Устав муниципального образования "Цимлянский район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Цимлянского района

от 27 ноября 2006 года № 93

Глава Цимлянского района

Г.А. Климов

Устав

муниципального образования

«Цимлянский район»

г.Цимлянск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Цимлянский район»

Статья 2. Официальные символы Цимлянского района

Статья 3. Местное самоуправление в Цимлянском районе

Статья 4. Вопросы местного значения Цимлянского района

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Цимлянского района отдельных государственных полномочий

Глава 2. Участие населения Цимлянского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района. Главы Цимлянского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Цимлянского района

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Статья 19. Казачество

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

Статья 21. Собрание депутатов Цимлянского района

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 23. Председатель Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 24. Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 25. Депутаты Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 27. Аппарат Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 28. Постоянные комиссии Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 29. Полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 30. Другие органы Собрания депутатов Цимлянского района

Статья 31. Глава Цимлянского района

Статья 32. Полномочия Главы Цимлянского района

Статья 34. Администрация Цимлянского района

Статья 35. Заместители Главы Администрации Цимлянского района, управляющий делами Администрации Цимлянского района

Статья 36. Структурные подразделения Администрации Цимлянского района

Статья 37. Органы Администрации Цимлянского района

Статья 38. Полномочия Администрации Цимлянского района

Статья 39. Избирательная комиссия Цимлянского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 41. Устав муниципального образования «Цимлянский район»

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 43. Правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района, порядок их принятия и вступления в силу

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 47. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 48. Квалификационные требования; к муниципальным служащим

Статья 49. Поступление на муниципальную службу

Статья 50. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 51. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 52. Увольнение муниципального служащего

Статья 53. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 54. Основные права муниципального служащего

Статья 55. Обязанности муниципального служащего

Статья 56. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 57. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 58. Аттестация муниципального служащего

Статья 59. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 61. Муниципальный заказ

Статья 62. Формирование и утверждение бюджета Цимлянского района

Статья 63. Исполнение бюджета Цимлянского района

Статья 64. Контроль за исполнением бюджета Цимлянского района

Статья 65. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района перед населением.

Статья 68. Ответственность Собрания депутатов Цимлянского района перед государством

Статья 69. Ответственность Главы Цимлянского района перед государством

Статья 70. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Цимлянский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Цимлянский район» (далее -Цимлянский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Цимлянский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Цимлянский район является муниципальным районом с административным центром в городе Цимлянске. Цимлянский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Цимлянского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Цимлянское городское поселение»;

2) муниципальное образование «Калининское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Красноярское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Лозновское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Маркинское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Новоцимлянское сельское поселение»; 7) муниципальное образование «Саркеловское сельское поселение».

4. Изменение границы, преобразование Цимлянского района производится в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Официальные символы Цимлянского района

Цимлянский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы Цимлянского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы Цимлянского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 3. Местное самоуправление в Цимлянском районе

1. Местное самоуправление в Цимлянском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Цимлянском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения Цимлянского района

1. К вопросам местного значения Цимлянского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Цимлянского района и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Цимлянского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Цимлянского района;

организация в границах Цимлянского района электро-, газоснабжения поселений;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Цимлянского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Цимлянского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Цимлянского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Цимлянского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Цимлянского района;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Цимлянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Цимлянского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории Цимлянского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Цимлянского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Цимлянского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Цимлянского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Цимлянского района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

содержание на территории Цимлянского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Цимлянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Цимлянского района, за счет средств бюджета Цимлянского района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Цимлянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Цимлянского района;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Цимлянского района;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение условий для развития на территории Цимлянского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Цимлянского района;

организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;

выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких решений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»

2. Администрация Цимлянского района имеет право на создание музеев Цимлянского района.

3. Органы местного самоуправления Цимлянского района вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Цимлянского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Цимлянского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Цимлянского района о передаче органам местного самоуправления Цимлянского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Цимлянского района.

5. Администрация Цимлянского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Цимлянского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Цимлянского района в бюджеты соответствующих поселений.

6.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Цимлянского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Цимлянского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Цимлянского района, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету Цимлянского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Цимлянского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Цимлянского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Цимлянского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Цимлянского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Цимлянского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Цимлянского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Цимлянского района по представлению Главы Цимлянского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Цимлянского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Цимлянского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Цимлянскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных функций уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Цимлянского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не преданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Цимлянского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Цимлянского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

10. Органы местного самоуправления Цимлянского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Цимлянского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Цимлянского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Цимлянского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Цимлянского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Цимлянского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Цимлянского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Участие населения Цимлянского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Цимлянском районе граждане Российской Федерации (далее- граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Цимлянского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Цимлянского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Цимлянского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Цимлянского района и Главы Цимлянского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Цимлянского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Цимлянского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Цимлянского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Собрание депутатов Цимлянского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к немудокументов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

Если Собрание депутатов Цимлянского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, избирательная комиссия Цимлянского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днём регистрации, решения, принятого на местном референдуме.

Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию Цимлянского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия Цимлянского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия Цимлянского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Цимлянского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Цимлянского района и Главой Цимлянского района, оформляется решением Собрания депутатов Цимлянского района и постановлением Главы Цимлянского района.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Цимлянского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

Голосование на местном референдуме, не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Собранием депутатов Цимлянского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Цимлянского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Цимлянского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум, с такой же по смыслу формулировкой вопроса, не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Цимлянского района. Исчисление срока, на который были избраны депутаты Собрания депутатов Цимлянского района очередного созыва, начинается со дня голосования, в результате которого Собрание депутатов Цимлянского района было избрано в правомочном составе.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Цимлянского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района. Главы Цимлянского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Цимлянского района

Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Цимлянского района, Глава Цимлянского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 6 статьи 31, пунктом 5 части 12 статьи 25, статьями 69, 70 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным. правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района обращается в Избирательную комиссию Цимлянского района с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района Избирательная комиссия Цимлянского района запрашивает у соответствующего суда копиюприговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Цимлянского района, Главой Цимлянского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района,. Главы Цимлянского района, требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава, Избирательная комиссия Цимлянского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Цимлянского района.

Собрание депутатов Цимлянского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Цимлянского района, Глава Цимлянского района.

9. Если Собрание депутатов Цимлянского района признает наличие оснований для отзывадепутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района Избирательная комиссия Цимлянского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днём регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Цимлянского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района отсутствуют, избирательная комиссия Цимлянского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Цимлянского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Цимлянского района, Глава Цимлянского района имеет право на предоставление ему за счёт средств бюджета Цимлянского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Цимлянского района, Главе Цимлянского района, за счёт средств бюджета Цимлянского района, предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собраниядепутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объём печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Цимлянского района, Главе Цимлянского района за счёт средств бюджета Цимлянского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Цимлянского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Цимлянского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Цимлянского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Цимлянского района, Глава Цимлянского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Цимлянского района, Глава Цимлянского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Цимлянском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Цимлянского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Цимлянского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Цимлянского района назначается Собранием депутатов Цимлянского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Цимлянского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Цимлянского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Цимлянского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Цимлянского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Цимлянского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Цимлянского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав территории Цимлянского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях Цимлянского района непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом поселения и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Цимлянского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Цимлянского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Цимлянского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Цимлянского района определяются решением Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществление территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Цимлянского района Собранием депутатов Цимлянского района, Главой Цимлянского района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Цимлянского района или Главы Цимлянского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Цимлянского района, назначаются Собранием депутатов Цимлянского района, а по инициативе Главы Цимлянского района - Главой Цимлянского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Цимлянский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район»;

2) проект бюджета Цимлянского района и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Цимлянского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Цимлянского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Цимлянского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Цимлянского района подписи не менее 3 процентов жителей Цимлянского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Цимлянского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Цимлянского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Цимлянского района, постановление Главы Цимлянского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний, публикуются в периодическом печатном издании, определённом в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Цимлянского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Цимлянского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Цимлянского района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района, назначается соответственно Собранием депутатов Цимлянского района, Главой Цимлянского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Цимлянского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Цимлянского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Цимлянского района подписи не менее 3 процентов жителей Цимлянского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Цимлянского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Цимлянского района решения об отказе в назначении собрания граждан, данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

Решение Собрания депутатов Цимлянского района, постановление Главы Цимлянского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном Собранием депутатов Цимлянского района в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Цимлянского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Цимлянского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определённом в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Цимлянского района.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Цимлянского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Цимлянского района, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Ростовской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Цимлянского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса, граждан определяется решением Собрания депутатов Цимлянского района.

Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Цимлянского района. В решении Собрания депутатов Цимлянского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Цимлянского района, участвующих в опросе.

Жители Цимлянского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счёт средств бюджета Цимлянского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счёт средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются областным законом и принимаемым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Цимлянского района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления областным законом устанавливается административная ответственность.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 19. Казачество

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российский Федерации, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, являющиеся членами казачьих обществ.

2. В казачьи общества имеют право вступить и граждане Российский Федерации, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

3. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы не казачьего населения.

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

Администрация Цимлянского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Цимлянского района. Администрация Цимлянского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Цимлянского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структура органов местного самоуправления состоит из выборных органов местного самоуправления и иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

2. Структуру органов местного самоуправления Цимлянского района составляют:

Собрание депутатов Цимлянского района;

Глава Цимлянского района;

Администрация Цимлянского района;

Решение Собрания депутатов Цимлянского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Цимлянского района, принявшего указанное решение.

Содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов, субвенций бюджета Цимлянского района.

Статья 21. Собрание депутатов Цимлянского района

1. Собрание депутатов Цимлянского района является представительным органом муниципального образования «Цимлянский район». Собрание депутатов Цимлянского района подотчётно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Цимлянского района состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. Указанное в настоящем пункте число является установленной численностью депутатов Собрания депутатов Цимлянского района.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее количество голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее других кандидатов.

Собрание депутатов Цимлянского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Цимлянского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Цимлянского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления избирательной комиссии Цимлянского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Цимлянского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Цимлянского района предусматриваются в бюджете Цимлянского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Цимлянского района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Цимлянского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Цимлянского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Цимлянского района и депутатов.

7. Полномочия Собрания депутатов Цимлянского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Цимлянского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

принятия Собранием депутатов Цимлянского района решения о самороспуске;

вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования Цимлянского района.

Решение Собрания депутатов Цимлянского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Цимлянского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Цимлянского района досрочные выборы в Собрание депутатов Цимлянского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Цимлянского района

1. Деятельность Собрания депутатов Цимлянского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Цимлянского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Цимлянского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Цимлянского района правомочно, если на немприсутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Цимлянского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов Цимлянского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Цимлянского района созываются по инициативе Главы Цимлянского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов. Порядок созыва и проведения внеочередного заседания устанавливается Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района.

4. На заседаниях Собрания депутатов Цимлянского района председательствует председатель Собрания депутатов Цимлянского района.

Глава Цимлянского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Цимлянского района с правом совещательного голоса.

Вопросы процедуры проведения заседаний Собрания депутатов Цимлянского района, иные вопросы внутренней организации и деятельности Собрания депутатов, определяются Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района, утверждаемым Собранием депутатов Цимлянского района на срок полномочий текущего созыва. Регламент Собрания депутатов Цимлянского района принимается большинством от установленной численности депутатов Собрания депутатов Цимлянского района. Регламент действует до принятия районным Собранием нового созыва новой редакции Регламента.

Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Цимлянского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Собрание депутатов Цимлянского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Цимлянского района. Порядок организации и деятельности постоянных комиссий районного Собрания, их полномочия устанавливаются решением Собрания депутатов Цимлянского района, которое принимается большинством от установленной численности депутатов Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 23. Председатель Собрания депутатов Цимлянского района

1. Председатель Собрания депутатов Цимлянского района возглавляет Собрание депутатов Цимлянского района.

2. Председатель Собрания депутатов Цимлянского района избирается на первом заседании Собрания депутатов Цимлянского района из состава депутатов Собрания депутатов Цимлянского района на срок полномочий Собрания депутатов Цимлянского района. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Цимлянского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Цимлянского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Цимлянского района.

Форму голосования по избранию председателя Собрания депутатов Цимлянского района определяют вновь избранные депутаты. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Цимлянского района могут вноситься Главой Цимлянского района, депутатами Собрания депутатов Цимлянского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Цимлянского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

В случае, если на первом заседании Собрания депутатов Цимлянского района не избран председатель Собрания депутатов Цимлянского района, то до его избрания Собрание депутатов Цимлянского района обязано назначить исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов Цимлянского района и определить дату следующего заседания, на котором должен быть избран председатель Собрания депутатов Цимлянского района. Решение о назначении исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов Цимлянского района принимается большинством от установленной численности депутатов.

Председатель Собрания депутатов Цимлянского района:

представляет Собрание депутатов Цимлянского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Цимлянского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Цимлянского района;

созывает заседания Собрания депутатов Цимлянского района, председательствует на его заседаниях;

подписывает правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Цимлянского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Цимлянского района;

направляет принятые Собранием депутатов Цимлянского района нормативные правовые акты Главе Цимлянского района;

подписывает протокол заседания Собрания депутатов Цимлянского района;

в пределах своих полномочий издаёт постановления и распоряжения;

осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Цимлянского района, в том числе даёт поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов Цимлянского района;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов Цимлянского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Цимлянского района;

оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Цимлянского района в осуществлении ими своих полномочий;

10) организует в Собрании депутатов Цимлянского района приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) вносит в Собрание депутатов Цимлянского района Регламент Собрания депутатов Цимлянского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Цимлянского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Цимлянского района, структуру Собрания депутатов Цимлянского района;

12) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов Цимлянского района;

13) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Цимлянского района, применяет меры поощрения и взыскания, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Цимлянского района;

14) распоряжается средствами, направляемыми из бюджета Цимлянского района на обеспечение деятельности Собрания депутатов Цимлянского района и депутатов;

7. Председатель Собрания депутатов Цимлянского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Собрания депутатов Цимлянского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Собрания Цимлянского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Председателю Собрания депутатов Цимлянского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Собрания депутатов Цимлянского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Председатель Собрания депутатов Цимлянского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Цимлянского района;

письменного заявления в Собрание депутатов Цимлянского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Цимлянского района;

выражения ему недоверия Собранием депутатов Цимлянского района.

10. Решение Собрания депутатов Цимлянского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Цимлянского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 24. Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов Цимлянского района

1. По решению Собрания депутатов Цимлянского района может быть избрано несколько заместителей председателя Собрания депутатов Цимлянского района.

Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов Цимлянского района избирается голосованием по представлению председателя Собрания депутатов Цимлянского района из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Цимлянского района в порядке, предусмотренном для избрания председателя.

Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов Цимлянского района подотчётен председателю Собрания депутатов Цимлянского района и Собранию депутатов Цимлянского района.

Заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов Цимлянского района по поручению председателя Собрания председательствует на заседаниях Собрания депутатов Цимлянского района, координирует деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов Цимлянского района, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с распределением обязанностей между председателем Собрания депутатов Цимлянского района и его заместителем (заместителями).

Распоряжение о распределении обязанностей между председателем и заместителем (заместителями) председателя Собрания депутатов Цимлянского района издаётся председателем Собрания депутатов Цимлянского района. В пределах своих полномочий заместитель (заместители) председателя Собрания депутатов Цимлянского района вправе давать поручения постоянным комиссиям Собрания депутатов Цимлянского района и работникам аппарата Собрания депутатов Цимлянского района.

6. Заместитель председателя Собрания депутатов Цимлянского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

письменного заявления в Собрание депутатов Цимлянского района о сложении полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Цимлянского района;

досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Цимлянскогорайона;

выражения ему недоверия Собранием депутатов Цимлянского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Цимлянского района, если за это проголосовало две трети от установленной численности депутатов.

7. Заместитель председателя Собрания депутатов Цимлянского района:

исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Цимлянского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Цимлянского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Цимлянского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 25. Депутаты Собрания депутатов Цимлянского района

Депутат Собрания депутатов Цимлянского района - полномочный представитель местного сообщества, наделённый полномочиями участвовать в осуществлении функций местного самоуправления посредством различных организационно-правовых форм деятельности Собрания депутатов Цимлянского района и создаваемых им органов.

Депутату Собрания депутатов Цимлянского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутатом Собрания депутатов Цимлянского района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом на выборах депутатов Собрания депутатов Цимлянского района.

Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Цимлянского района определяется федеральным законодательством и Областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области.

Депутаты Собрания депутатов Цимлянского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов Цимлянского района нового созыва.

Решение об изменении срока полномочий депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, применяется только со следующего созыва.

Гарантии прав депутата Собрания депутатов Цимлянского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Цимлянского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Цимлянского района не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Цимлянского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Цимлянского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Правовой статус депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Депутат районного Собрания депутатов Цимлянского района, работающий на непостоянной основе, должен освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. За весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей ему выплачивается средняя заработная плата (содержание).

Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, а также количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе при наличии такой необходимости, определяется Собранием депутатов Цимлянского района каждого нового созыва. При этом количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от общей численности.

Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Собрание депутатов Цимлянского района принимает Правила депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Правилами депутатской этики.

Депутат Собрания депутатов Цимлянского района поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчётен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей, содействует защите их чести и достоинства.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов Цимлянского района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Цимлянского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

13. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Цимлянского района, за исключением случая, предусмотренного пунктами 8, 9 части 12 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Цимлянского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Цимлянского района

1. К исключительной компетенции Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с федеральными и областными законами относятся:

2) утверждение бюджета Цимлянского района и отчёта о его исполнении;

принятие планов и программ развития Цимлянского района, утверждение отчётов об их исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Цимлянского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Цимлянского района;

определение порядка участия Цимлянского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Цимлянского района полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия Собрания депутатов Цимлянского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

К компетенции Собрания депутатов Цимлянского района, которая установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, относятся также:

1) определение условий приватизации муниципальной собственности, принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчета о её выполнении;

утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение и преобразование которых требует согласия Собрания депутатов Цимлянского района;

принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

установление льготных тарифов по платежам, установление которых отнесёно к компетенции Собрания депутатов Цимлянского района с определением источников возмещения выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот;

назначение местного референдума;

6) утверждение символов Цимлянского района, принятие Положения о символах Цимлянского района, внесение в них изменений и дополнений;

7) предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ущемляющих права местного самоуправления;

8) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

4. Собрание депутатов Цимлянского района может рассматривать и решать также иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к его компетенции. В случае наличия пробелов в правовом регулировании, Собрание депутатов Цимлянского района может принимать к своему ведению вопросы местного значения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 27. Аппарат Собрания депутатов Цимлянского района

Для организационного обеспечения деятельности Собрания депутатов Цимлянского района, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Собрание депутатов Цимлянского района может создавать свой аппарат.

Структура аппарата Собрания утверждается Собранием депутатов Цимлянского района по представлению председателя Собрания депутатов.

Общее руководство аппаратом Собрания депутатов Цимлянского района осуществляет председатель Собрания депутатов Цимлянского района Цимлянского района.

В функциональные обязанности аппарата Собрания депутатов Цимлянского района входит оказание организационной помощи в деятельности представительных органов поселений, входящих в состав Цимлянского района.

Статья 28. Постоянные комиссии Собрания депутатов Цимлянского района

1. Собрание депутатов Цимлянского района из числа депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов Цимлянского района, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью Администрации Цимлянского района.

2. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий утверждаются на заседании Собрания депутатов Цимлянского района в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района.

3. Собрание депутатов Цимлянского района может образовывать временные комиссии. Задачи, объём и срок их полномочий определяется Собранием депутатов Цимлянского района при их образовании.

Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Собрании депутатов Цимлянского района специалисты могут участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

Постоянные и временные комиссии ответственны перед Собранием депутатов Цимлянского района и ему подотчётны.

Статья 29. Полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов Цимлянского района

1. Постоянные комиссии Собрания депутатов Цимлянского района:

участвуют в подготовке и рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета Цимлянского района;

разрабатывают проекты решений по вопросам местного значения и выносят их на рассмотрение Собрания депутатов Цимлянского района;

3) рассматривают проекты решений, вносимых субъектами правотворческой инициативы в Собрание депутатов Цимлянского района, и дают по ним заключения; подготавливают по поручению Собрания депутатов Цимлянского района, его Председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, дают заключения по проектам её правовых актов, вносят свои предложения;

контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Собрания депутатов Цимлянского района Администрацией Цимлянского района, иными органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и формы собственности, общественными объединениями, гражданами на территории Цимлянского района, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

обращаются с предложениями в Собрание депутатов Цимлянского района или к её Председателю о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

6) выполняют поручения Собрания депутатов Цимлянского района, его Председателя и заместителей.

Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, независимо от подчинённости и форм собственности, находящиеся на территории Цимлянского района, а также должностные лица, обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах её компетенции, в сроки, установленные законодательством, представить необходимые документы, письменные заключения, информацию, иные материалы.

Постоянные комиссии по решению Собрания депутатов Цимлянского района могут проводить депутатские слушания по вопросам, отнесённым к их ведению и представляющим общественный интерес. Порядок проведения депутатских слушаний Собранием депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 30. Другие органы Собрания депутатов Цимлянского района

Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий Собрание депутатов Цимлянского района может создавать из числа депутатов, кроме постоянных и временных комиссий, и другие органы.

Порядок образования таких органов, срок полномочий, а также их компетенция определяются решениями Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 31. Глава Цимлянского района

1. Глава Цимлянского района (далее - также Глава района) является Главой муниципального образования «Цимлянский район» - высшим должностным лицом Цимлянского района, наделённым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района подконтролен и подотчётен населению и Собранию депутатов.

2. Глава Цимлянского района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Цимлянского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Вновь избранный Глава района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Цимлянского района о результатах выборов.

При официальном вступлении в должность Глава района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Цимлянского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Цимлянский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Цимлянский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения Цимлянского района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Цимлянского района и во благо всех его жителей».

В случае временного отсутствия Главы Цимлянского района, его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации Цимлянского района, определяемый Главой района, либо в случае отсутствия заместителей Главы - иное должностное лицо Цимлянского района, определяемое Главой района в порядке, установленном Регламентом Администрации Цимлянского района. В случае невозможности издания Главой района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Цимлянского района, исполняющее обязанности Главы района, определяется Собранием депутатов Цимлянского района.

6. Полномочия Главы Цимлянского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Цимлянского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Цимлянского района, его обязанности, до вступления в должность вновь избранного Главы Цимлянского района, исполняет один из заместителей Главы Администрации Цимлянского района в соответствии с Регламентом Администрации Цимлянского района, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации Цимлянского района - иное должностное лицо Администрации Цимлянского района, определяемое Собранием депутатов Цимлянского района.

Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Денежное содержание Главе района устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Главе района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 32. Полномочия Главы Цимлянского района

1. Глава Цимлянского района:

представляет Цимлянский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Цимлянского района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Цимлянского района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Цимлянского района;

возглавляет Администрацию Цимлянского района на принципах единоначалия;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Цимлянского района об изменении перечня полномочий Главы Цимлянского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы района после вступления в силу соответствующего решения.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района

4. Решение об изменении срока полномочий Главы района применяется только к лицам, избранным на указанную должность после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 33. Статус Главы Цимлянского района

1. Глава района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава Цимлянского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Цимлянского района не может, одновременно исполнять полномочия депутата

Собрания депутатов Цимлянского района, иного представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Гарантии прав Главы Цимлянского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Глава Цимлянского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы Цимлянского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Администрация Цимлянского района

1. Администрация Цимлянского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Цимлянский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Главой Администрации Цимлянского района является Глава Цимлянского района. Глава Цимлянского района руководит Администрацией Цимлянского района на принципах единоначалия.

Администрация Цимлянского района обладает правами юридического лица.

В структуру Администрации Цимлянского района входят: Глава района, исполняющий полномочия главы Администрации Цимлянского района; заместители Главы Администрации Цимлянского района, управляющий делами Администрации Цимлянского района, структурные подразделения Администрации Цимлянского района, отраслевые (функциональные) органы Администрации Цимлянского района (далее - органы Администрации Цимлянского района). Структурой Администрации Цимлянского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Цимлянского района, органов Администрации Цимлянского района.

Структура Администрации Цимлянского района, в том числе структуры органов Администрации Цимлянского района, утверждается Собранием депутатов по представлению Главы Цимлянского района.

Штатное расписание Администрации Цимлянского района, штатные расписания органов Администрации Цимлянского района утверждаются Главой района.

Назначение на должность и увольнение с должности заместителей Главы Администрации района, управляющего делами Администрации района, руководителей органов Администрации Цимлянского района осуществляется Главой Цимлянского района. Заместители Главы Администрации Цимлянского района, управляющий делами Администрации Цимлянского района, руководители структурных подразделений Администрации Цимлянского района, руководители органов Администрации Цимлянского района назначаются на срок полномочий Главы Цимлянского района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

В случае досрочного освобождения вышеуказанных должностных лиц от занимаемой должности они назначаются в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи на оставшийся срок полномочий Главы Цимлянского района.

Администрация Цимлянского района подотчётна Главе Цимлянского района и подконтрольна Главе Цимлянского района, Собранию депутатов Цимлянского района.

Главой Цимлянского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Цимлянского района.

В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов и правовыми актами Главы района, при Администрации Цимлянского района, органах Администрации Цимлянского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности указанных комиссий устанавливается Собранием депутатов или Главой района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Администрации Цимлянского района утверждается правовым актом Главы Цимлянского района.

Статья 35. Заместители Главы Администрации Цимлянского района, управляющий делами Администрации Цимлянского района

1. Заместители Главы Администрации Цимлянского района ведут вопросы социально-экономического развития Цимлянского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Цимлянского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы района.

2. Управляющий делами Администрации Цимлянского района ведёт вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Цимлянского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Цимлянского района.

3. Заместители Главы Администрации Цимлянского района, управляющий делами Администрации Цимлянского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Цимлянского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

рассматривают обращения граждан, ведут приём граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители Главы Администрации Цимлянского района, управляющий делами Администрации Цимлянского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Цимлянского района.

Статья 36. Структурные подразделения Администрации Цимлянского района

Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Цимлянского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Цимлянского района. Структурные подразделения Администрации Цимлянского района не обладают правами юридического лица.

Руководители структурных подразделений Администрации Цимлянского района в своей деятельности подчинены и подотчётны Главе Цимлянского района, курирующему заместителю главы Администрации Цимлянского района, управляющему делами Администрации Цимлянского района.

Руководители структурных подразделений Администрации Цимлянского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Цимлянского района;

разрабатывают и вносят Главе Цимлянского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

рассматривают обращения граждан, ведут приём граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 37. Органы Администрации Цимлянского района

Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Цимлянского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Цимлянского района по представлению Главы Цимлянского района.

Органы Администрации Цимлянского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Цимлянского района принимаются Собранием депутатов Цимлянского района по представлению Главы Цимлянского района.

Руководители органов Администрации Цимлянского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Цимлянского района, курирующему заместителю Главы Администрации Цимлянского района.

Руководители органов Администрации Цимлянского района:

организуют работу органа Администрации Цимлянского района;

назначают и увольняют работников органа Администрации Цимлянского района;

осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

разрабатывают и вносят Главе района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

рассматривают обращения граждан, ведут приём граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 38. Полномочия Администрации Цимлянского района

1. Администрация Цимлянского района под руководством Главы района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Цимлянского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Цимлянского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Цимлянского района;

организует в границах Цимлянского района электро- и газоснабжение поселений;

организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Цимлянского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Цимлянского района;

участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Цимлянского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Цимлянского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Цимлянского района;

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Цимлянского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

организует оказание на территории Цимлянского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организует и осуществляет опеку и попечительство;

организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проекты схемы территориального планирования Цимлянского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Цимлянского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Цимлянского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивов фондов поселений;

организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание на территории Цимлянского района межпоселенческих мест захоронения;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Цимлянского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечных фондов;

организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Цимлянского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Цимлянского района;

осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Цимлянского района;

разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Цимлянского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Цимлянского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Цимлянского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Цимлянского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечивает условия для развития на территории Цимлянского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Цимлянского района;

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Цимлянского района;

осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;

выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких решений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Цимлянского района и органами Администрации Цимлянского района в соответствии с Регламентом Администрации Цимлянского района и положениями об органах Администрации Цимлянского района.

Администрация Цимлянского района и органы Администрации Цимлянского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Цимлянского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 39. Избирательная комиссия Цимлянского района

1. Избирательная комиссия Цимлянского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Цимлянского района.

2. Избирательная комиссия Цимлянского района формируется Собранием депутатов Цимлянского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Цимлянского района формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Цимлянского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района, голосования по вопросам изменения границ Цимлянского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Цимлянского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосования подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Цимлянского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Цимлянского района, проведения муниципальных выборов местного референдума и голосований - Собранию депутатов Цимлянского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Цимлянского района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Цимлянского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Цимлянского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Цимлянского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Цимлянского района:

1) представляет Избирательную комиссию Цимлянского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует без доверенности от имени Избирательной комиссии Цимлянского района;

организует работу Избирательной комиссии Цимлянского района;

созывает и ведёт заседания Избирательной комиссии Цимлянского района;

подписывает постановления Избирательной комиссии Цимлянского района;

распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Цимлянского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Цимлянского района постановлений;

6) даёт поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Цимлянского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Цимлянского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Цимлянского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Цимлянского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Цимлянского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Цимлянского района могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Цимлянского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Цимлянского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Цимлянского района федеральными и областными законами, принятое населением Цимлянского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Цимлянского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Цимлянского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области, настоящему Уставу.

Если орган местного самоуправления Цимлянского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

В систему муниципальных правовых актов Цимлянского района входят:

1) Устав муниципального образования «Цимлянский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Собрания депутатов Цимлянского района;

3) правовые акты Главы Цимлянского района;

4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Цимлянского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Собрание депутатов Цимлянского района по вопросам, отнесенным к его полномочиям, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Цимлянского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Цимлянского района.

Глава Цимлянского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Цимлянского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Цимлянского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Цимлянского района.

Председатель Собрания депутатов Цимлянского района издает постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Цимлянского района.

Избирательная комиссия Цимлянского районапо вопросам, отнесённым к её полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

Руководители органов Администрации Цимлянского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 41. Устав муниципального образования «Цимлянский район»

1. Устав муниципального образования «Цимлянский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район» принимаются Собранием депутатов Цимлянского района в форме решения.

2. Проект Устава муниципального образования «Цимлянский район», проект решения Собрания депутатов Цимлянского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Цимлянский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Цимлянского района порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования «Цимлянский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Цимлянского района.

Устав муниципального образования «Цимлянский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Цимлянский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Цимлянский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Цимлянский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Устав муниципального образования «Цимлянский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Цимлянский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Цимлянском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Цимлянского района, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Цимлянского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого, волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Цимлянского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 43. Правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района, порядок их принятия и вступления в силу

1. Собрание депутатов Цимлянского района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Цимлянского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Цимлянского района.

2. Иные документы Собрания депутатов Цимлянского района, не являющиеся правовыми актами, и связанные с оценкой Собранием депутатов Цимлянского района тех или иных событий и фактов, определением её отношения к ним, могут приниматься Собранием депутатов Цимлянского района в виде заявлений, обращений и в других формах по усмотрению Собрания депутатов Цимлянского района.

3. Документы Собрания депутатов Цимлянского района, указанные в части 2 настоящей статьи, подписывает председатель Собрания депутатов Цимлянского района.

4. Правотворческая инициатива принадлежит: Главе Цимлянского района; депутатам Собрания депутатов Цимлянского района и его постоянным комиссиям; депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, избранным от Цимлянского района; органам территориального общественного самоуправления. Правотворческая инициатива может исходить также от инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Цимлянского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Цимлянского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Цимлянского района, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы, процедура подготовки проектов решений и их прохождения через постоянные комиссии Собрания депутатов Цимлянского района определяется Регламентом Собрания депутатов Цимлянского района.

Решения Собрания депутатов Цимлянского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Цимлянского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Цимлянского района, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Цимлянского района, направляется Главе Цимлянского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратили конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Глава Цимлянского района подписывает нормативный правовой акт Собрания депутатов Цимлянского района в десятидневный срок после принятия и обнародует его путем официального опубликования в течение десятидневного срока после подписания.

7. Глава Цимлянского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Цимлянского района. В этом случае указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Цимлянского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Цимлянского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Цимлянского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, он подлежит подписанию Главой Цимлянского района в течение семи дней и обнародованию в форме публикации.

8. Правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Цимлянского района, подписывает председатель Собрания депутатов Цимлянского района.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района обязательны для исполнения населением, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района могут быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах, опротестованы в порядке прокурорского надзора.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Цимлянского района, Главой Цимлянского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Решения Собрания депутатов Цимлянского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Цимлянского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Цимлянского района только по инициативе Главы Цимлянского района или при наличии заключения Главы Цимлянского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Цимлянского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определённом правовым актом Главы Цимлянского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных, правовых актов производится в следующие сроки:

Устава муниципального образования «Цимлянский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Цимлянского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Цимлянский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

нормативных правовых актов Собрания депутатов Цимлянского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Цимлянского района;

4) нормативных правовых актов Главы Цимлянского района, руководителей органов Администрации Цимлянского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Цимлянского района, руководителем органа Администрации Цимлянского района;

постановлений Избирательной комиссии Цимлянского района - в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 47. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Муниципальная служба в Цимлянском районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Управление муниципальной службой в Цимлянском районе осуществляется путём принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Муниципальным служащим Цимлянского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств бюджета Цимлянского района.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 48. Квалификационные требования; к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

к уровню профессионального образования с учётом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях) государственной гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 49. Поступление на муниципальную службу

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 50. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

документы воинского учёта - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 51. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

увольнение муниципального служащего;

смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 52. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращение гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 53. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 54. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приёмом на муниципальную службу, её прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учётом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

повышение квалификации и переподготовку;

участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальнойслужбы;

объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально- экономических и профессиональных интересов;

пенсионное обеспечение с учётом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 55. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам, настоящему Уставу.

Статья 56. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области, или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом Собрания депутатов Цимлянского района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинён или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

использовать своё служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

принимать участие в забастовках.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Цимлянского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Цимлянского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 57. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Цимлянского района, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49, 50 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов Цимлянского района.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 58. Аттестация муниципального служащего

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Цимлянского района могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим занимаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 59. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счёт средств бюджета Цимлянского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Цимлянского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Цимлянского района.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

От имени Цимлянского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Цимлянского района, а также руководители, органов Администрации Цимлянского района по вопросам, отнесённым к их компетенции.

Органы местного самоуправления от имени Цимлянского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Цимлянского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Цимлянского района поступают в бюджет Цимлянского района.

Администрация Цимлянского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решение о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначения на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Цимлянского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Цимлянского района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Цимлянского района. Периодичность и форма отчётов устанавливается Главой Цимлянского района или, по его поручению, заместителями Главы Администрации Цимлянского района, руководителями органов Администрации Цимлянского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Собрания депутатов Цимлянского района или по инициативе Главы Цимлянского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Цимлянского района или его постоянных комиссий.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Цимлянскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Цимлянского района или по его поручению, руководителя органа Администрации Цимлянского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 61. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Цимлянского района.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Цимлянского района, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Формирование и утверждение бюджета Цимлянского района

Проект бюджета Цимлянского района составляется Администрацией Цимлянского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Цимлянского района.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Цимлянского района финансовый орган Администрации Цимлянского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

Составлению проекта бюджета Цимлянского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Цимлянского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Цимлянского района осуществляет разработку проекта бюджета Цимлянского района. Одновременно с проектом бюджета Цимлянского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Цимлянском районе.

Проект бюджета Цимлянского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Главой Цимлянского района.

Бюджет Цимлянского района утверждается Собранием депутатов Цимлянского района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Цимлянского района.

Статья 63. Исполнение бюджета Цимлянского района

1. Исполнение бюджета Цимлянского района обеспечивается Администрацией Цимлянского района. Организация исполнения бюджета Цимлянского района возлагается на финансовый орган Администрации Цимлянского района.

2. Бюджет Цимлянского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Цимлянского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Цимлянского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счёт бюджета Цимлянского района;

2) распределение в соответствии с утверждённым бюджетом Цимлянского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Цимлянского района сумм доходов;

4) учёт доходов бюджета Цимлянского района и составление отчетности о доходах бюджета Цимлянского района.

Бюджет Цимлянского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счёте бюджета Цимлянского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Цимлянского района являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств дораспорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счёта бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объём расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объёму подтвержденных денежных обязательств.

Статья 64. Контроль за исполнением бюджета Цимлянского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчётности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

Финансовый орган Администрации Цимлянского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Отчёт об исполнении бюджета Цимлянского района готовит финансовый орган Администрации Цимлянского района на основании отчётов главных распорядителей бюджетных средств.

Годовой отчёт об исполнении бюджета Цимлянского района утверждается Собранием депутатов Цимлянского района по представлению Главы Цимлянского района.

Статья 65. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Цимлянского района, а также для финансирования расходов бюджета Цимлянского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

От имени Цимлянского района право осуществления муниципальных внутренних - заимствований принадлежит Администрации Цимлянского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Цимлянского района Собранию депутатов Цимлянского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Цимлянского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Цимлянского района в соответствии с предельным объёмом дефицита бюджета Цимлянского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Цимлянского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. Муниципальные гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Цимлянского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Цимлянского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Цимлянского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Цимлянского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Цимлянского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Цимлянского района ведет учёт выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учёт осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Цимлянского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, Главы Цимлянского района перед населением.

Население Цимлянского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Цимлянского района, Главу Цимлянского района по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 68. Ответственность Собрания депутатов Цимлянского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Цимлянского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Цимлянского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Цимлянского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Цимлянского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 69. Ответственность Главы Цимлянского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Цимлянского района в случае:

1) издания Главой Цимлянского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Цимлянского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Цимлянского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Цимлянского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Цимлянского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 70. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Цимлянского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

Пункт 8 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения абзаца 3 части 3 статьи 25, абзаца 2 части 3 статьи 33 настоящего Устава не распространяется на депутата Собрания депутатов Цимлянского района, Главу Цимлянского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

Положения пункта 29 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2007 года.