УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАРИНСКИЙ НАСЛЕГ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СУНТАРСКИЙ УЛУС (РАЙОН)" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Устав принят

Сходом граждан

«28» ноября 2005 г/

Утратил силу – RU145063172007002

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ \"НАХАРИНСКИЙ НАСЛЕГ\" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СУНТАРСКИЙ УЛУС (РАЙОН)» РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ: - Решение схода граждан от 20.11.2006 №1;

Решение схода граждан от 14.03.2007 №1)

c. Нахара , 2005 год

СОДЕРЖАНИЕ:

Глава I

Общие положения

Статья 1

Сельское поселение - муниципальное образование

Статья 2

Местное самоуправление сельского поселения

Статья 3

Наименование и территория сельского поселения

Статья 4

Граница сельского поселения и порядок их изменения

Статья 5

Преобразование сельского поселения

Статья 6

Население сельского поселения

Статья 7

Символика сельского поселения и порядок ее официального использования

Глава II

Компетенция сельского поселения

Статья 8

Вопросы местного значения сельского поселения

Статья 9

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10

Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий

Глава III

Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11

Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12

Местный референдум

Статья 13

Муниципальные выборы

Статья 14

Голосования по отзыву Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 15

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

Статья 16

Правотворческая инициатива граждан

Статья 17

Территориальное общественное самоуправление

Статья 18

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19

Публичные слушания

Статья 20

Собрание граждан

Статья 21

Конференция граждан

Статья 22

Опрос граждан

Статья 23

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава IV

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24

Структура органов местного самоуправления сельского поселения

Статья 25

Сход граждан

Статья 27

Полномочия схода граждан

Статья 28

Формы работы схода граждан

Статья 29

Глава наслега

Статья 30

Полномочия Главы наслега

Статья 31

Досрочное прекращение полномочий Главы наслега

Статья 32

Наслежная администрация

Статья 33

Полномочия Наслежной администрации

Статья 34

Полномочия Главы наслега по управлению Наслежной администрацией

Статья 35

Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района

Статья 36

Избирательная комиссия сельского поселения

Статья 37

Органы местного самоуправления- юридические лица

Статья 38

Муниципальная служба

Статья 39

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40

Муниципальные правовые акты сельского поселения

Статья 41

Устав сельского поселения

Статья 42

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 43

Правовые акты схода граждан

Статья 44

Правовые акты Главы наслега

Статья 45

Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 46

Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 47

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 48

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Статья 49

Гласность муниципальных правовых актов

Глава VI

Статья 50

Муниципальное имущество

Статья 51

Владение пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 52

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 53

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий

Статья 54

Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 55

Местный бюджет

Статья 56

Доходы бюджета

Статья 57

Расходы бюджета

Статья 58

Местные налоги и сборы

Статья 59

Средства самообложения граждан

Статья 60

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 61

Муниципальный заказ

Статья 62

Муниципальные заимствования

Глава VII

Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и сельского поселения

Статья 63

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

Статья 64

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65

Ответственность Главы наслега перед населением

Статья 66

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Статья 67

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 68

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных местного самоуправления

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69

Порядок вступления в действие Устава сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование

1. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование «Нахаринский наслег» наделено статусом сельского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004г. 173-З №355-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

3. Административный центр сельского поселения - село Нахара Сунтарского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

4. Адрес сельского поселения: 678284, Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, с. Нахара, ул.Павлова,8.

Статья 2. Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значение исходя из интересов населения ,с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования - сельское поселение «Нахаринский наслег» муниципального района «Сунтарский улус(район)» Республики Саха (Якутия).

2. Сокращенное наименование муниципального образования - сельское поселение «Нахаринский наслег».

3. Территорию сельского поселения «Нахаринский наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района «Сунтарский улус(район)» Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Границы сельского поселения и порядок их изменения

Границы территории сельского поселения «Нахаринский наслег» установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 г. 173-З №353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

Описание границ сельского поселения « Нахаринский наслег» Сунтарского улуса( района)

По смежеству с сельским поселением « Жарханский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Вилючанский наслег», «Жраханский наслег» и «Нахаринский наслег», западнее оз.Сордонноох, идет на юг по просеке и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Жарханский наслег», «Нахаринский наслег». «Крестяхский наслег», до западной стороны ур.Киенг-Мар.

По смежеству с сельским поселением «Крестяхский наслег»

Граница начинеатся от трехземельного пункта сельских поселений «Крестяхский наслег», «Нахаринский наслег», «Жарханский наслег», от западной стороны ур.Киенг-Мар, идет вверх по р. Туора-Юрях, вверх по фарфатеру р. Вилюй, доходит до г. Хангалас, затем следует по водоразделу р. Мекей и р. Нячик, между р. Улахан-Тала-Юрях и р. Нячик, по автодороге Сунтар-Мирный и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Вилючанский наслег», «Крестяхский наслег» и «Нахаринский наслег», до пересечения с руч. Оччугуй-Харыя-Юрях

По смежеству с сельским поселением «Вилючанский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Жарханский наслег» и «Вилючанский наслег», от просеки, расположенной западнее оз. Содонноох, идет вверх по р. Агдары, пересекает р.Вилюй, следует вниз по р. Бюлючянке, выходит к устью руч. Оччугуй-Харыя-Юрях и руч.Оччугуй-Харыя-Юрях доходит до автодороги Сунтар-Мирный, то есть до трехземельного пункта сельских поселений «Крестяхский наслег», «Нахаринский наслег»и «Вилючанский наслег»

2. Границы сельского поселения подлежат списанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование сельского поселения

1. Под преобразованием сельского поселения следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими поселениями.

2. Инициатива преобразования сельского поселения может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственных власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение сельского поселения с другим сельским поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население сельского поселения

Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государственных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органами местного самоуправления.

Статья 7 Символика сельского поселения и порядок ее официального использования

1. Сельское поселение «Нахаринский наслег» имеет круглую печать, угловой штамп и бланк, может иметь официальную символику (герб, флаг), отражающую историческую, культурную, национальную и иную местную традицию, утверждаемое сходом граждан.

2. Описание и порядок использования официальной символики устанавливается нормативно-правовым актом сходом граждан.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для представления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первых мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового оборудования;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организации культуры;

(В ред. Решений схода граждан от 20.11.2006 №1,  от 14.03.2007 №1)

13) сохранение использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельского поселения

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно- оздоровительных мероприятий сельского поселения

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законами опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов сельского поселения;

18) организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора;

19)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

20) планирование застройки территорий поселения, территориальное зонирование земель сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территорий сельского поселения, изъятие земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

28) осуществления муниципального лесного контроля и надзора.

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

29. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельской поселении;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1.1.Часть 1.1. исключена Решением схода граждан от 14.03.2007 №1)

2. Часть 2 исключена Решением схода граждан от 14.03.2007 №1)

3. Часть 3 исключена Решением схода граждан от 20.11.2006 №1)

Статья 8.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения»:

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют права на :

1) создание музеев поселения,

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса,

( вступает в силу с 15 января 2008 г.)

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству,

( вступает в силу с 15 января 2008 г.)

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов ( за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тариф на подключения к системе коммунальной инфрастуктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключения, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуг в сфере электр-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменении границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению сходом граждан население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8. 9. 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Наслежной администрацией.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

1.1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1.2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, в соответствии с федеральным законодательством не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, возлагаются на Главу наслега и Наслежную администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава наслега и Наслежная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Сход граждан, Глава наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Федеральные законы, законы субъектов Республики Саха (Якутия), предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ сельского поселения и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается сходом граждан:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе схода и Главы наслега, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сходом граждан и Главой наслега, оформляется правовыми актами схода граждан и Главы наслега.

5. Сход граждан назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сходом граждан в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений Главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местной референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы главы наслега осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются по представлению органов территориального общественного самоуправления сходом граждан в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

3. По истечении установленного срока полномочий главы наслега выборы назначаются не позднее 65 дней до дня, истечения установленного срока полномочий главы наслега.

В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега, органов местного самоуправления выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельского поселения;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава наслега, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении.

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву Главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается сходом граждан и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителем сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом схода граждан.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом схода граждан и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сходом граждан по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым сходом граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сходом граждан.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются, в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в сход граждан и Наслежную администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами схода граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения, сходом граждан, Главой наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сходом граждан, Главы наслега. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сходом граждан, принимает сход граждан, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой наслега - Глава наслега.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительствавопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются сходом граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым сходом граждан.

5. Итоги обсуждения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, схода граждан, Главы наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе схода граждан или Главы наслега, назначается соответственно сходом граждан или Главой наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом схода граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сходом граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым сходом граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сходом граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста,

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) схода граждан или Главы наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом схода граждан.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сходом граждан муниципального образования

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опросе граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

Граждане имеют права на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

Сход граждан- представительный орган сельского поселения;

Глава наслега - высшее должностное лицо сельского поселения;

Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение схода граждан об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий схода граждан, принявшего указанное решение.

Статья 25. Сход граждан наслега

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения , обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, то есть имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа сельского поселения.

Сход граждан может созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

Председателем схода граждан является глава сельского поселения , на срок выполнения его полномочий.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решение, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан в соответствии разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Структура схода граждан

1. В структуру схода граждан входят:

а) Председатель схода граждан;

б) Президиум схода граждан;

в) Постоянные комиссии;

г) Рабочие комиссии.

Председателем схода граждан на срок его полномочий избирается глава сельского поселения.

Председатель схода граждан осуществляет следующие полномочия:

руководит подготовкой заседания схода граждан и вопросов, вносимых на рассмотрение схода граждан.

Созывает заседание схода граждан, доводит до сведения схода граждан время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания схода граждан

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе схода граждан;

подписывает протоколы заседаний и другие документы схода граждан;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий.

несет ответственность за деятельность схода граждан;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом схода граждан.

4. Президиум схода граждан является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки схода граждан.

5. В состав президиума схода граждан входят Председатель схода граждан, заместитель Председателя схода граждан, председатели постоянных комиссий схода граждан. Порядок работы Президиума схода граждан устанавливается Регламентом схода граждан.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом схода граждан.

Статья 27. Полномочия схода граждан

1. В компетенции схода граждан находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Наслежной администрации и Положения о Наслежной администрации по представлению Главы наслега;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящейся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий схода граждан, депутата и Главы наслега, а также решений о выборах в сход граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимся на территории сельского поселения

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территорий сельского поселения;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений схода граждан об изменении границ, преобразовании сельского поселения;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам.

2. Сход граждан обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством голосов от установленной численности схода граждан.

1. Сход граждан обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы схода граждан

1. Основными формами работы схода граждан являются очередные и внеочередные сессии схода граждан, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции схода граждан образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы.

2. Сход граждан решает вопросы, отнесенные к его компетенции.

Под сходом граждан понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сходы граждан созываются Главой наслега не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сходы созываются Главой наслега, либо по инициативе населения.

Сход граждан проводится открыто. Сход граждан может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные сходом граждан.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Глава наслега

1. Глава наслега является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения. Глава наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой наслега избирается гражданин России, достигший 21 лет в день выборов гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

Полномочия Главы наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы наслега.

4. Главой наслега может быть избран любой гражданин Российской Федерации в соответствии федеральным законодательством, имеющий избирательное право, возраст которого на дату голосования составляет не менее 21 года. Очередные выборы Главы наслега проводятся в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.

5. Глава наслега представляет сельское поселение во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), органами и должностными лицами муниципального района «Сунтарский улус (район)», других муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.

6. Главе наслега гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, части и достоинства. Статус Главы наслега и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются законодательством и настоящим Уставом.

7. Глава наслега входит в состав схода граждан с правом решающего голоса и является его председателем.

8. Глава наслега является Главой наслежной Администрации.

9. Глава наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами схода граждан издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

10. Глава наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

11. Гарантии прав Главы наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

12. Глава наслега подотчетен непосредственно населению сельского поселения и сходу граждан .

13. В случае временного отсутствия Главы наслега, невозможности выполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как Главы наслега временно исполняет заместитель Главы наслега, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции Главы наслега.

14. Понятие «Глава наслега» равнозначно понятию «Глава сельского поселения».

Статья 30. Полномочия Главы наслега

1. Глава наслега осуществляет следующими полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями;

2) без доверенности действует от имени сельского поселения, подписывает договора и соглашения;

3) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания схода граждан;

4) вносит проекты решений схода граждан;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сходом граждан;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания схода граждан;

8) руководит деятельностью Наслежной администрации на принципах единоначалия;

9) разрабатывает структуру Наслежной администрации и вносит его на рассмотрение схода граждан;

10) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

11) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

12) представляет на рассмотрение схода граждан бюджет сельского поселения и отчет об его исполнении;

13) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

14) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений схода граждан , собственных правовых актов всеми государственными, муниципальными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами, находящихся на территории сельского поселения;

15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Наслежной администрации, подписывает финансовые документы;

16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств сельского поселения;

17) организует взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

19) представляет к награждениям наградами сельского поселения и присуждению почетных званий сельского поселения;

20) защищает и представляет интересы сельского поселения в суде и арбитражном суде по любым вопросам, связанным с деятельностью сельского поселения и его органов.

2. Глава наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции схода граждан.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы наслега

Полномочия Главы наслега прекращаются досрочно в случае:

1) подачи личного заявления об отставке;

2) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо

получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым государства , имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

8) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий схода граждан, Главы наслега;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы наслега;

10) иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

б) Выражение недоверия и отзыв главы наслега

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Главой наслега своих полномочий и обязанностей ему может быть выражено недоверие.

Решение о выражении недоверия Главе наслега принимается сходом граждан 2/3 голосов от числа присутствующих .

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Если в течение 10 дней после принятия решения о выражении недоверия Главе наслега он не подает письменного заявления о досрочном сложении полномочий, сход граждан принимает решение о назначении референдума о выражении недоверия Главе наслега.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

3. Если местный референдум о выражении недоверия Главе наслега состоялся, и решение о выражении недоверия принято, сход граждан принимает решение о назначении внеочередных выборов Главы в срок, не позднее 30 дней с момента принятия указанного решения и назначает временно исполняющего обязанности Главы.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

4. Глава наслега считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

5. Голосование по отзыву проводится в соответствии статьей 14 настоящего Устава.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

Статья 32. Наслежная администрация

1. Наслежная администрация сельского поселения «Нахаринский наслег» (далее - Наслежная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Наслежной администрацией руководит Глава наслега на принципах единоначалия.

3. Наслежная администрация обладает правами юридическим лица, имеет круглую печать, угловой штамп и бланк.

4. Наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Наслежного Совета, постановлениями Главы наслега, настоящим Уставом и Положением о Наслежной администрации.

5. Наслежная администрация формируется Главой наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Наслежной администрации

1. Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета сельского поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития сельского поселения;

3) исполняет принятый сходом граждан бюджет сельского поселения;

4) исполняет принятые сходом граждан планы социально-экономического развития сельского поселения;

5) управляет муниципальной собственностью сельского поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление сельского поселения;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции схода граждан

Статья 34. Полномочия Главы наслега по управлению Наслежной администрацией

1. Глава наслега по управлению Наслежной администрацией обладает следующими полномочиями;

1) руководит деятельностью Наслежной администрации, ее структурных подразделений;

2) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы наслега по согласованию с сходом граждан;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Наслежной администрации;

6) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Наслежной администрации;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

8) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем Главы наслега и руководителями структурных подразделений Наслежной администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям схода граждан;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суд, а также органах государственной власти и управления;

10) подписывает договоры и соглашения;

11) представляет на утверждение схода граждан проект местного бюджета, проект планов и программ социально-экономического развития, а также отчет об их исполнении;

12) представляет на рассмотрение схода граждан проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;

13) представляет на утверждение схода граждан планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;

16) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

17) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Наслежной администрации, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

2. Глава наслега несет персональную ответственность за деятельностью Наслежной администрации.

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 36. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов схода граждан, Главы наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву Главы наслега, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется сходом граждан.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым сходом граждан

Статья 37. Органы местного самоуправления- юридические лица

От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава наслега -Глава наслежной Администрации.

Сход граждан , наслежная Администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законам.

Сход граждан и наслежная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

для схода граждан - протокол заседания схода граждан, содержащий решение о наделении схода граждан правами юридического лица;

для иных органов самоуправления- решение схода граждан об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица;

основаниями для государственной регистрации органов наслежной Администрации в качестве юридических лиц являются решение сход наслега об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем сходом граждан.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

б). Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1. Квалификационные требования к муниципальным служащим муниципальной службы включают требования к:

1) уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, Конституции (Основного закона) и законодательства Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов применительно к занимаемой в органах местного самоуправления должности.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации «муниципальное управление» и стаж работы по специальности не менее трех лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности «муниципальное управление» и стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности «муниципальное образование» и стаж работы по специальности не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

в) Управление муниципальной службой

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1. Управление муниципальной службой осуществляется специалистом наслежной администрации, ответственным за указанную сферу.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Специалист, ответственный за управление муниципальной службой:

1) осуществляет исполнение федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) по вопросам муниципальной службы, а также исполнение требований устава муниципального образования;

2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих, подготавливает резерв руководящих кадров и организует повышение и передвижение муниципальных служащих по муниципальной службе.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

Статья 39. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым сходом граждан, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением сельского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории сельского поселения , устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

- Устав сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения схода граждан;

- постановления и распоряжения Главы наслега;

- правовые акты иных органов и должностных лиц сельского поселения.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

Статья 41. Устав сельского поселения

1. Устав сельского поселения является основным нормативным правовым актом на территории сельского поселения.

2. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются сходом граждан в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение сходе граждан проекта нового Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может исходить от Главы наслега или от членов схода граждан, численностью не менее одной трети от установленного числа.

4. Проект Устава сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сходом граждан порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. По проекту Устава сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

6. Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Устав сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 43. Правовые акты схода граждан

1. сход граждан принимает правовые акты - решения.

- решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Сход граждан по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает правовые акты - решения (далее - решение), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности схода граждан.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов схода граждан, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий схода граждан в случае самороспуска, принятия отставки Главы наслега, о принятии Устава сельского поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности членов схода граждан.

4. Решения схода граждан, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан только при наличии заключения Наслежной администрации.

5. Нормативные правовые акты схода граждан , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

6. Правовой акт схода граждан может быть отменено или его действие может быть приостановлено сходом граждан по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 44. Правовые акты Главы наслега

1. Глава наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления Главы наслега издаются по вопросам местного значения сельского поселения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы наслега принимаются по вопросам организации внутренней деятельности Наслежной администрации.

4. Правовые акты Главы наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты Главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты Главы наслега или его часть могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда о признании правового акта Главы наслега (или его части) не соответствующим нормам законодательства или Уставу сельского поселения.

Ущерб, нанесенный физическим и юридическим лицам, в связи с применением неправомерно принятого правового акта Главы наслега подлежит возмещению на основании суда из средств местного бюджета.

7. Право внесения проектов правовых актов Главы наслега принадлежит:

1) структурным подразделениям Наслежной администрации;

2) муниципальным предприятиям и учреждениям сельского поселения;

3) сходу граждан;

4) жителям сельского поселения, в порядке, установленном законом.

8. Правовые акты Главы наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории сельского поселения.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены членами схода граждан, Главой наслега, инициативной группой граждан главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленным уставом сельского поселения

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом схода граждан или Главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом сельского поселения и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения распространения которых ограничено федеральным законом

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом, в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

б) Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания, в течение 7 дней со дня их подписания, на стендах официальной информации, размещенных в зданиях наслежной администрации, сельского Дома Культуры.

Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

3. Постановлением главы наслега определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

Статья 48. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы или обнародованы в специальном стенде, предназначенном для обнародования муниципальных правовых актов сельского поселения, находящемся в здании Наслежной администрации. Гражданам должна быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

1.1. В собственности сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий, право осуществления которых, предоставлена органам местного самоуправления Федеральными Законами».

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1.2. В собственности сельского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания:

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другие имущества, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) Имущество библиотек СП (соответственно исключить пункт «библиотеки»);

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации ( соответственно исключить пункт «объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные границах сельского поселения »);

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

7) Имущество библиотек СП (соответственно исключить пункт «библиотеки»);

10) Имущество, предназначенная для развития на территории сельского поселения физической культуры массового спорта (соответственно исключить пункт «имущество, предназначенная для развития на территории СП массовой физической культуры и спорта»);

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, на территории поселения,

(в ред. Решения схода граждан от 14.03.2007 №1)

17) Пункт 17 исключено Решением схода граждан от 14.03.2007 №1)

18) Имущество, предназначенная для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

19) Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

20)Имущество, предназначенная для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

4. В собственности сельского поселения находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Сака (Якутия);

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами схода граждан.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сход граждан принимает решение о создании органа Наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сход граждан устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Наслежная администрация.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает Наслежная администрация. Глава наслега своим распоряжением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарною отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии сельского поселения в хозяйственном обществе принимается Наслежной администрацией.

3. Решение об участии сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются сходом граждан по инициативе Главы наслега или схода граждан.

4. Порядок участия сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом схода граждан.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает Наслежная администрация.

Статья 55. Местный бюджет

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет Наслежная администрация. Глава наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением Наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение схода граждан.

3. Бюджет сельского поселения утверждается в форме нормативного правового акта схода граждан местного самоуправления.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым сходом граждан с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 56. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями схода граждан сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом схода граждан , и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые сходом граждан.

Статья 57. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением схода граждан.

2. Решением схода граждан устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы наслега.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением схода граждан о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются сходом граждан.

Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 61. Муниципальный заказ

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных и муниципальных нужд»

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета СП.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета сельского поселения и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым представительным органом местного самоуправления сельского поселенияСтатья 62. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сходом граждан местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность Главы наслега перед населением

1. Ответственность Главы наслега перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия Главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население сельского поселения вправе отозвать Главу наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам схода граждан.

б) Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

(В ред. Решения схода граждан от 20.11.2006 №1)

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава сельского поселения

1. Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального (обнародования) опубликования с 1 января 2006 года.