УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОДГОРОДНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОДГОРОДНЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

решением Совета депутатов

Подгородненского сельского поселения

Торопецкого района Тверской области

от 29.03.2006 г. № 11

(Изменения:

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 27.04.2007 №4 ГРНru695343072007001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 23.03.2008 №4 ГРНru695343072008001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 23.06.2008 №18 ГРНru695343072008002

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 27.08.2008 №22 ГРНru695343072008003

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 01.07.2009 №21 ГРНru695343072009001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 17.05.2010 №4 ГРНru695343072010001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 15.04.2011 №4 ГРНru695343072011001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 21.06.2012 №10 ГРНru695343072012001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 17.03.2014 №21 ГРНru695343072014001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 21.09.2015 №52 ГРНru695343072015001

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96 ГРНru695343072018001)

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования – Подгородненское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании – Подгородненское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Подгородненское сельское поселение

1. Муниципальное образование Подгородненское сельское поселение – сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Подгородненское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Торопецкий район».

3. В состав Подгородненского сельского поселения входят следующие населенные пункты: деревни – Подгороднее, Беденки, Голостьяново, Городок, Дашково, Дедино, Дергино, Задний Брод, Лужи, Ляпуново, Малахи, Мартюхи, Новые Мартюхи, Митрохино, Нишевицы, Полежнево, Полибино, Цветки, Якшино, Пчелино, Дубинино, Картошово, Лужане, Петраки.

4. Административным центром Подгородненского сельского поселения является деревня Подгороднее.

Статья 2. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Подгородненского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о порядке присвоения звания "Почетный гражданин Подгородненского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 3. Граница территории муниципального образования

1. Граница территории муниципального образования Подгородненское сельское поселение утверждена законом Тверской области от 28.02.2005 г. N 50-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Торопецкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  ПОДГОРОДНЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Местное самоуправление Подгородненского сельского  поселения.

1. Местное самоуправление в  Подгородненском сельском  поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления  Подгородненского сельского   поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления  Подгородненского сельского   поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы Президента Российской Федерации, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Подгородненского сельского поселения.

Статья 5. Права граждан на осуществление  местного самоуправления в  Подгородненском сельском   поселении.

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане  имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Подгородненского сельского поселения.

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в  Подгородненском сельском   поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Подгородненского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

             

Статья 7. Вопросы местного значения Подгородненского сельского поселения.

К вопросам местного значения Подгородненского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Подгородненского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Подгородненского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Подгородненского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Подгородненского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подгородненского сельского поселения;

4) организация в границах Подгородненского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгородненского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгородненского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Подгородненском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Подгородненского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Подгородненского сельского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Подгородненского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Подгородненского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Подгородненского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Подгородненского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Подгородненского сельского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Подгородненского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Подгородненского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Подгородненском сельском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Подгородненского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подгородненского сельского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Подгородненского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Подгородненского сельского поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов Подгородненского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Подгородненского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Подгородненского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Подгородненского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) исключен;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Подгородненского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подгородненского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Подгородненском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Подгородненского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Подгородненского сельского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

{статья 7 в редакции  

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 8. Права органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Подгородненском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Подгородненского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Подгородненского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Подгородненского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) исключен;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Подгородненского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 

{статья 8 в редакции  

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21

решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Подгородненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Подгородненского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Подгородненского сельского поселения и органами местного самоуправления Торопецкого муниципального района, в состав которого входит Подгородненское сельское поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

            8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Подгородненского сельского поселения, преобразования Подгородненского сельского поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Подгородненского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Подгородненского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Подгородненского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Подгородненского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Подгородненского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Подгородненского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Подгородненского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Подгородненского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{статья 9  в редакции

решения Совета депутатов от 15.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 10. Передача осуществления полномочий органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Торопецкого района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Подгородненского сельского поселения в бюджет Торопецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

{статья 10 в редакции   решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10}

Глава III. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ  ПОДГОРОДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Подгородненского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Подгородненского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи,  является сбор подписей в поддержку данной инициативы  количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом,  но  не  может  быть  менее  25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Подгородненского сельского поселения и Главой Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения, оформляется правовыми актами  Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Совет депутатов сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству.

10. Местный референдум назначается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Подгородненского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

{статья 11 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Подгородненского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Муниципальные выборы Подгородненского сельского поселения назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

4. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Основания для отзыва депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа  и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 20 человек и оформляется в виде протокола собрания.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания не менее чем за семь дней информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем размещения в здании администрации сельского поселения информационного сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов Подгородненского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Для реализации инициативы голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления образуется инициативная группа. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания избирателей составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)              в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

2)              в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет депутатов Подгородненского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он обращается в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов  Подгородненского сельского   поселения и депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 настоящего пункта, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных п.11 настоящей статьи, более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия в течение семи дней со дня принятия документов осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 25% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

13. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям закона Тверской области и настоящего Устава избирательная комиссия в течение 2 дней с момента принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в  Совет депутатов Подгородненского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления ы инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии  документов, указанных в   пункте  13 статьи 13 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве  депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, дается  поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.

4. Решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией  в десятидневный срок со дня его принятия.

5. Решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, либо  не рассмотрение Советом депутатов Подгородненского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,  установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ  сельского поселения, преобразования сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ  Подгородненского сельского   поселения, преобразовании сельского поселения,  проводится голосование по вопросам изменения границ  Подгородненского сельского   поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  Подгородненского сельского   поселения назначается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Подгородненского сельского поселения, преобразования Подгородненского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Подгородненского сельского поселения или части Подгородненского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Подгородненского сельского поселения, преобразование Подгородненского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Подгородненского сельского поселения или части Подгородненского сельского поселения.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Подгородненского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация  граждан по месту их жительства  на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через собрания, конференции, так и через избираемые гражданами, проживающими на соответствующей территории, органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации Подгородненского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления  сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.  

8. Органы и должностные лица  местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, собраний, конференций граждан.

9. Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения  необходимых средств  из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания.

          1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Подгородненского сельского поселения, Советом депутатов Подгородненского сельского поселения, Главой Подгородненского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

          2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, или Главы Подгородненского сельского поселения.

         Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Подгородненского сельского поселения, а по инициативе Главы Подгородненского сельского поселения – Главой Подгородненского сельского поселения.

          3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы:

          1) проект устава Подгородненского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Подгородненского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) исключен;

4) вопросы о преобразовании Подгородненского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования Подгородненского сельского поселения требуется получение согласия населения Подгородненского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Подгородненского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Подгородненского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Подгородненского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

{статья 20 в редакции  

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления  должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Подгородненского сельского   поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, Главы Подгородненского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Подгородненского сельского поселения или Главы Подгородненского сельского поселения  назначается соответственно Советом депутатов Подгородненского сельского поселения или Главой Подгородненского сельского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения назначается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Подгородненского сельского поселения, структуру органов  местного самоуправления поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  Подгородненского сельского   поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства  Подгородненского сельского   поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства  Подгородненского сельского   поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения сельского поселения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях граждан, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции граждан. 

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

Статья 23. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Подгородненского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Подгородненского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Подгородненского сельского поселения или Главы Подгородненского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Подгородненского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. В решении Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Подгородненского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Подгородненского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Подгородненского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

{статья 23 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Статья 24.  Обращение граждан в органы местного самоуправления.

             

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Должностные лица  местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа  на обращения граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления  Подгородненского сельского   поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления  Подгородненского сельского   поселения составляют Глава Подгородненского сельского поселения, Совет депутатов Подгородненского сельского поселения, Администрация Подгородненского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Подгородненского сельского поселения и администрация Подгородненского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Подгородненского сельского поселения.

{статья 26  в редакции

решения Совета депутатов от 15.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10}

Статья 27. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения.

1. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения является представительным органом местного самоуправления, который представляет население  Подгородненского сельского   поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов Подгородненского сельского поселения принадлежит право от имени населения Подгородненского сельского поселения в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения составляет  пять лет.

4. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности   депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Подгородненского сельского поселения собирается на первое заседание в течение трех недель со дня избрания Совета депутатов Подгородненского сельского поселения в правомочном составе.

6. Заседание Совета депутатов Подгородненского сельского поселения является правомочным, если на нем присутствует не менее 50 % от числа избранных депутатов.

Организацию деятельности Совета депутатов Подгородненского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, избираемый из числа депутатов Советом депутатов Подгородненского сельского поселения.

7. Основной формой работы Совета депутатов Подгородненского сельского поселения является заседание.

Заседание Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На заседаниях Совета депутатов Подгородненского сельского поселения вправе присутствовать жители Подгородненского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации Подгородненского сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Подгородненского сельского поселения предусматриваются в бюджете  Подгородненского сельского   поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов Подгородненского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Совета депутатов Подгородненского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Подгородненского сельского поселения решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского поселения);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

            Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{статья 27 в редакции решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 27.1. Председатель Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, заместитель председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения

1. Организацию деятельности Совета депутатов Подгородненского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Подгородненского сельского поселения. Председатель Совета депутатов поселения работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и заместитель председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения избираются из числа депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского  поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения  данного созыва.

Порядок избрания Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, заместителя председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов Подгородненского сельского поселения:

1) организует деятельность Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Подгородненского сельского  поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатов Подгородненского сельского поселения полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов Подгородненского сельского поселения в отношениях с населением, органами местного других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов Подгородненского сельского поселения или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

5. В случае если Совет депутатов Подгородненского сельского поселения не избрал Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и отсутствует избранный заместитель председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, то до избрания Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения все полномочия Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

{дополнено статьей 27.1 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 28. Компетенция Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Подгородненского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Подгородненского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Подгородненского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Подгородненского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Подгородненского сельского поселения в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Подгородненского сельского поселения.

2. К компетенции Совета депутатов Подгородненского сельского поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана Подгородненского сельского поселения,

3) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории Подгородненского сельского поселения;

4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Подгородненского сельского поселения;

5) принятие местных программ использования и охраны земель;

6) принятие решения об обращении в суд;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

8) избрание Главы Подгородненского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

9) избрание Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и заместителя  Председателя Совета  депутатов  Подгородненского сельского поселения;

10) заслушивание ежегодных отчетов Главы Подгородненского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Подгородненского сельского поселения, деятельности иных подведомственных Главе Подгородненского сельского поселения органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Подгородненского сельского поселения;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Подгородненского сельского поселения, преобразования Подгородненского сельского поселения;

13) назначение выборов депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

17) принятие решения о самороспуске Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

18) утверждение структуры Администрации Подгородненского сельского поселения по представлению Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

{статья 28 в редакции

решения Совета депутатов от 15.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 29. Глава Подгородненского сельского поселения.

          1. Глава Подгородненского сельского поселения является высшим должностным лицом Подгородненского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Подгородненского сельского поселения. Глава Подгородненского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов Подгородненского сельского поселения.

2. Глава Подгородненского сельского поселения избирается на пять лет Советом депутатов Подгородненского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Подгородненского сельского поселения и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения в соответствии с законодательством.

4. Полномочия Главы Подгородненского сельского поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Подгородненского сельского поселения. Днем вступления в должность считается день принесения Главой Подгородненского сельского поселения присяги на торжественном собрании.

5. При вступлении в должность в день избрания Глава Подгородненского сельского поселения приносит присягу жителям Подгородненского сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Подгородненского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тверской области, Устав Подгородненского сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Подгородненского сельского поселения".

6. Вступление в должность Главы Подгородненского сельского поселения оформляется постановлением Главы Подгородненского сельского поселения о вступлении в должность.

7. Глава Подгородненского сельского поселения:

1) представляет Подгородненское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени Подгородненского сельского поселения;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Подгородненского сельского поселения;

3) от имени Подгородненского сельского поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Подгородненского сельского поселения,

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Подгородненского сельского поселения;

9) руководит деятельностью Администрации Подгородненского сельского поселения, определяет полномочия должностных лиц Администрации Подгородненского сельского поселения,

10) представляет на утверждение Совету депутатов Подгородненского сельского поселения структуру Администрации Подгородненского сельского поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Подгородненского сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Подгородненского сельского поселения, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Подгородненского сельского поселения в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Подгородненского сельского поселения на утверждение в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения проект бюджета Подгородненского сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Подгородненского сельского поселения;

16) представляет Совету депутатов Подгородненского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Подгородненского сельского поселения и иных, подведомственных Главе Подгородненского сельского поселения органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Подгородненского сельского поселения;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Подгородненского сельского поселения.

8. Глава Подгородненского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года   №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Глава Подгородненского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.

Глава Подгородненского сельского поселения также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

10. Полномочия Главы Подгородненского сельского поселения прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Подгородненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Подгородненского сельского поселения;

12) увеличения численности избирателей Подгородненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения Подгородненского сельского поселения с городским округом;

13) утраты Подгородненским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

11. Полномочия Главы Подгородненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Подгородненского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в период его временного отсутствия (в случае болезни, отпуска, командировки, других случаях) его полномочия исполняет Председатель Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Подгородненского сельского поселения избрание Главы Подгородненского сельского поселения проводится в порядке и сроки, установленные законодательством.

           14. Главе Подгородненского сельского поселения предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

{статья 29 в редакции  

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 30. Депутат Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Подгородненского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения представляют интересы своих избирателей и всего населения Подгородненского сельского поселения, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения – пять лет.

3. Депутаты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Совета депутатов Подгородненского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Совета депутатов Подгородненского сельского поселения предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом  Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

8. Взаимодействуя с Главой Подгородненского сельского поселения, Администрацией Подгородненского сельского поселения, депутаты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения:

1) имеют право первоочередного приема Главой Подгородненского сельского поселения, должностными лицами Администрации Подгородненского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Подгородненского сельского поселения. Проект запроса Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и соответствующего решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения вносятся на рассмотрение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством со дня получения запроса.

{статья 30 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 31. Решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

1. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Подгородненского сельского поселения, решение об удалении главы Подгородненского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Подгородненского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Право вносить проект решения в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения принадлежит депутатам Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, Главе Подгородненского сельского поселения, Администрации Подгородненского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, Совету депутатов Подгородненского сельского поселения, прокурору Торопецкого района, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

3. Решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения только по инициативе Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения, или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

5. Решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

Иные решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или федеральным законом.

6. Решения, принятые Советом депутатов Подгородненского сельского поселения направляются Главе Подгородненского сельского поселения для подписания и официального обнародования в течение десяти дней. Глава Подгородненского сельского поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Подгородненского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Подгородненского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Подгородненского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Подгородненского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

{статья 31 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Статья 32. Администрация Подгородненского сельского поселения.

1. Администрация Подгородненского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Подгородненского сельского поселения и  обладает правами юридического лица.

Администрация Подгородненского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Подгородненского сельского поселения утверждается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения по представлению Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения.

В структуру Администрации Подгородненского сельского поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Подгородненского сельского поселения, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации Подгородненского сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Подгородненского сельского поселения, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Советом  депутатов Подгородненского сельского поселения по представлению Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения.

4. Органы Администрации Подгородненского сельского поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом депутатов Подгородненского сельского поселения по представлению Главы Подгородненского сельского поселения, возглавляющего Администрацию Подгородненского сельского поселения.

5. Руководители функциональных органов Администрации Подгородненского сельского поселения назначаются и освобождаются от должности Главой Подгородненского сельского поселения, возглавляющим Администрацию Подгородненского сельского поселения.

6. Глава Подгородненского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Подгородненского сельского поселения на принципах единоначалия,  осуществляет руководство Администрацией Подгородненского сельского поселения, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

{статья 32 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Статья 33. Полномочия Администрации Подгородненского сельского поселения.

1. Администрация Подгородненского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Подгородненского сельского поселения, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, входят в компетенцию Главы Подгородненского сельского поселения и Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация Подгородненского сельского поселения:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Подгородненского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подгородненского сельского поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

6) организует в границах Подгородненского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгородненского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Подгородненского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в Подгородненском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Подгородненского сельского поселения;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Подгородненского сельского поселения;

11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Подгородненского сельского поселения;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Подгородненского сельского поселения;

13) создает условия для обеспечения жителей Подгородненского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Подгородненского сельского поселения;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Подгородненского сельского поселения услугами организаций культуры;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Подгородненском сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Подгородненского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подгородненского сельского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей Подгородненского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирует архивные фонды Подгородненского сельского поселения;

20) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

22) исключен;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подгородненского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Подгородненском сельском поселении;

27) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

30) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31) исключен;

32) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Подгородненского сельского поселения;

34) участвует в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

{статья 33 в редакции  

решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10

решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 34. Избирательная комиссия Подгородненского сельского поселения

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Подгородненского сельского поселения, преобразования Подгородненского сельского поселения может быть образована избирательная комиссия Подгородненского сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

Положения абзаца 1 пункта 4 настоящей статьи, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии, применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010г. № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий".

Избирательная комиссия формируется Советом депутатов Подгородненского сельского поселения в соответствии с избирательным законодательством.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Подгородненского сельского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

6. Полномочия избирательной комиссии Подгородненского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. На период проведения местного референдума избирательная комиссия Подгородненского сельского поселения приобретает статус комиссии местного референдума.

{статья 34 в редакции решения Совета депутатов от 15.04.2011  № 4}

Статья 35. Ревизионная комиссия Подгородненского сельского поселения.

1. Ревизионная комиссия Подгородненского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Совет депутатов Подгородненского сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов Торопецкого района о передаче контрольно – счетной палате Торопецкого района полномочий ревизионной комиссии Подгородненского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

{статья 35 в редакции   решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10}

Статья 36. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим уставам и иными муниципальными правовыми актами Подгородненского сельского поселения.

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов  Подгородненского сельского   поселения входят:

1) Устав Подгородненского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

3) правовые акты Главы  Подгородненского сельского   поселения, Администрации Подгородненского сельского поселения и иных органов и должностных лиц Подгородненского сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Подгородненского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Подгородненского сельского   поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу  Подгородненского сельского   поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Подгородненского сельского поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта; судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Подгородненского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

- депутаты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения;

- Глава Подгородненского сельского поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- Совет депутатов Подгородненского сельского поселения;

- администрация Подгородненского сельского поселения;

- прокурор Торопецкого района;

- инициативные группы граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

{статья 37 в редакции

решения Совета депутатов от 15.04.2011 № 4

решения Совета депутатов от 17.03.2014 №21}

Статья 38. Обнародование муниципальных правовых актов.

           1. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов Подгородненского сельского поселения является размещение их полных текстов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах Подгородненского сельского поселения, размещенных в деревне Подгороднее - в  здании Администрации Подгородненского сельского поселения, в деревне Нишевицы - возле дома № 1 и в деревне Цветки - возле дома № 1, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Подгородненское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

{статья 38 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава Подгородненского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Подгородненского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Подгородненского сельского поселения принимаются Советом депутатов Подгородненского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Подгородненского сельского поселения могут вносить: депутаты Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, Глава Подгородненского сельского поселения, Администрация Подгородненского сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления,  Совет депутатов Подгородненского сельского поселения, прокурор Торопецкого района,  инициативные группы граждан, обладающие избирательным правом.

3. Проект Устава Подгородненского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Подгородненского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Подгородненского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Подгородненского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Подгородненского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав Подгородненского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Подгородненского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения устава Подгородненского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав Подгородненского сельского поселения, решение Совета депутатов Подгородненского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Подгородненского сельского поселения,  подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав Подгородненского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Подгородненского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Подгородненского сельского поселения.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Подгородненского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.

6. Глава Подгородненского сельского  поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Подгородненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Подгородненского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

{статья 39 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Подгородненского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Подгородненского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Подгородненского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Подгородненского сельского поселения.

{статья 40 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ПОДГОРОДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  41. Экономическая основа местного самоуправления  Подгородненского сельского   поселения

Экономическую основу местного самоуправления Подгородненского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности  Подгородненского сельского   поселения имущество, средства бюджета  Подгородненского сельского   поселения, а также имущественные права  Подгородненского сельского   поселения.

Статья  42. Муниципальное имущество.

В собственности Подгородненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского Подгородненского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Подгородненского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также имущество предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

{статья 42 в редакции

решения Совета депутатов от 15.04.2011 № 4

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Подгородненского сельского   поселения.

1. Органы  местного самоуправления от имени Подгородненского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Подгородненского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Подгородненского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Подгородненского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области), органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества  Подгородненского сельского   поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Подгородненского сельского   поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Подгородненского сельского   поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности  Подгородненского сельского   поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  Подгородненского сельского   поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Подгородненского сельского поселения.

5. Муниципальное образование Подгородненское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Подгородненского сельского поселения.

Администрация Подгородненского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Подгородненского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Администрации Подгородненского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения от имени муниципального образования Подгородненское сельское поселение субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Подгородненского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья 43 в редакции решения Совета депутатов от 15.04.2011 № 4}

Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация  Подгородненского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации Подгородненского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы администрации Подгородненского сельского поселения.

Статья  45. Бюджет Подгородненского сельского поселения.

1. Подгородненское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Подгородненского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Подгородненского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Подгородненского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Подгородненского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Подгородненского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Подгородненского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения обеспечивают жителям Подгородненского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Составление проекта бюджета Подгородненского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Подгородненского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация Подгородненского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Подгородненского сельского поселения, а также проект отчета об исполнении бюджета Подгородненского сельского поселения на рассмотрение в Совет  депутатов Подгородненского сельского поселения.

Решение о бюджете Подгородненского сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Подгородненского сельского поселения, подписано Главой Подгородненского сельского поселения и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация Подгородненского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Подгородненского сельского поселения.

8. Контроль за исполнением бюджета Подгородненского сельского поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов Подгородненского сельского поселения, Администрация Подгородненского сельского поселения, контрольно-счетный орган, главные распорядители бюджетных средств.

{статья 45 в редакции решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52}

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Подгородненского сельского поселения.

{Статья 46 в редакции решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21}

Статья 47. Муниципальные заимствования.

Подгородненское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 48. Муниципальный контроль.

1. Администрация Подгородненского сельского поселения является органом местного самоуправления уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Подгородненского сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Подгородненского сельского поселения по осуществлению муниципального контроля, а так же определение перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Подгородненского сельского поселения.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

{статья 48 в редакции   решения Совета депутатов от 21.06.2012 № 10}

Глава VII. УЧАСТИЕ  ПОДГОРОДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 49. Участие  Подгородненского сельского   поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Подгородненское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50. Участие  Подгородненского сельского   поселения в межмуниципальных организациях.

Совет депутатов Подгородненского сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Подгородненского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 51. Участие  Подгородненского сельского   поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов Подгородненского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 52.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. 

2. Население  Подгородненского сельского  поселения, вправе  отозвать депутата Совета депутатов Подгородненского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам  Подгородненского сельского   поселения.

             

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением случаев установленных законом.

Статья 56. Переходные положения.

           Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Подгородненского сельского поселения, а так же полномочия и порядок избрания Председателя Совета депутатов Подгородненского сельского поселения применяются после прекращения полномочий Главы Подгородненского сельского поселения, избранного Советом депутатов Подгородненского сельского поселения из своего состава в 2013 году.

{Статья 56 в редакции

решения Совета депутатов от 17.03.2014 № 21

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения от 21.09.2015 № 52

решения Совета депутатов Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 16.03.2018 № 96}