О принятии Устава муниципального образования "Беломорское городское поселение"



Российская Федерация

Республика Карелия

СО В Е Т

Беломорского городского поселения

VII СЕССИЯ I СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2006 года № 27

г. Беломорск

О принятии Устава муниципального образования

«Беломорское городское поселение»

На основании подпункта 1 пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

СОВЕТ РЕШИЛ:

1. Принять Устав муниципального образования «Беломорское городское поселение».

2. Поручить Главе муниципального образования направить Устав муниципального образования «Беломорское городское поселение» для государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования П.А. Чертенков

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОМОРСКОЕ ГОРОДСКОЕ

ПОСЕЛЕНИЕ»

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Беломорское городское поселение»

Муниципальное образование «Беломорское городское поселение» (далее по тексту - "ПОСЕЛЕНИЕ") является муниципальным образованием, обеспечивающим возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения на основе собственной материально-финансовой базы. Статус муниципального образования «ПОСЕЛЕНИЕ» установлен Законом Республики Карелия от 01.11.2004 года №813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

Местное самоуправление в "ПОСЕЛЕНИИ" основано на Европейской Хартии о Местном самоуправлении, Конституции и законодательстве Российской Федерации, Конституции и законодательстве Республики Карелия.

Устав муниципального образования "ПОСЕЛЕНИЯ" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия является основным нормативным правовым актом, определяющим перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения и избираемых им органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Устав закрепляет право жителей "ПОСЕЛЕНИЯ" на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает систему муниципальных выборов и регулирует другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в "ПОСЕЛЕНИИ".

Статья 2. Границы «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. "ПОСЕЛЕНИЕ" является муниципальным образованием, образованным в составе муниципального образования «Беломорский муниципальный район».

2. Территория "ПОСЕЛЕНИЯ" включает населенные пункты:

г. Беломорск - административный центр «ПОСЕЛЕНИЯ», поселки: Водников, Золотец, при 16 шлюзе ББК, при 17 шлюзе ББК, при 18 шлюзе ББК, деревни Выгостров, Матигора, Сальнаволок, Шижня, разъезд Горелый Мост.

Границы "ПОСЕЛЕНИЯ" определены Законом Республики Карелия от 01.11.2004 г. № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

Статья 3. Наименование и состав территории «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Официальное наименование - муниципальное образование «Беломорское городское поселение», сокращенное наименование МО «Беломорское городское поселение».

2. Территорию "ПОСЕЛЕНИЯ" составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ «ПОСЕЛЕНИЯ», в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

Статья 4. Официальные символы «ПОСЕЛЕНИЯ» и порядок их использования

1. «ПОСЕЛЕНИЕ» может иметь собственную символику: герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики «ПОСЕЛЕНИЯ» устанавливается решением представительного органа «ПОСЕЛЕНИЯ» - Совета Беломорского городского поселения (далее - Совет).

Официальные символы «ПОСЕЛЕНИЯ» отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности «ПОСЕЛЕНИЯ».

Официальные символы «ПОСЕЛЕНИЯ» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Герб "ПОСЕЛЕНИЯ" может воспроизводиться на печатях, официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления, на здании администрации и Совета, на входах в муниципальные учреждения, предприятия.

ГЛАВА II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В «ПОСЕЛЕНИИ».

Статья 5. Местное самоуправление «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Местное самоуправление в «ПОСЕЛЕНИИ» - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в «ПОСЕЛЕНИИ» осуществляется в границах муниципального образования -«ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ»

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 7. Муниципальные правовые акты «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав «ПОСЕЛЕНИЯ»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты главы «ПОСЕЛЕНИЯ», постановления и распоряжения главы администрации «ПОСЕЛЕНИЯ», иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

3. Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории «ПОСЕЛЕНИЯ».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой «ПОСЕЛЕНИЯ», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы «ПОСЕЛЕНИЯ» или при наличии заключения главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

7. Муниципальные правовые акты после их подписания подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации Беломорского муниципального района или «ПОСЕЛЕНИЯ», а так же обнародованию в каждом населенном пункте «ПОСЕЛЕНИЯ», в местах массового пребывания населения. Конкретные места и порядок обнародования муниципальных правовых актов определяются решением Совета.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории «ПОСЕЛЕНИЯ».

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения «ПОСЕЛЕНИЯ», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Карелия).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Карелия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Карелия, настоящему Уставу.

Статья 8. Вопросы местного значения «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. К вопросам местного значения «ПОСЕЛЕНИЯ» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов «ПОСЕЛЕНИЯ»

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности «ПОСЕЛЕНИЯ»

4) организация в границах «ПОСЕЛЕНИЯ» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов «ПОСЕЛЕНИЯ», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в «ПОСЕЛЕНИИ» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах «ПОСЕЛЕНИЯ»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах «ПОСЕЛЕНИЯ»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов «ПОСЕЛЕНИЯ»;

10) создание условий для обеспечения жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями «ПОСЕЛЕНИЯ»;

18) формирование архивных фондов «ПОСЕЛЕНИЯ»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории «ПОСЕЛЕНИЯ», использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов «ПОСЕЛЕНИЯ»;

21) утверждение генеральных планов «ПОСЕЛЕНИЯ», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов «ПОСЕЛЕНИЯ» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах «ПОСЕЛЕНИЯ» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель «ПОСЕЛЕНИЯ»

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории «ПОСЕЛЕНИЯ» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории «ПОСЕЛЕНИЯ»;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории «ПОСЕЛЕНИЯ»;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории «ПОСЕЛЕНИЯ»;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» в бюджет муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Решение о передаче осуществления части полномочий «ПОСЕЛЕНИЯ» принимается Советом по предложению главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» вправе рассматривать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава «ПОСЕЛЕНИЯ» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов «ПОСЕЛЕНИЯ»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», голосования по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития «ПОСЕЛЕНИЯ», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы «ПОСЕЛЕНИЯ», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для «ПОСЕЛЕНИЯ» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения «ПОСЕЛЕНИЯ», предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители «ПОСЕЛЕНИЯ» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Карелия, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Карелия.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ», возлагаются на главу «ПОСЕЛЕНИЯ» и администрацию «ПОСЕЛЕНИЯ».

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» и администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном федеральными законами и законами Республики Карелия в пределах, выделенных «ПОСЕЛЕНИЮ» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет, глава «ПОСЕЛЕНИЯ» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставам.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛЕНИЯ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории «ПОСЕЛЕНИЯ», осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории «ПОСЕЛЕНИЯ», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории «ПОСЕЛЕНИЯ», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории «ПОСЕЛЕНИЯ» для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Местный референдум проводится на всей территории «ПОСЕЛЕНИЯ».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы «ПОСЕЛЕНИЯ», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, установленных частью 3 статьи 11 Закона Республики Карелия от 07.07.2004 года № 789-ЗРК « О референдуме в Республике Карелия», зарегистрированных на территории «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой «ПОСЕЛЕНИЯ», оформляется правовыми актами Совета и главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», органов государственной власти Республики Карелия, избирательной комиссии Республики Карелия или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией «ПОСЕЛЕНИЯ», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Карелия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведение местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах «ПОСЕЛЕНИЯ». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории «ПОСЕЛЕНИЯ» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ».

8. Органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и законодательством Республики Карелия.

Статья 13. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы по избранию депутатов Совета, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, установленные Федеральным Законом Российской Федерации от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией «ПОСЕЛЕНИЯ» или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Карелия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Голосование по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат, глава «ПОСЕЛЕНИЯ» могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ», принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение депутатом, главой «ПОСЕЛЕНИЯ» требований вышеуказанных актов. Основаниями для отзыва депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу «ПОСЕЛЕНИЯ» от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами Республики Карелия.

5. Инициатива проведения отзыва депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» принадлежит избирателям соответствующего избирательного округа. Инициативная группа избирателей по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» образуется на собрании избирателей по месту жительства. Инициаторы отзыва депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» обязаны не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания уведомить депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, о предстоящем собрании. Процедура отзыва депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Собрание избирателей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1 процента от числа избирателей округа, при этом численность присутствующих на собрании не должна быть менее 20 человек.

Собрание избирает инициативную группу по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» в количестве не менее 10 человек.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается: дата и место проведения собрания, число участников, рассматриваемый вопрос, результаты голосования и принятые решения. К протоколам прилагается список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта, адреса места жительства каждого из его членов.

7. Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения об ее образовании обращается в Совет с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2) мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ»;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязан принять одно из решений:

1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

8. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» начинается после регистрации инициативной группы.

Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается соответствующей избирательной комиссией.

9. Не позднее 20 дней после своей регистрации инициативная группа представляет в соответствующую избирательную комиссию подписные листы, содержащие не менее 5 процентов подписей избирателей округа и итоговый протокол инициативной группы.

Численность избирателей, участников референдума определяется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием государственной автоматизированной системы «Выборы».

Включение в списки избирателей, участников референдума иностранных граждан, которым в соответствии с международным договором Российской Федерации предоставлено право участия в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

10. При соответствии требования инициативной группы по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», итогового протокола, подписных листов и сроков их предоставления требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней после поступления документов принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», о чем в письменном виде извещает Совет, депутата, главу «ПОСЕЛЕНИЯ».

11. Совет в десятидневный срок со дня поступления решения избирательной комиссии принимает решение о назначении даты и времени голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ». Дата голосования назначается не ранее, чем через тридцать дней и не позднее, чем сорок пять дней со дня принятия решения избирательной комиссии муниципального образования о проведении голосования.

12. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии. Деятельность избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном для избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством.

13.Для проведения голосования соответствующая избирательная комиссия утверждает текст и форму бюллетеня для голосования, в котором должен точно воспроизводиться текст вынесенного на голосование вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего -«да» или «нет».

14.Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» производится за счет средств бюджета муниципального образования на основании сметы, представленной избирательной комиссией муниципального образования.

15. Финансирование инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

16. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

17. В случае признания депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» отозванным, Совет в 10-дневный срок после опубликования (обнародования) итогов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

18. Отзыв депутата невозможен:

1) до истечения первого года с момента его избрания;

2) если до истечения срока его полномочий остается менее года;

3) если нарушен порядок проведения отзыва депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразовании «ПОСЕЛЕНИЯ», проводится голосование по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ».

2. Голосование по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ» назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» или части «ПОСЕЛЕНИЯ», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразование «ПОСЕЛЕНИЯ» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» или части «ПОСЕЛЕНИЯ».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан «ПОСЕЛЕНИЯ», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей «ПОСЕЛЕНИЯ», обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории «ПОСЕЛЕНИЯ» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в «ПОСЕЛЕНИИ» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного, жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся «ПОСЕЛЕНИЕМ»; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией «ПОСЕЛЕНИЯ».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с администрацией «ПОСЕЛЕНИЯ» с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию «ПОСЕЛЕНИЯ» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим уставом и нормативными правовыми актами Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» Советом, главой «ПОСЕЛЕНИЯ» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы «ПОСЕЛЕНИЯ» - главой «ПОСЕЛЕНИЯ».

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава «ПОСЕЛЕНИЯ», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании «ПОСЕЛЕНИЯ».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории «ПОСЕЛЕНИЯ» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы «ПОСЕЛЕНИЯ», назначается соответственно Советом или главой «ПОСЕЛЕНИЯ».

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей «ПОСЕЛЕНИЯ», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в случаях, установленных нормативными правовыми актами Совета, устава территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории «ПОСЕЛЕНИЯ» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители «ПОСЕЛЕНИЯ», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы «ПОСЕЛЕНИЯ» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Карелия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель «ПОСЕЛЕНИЯ» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители «ПОСЕЛЕНИЯ» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ»;

2) за счет средств бюджета Республики Карелия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Карелия и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Карелия устанавливается административная ответственность.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Карелия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 25. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет, глава «ПОСЕЛЕНИЯ», администрация «ПОСЕЛЕНИЯ», обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 26. Представительный орган «ПОСЕЛЕНИЯ» - Совет

1. Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением «ПОСЕЛЕНИЯ» на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и не может быть менее численности, определенной частью 6 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Совет обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - Совет Беломорского городского поселения.

3. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета.

4. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории «ПОСЕЛЕНИЯ».

Решения Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

5. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета, также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете «ПОСЕЛЕНИЯ» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету принадлежит право от лица всего населения «ПОСЕЛЕНИЯ» принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 27. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляется председателем, избираемым Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета.

3. Председатель Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Председатель Совета руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

5.Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий тайным или открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа определяется Регламентом Совета.

6. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов «ПОСЕЛЕНИЯ».

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 28. Компетенция Совета

1. В компетенции Совета находится:

1) принятие устава «ПОСЕЛЕНИЯ» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» и Положения об администрации «ПОСЕЛЕНИЯ», по представлению главы «ПОСЕЛЕНИЯ»;

5) принятие планов и программ развития «ПОСЕЛЕНИЯ», утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия «ПОСЕЛЕНИЯ» в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решений о назначении муниципальных выборов в Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

12) формирование избирательной комиссии «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории «ПОСЕЛЕНИЯ»;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории «ПОСЕЛЕНИЯ»;

15) внесение в органы государственной власти Республики Карелия инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании «ПОСЕЛЕНИЯ»;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей «ПОСЕЛЕНИЯ» к социально значимым для «ПОСЕЛЕНИЯ» работам;

18) принятие решения о выдвижения соответствующей инициативы о формировании представительного органа муниципального района из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, определяя при этом норму представительства в состав представительного органа от каждого поселения;

2. Совет обладает иными полномочиями, отнесенными к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет «ПОСЕЛЕНИЯ» по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе «ПОСЕЛЕНИЯ» для подписания и опубликования (обнародования).

4. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава «ПОСЕЛЕНИЯ» отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой «ПОСЕЛЕНИЯ» в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания и официального опубликования (обнародования).

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Совет принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Республики Карелия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Карелия проект закона Республики Карелия о роспуске Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Карелия о его роспуске.

3. Закон Республики Карелия о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ».

5. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Депутат Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат Совета осуществляет свою депутатскую деятельность на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ»;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 33. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» является высшим должностным лицом «ПОСЕЛЕНИЯ» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» избирается гражданами, проживающими на территории «ПОСЕЛЕНИЯ» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы «ПОСЕЛЕНИЯ» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

3. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» возглавляет местную администрацию.

4. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Постановления и распоряжения главы «ПОСЕЛЕНИЯ», изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

8.В случае отсутствия главы «ПОСЕЛЕНИЯ» или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет один из должностных лиц администрации, назначенный распоряжением главы «ПОСЕЛЕНИЯ», за исключением полномочий, определенных п.п.2,6 ч.1, ст. 34 настоящего Устава.

Статья 34. Полномочия главы «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» обладает следующими полномочиями:

1) представляет «ПОСЕЛЕНИЕ» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени «ПОСЕЛЕНИЯ»;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ».

9) формирует администрацию «ПОСЕЛЕНИЯ» и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития «ПОСЕЛЕНИЯ», отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады должностных лиц администрации «ПОСЕЛЕНИЯ»;

14) организует проверку деятельности должностных лиц администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов «ПОСЕЛЕНИЯ» в суде, а также органах государственной власти;

16) от имени администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение «ПОСЕЛЕНИЯ» федеральными законами, законами Республики Карелия.

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории «ПОСЕЛЕНИЯ», сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития «ПОСЕЛЕНИЯ»;

19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

20) исполняет бюджет «ПОСЕЛЕНИЯ», утвержденный Советом, распоряжается средствами «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ»;

22) выступает гарантом экологической безопасности «ПОСЕЛЕНИЯ», возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в «ПОСЕЛЕНИИ» и ликвидации их последствий;

23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

24) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры «ПОСЕЛЕНИЯ».

2. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы «ПОСЕЛЕНИЯ»

Полномочия главы «ПОСЕЛЕНИЯ» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Уставом «ПОСЕЛЕНИЯ». 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 36. Администрация «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Администрация «ПОСЕЛЕНИЯ»- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

Администрацией «ПОСЕЛЕНИЯ» руководит глава «ПОСЕЛЕНИЯ» на принципах единоначалия.

2. Администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - администрация муниципального образования «Беломорское городское поселение».

3. Администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы «ПОСЕЛЕНИЯ», настоящим Уставом и Положением об администрации «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 37. Структура администрации «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» формируется главой «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

2. Структура администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» утверждается Советом по представлению главы «ПОСЕЛЕНИЯ». В структуру администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации «ПОСЕЛЕНИЯ».

3. Должностные лица администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» по доверенности главы «ПОСЕЛЕНИЯ» наделяются полномочиями по заключению договоров, соглашений.

4. Должностные лица администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений главы «ПОСЕЛЕНИЯ» и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

5. Должностные инструкции для должностных лиц администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» утверждаются главой «ПОСЕЛЕНИЯ».

6. Оклады должностным лицам администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» устанавливаются главой «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с утвержденной Советом тарифной системой оплаты труда.

7. Финансирование администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 38. Полномочия администрации «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. К компетенции администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» по решению вопросов местного значения «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы «ПОСЕЛЕНИЯ»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

4) администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Функции и полномочия должностных лиц администрации «ПОСЕЛЕНИЯ», а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о местной администрации, утверждаемыми главой «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 39. Избирательная комиссия «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы «ПОСЕЛЕНИЯ», голосования по вопросам изменения границ «ПОСЕЛЕНИЯ», преобразования «ПОСЕЛЕНИЯ» возлагается на избирательную комиссию «ПОСЕЛЕНИЯ».

2. Избирательная комиссия «ПОСЕЛЕНИЯ» формируется Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Карелия, Положением, утверждаемым Советом.

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени «ПОСЕЛЕНИЯ» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава «ПОСЕЛЕНИЯ», другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет, администрация «ПОСЕЛЕНИЯ», которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Совета - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении Совета правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальные должности муниципальной службы «ПОСЕЛЕНИЯ» устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Карелия от 05.12.1996 года №160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия».

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Карелия.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 08.01.1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Поступление на муниципальную службу по группам высших, главных, ведущих, старших и младших муниципальных должностей осуществляется в порядке назначения при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия и принятыми в соответствии с ними решениями Совета и постановлениями и распоряжениями главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются настоящим уставом в соответствии с законами Республики Карелия.

3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.

4. На муниципального служащего, в период прохождения муниципальной службы, распространяются гарантии предусмотренные законом Республики Карелия от 05.12.1996 года №160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия».

Порядок предоставления других гарантий муниципальным служащим устанавливается настоящим уставом.

5. Увольнение муниципального служащего производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законом Республики Карелия от 05.12.1996 года №160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия».

Окончание срока полномочий Совета, Главы «ПОСЕЛЕНИЯ» не может быть основанием для увольнения муниципального служащего, за исключением лиц, замещающих высшие, главные муниципальные должности, если настоящим уставом не предусмотрено заключение с ними срочных трудовых договоров.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ», а также имущественные права «ПОСЕЛЕНИЯ».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности «ПОСЕЛЕНИЯ» находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, перечень которого определяется федеральным законом.

4. В собственности «ПОСЕЛЕНИЯ» находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета «ПОСЕЛЕНИЯ».

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Карелия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет может принимать решение о создании органа администрации «ПОСЕЛЕНИЯ» по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени «ПОСЕЛЕНИЯ» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Карелия в порядке, определенным законом Республики Карелия, уставом Совета муниципальных образований Республики Карелия и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 48. Бюджет «ПОСЕЛЕНИЯ» (местный бюджет)

1. «ПОСЕЛЕНИЕ» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет «ПОСЕЛЕНИЯ» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета местного самоуправления. В качестве составной части бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов «ПОСЕЛЕНИЯ», не являющихся поселениями.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Республики Карелия, а так же настоящим Уставом.

Статья 49. Доходы бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Доходы бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Карелия;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Карелия;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности «ПОСЕЛЕНИЯ», представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры «ПОСЕЛЕНИЯ»;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом.

Статья 50. Расходы бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Расходы бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация «ПОСЕЛЕНИЯ» ведет реестр расходных обязательств «ПОСЕЛЕНИЯ» в порядке, установленном решением Совета.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы «ПОСЕЛЕНИЯ», устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы «ПОСЕЛЕНИЯ».

3. Расходование средств бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете «ПОСЕЛЕНИЯ» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Карелия. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов «ПОСЕЛЕНИЯ» включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию, рассмотрению и утверждению бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава «ПОСЕЛЕНИЯ»;

- Совет;

- администрация «ПОСЕЛЕНИЯ»;

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Разработка проекта бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Разработку проекта бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ» осуществляет администрация «ПОСЕЛЕНИЯ».

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ», а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются в соответствии с решением Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Глава «ПОСЕЛЕНИЯ» вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета «ПОСЕЛЕНИЯ», утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается в соответствии с решением Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 54. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей «ПОСЕЛЕНИЯ», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

«ПОСЕЛЕНИЯ» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ «ПОСЕЛЕНИЯ».

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в «ПОСЕЛЕНИИ»

На территории «ПОСЕЛЕНИЯ» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением «ПОСЕЛЕНИЯ», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов и главы «ПОСЕЛЕНИЯ» перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, главы «ПОСЕЛЕНИЯ» перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население «ПОСЕЛЕНИЯ» вправе отозвать депутатов, главу «ПОСЕЛЕНИЯ» в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления «ПОСЕЛЕНИЯ» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ «ПОСЕЛЕНИЯ»

Статья 64. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ»

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» могут вноситься главой «ПОСЕЛЕНИЯ», депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Изменения и дополнения в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» принимаются муниципальным правовым актом Совета.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав «ПОСЕЛЕНИЯ» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава «ПОСЕЛЕНИЯ», внесении изменений и дополнений в устав «ПОСЕЛЕНИЯ» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава «ПОСЕЛЕНИЯ»

1. Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав «ПОСЕЛЕНИЯ» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).