Устав Эльгесского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия)



Устав принят Эльгесским

наслежным Советом депутатов

« 28 » ноября 2005г.

Устав

Эльгесского наслега

Верхоянского района

Республики Саха (Якутия)

УТРАТИЛ СИЛУ - Уставом, принятого решением наслежного Совета от 23.10.2007 №45

Хайысардах 2005

Содержание

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4

Статья 1.

Селькое поселение Эльгесский наслег – муниципальное образование

4

Статья 2.

Местное самоуправление в сельском поселении «Эльгесский наслег»

4

Статья 3.

Наименование и территория сельского поселения  «Эльгесский наслег»

4

Статья 4.

Границы Эльгесского наслега и порядок их изменения

4

Статья 5.

Преобразование Эльгесского наслега 

4

Статья 6.

Население Эльгесского наслега 

5

Статья 7.

Символика Эльгесского наслега и порядок его официального использования

5

Глава II.

КОМПЕТЕНЦИЯ  ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА

5

Статья 8.

Вопросы местного значения Эльгесского наслега

5

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 

6

Статья 10.

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

7

Глава III.

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭЛЬГЕССКОГО  НАСЛЕГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

7

Статья 11.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

7

Статья 12.

Местный референдум

7

Статья 13.

Муниципальные выборы

8

Статья 14.

Голосование по отзыву главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

8

Статья 15.

Голосование по вопросам изменения границ Эльгесского наслега, преобразования Эльгесского наслега

9

Статья 16.

Правотворческая инициатива граждан

9

Статья 17.

Территориальное общественное самоуправление

9

Статья 18.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

10

Статья 19.

Публичные слушания

10

Статья 20.

Собрание граждан

11

Статья 21.

Конференция граждан

11

Статья 22.

Опрос граждан

11

Статья 23.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

12

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА

12

Статья 24.

Структура органов местного самоуправления Эльгесского наслега

12

Статья 25.

Эльгесский наслежный Совет депутатов

12

Статья 26.

Структура Эльгесского наслежного Совета депутатов

13

Статья 27.

Полномочия Эльгесского наслежного Совета депутатов

13

Статья 28.

Формы работы Эльгесского наслежного Совета депутатов

14

Статья 29.

Прекращение полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов

14

Статья 30.

Депутат Эльгесского наслежного Совета депутатов

14

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий депутата  Эльгесского наслежного Совета депутатов

15

Статья 32.

Глава Эльгесского наслега

15

Статья 33.

Полномочия главы Эльгесского наслега

15

Статья 34.

Досрочное прекращение полномочий главы Эльгесского наслега

16

Статья 35.

Эльгесская наслежная администрация

16

Статья 36.

Полномочия Эльгесской наслежной администрации

17

Статья 37.

Полномочия главы Эльгесского наслега по управлению наслежной администрацией

17

Статья 38.

Эльгесская наслежная администрация – юридическое лицо

18

Статья 39.

Взаимоотношение органов местного самоуправления  Эльгесского наслега с органами местного самоуправления муниципального района

18

Статья 40.

Избирательная комиссия  Эльгесского наслега

18

Статья 41.

Муниципальная служба

18

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

18

ГлаваV.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

19

Статья 43.

Муниципальные правовые акты Эльгесского наслега

19

Статья 44.

Принятие Устава Эльгесского наслега, внесение в него изменений и дополнений

19

Статья 45.

Решения, принятые на местном референдуме

19

Статья 46.

Правовые акты Эльгесского наслежного Совета депутатов

19

Статья 47.

Правовые акты главы Эльгесского наслега

20

Статья 48.

Подготовка муниципальных правовых актов

20

Статья 49.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

20

Статья 50.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

20

Статья 51.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

21

Статья 52.

Гласность муниципальных правовых актов

21

ГлаваVI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

21

Статья53.

Муниципальное имущество

21

Статья 54.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

22

Статья 55

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

22

Статья 56

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

22

Статья 57.

Участие Эльгесского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

22

Статья 58.

Местный бюджет

23

Статья 59.

Доходы бюджета

23

Статья 60.

Расходы бюджета

23

Статья 61.

Местные налоги и сборы

24

Статья 62.

Средства самообложения граждан

24

Статья 63.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

24

Статья 64.

Муниципальный заказ

24

Статья 65.

Муниципальные заимствования

24

ГлаваVII.

ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА

24

Статья 66.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления  Эльгесского наслега

25

Статья 67.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

25

Статья 68.

Ответственность депутатов и главы Эльгесского наслега перед населением

25

Статья 69.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльгесского наслега перед государством

25

Статья 70.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльгесского наслега перед физическими и юридическими лицами

25

Статья 71.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления

25

ГлаваVIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

26

Статья 72.

Порядок вступления в действие Устава Эльгесского наслега

26

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Сельское поселение «Эльгесский наслег» - муниципальное образование

1. Сельское поселение «Эльгесский наслег» - сельский населенный пункт, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование «Эльгесский наслег» наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004г.

3. Административный центр МО «Эльгесский наслег» - село Хайысардах

Статья 2. Местное самоуправление в сельском поселении «Эльгесский наслег»

Местное самоуправление в сельском поселении «Эльгесский наслег» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения «Эльгесский наслег»

1. Полное официальное наименование сельского поселения «Эльгесский наслег» - Эльгеcский наслег Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

2. Сокращенное официальное наименование - Эльгесский наслег.

3. Территорию сельского поселения «Эльгесский наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения Эльгеcского наслега, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории Эльгесского наслега входит населенный пункт:

1) село Хайысардах.

5. Территория Эльгесского наслега входит в состав территории Верхоянского района.

Статья 4. Границы Эльгесского наслега и порядок их изменения

1. Границы территории Эльгесского наслега установлены законом № 173-З №353-III Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004г.

2. Границы Эльгесского наслега подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Эльгесского наслега и описание границ являются приложением к Уставу.

3. Изменение границ Эльгесского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ Эльгесского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование Эльгесского наслега

1. Под преобразованием Эльгесского наслега следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими городскими поселениями.

2. Инициатива преобразования Эльгесского наслега может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение Эльгесского наслега с другим сельским городским поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население Эльгесского наслега

Население Эльгесского наслега составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Эльгесского наслега граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика Эльгесского наслега и порядок ее официального использования

1. Эльгесский наслег имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА

Статья 8. Вопросы местного значения Эльгесского наслега

1. К вопросам местного значения Эльгесского наслега относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эльгесского наслега;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльгесского наслега;

4) организация в границах Эльгесского наслега электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Эльгесского наслега, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Эльгесском наслеге и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Эльгесского наслега;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Эльгесского наслега;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Эльгесского наслега;

10) создание условий для обеспечения жителей Эльгесского наслега услугами связи, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Эльгесского наслега услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Эльгесского наслега;

14) обеспечение условий для развития на территории Эльгесского наслега массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Эльгесского наслега и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов Эльгесского наслега;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Эльгесского наслега, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель Эльгесского наслега, установление правил землепользования и застройки территории Эльгесского наслега, изъятие земельных участков в границах Эльгесского наслега для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Эльгесского наслега;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Эльгесского наслега от чрезвычайных ситуаций от природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований на территории Эльгесского наслега;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Эльгесского наслега;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльгесского наслега;

2. Органы местного самоуправления Эльгесского наслега могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Эльгесский наслега в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Эльгесского наслега принимается Эльгесским наслежным Советом депутатов по предложению Главы Эльгесского наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, установляющие основания и порядок их прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Эльгесского наслега вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Эльгесского наслега обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Эльгесского наслега и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Эльгесского наслега;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Эльгесского наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Эльгесского наслега, преобразования Эльгесского наслега;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально - экономического развития Эльгесского наслега, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Эльгесского наслега, и предоставление указанных данных органам государственной власти в прядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131 - Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом

2. По решению Эльгесского наслежного Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Эльгесского наслега, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Эльгесского наслега в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально - техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Эльгесского наслега отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльгесского наслега, возлагаются на главу Эльгесского наслега и администрацию Эльгесского наслега.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Эльгесского наслега и Эльгесская наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных Эльгесскому наслегу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Эльгесский населенный Совет депутатов, глава Эльгесского наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Эльгесского наслега, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Эльгесского наслега, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Эльгесского наслега для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Эльгесского наслега, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменение границ Эльгесского наслега и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

3. Местный референдум проводится на всей территории Эльгесского наслега.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Эльгесского наслега, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Эльгесского наслежного Совета депутатов и главы Эльгесского наслега, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативе, количество которых должно составлять не менее 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Эльгесского наслега в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединения, оформляется в порядке, установленным федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Эльгесским наслежным Советом депутатов и главой Эльгесского наслега, оформляется правовыми актами Эльгесского наслежного Совета депутатов и главы Эльгесского наслега.

6. Эльгесский наслежный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Эльгесский наслежный Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Эльгесским наслежным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательный объединений, главы Эльгесского наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Эльгесского наслега, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

7. В местном референдуме имеет право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Эльгесского наслега. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностным лицами или органами местного самоуправления Эльгесского наслега.

9. Органы местного самоуправления Эльгесского наслега обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Эльгесского наслега, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Эльгесским наслежным Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Эльгесского наслега или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Эльгесского наслега;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Эльгесского наслега, депутат Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы Эльгесского наслега, депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Эльгесского наслега преобразования Эльгесского наслега.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Эльгесского наслега, преобразования Эльгесского наслега, проводится голосование по вопросам изменения границ Эльгесского наслега, преобразования Эльгесского наслега.

2. Изменение границ Эльгесского наслега, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Эльгесского наслежного Совета депутатов и наслежных Советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Эльгесского наслега, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Эльгесским наслежным Советом и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Эльгесского наслега, преобразование Эльгесского наслега назначается Эльгесским наслежным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Эльгесского наслега, преобразования Эльгесского наслега считается состоявшимся, если в нем принято участие более половины жителей Эльгесского наслега или части Эльгесского наслега, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Эльгесского наслега, преобразование Эльгесского наслега считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Эльгесского наслега.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Эльгесского наслега, преобразования Эльгесского наслега и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Эльгесского наслега, обладающих избирательным правом, в порядке установленном правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Эльгесского наслега, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Эльгесского наслега для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Эльгесским наслежным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Эльгесского наслега.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учреждением с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Эльгесской наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Эльгесский наслежный Совет депутатов и Эльгесскую наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Эльгесского наслежного Совета депутатов.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Эльгесского наслега Эльгесским наслежным Советом депутатов, главой Эльгесского наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Эльгесского наслежного Совета депутатов, главы Эльгесского наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Эльгесского наслежного Совета депутатов, назначаются Эльгесским наслежным Советом депутатов, а по инициативе главы Эльгесского наслега - главой Эльгесского наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Эльгесского наслега, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эльгесского наслега;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Эльгесского наслега.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или подлежит обнародованию.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Эльгесского наслега могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Эльгесского наслежного Совета депутатов, главы наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Эльгесского наслежного Совета депутатов или главы Эльгесского наслега, назначается соответственно Эльгесским наслежным Советом депутатов или главой Эльгесского наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Эльгесского наслега, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Эльгесского наслега для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Эльгесского наслега, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Эльгесского наслежного Совета депутатов или главы Эльгесского наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Эльгесского наслега для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Эльгесским наслежным Советом депутатов муниципального образования.

6. Жители Эльгесского наслега должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Эльгесского наслега;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА.

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Эльгесского наслега

1. Структуру органов местного самоуправления Эльгесского наслега составляют:

- Эльгесский наслежный Совет депутатов - представительный орган Эльгесского наслега;

- глава Эльгесского наслега - высшее должностное лицо Эльгесского наслега;

- Эльгесская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган Эльгесского наслега;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Эльгесского наслега осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Эльгесского наслежного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 25. Эльгесский наслежный Совет депутатов

1. Эльгесский наслежный Совет депутатов состоит из « 7 » депутатов, избираемых населением Эльгесского наслега на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Эльгесский наслежный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Эльгесского наслежного Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Эльгесского наслежного Совета депутатов.

4. Эльгесский наслежный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Эльгесского наслежного Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов либо невозможности обязанностей депутата в соответствии с Уставом Эльгесского наслега Эльгесский наслежный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификации расходов в бюджете Российской Федерации.

Статья 26. Структура Эльгесского наслежного Совета депутатов

1. В структуру Эльгесского наслежного Совета депутатов входят:

а) Председатель Эльгесского наслежного Совета депутатов;

б) Президиум Эльгесского наслежного Совета депутатов;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2. Председателем Эльгесского наслежного Совета депутатов является глава Эльгесского наслега.

3. Президиум Эльгесского наслежного Совета депутатов является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Эльгесского наслежного Совета депутатов.

4. В состав президиума Эльгесского наслежного Совета депутатов входят председатель Эльгесского наслежного Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Эльгесского наслежного Совета депутатов. Порядок работы президиума Эльгесского наслежного Совета депутатов устанавливаются регламентом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

Статья 27. Полномочия Эльгесского наслежного Совета депутатов

1. В компетенции Эльгесского наслежного Совета депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие устава Эльгесского наслега и внесения в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Эльгесской наслежной администрации и Положения о Эльгесской наслежной администрации по представлению главы Эльгесского наслега;

5) принятие планов и программ развития Эльгесского наслега, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Эльгесского наслега в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов, депутата и главы Эльгесского наслега, а также решений о выборах в Эльгесский наслежный Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии Эльгесского наслега в соответствии законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Эльгесского наслега;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Эльгесского наслега;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Эльгесского наслежного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании Эльгесского наслега;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнение муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей Эльгесского наслега к социально значимым для сельского поселения работам.

2. Эльгесский наслежный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в государственном собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов.

3. Эльгесский наслежный Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Эльгесского наслежного Совета депутатов

1. Основными формами работы Эльгесского наслежного Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии Эльгесского наслежного Совета депутатов, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Эльгесского наслежного Совета депутатов образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Эльгесского наслежного Совета депутатов.

2. Эльгесский наслежный Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Эльгесского наслежного Совета депутатов понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются главой Эльгесского наслега не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются главой Эльгесского наслега либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов.

Сессия Эльгесского наслежного Совета депутатов заседания проводится открыто. Эльгесский наслежный Совет депутатов может принять решения о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании в праве присутствовать лица, приглашенные Эльгесским наслежным Советом депутатов.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов

1. Полномочия Эльгесского наслежного Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Эльгесского наслежного Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия Эльгесского наслежного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска государственным собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Эльгесского наслежного Совета депутатов;

4) преобразования Эльгесского наслега.

3. Досрочное прекращение полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Эльгесский наслежный Совет депутатов.

Статья 30. Депутат Эльгесского наслежного Совета депутатов

1. В Эльгесский наслежный Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, проживающий на территории Эльгесского наслега и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Эльгесского наслежного Совета депутатов избираются на срок полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Эльгесского наслежного Совета депутатов нового созыва.

3. Депутаты Эльгесского наслежного Совета депутатов осуществляют свою деятельность на не постоянной основе.

4. Депутату Эльгесского наслежного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Эльгесского наслежного Совета депутатов, принятыми Эльгесским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов, депутата, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов

Полномочия депутата Эльгесского наслежного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно недееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления МО «Эльгесский наслег»;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Эльгесского наслега

1. Глава наслега является высшим должностным лицом Эльгесского наслега, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Эльгесского наслега. Глава наслега наделяется настоящим Уставом собственным полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Эльгесского наслега избирается гражданами, проживающими на территории Эльгесского наслега и обладающими избирательным правом на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

3. Полномочия главы Эльгесского наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Эльгесского наслега.

4. Глава Эльгесского наслега является главой наслежной администрации.

5. Глава Эльгесского наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Эльгесского наслежного Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республик Саха (Якутия).

6. Глава Эльгесского наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Эльгесского наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действии, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Эльгесского наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава Эльгесского наслега в своей деятельности под контролен и подотчетен населению и Эльгесскому наслежному Совету депутатов.

9.В случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации Эльгесского наслега за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции главы Эльгесского наслега.

Статья 33. Полномочия главы Эльгесского наслега

1. Глава Эльгесского наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет Эльгесский наслег в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Эльгесского наслега, подписывает договора и соглашения;

3) руководит подготовкой заседаний Эльгесского наслежного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов;

4) вносит в проекты решений Эльгесского наслежного Совета депутатов;

5) созывает очередные и внеочередные сессии Эльгесского наслежного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания Эльгесского наслежного Совета депутатов;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Эльгесского наслежного Совета депутатов;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Эльгесского наслежного Совета депутатов;

9) координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

10) несет ответственность за деятельность Эльгесского наслежного Совета депутатов;

11) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Эльгесским наслежным Советом депутатов;

12) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

13) руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия;

14) разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов;

15) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

16) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

17) представляет на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов бюджет Эльгесского наслега и отчет об его исполнении;

18) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития МО «Эльгесский наслег»;

19) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств Эльгесского наслега;

20) организует взаимодействие органов местного самоуправления Эльгесского наслега с органами местного самоуправления муниципального района;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

2. Глава Эльгесского наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения Эльгесского наслега, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Эльгесского наслежного Совета депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Эльгесского наслега

Полномочия главы Эльгесского наслега прекращаются досрочно в случае:

1) подачи личного заявления об отставке;

2) отрешения от должности указом президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

3) признания судом недееспособным или ограниченно недееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Эльгесского наслега;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов, депутата, главы Эльгесского наслега;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Эльгесского наслега;

10) иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 35. Эльгесская наслежная администрация

1. Эльгесская наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Эльгесского наслега, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральным законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Эльгесской наслежной администрацией руководит глава Эльгесского наслега на принципах единоначалия.

3. Эльгесская наслежная администрация является юридическим лицом.

4. Эльгесская наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Эльгесского наслежного Совета депутатов, постановлениями главы наслега, настоящим Уставом и Положением о Эльгесской наслежной администрации.

5. Эльгесская наслежная администрация формируется главой Эльгесского наслега в соответствии с федеральным законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

6. Юридический адрес Эльгесской наслежной администрации: 678522, село Хайысардах, Республика Саха (Якутия), Верхоянский район.

Статья 36. Полномочия Эльгесской наслежной администрации

1. Эльгесская наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета Эльгесского наслега;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития Эльгесского наслега;

3) исполняет принятый Эльгесским наслежным Советом депутатов бюджет Эльгесского наслега;

4) исполняет принятые Эльгесским наслежным Советом депутатов планы социально-экономического развития Эльгесского наслега;

5) управляет муниципальной собственностью Эльгесского наслега включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление Эльгесского наслега.

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Эльгесского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Эльгесского наслежного Совета депутатов.

Статья 37. Полномочия главы Эльгесского наслега по управлению наслежной администрацией

1. Глава Эльгесского наслега по управлению Эльгесской наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

1) формирует Эльгесскую наслежную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих наслежной администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы наслега и руководителями структурных подразделений Эльгесской наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законом, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5) принимает меры по обеспечению и защите интересов Эльгесского наслега в суде, а также органах государственной власти и управления;

6) подписывает договоры и соглашения;

7) представляет на утверждение Эльгесского наслежного Совета депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Эльгесского наслега;

9) представляет на утверждение Эльгесского наслежного Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Эльгесского наслега, отчеты об их исполнении;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Эльгесского наслега федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Эльгесского наслега, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Эльгесского наслега;

12) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

13) выступает гарантом экологической безопасности Эльгесского наслега, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций Эльгесского наслега и ликвидации их последствий;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Эльгесского наслега.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательствам Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Эльгесская наслежная администрация - юридическое лицо

1. От имени Эльгесского наслега приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Эльгесского наслега - глава Эльгесской наслежной администрации.

2. Эльгесская наслежная администрация в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Эльгесская наслежная администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации Эльгесской наслежной администрации в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Эльгесской наслежной администрации с правами юридического лица.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Эльгесского наслега с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения местного самоуправления Эльгесского наслега и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления Эльгесского наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Эльгесского наслега в бюджет муниципального района.

3.Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансирование санкции за неисполнение соглашений.

Статья 40. Избирательная комиссия Эльгесского наслега

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Эльгесского наслежного Совета депутатов местного самоуправления, главы Эльгесского наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Эльгесского наслега, голосования по вопросам изменения границ Эльгесского наслега , преобразования Эльгесского наслега возлагается на избирательную комиссию Эльгесского наслега .

2. Избирательная комиссия Эльгесского наслега формируется Эльгесским наслежным Советом депутатов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Эльгесского наслега устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок, на срок полномочий выборного должностного лица на определенный срок местного самоуправления, от одного года до пяти лет.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Эльгесского наслега

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов Эльгесского наслега образуют:

- Устав Эльгесского наслега ;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Эльгесского наслежного Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы Эльгесского наслега;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Эльгесского наслега .

3. Устав Эльгесского наслега и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Эльгесского наслега не должны противоречит им. Правовые акты Эльгесского наслега обязательны для исполнения на всей территории Эльгесского наслега .

Статья 44. Принятие Устава Эльгесского наслега , внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов проекта нового Устава Эльгесского наслега , а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Эльгесского наслега может исходить от главы Эльгесского наслега или от депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Эльгесского наслега , проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Эльгесского наслега подлежит официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованию установленного Эльгесским наслежным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Эльгесского наслега и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Эльгесского наслега в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Эльгесского наслежного Совета депутатов о принятии устава и решение о внесение изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5. Устав Эльгесского наслега , решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Эльгесского наслега , решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Эльгесского наслега , выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Эльгесского наслежного Совета депутатов

1. Эльгесский наслежный Совет депутатов принимает правовые акты - решения и постановления.

2. Эльгесский наслежный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльгесского наслега , а также решения по вопросам организации деятельности Эльгесского наслежного Совета депутатов.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Совета депутатов, за исключением случаев, установленных решениями Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Эльгесского наслежного Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки главы наслега, о принятии Устава Эльгесского наслега и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Эльгесского наслежного Совета депутатов.

6. Нормативные правовые акты Эльгесского наслежного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов только по инициативе главы Эльгесской наслежной администрации или при наличии заключения главы Эльгесской наслежной администрации.

7. Нормативные правовые акты Эльгесского наслежного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

8. Правовой акт Эльгесского наслежного Совета депутатов может быть отменен или его действие может быть приостановлено Советом депутатов по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 47. Правовые акты главы Эльгесского наслега

1. Глава Эльгесского наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления главы наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы Эльгесского наслега.

3. Распоряжения главы Эльгесского наслега принимаются по вопросам организации деятельности Эльгесской наслежной администрации.

4. Правовые акты главы Эльгесского наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты главы Эльгесского наслега, затрагивающие права наслега, свободы и обязанности человека и гражданина вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты главы Эльгесского наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

7. Правовые акты главы Эльгесского наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Эльгесского наслега организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории Эльгесского наслега .

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Эльгесского наслежного Совета депутатов, главой Эльгесского наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов или главы Эльгесского наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы (обнародованы) в 5-дневный срок со дня подписания путем размещения на специально - оформленных стендах в здании местной администрации Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 51. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, Положениями органов местного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты Эльгесского наслега должны быть обнародованы в 5-дневный срок со дня подписания путем размещения на специально-оформленных стендах в здании местной администрации или в центре досуга, если иное не указано в самом акте.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущества, средства бюджета Эльгесского наслега , а также имущественные права Эльгесского наслега .

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Эльгесского наслега находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения границах пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения.

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для устройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17)леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

4. В собственности Эльгесского наслега находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления Эльгесского наслега самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления в праве передавать муниципальные имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Эльгесский наслежный Совет депутатов принимает решение о создании органа наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Эльгесский наслежный Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Эльгесского наслега, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления в праве создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Эльгесская наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Эльгесского наслега выступает Эльгесская наслежная администрация. Глава Эльгесской наслежной администрации своим постановлением определяет цели, условие и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Эльгесского наслега субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие Эльгесского наслега в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления Эльгесского наслега могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии Эльгесского наслега в хозяйственном обществе принимается Эльгесской наслежной администрацией.

3. Решение об участии Эльгесского наслега в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Эльгесским наслежным Советом депутатов по инициативе главы Эльгесского наслега или Эльгесского наслежного Совета депутатов.

4. Порядок участия Эльгесского наслега в межмуниципальных хозяйственных и некоммерческих организациях определяется правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Эльгесского наслега выступает Эльгесская наслежная администрация.

Статья 58. Местный бюджет

1. Эльгесский наслег имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета Эльгесского наслега осуществляет Эльгесская наслежная администрация. Глава Эльгесского наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением Эльгесской наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение Эльгесского наслежного Совета депутатов.

3. Бюджет Эльгесского наслега утверждается в форме нормативного правового акта Эльгесского наслежного Совета депутатов местного самоуправления. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Эльгесского наслега , не являющихся поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Эльгесского наслега , утверждаемым Эльгесским наслежным Советом депутатов.

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 59. Доходы бюджета

1.Доходы бюджета Эльгесского наслега формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Эльгесского наслежного Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2.В доход бюджета Эльгесского наслега зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Эльгесского наслега , предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия)

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры Эльгесского наслега ;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Эльгесского наслежного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Эльгесским наслежным Советом депутатов.

Статья 60. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета Эльгесского наслега осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Эльгесская наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств Эльгесского наслега в порядке, установленном решением Эльгесского наслежного Совета депутатов.

2. Решением Эльгесского наслежного Совета депутатов устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Эльгесского наслега.

3. Расходование средств бюджета Эльгесского наслега осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Эльгесского наслежного Совета депутатов о бюджете Эльгесского наслега на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Эльгесского наслега , за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Эльгесским наслежным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Эльгесский наслег вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Эльгесским наслежным Советом депутатов местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬГЕССКОГО НАСЛЕГА.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Эльгесского наслега

1. На территории Эльгесского наслега действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Эльгесского наслега, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов и главы Эльгесского наслега перед населением

1.Ответственность депутатов и главы наслега перед населением Эльгесского наслега наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Население Эльгесского наслега вправе отозвать депутатов, главу Эльгесского наслега в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльгесского наслега перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльгесского наслега перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эльгесского наслега перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Эльгесского наслежного Совета депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава Эльгесского наслега

1. Устав Эльгесского наслега подлежит к государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Эльгесского наслега подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования обнародования с 1 января 2006 года.