УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЛЬИНСКОЕ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ПРИБАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИЛЬИНСКОЕ»

Утратил силу решением Совета депутатов от 02.03.2007 г. №70

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «ИЛЬИНСКОЕ»

№ 3 ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2005 ГОДА

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Ильинское»

Статья 2. Муниципальное образование «Ильинское»

Статья 3. Территория поселения

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Статья 6. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления.

Статья 7.Формы осуществления местного самоуправления

Статья 8. Органы местного самоуправления поселения

Статья 9. Вопросы местного значения

Статья 10. Муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поселения.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан.

Статья 19. Конференция граждан (собрания делегатов)

Статья 20. Опрос граждан.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 22. Система территориального общественного самоуправления.

Статья 23.Устав территориального общественного самоуправления.

Статья 24. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС.

Статья 25. Органы территориального общественного самоуправления

Статья 26. Организация и осуществление территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 27. Совет депутатов поселения.

Статья 28. Структура Совета депутатов поселения

Статья 29.Компетенция Совета.

Статья 30. Организация работы Совета.

Статья 31. Расходы на обеспечение деятельности Совета.

Статья 32. Контрольная деятельность Совета.

Статья 33. Муниципальные правовые акты Совета.

Статья 34. Полномочия председателя Совета депутатов поселения

Статья 35.Депутат Совета

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата.

Статья 37. Депутатский запрос

Статья 38. Депутатское расследование

ГЛАВА 5 ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 40. Глава поселения

Статья 41. Срок полномочий главы поселения

Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения

Статья 43. Полномочия главы поселения

Статья 44. Исполнение полномочий главы поселения

Статья 45. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Статья 46. Муниципальные правовые акты главы поселения

ГЛАВА 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Местная администрация поселения

Статья 48. Должностные лица и иные работники администрации

Статья 49. Компетенция администрации.

Статья 50. Расходы на содержание администрации

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы.

Статья 52. Муниципальная должность муниципальной службы.

Статья 53. Статус муниципального служащего

Статья 54. Комиссия по вопросам муниципальной службы

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

Статья56. Муниципальная собственность поселения.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 58. Муниципальный заказ.

Статья 59. Средства самообложения граждан

Статья 60. Бюджет поселения

Статья 61. Доходы местного бюджета

Статья 62. Расходы местного бюджета

Статья 63. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета поселения

Статья 64. Исполнение местного бюджета

Статья 65. Контроль за исполнением местного бюджета

ГЛАВА 9. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 66. Взаимоотношения Совета и администрации.

Статья 67. Подотчетность администрации Совету.

Статья 68. Выражение недоверия должностным лицам администрации

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и муниципального района

Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Бурятия.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 72.Ответственность главы поселения и депутатов Совета перед населением.

Статья 73.Ответственность Совета и главы поселения перед государством

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

ГЛАВА 11.ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 75. Принятие Устава поселения и внесения в него изменений и дополнений

Статья 76. Инициатива об изменении Устава поселения.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77.Вступление в силу настоящего Устава.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Ильинское»

1. В системе муниципальных правовых актов настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории поселения в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Все муниципальные правовые акты органов должностных лиц местного самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить данному Уставу, действующему Федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

Статья 2. Муниципальное образование «Ильинское»

1. Муниципальное образование имеет статус поселения (далее поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Прибайкальского района Республики Бурятия.

2. Административным центром поселения является поселок Ильинка.

Статья 3. Территория поселения

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории поселения в пределах границ, установленных законом Республики Бурятия.

2. В состав поселения входят населенные пункты: п. Ильинка, разъезд Лесовозный, а также земли поселений и иные земли в границах поселений, независимо от форм собственности.

3. Территория поселения входит в состав Прибайкальского района Республики Бурятия.

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Поселение вправе устанавливать в соответствии с Федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора РФ, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральный Закон №131 - ФЗ от 6 октября 2003 года, другие Федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция Республики Бурятия, законы и иные нормативно-правовые акты РБ, настоящий Устав, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения (далее - жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, жители поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы или к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы или должностные лица обязаны дать ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающие их права и законные интересы.

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 7.Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через органы местного самоуправления, в том числе выборные должностные лица.

Статья 8. Органы местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов поселения, глава муниципального образования (глава поселения), местная администрация, контрольный орган поселения.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления, состоящий из десяти депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.

4. Глава муниципального образования (глава поселения) - выборное должностное лицо, избираемое жителями поселения путем прямых выборов на три года, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения.

5. Местная администрация поселения- исполнительно- распорядительный орган местного поселения, подотчетный Совету депутатов поселения. Руководство деятельностью местной администрации поселения осуществляет глава поселения (руководитель местной администрации).

6. Контрольный орган поселения (ревизионная комиссия, счетная палата), образуемый Советом депутатов поселения в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности.

7. Правами юридического лица обладают Совет депутатов поселения и местная администрация поселения.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления населения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 9. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание жилищного и муниципального фонда, создание условий для жилищного строительства

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами РБ, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенции, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Муниципальные правовые акты.

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и их должностными лицами принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) положение о Совете депутатов поселения;

3) положение о местной администрации поселения;

4) положение о муниципальной избирательной комиссии;

5) положение о контрольных органах муниципального образования;

6) правовые акты, принятые на местном референдуме;

7) правовые акты Совета депутатов поселения;

8) правовые акты главы поселения;

9) иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц поселения;

3. Устав Муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан, собрании).

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, (сходе, собрании), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, (обнародованию) за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в течение семи дней.

9. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается официальное обнародование путем размещения полных текстов муниципальных правовых актов на информационном стенде в местной администрации поселения, где они должны находится в течение тридцати дней со дня официального обнародования.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления является местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, законам РБ.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Подготовка и проведение выборов Совета депутатов поселения, главы поселения, подготовка и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляется муниципальной избирательной комиссией поселения.

4. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица, обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в референдуме, и поддержанной 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными и общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы поселения, выдвинутой ими совместно;

4. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти РБ или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо от отсрочки указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

4) о принятии и изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии и их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

7. Формировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

8. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

13. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета поселения. Использование средств бюджета поселения в целях агитации на референдуме не допускается.

14. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РБ.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, установленные Федеральным законом, законом Республики Бурятия, но не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока полномочий выборного органа или выборного должностного лица местного самоуправления. В случаях, установленных действующим Федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантия избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливается Федеральным Законом и Законом Республики Бурятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятом в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

2. Основанием для отзыва депутата, главы поселения являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившееся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы поселения, нарушение Конституции РФ, федеральных законов, законов РБ, настоящего устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы поселения.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование поселения проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом РБ для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения или преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие боле половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ поселения или преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному обнародованию (опубликованию)

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители поселения имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, в количестве не менее 25 жителей поселения, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов поселения, главой поселения в течение 3 месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан,

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов поселения. В случае отсутствия такого решения принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения главой поселения, Советом депутатов поселения могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения;

4) вопросы преобразования поселения;

По инициативе главы поселения, Совета депутатов поселения, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

4. Порядок организации проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному обнародованию (опубликованию).

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов поселения и главы поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов, а по инициативе главы поселения- главой поселения .

3. Собрание граждан может принимать обращения к Совету депутатов поселения и главе поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом депутатов поселения и главой поселения.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов и главой, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания определяются решением Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрания делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов поселения и главы, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию (опубликованию)

Статья 20. Опрос граждан.

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов поселения, главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органами государственной власти РБ- для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. В решении о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

6. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному официальному обнародованию (опубликованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселений - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Бурятия - при проведении опроса при инициативе органов государственной власти РБ;

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течении одного месяца.

3. Порядок и сроки обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом РБ и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов поселения.

ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 22. Система территориального общественного самоуправления.

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий на которых действует ТОС, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению жителей соответствующих территорий.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС местной администрацией поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения.

5. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

6. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23.Устав территориального общественного самоуправления.

1. Устав ТОС принимается собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения и осуществления ТОС.

Статья 24. Общие собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС.

1. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.

2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений

3) избрание органов ТОС

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществление ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей существующей территории достигших 16-летнего возраста.

Статья 25. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы ТОС создаются в соответствии с уставом ТОС. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории по месту их жительства на срок, определенный уставом ТОС.

2. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях ( конференциях) граждан

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территорий, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличии договора с местной администрацией поселения, с использованием средств бюджета поселения

4) вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятии указанных актов.

Статья 26. Организация и осуществление территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Советом депутатов поселения.

ГЛАВА 4. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 27. Совет депутатов поселения.

1. Совет депутатов поселения (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселения.

2. Совет состоит из десяти депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами РБ сроком на три года.

3. Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

4. Совет обладает правами юридического лица.

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета может осуществлять свои полномочия один депутат.

7. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируется регламентом, утверждаемым Советом.

Статья 28. Структура Совета депутатов поселения

1.В структуру Совета депутатов поселения входят:

- председатель Совета депутатов поселения;

- заместитель председателя Совета депутатов поселения;

- постоянные депутатские комиссии;

- секретариат;

- счетная комиссия;

2. Депутатты Совета поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать один депутат - председатель Совета депутатов поселения или его заместитель, избранный из числа депутатов поселения.

3. Функции, полномочия и организация работы Совета определяются Положением о Совете депутатов, Положением о комиссиях, Регламентом Совета депутатов поселения.

4. Совет депутатов, как юридическое лицо имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности Совета депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

5. Обеспечение Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, мебелью, коммунальными услугами осуществляется местной администрацией поселения.

Статья 29.Компетенция Совета.

1.К компетенции Совета относятся:

1) принятие Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений, толкование Устава поселения;

2) установление официальных символов поселения и порядка их использования;

3) определение порядка работы Совета;

4) определение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения;

5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством РФ;

6) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосование по отзыву депутатов, главы поселения;

7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов);

10) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

11) определение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) утверждение структуры местной администрации поселения;

13) утверждение положения о ревизионной комиссии поселения;

14) утверждение положения об избирательной комиссии поселения;

15) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

16) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

17) определение порядка ведения реестра расходных обязательств поселения;

18) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

20) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

21) определение размера и условий оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения;

22) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

23) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

24) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложения в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

25) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

26) утверждение правил землепользования и застройки поселения;

27) установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (публичный сервитут) для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка и с учетом результатов общественных слушаний (статья 23 ЗК РФ).

28) определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

29) установление в случаях, предусмотренных федеральным законом, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности поселения;

30) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

31) определение порядка организации и осуществления ТОС, условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на нужды ТОС;

32) определение порядка официального обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

33) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, законами РБ, а также настоящим Уставом.

2.Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством, к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, главы поселения.

Статья 30. Организация работы Совета.

1. Организационной формой работы Совета является сессия.

2. Совет созывается на свои сессии не реже одного раза в три месяца председателем Совета.

3. В случае, если этого требуют не менее 10% избирателей поселения или не менее 1/3 депутатов Совета, а также по требованию главы поселения председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Сессия Совета правомочна при участии в ней не менее 2/3 депутатов Совета.

5. Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.

6. Порядок работы Совета определяется регламентом работы Совета.

7. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется самостоятельно.

Статья 31. Расходы на обеспечение деятельности Совета.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией

Статья 32. Контрольная деятельность Совета.

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета поселений, распоряжением имущества, находящимся в собственности поселения.

2. Глава поселения и должностные лица местной администрации обязаны по требованию Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц местной администрации поселения.

4. Совет, при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность местной администрации поселения.

Статья 33. Муниципальные правовые акты Совета.

1. Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по вопросам организации его деятельности принимает решения.

2. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Решение считается принятым если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

4. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

5. Решение Совета нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава поселения имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным основанием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой поселения в течение 7 дней и обнародованию.

6. Решение Совета вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами, должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

7. Решение Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

8. Решения Совета могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 34. Полномочия председателя Совета депутатов поселения

1. Председатель Совета сельского поселения избирается из состава депутатов и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Исполнение полномочий председателя Совета депутатов может возлагаться на главу муниципального образования избранного на муниципальных выборах сельского поселения.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов поселения, организует процесс подготовки проектов решений Совета.

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время, место их проведения, а также повестку дня;

- ведет заседания Совета депутатов;

- осуществляет обще руководство деятельности постоянных комиссий;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета;

- подписывает документы Совета депутатов, решения и другие ненормативного характера протоколы заседаний комиссий;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов поселения.

4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов населения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета;

Статья 35.Депутат Совета

1. Депутат Совета - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на основе всеобщего равного и прямого избирательно права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первый сессии Совета нового созыва.

3. Депутат Совета:

1) принимает участие в работе Совета;

2) присутствует на заседании Совета;

3) работает в комиссиях, иных органах Совета в состав которых он избран;

4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решения Совета;

5) вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета;

6) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета;

7) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета;

8) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;

9) ведет прием граждан;

10) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий, учреждений;

11) участвует в собраниях, конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

12) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой поселения, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;

13) направляет письменные обращения главе поселения, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее 15 дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки- не позднее 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок.

14) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и решениями Совета;

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

5. На депутата Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата.

1. Полномочия депутата Совета, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда

6) выезда за пределы Российской федерации на постоянное место жительства

7) прекращение гражданства РФ, прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

Статья 37. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета письменное предложение о направлении Советом депутатского запроса главе поселения, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции РФ, федеральных законов, Конституции РБ и иных нормативно-правовых актов Республик Бурятия, настоящего Устава, решений Совета, а также иные основания, признаваемые Советом достаточными для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается регламентом Совета.

4. Глава поселения и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку - на очередной сессии Совета. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом временно исполняющим его обязанности.

Статья 38. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств, Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается регламентом Совета.

3. Глава поселения, иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение, которое рассматривается на сессии Совета и по нему принимается соответствующее решение.

ГЛАВА 5 ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 40. Глава поселения

1. Глава поселения - выборное высшее должностное лицо поселения, наделенное согласно уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, являющееся главой (руководителем) местной администрации сельского поселения.

2. Глава поселения действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим уставом и решениями Совета.

3. Глава поселения представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РБ, других субъектах РФ, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени поселения, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде.

4. Глава поселения избирается жителями поселения на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Глава муниципального образования сельского поселения может избираться представительным органом поселения из своего состава с правом решающего голоса и исполнять полномочия председателя Совета депутатов.

6. Глава муниципального образования сельского поселения может одновременно исполнять полномочия председателя Совета депутатов поселения и исполнять полномочия главы (руководителя) местной администрации.

7. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

8. Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом Республики Бурятия.

9. На главу поселения распространяется ограничение, связанное с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью.

10. На главу поселения, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (статья 40 п.8), законодательством РБ, настоящим Уставом и другими нормативно-правовыми актами.

Статья 41. Срок полномочий главы поселения

1. Срок полномочий главы поселения 5 лет.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный глава поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией поселения.

Статья 42. Прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом РБ в случаях и в порядке, установленных федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

4) Признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

Статья 43. Полномочия главы поселения

Глава поселения:

1) действует от имени поселения без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления и других муниципальных образований.

2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований.

3) предоставляет на утверждение Совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) разрабатывает и организует выполнение планов и программ социально-экономического развития поселения, ведет индикативный анализ показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы населения;

5) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

6) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

7) вносит на рассмотрение Совета проекты решений;

8) участвует в работе Совета в том числе комиссий, депутатских групп и иных органов Совета;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

10) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Советом;

11) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета;

12) предоставляет Совету ежегодный отчет о положении дел в поселении;

13) утверждает подготовленную на основании генерального плана поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

14) выдает разрешения на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, строительства объектов, расположенных на территории поселения;

15) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;

16) принимает в установленном порядке решения: о переводе земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) из одной категории в другую;

17) о продаже или по продаже права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

18) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах населенных пунктов поселения;

19) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения;

20) к социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки;

21) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

22) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

23)обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения;

24) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения;

25) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

26) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами местной администрации поселения;

27) создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

28) координирует деятельность органов ТОС;

29) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

Статья 44. Исполнение полномочий главы поселения

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы осуществляет заместитель главы поселения.

2. В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом.

Статья 45. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 46. Муниципальные правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями, независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации поселения.

2. Муниципальные правовые акты главы поселения, кроме указанных в п.3 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

4. Муниципальные правовые акты главы поселения могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

ГЛАВА 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Местная администрация поселения

1. Местная администрация поселения (далее администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава поселения (руководитель администрации).

3. Администрация подотчетна Совету.

4. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы поселения (руководителя администрации).

5. Администрация обладает правами юридического лица и действует на основании Положения об администрации.

Статья 48. Должностные лица и иные работники администрации

1. Должностные лица и иные работники администрации являются муниципальными служащими.

2. Муниципальные служащие являются гражданами Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы в администрации.

3. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции являются должностными лицами администрации.

4. Должностные лица администрации назначаются и освобождаются с должности главой поселения (руководителя администрации) с согласия Совета.

5. Глава поселения (руководитель администрации) распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 49. Компетенция администрации.

1.Администрация:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет и готовит отчет об его исполнении, ведет реестр расходных обязательств поселения;

2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение и имуществом, находящимся в собственности поселения, ведет реестр муниципальной собственности поселения;

4) организует выполнение планов и программ экономического и социального развития поселения;

5) готовит ежегодный отчет главы поселения о положении дел в поселении;

6) осуществляет организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета, главы поселения и иных органов местного самоуправления поселения;

7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;

8) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

9) создает условия для развития, предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

10) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

11) осуществляет в установленном порядке учет граждан ,нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма;

12)осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

13)осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

14) осуществляет контроль за сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям существующего законодательства;

15) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

16) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

17) организует и проводит аварийно спасательные и другие неотложные работы;

18) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывапет и реализует планы по гражданской обороне и защиты населения;

19) проводит подготовку и обучение населения способам защиты при возникновении аварийных, техногенных ситуаций;

20) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения жителей поселения об опасностях, защитны и другие объекты и сооружения гражданской обороны;

21)проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

22)создает и содержит с целью гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

23)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами РБ;

24) выдает разрешение на распространение наружной рекламы в поселении;

25) принимает в установленном порядке решение о переводе жилых помещений в нежилые и наоборот;

26) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в местной администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

27) осуществляет прием на работу и увольнение работников местной администрации, применяет к ним меры поощрения дисциплинарной ответственности;

28) определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, а также работников муниципальных предприятий и учреждений;

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами РБ и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти РБ, других муниципальных образований.

3. Муниципальные правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава поселения.

Статья 50. Расходы на содержание администрации

Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы.

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Депутаты Совета, глава поселения, члены выборных органов ТОС не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение а также организация муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами РБ и настоящим Уставом.

Статья 52. Муниципальная должность муниципальной службы.

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами главы поселения в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом РБ.

Одновременно, с учреждением должности муниципальной службы поселения утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 53. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами РБ для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения и гарантии, связанные с муниципальной службой.

3. Муниципальный служащий обязан в течение одного месяца со дня поступления на муниципальную службу передать в доверительное управление, под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами РБ.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

Статья 54. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой поселения в составе 3-х человек и работает на внештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

1) дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

2) организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

3) осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

4) готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

5) осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней;

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья56. Муниципальная собственность поселения.

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущества, предназначенного для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. В собственности поселения также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников унитарных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета.

3. Объекты муниципальной собственности поселения учитываются в специальном реестре, который ведет администрация. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

4. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в п.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Глава поселения от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами РБ, настоящим Уставом, а также решениями Совета.

2. Глава поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти РБ, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Глава поселения может создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том, числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Статья 58. Муниципальный заказ.

1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Возмещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случае , когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Советом в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решается на собрании, конференции жителей поселения (местном референдуме).

Статья 60. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета.

3. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами, законами РБ, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их обнародования.

Статья 61. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам местного бюджета поселений относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов

2) доходы от региональных доходов и сборов

3) доходы от федеральных налогов и сборов

4) безвозмездные перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на уравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающееся после уплаты налогов и сборов

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

8) добровольные пожертвования

9) средства самообложения граждан

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами РБ и решениями Совета.

Статья 62. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения.

3. Расходные обязательства поселения возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселения, а также заключения поселением или от имени поселения договоров (соглашений) по данным вопросам.

4. Расходные обязательства поселения устанавливаются органами местного самоуправления поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения

6. Администрация ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением Совета.

Статья 63. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета поселения

1. Составление проекта бюджета осуществляет администрация в соответствии с требованием бюджетного законодательства

2. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, а именно: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета

3. Глава поселения вносит проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета не позднее 1 декабря. Одновременно с проектом бюджета Совету представляются документы и материалы, определенные бюджетным законодательством.

4. Совет рассматривает и утверждает внесенный проект решения о бюджете поселения. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Совета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ.

Статья 64. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава поселения.

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

5. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава поселения вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

6. Руководитель финансового органа администрацией назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ.

Статья 65. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом.

2. Администрация составляет и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении местного бюджета в форме проекта решения Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ, а также не реже одного раза в квартал- информацию о ходе его исполнения.

ГЛАВА 9. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 66. Взаимоотношения Совета и администрации.

1. Глава поселения и председатель Совета обеспечивает взаимодействие администрации и Совета.

2. Совет вправе обратиться к главе поселения с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы поселения либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

3. Глава поселения вправе обратиться в Совет с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета в судебном порядке.

4. Депутаты Совета вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой поселения.

5. Глава поселения, муниципальные служащие, работающие в администрации, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета, заседаниях его органов.

6. Споры между Советом и главой поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 67. Подотчетность администрации Совету.

1. Администрация подотчетна Совету в пределах его компетенции.

2. Глава поселения ежегодно представляет Совету отчет о положении дел в поселении.

3. Муниципальные служащие, работающие в администрации, обязаны в порядке, установленном регламентом Совета, являться на сессии Совета, заседания его органов, давать ответы на депутатские запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации.

Статья 68. Выражение недоверия должностным лицам администрации

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Совет вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия заместителю главы администрации (руководителю администрации) и главному бухгалтеру администрации.

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия заместителю главы администрации и главному бухгалтеру администрации устанавливается настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Решение Совета о выражении недоверия заместителю главы администрации и главному бухгалтеру администрации влечет освобождение их от должности главой поселения.

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и муниципального района

1. Органы местного самоуправления поселения и муниципального района вправе заключать соглашения о передаче осуществления части своих полномочий, за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления поселения обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципального района по решению проблем поселения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе направлять обращения в Совет и администрацию. Обращения, направленные в Совет должны быть рассмотрены на очередной сессии, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения.

4. На обращения органов местного самоуправления муниципального района, направленные в администрацию, главой поселения в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.

Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Бурятия.

1. Органы местного самоуправления поселения взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти РБ для решения вопросов местного значения, а также в случае наделения органов местного самоуправления законами РБ отдельными государственными полномочиями осуществляют переданные им государственные полномочия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Совет обладает правом законодательной инициативы в Народный Хурал Республики Бурятия.

3. Президент Республики Бурятия вправе предложить Совету, главе поселения привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, Конституции РБ, законам и иным нормативным правовым актам РБ, а также вправе обратиться в суд.

4. Споры между органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти РБ разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед жителями поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Статья 72.Ответственность главы поселения и депутатов Совета перед населением.

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным Законом №131-ФЗ;

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов, должностных лиц местного самоуправления в соответствии с ФЗ №131-РФ;

Статья 73.Ответственность Совета и главы поселения перед государством

1. Совет может быть распущен законом Республики Бурятия, если соответствующим судом установлено, что Советом принято решение нормативного характера, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам РБ, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение.

Проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета вносится Президентом Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Глава поселения может быть отрешен от должности правовым актом Президента Республики Бурятия в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Конституции Республики Бурятия, законам РБ, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Бурятия, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Президент Республики Бурятия издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Бурятия в случае:

1) если в связи со стихийными бедствиями, с катастрофой иной чрезвычайной ситуацией Совет и администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения возникает просроченная задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30 % собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия в отношении бюджета поселения.

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления поселения было допущено не целевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Бурятия, иных нормативно-правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Бурятия полномочия органов местного самоуправления поселения по принятию Устава поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления поселения, изменению границ территории поселения, преобразованию поселения.

3. В случаях, установленных п.1. части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами государственной власти Республики Бурятия соответствующих полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Президентом Республики Бурятия на основании решения Совета или решения Народного Хурала Республики Бурятия, принимаемого большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

4. В случае, предусмотренном п.2 части 1 настоящей статьи, в поселении по ходатайству Президента Республики Бурятия и (или) Совета, главы поселения, решением арбитражного суда Республики Бурятия вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Президента Республики Бурятия в течение одного года со дня вступления Совета в свои полномочия.

5. В случае, предусмотренном п.3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами государственной власти РБ отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Президентом Республики Бурятия с одновременным изъятием соответствующих субвенций

6. В порядке и в случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

ГЛАВА 11.ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 75. Принятие Устава поселения и внесения в него изменений и дополнений

1. Проект нового Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию (опубликованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом.

Одновременно должны быть обнародованы (опубликованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава поселения, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждается Советом.

2. Устав поселения, решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности - депутатов представительного органа.

3. Устав поселения, а также решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после официального обнародования (опубликования).

4. Официальное обнародование (опубликование) Устава поселения, решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав поселения должно быть осуществлено в течение 30 дней после государственной регистрации

5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения, вступает в силу, после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 76. Инициатива об изменении Устава поселения.

Предложения о внесении изменений в Устав поселения могут вносить депутаты Совета, глава поселения, а также жители поселения, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77.Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Положение о «Ильинской поселковой администрации».

3. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава муниципального образования «Ильинское»

Отто В.А.