47. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения части 3.1. статьи 18 вступают в силу в отношении кандидатов на должность Главы администрации, конкурс на замещение которой назначен после вступления в силу настоящего решения. Часть 3 статьи 18 признается утратившей силу со дня вступления в силу части 3.1. статьи 18.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 31.07.2006г. №3-28/1)

2.Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статьи 17 настоящего Устава в части порядка избрания и полномочий Главы муниципального образования - Главы Пачелмского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период после 06.10.2003г и до 01.01.2006г)

4. Устав Пачелмского района Пензенской области, принятый на сходах граждан, прошедших с 15 августа по 24 августа 2002 года, действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а его статьи 23, 24, устанавливающие полномочия главы местного самоуправления, действуют до истечения срока полномочий главы местногосамоуправления, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона №131-ФЗ.

5. Положения абзаца 5 части 12 статьи 16 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пачелмского района Пензенской области и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(в редакции решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.05.2006г. №3-26/1)

Приложение

к Уставу Пачелмского района Пензенской области

Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского района

Удостоверение депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского района (далее удостоверение) является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского района.

Изготовление и оформление удостоверений осуществляется аппаратом администрации Пачелмского района за счет средств бюджета Пачелмского района.

Удостоверение депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского района подписывается главой Пачелмского района. Вручение указанных удостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей.

Депутат Собрания представителей Пачелмского района, глава Пачелмского района, глава администрации Пачелмского района пользуются удостоверением в течение срока своих полномочий. По истечении указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, удостоверение возвращается главе Пачелмского района и уничтожается.

По истечении срока полномочий депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского о района по их просьбе удостоверение может быть оставлено на память с соответствующей отметкой в удостоверении.

При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло в негодность, по письменному заявлению депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского выдается новое удостоверение в порядке, установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.

Размер удостоверения депутата Собрания представителей в развернутом виде составляет 20 см х 7 см.

Лицевая сторона удостоверения депутата Собрания представителей Пачелмского района, главы Пачелмского района, главы администрации Пачелмского района

ГЕРБ
Пензенской области
или Пачелмского района

Пачелмского район
Пензенской области

Местное самоуправление

Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей Пачелмского района

Удостоверение № 5

Иванов
Виктор Петрович

избран депутатом Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области третьего созыва

Глава
Пачелмского районаМП(подпись)

Место
для
фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы Пачелмского района

Удостоверение № 1

Петров
Анатолий Иванович

избран главой Пачелмского района Пензенской области

Глава
Пачелмского районаМП(подпись)

Место
для
фотографии

1.Удостоверение выдано

2.----------

3.Удостоверение действительно

4.до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Пачелмского района

Удостоверение № 3

Сидоров
Петр Викторович

является главой администрации Пачелмского района Пензенской области

Глава
Пачелмского районаМП(подпись)

Место
для
фотографии

1.Удостоверение выдано

2.----------

3.Удостоверение действительно

4.до ------------

МП