УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛЕВ-ТОЛСТОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

Утратил силу решением Совета депутатов сельского поселения Лев-Толстовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района

Липецкой области о принятии устава в новой редакции

от 20.07.2009г. № 138 НГР RU485123062010001

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменения:

(Решение Совета депутатов сельского поселения от 19.03.2007г. №54;

Решение Совета депутатов сельского поселения от 05.05.2008г. №92)

Принят Советом депутатов сельского поселения

26.12.2005г. №13

Настоящий Устав сельского поселения Лев-Толстовский сельсовет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории сельского поселения Лев-Толстовского сельсовета.

Устав сельского поселения Лев-Толстовского сельсовета является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Лев-Толстовского сельсовета.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус сельсовета

1. Муниципальное образование - сельское поселение Лев-Толстовский сельсовет (далее - Лев-Толстовский сельсовет), наделен статусом сельского поселения в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-оз«О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

2. Лев-Толстовский сельсовет является частью Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области. Представляет собой один населенный пункт (поселок), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 2. Границы сельсовета

Границы сельсовета определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы Лев-Толстовского сельсовета установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. № 126-оз«Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

2. Муниципальное образование Лев-Толстовского сельсовета расположено в центральной части Лев-Толстовского района.

Северная граница проходит по смежеству с землями Знаменского и Ильинского сельского поселения Лев-Толстовского района, на востоке и юге - с землями Октябрьского сельского поселения Лев-Толстовского района, на западе - с землями Остро-Каменского сельского поселения Лев-Толстовского района.

3. Изменение границ Лев-Толстовского сельсовета осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Официальным документом, фиксирующим границу сельсовета, является прилагаемый к Уставу план границ сельсовета с необходимыми пояснениями.

Статья 3. Официальные символы сельсовета

1. Лев-Толстовский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы сельсовета и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

4. Лев-Толстовский сельсовет вправе использовать официальные символы Лев-Толстовского муниципального района.

Статья 4. Территория сельсовета

В состав территории сельсовета входит населенный пункт: рабочий поселок Лев Толстой.

Административным центром сельсовета является р.п. Лев Толстой.

3. Площадь сельсовета составляет 1848 га.

ГЛАВА2. Правовые основы организации местного самоуправления в Лев-Толстовском сельсовете

Статья 5. Местное самоуправление сельсовета

1. Местное самоуправление - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельсовете осуществляется в границах муниципального образования - Лев-Толстовского сельсовета.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления сельсовета

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения Лев-Толстовского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах оселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных фискультурно-оздоравительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается представительным органом по предложению главы сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.1. Права сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Сельсовет имеет право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Сельсовет вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории сельсовета, осуществляют свое право на местное самоуправление путем участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления и участия населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета;

10) территориальное общественное самоуправление;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 10. Местный референдум.

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа сельсовета и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельсовета и главой сельсовета, оформляется правовыми актами представительного органа сельсовета и главы сельсовета.

5. Представительный орган сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органам Государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом« Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Липецкой области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета

1.. Голосование по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава Лев Толстовского сельсовета может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 2, статьи 35 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Лев Толстовского сельского Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Лев Толстовского сельского Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Лев Толстовского сельского Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Лев Толстовского сельского Совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов сельского поселения, главы Лев Толстовского сельсовета принимается Лев Толстовского сельским Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Лев Толстовского сельского Совета депутатов, представлять депутатам Лев Толстовского сельского Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Лев Толстовского сельского Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Лев Толстовского сельского Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5) Депутат Лев Толстовского сельского Совета депутатов, глава Лев Толстовского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6) Итоги голосования по отзыву депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа сельсовета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета представительным органом сельсовета, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа сельсовета или главы сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа сельсовета, назначаются представительным органом сельсовета, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются (обнародуются) с учетом местных условий.

Статья 15. Собрание граждан

1.. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Лев Толстовского сельского Совета депутатов, главы Лев Толстовского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Утратил силу.

4 Порядок назначения и проведения собраний, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждённых решением Лев Толстовского сельского Совета депутатов. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Представительный орган сельсовета, либо по согласованию с ним глава сельсовета принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретной территории, которая не может быть менее 10% от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в конференциях граждан (собраниях делегатов).

5. В пределах установленных норм представители на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан сельского поселения Лев- Толстовского сельсовета.

6. Порядок подготовки и проведения конференции (собрания делегатов) граждан, принятия его решений аналогичен порядку подготовки и проведения собрания граждан.

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа сельсовета или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом сельсовета.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

-подъезд многоквартирного жилого дома;

-многоквартирный жилой дом;

-группа жилых домов;

-жилой микрорайон;

-сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

-иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются решениями Совета депутатов сельского поселения.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 20. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган сельсовета, глава сельсовета, администрация сельсовета, контрольный орган сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа сельсовета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 21. Представительный орган местного самоуправления -Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета.

1. Представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов Лев-Толстовского сельсовета (далее - сельский Совет депутатов).

2. Сельский Совет депутатов представляет все население сельсовета, состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может изменяться сельским Советом депутатов.

Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный сельский Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания сельского Совета депутатов.

4. Порядок выборов депутатов сельского Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и законом Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области"

5. Сельский Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 6 октября 2006 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральным законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Сельскому Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения сельсовета в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государственными и общественными организациями.

6. Депутаты сельского Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Статус депутата сельского Совета депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Федеральными законами и законами области.

8. Сельский Совет депутатов обладает правами юридического лица.

9. Деятельность сельского Совета депутатов осуществляется на основании перспективного плана работы, утверждаемого на сессии сельского Совета депутатов.

10. Регламент сельского Совета депутатов, изменения и дополнения к нему утверждаются на сессиях сельского Совета депутатов и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и вступают в силу с момента принятия.

Порядок работы сельского Совета определяется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета депутатов.

Регламент сельского Совета депутатов регулирует вопросы организации и деятельности сельского Совета депутатов, а также порядок принятия решений им.

11. В исключительной компетенции сельского Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11.1 К компетенции сельского Совета депутатов относится:

1) утверждение по представлению главы сельсовета схемы управления сельсоветом и структуры органов администрации сельсовета, внесение в них изменений и дополнений;

2) заслушивание ежегодных сообщений главы сельсовета о положении дел в сельсовете;

3) назначение местного референдума, в порядке, установленном федеральным и областным законодательствами, настоящим Уставом;

4) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов

12. Иные полномочия сельского Совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

13. Полномочия председателя сельского Совета депутатов исполняет глава сельсовета.

14. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Сессии сельского Совета депутатов

1. Основной формой работы сельского Совета депутатов является сессия сельского Совета депутатов, на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению Совета действующим законодательством. Сессия сельского Совета депутатов правомочна при участии не менее 2/3 состава от установленного числа депутатов.

2. Сессии могут быть очередными и внеочередными. Очередные сессии созываются не реже одного раза в три месяца . Внеочередные сессии созываются в 10-ти дневный срок по инициативе главы сельсовета или по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов сельского Совета.

3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий, и принятие решений осуществляется в соответствии с Регламентом сельского Совета депутатов.

4. Сессии проводятся гласно и открыто. О ходе сессии, принятых на ней решениях население извещается не позднее, чем в 7-ми дневный срок.

Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол сессии сельского Совета депутатов.

Статья 23. Заместитель председателя сельского Совета депутатов.

1 . Заместитель председателя сельского Совета депутатов избирается тайным голосованием на сессии сельского Совета депутатов по представлению председателя сельского Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета и считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя сельского Совета депутатов выполняет обязанности, определенные структурой сельского Совета депутатов, а при отсутствии председателя сельского Совета депутатов или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя, указанные в части 3 ст. 27 настоящего Устава.

3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя сельского Совета устанавливается Регламентом сельского Совета депутатов.

Статья 24. Комиссии сельского Совета депутатов.

1. Сельский Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета депутатов, Положением о комиссиях.

3. В сельском Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливается Регламентом сельского Совета депутатов.

4. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем двух комиссий.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета.

1. Полномочия сельского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.66 настоящего Устава.

Полномочия сельского Совета депутатов могут быть также прекращены досрочно:

1) решением сельского Совета депутатов о самороспуске;

2) в результате вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2006 года №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутат.

Такое решение не может быть принято менее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4 В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Глава Лев-Толстовского сельсовета.

1. Глава муниципального образования - глава Лев-Толстовского сельсовета (далее - глава сельсовета), является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельсовета избирается населением сельсовета путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5 лет, в порядке, установленным действующим законодательством.

3. Глава сельсовета в соответствии с настоящим Уставом:

1) избирается на муниципальных выборах;

2) возглавляет администрацию сельсовета;

3) исполняет полномочия председателя сельского Совета депутатов.

4. Глава сельсовета принимает участие в работе сессии сельского Совета депутатов с правом совещательного голоса.

5. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету депутатов, не реже одного раза в год представляет населению и сельскому Совету депутатов отчет о деятельности администрации сельсовета.

6. В случае отсутствия главы сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации сельсовета.

Статья 27. Полномочия главы сельсовета.

1. Глава сельсовета имеет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии сельского Совета депутатов.

2. Глава сельсовета как глава администрации сельсовета имеет следующие полномочия:

1) организует выполнение федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов сельского Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом нормотворческой инициативы в сельском Совете депутатов;

3) представляет на утверждение сельского Совета депутатов проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении; проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета; планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

4) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

5) представляет на рассмотрение сельского Совета депутатов схему управления сельсоветом и структуру администрации сельсовета;

6) утверждает Положения об администрации сельсовета, о структурных подразделениях администрации сельсовета;

7) назначает и освобождает от должности заместителя главы сельсовета, руководителей и должностных лиц органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

10) от имени администрации сельсовета подписывает исковые заявления в суды;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельсовета;

12) для управления хозяйством сельсовета образует исполнительные органы местного самоуправления в пределах, утвержденных сельским Советом депутатов расходов из местного бюджета на управление в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом;

13) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

14) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным бюджетом.

15) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;

16) организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

18) осуществляет функции распорядителя средств при исполнении бюджета сельсовета;

19) обеспечивает условия для взаимодействия сельского Совета депутатов с администрацией сельсовета;

20) совместно с сельским Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

21) в пределах своей компетенции заключает договоры;

22) управляет муниципальной собственностью в соответствии с нормативными актами сельского Совета депутатов.

23) является начальником гражданской обороны сельсовета, осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

24) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории сельсовета.

25) о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается перед сельским Советом депутатов.

3. Глава сельсовета в рамках исполнения полномочий председателя сельского Совета депутатов:

1) представляет сельский Совет депутатов в отношениях с населением сельсовета, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2)осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом сельского Совета депутатов;

3) созывает и ведет его сессии;

4) подписывает решения, другие правовые акты и документы сельского Совета депутатов;

5) председательствует на сессиях;

6) выполняет другие полномочия, возложенные на него сельским Советом депутатов.

4. Глава сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Липецкой области.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета.

1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области согласно федеральному законодательству, ст. 66 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета.

11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2006 года №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Исполнительно-распорядительный орган Лев-Толстовского сельсовета.

1. Исполнительно-распорядительным органом Лев-Толстовского сельсовета является администрация сельсовета.

2. Администрация сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

Администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.

3) Администрация сельсовета является юридическим лицом.

Основанием для государственной регистрации администрации сельсовета в качестве юридического лица является настоящий Устав.

4. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями сельского Совета депутатов, постановлениями главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.

Статья 30. Структура администрации сельсовета.

1. Администрация сельсовета формируется главой сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

2. Глава сельсовета самостоятельно назначает должностных лиц администрации.

3. Финансирование администрации сельсовета осуществляется в соответствии с утвержденным сельским Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 31. Полномочия администрации сельсовета.

1. К компетенции администрации сельсовета относится:

1) формирование и исполнение бюджета Лев-Толстовского сельсовета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным сельским Советом депутатов;

3) ведение реестра муниципальной собственности сельсовета;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, утвержденном сельским Советом депутатов;

5) финансирование муниципальных учреждений;

6) формирование и размещение муниципального заказа;

7) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, утвержденном сельским Советом депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

9) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение совместно с сельским Советом депутатов печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

13) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения сельсовета в соответствии с федеральными законами, решениями сельского Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы сельсовета;

14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

2. Администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 32. Контрольный орган сельсовета.

1. Контрольный орган сельсовета - Контрольно-счетная комиссия Лев-Толстовского сельсовета (далее - Контрольно-счетная комиссия) - образуется в целях контроля за исполнением бюджета сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельсовета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется сельским Советом депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 33. Избирательная комиссия Лев-Толстовского сельсовета.

1. Избирательная комиссия Лев-Толстовского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия Лев-Толстовского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Лев-Толстовского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым и соответствии с ним законом Липецкой области.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 34. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета депутатов;

3) правовые акты главы сельсовета, постановления и распоряжения местной администрации, иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Сельский Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов.

4. Глава сельсовета, исполняющий полномочия председателя сельского Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

5. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

6. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов сельского Совета. Решение по вопросам принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений, поправок; самороспуска Совета принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельсовета.

8. Обнародование документов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется путем самостоятельного издания нормативных актов в количестве не более 50 штук и размещения для открытого доступа с 8.00 до 16.00 часов в помещении администрации Лев Толстовского сельсовета, почты, РДК, Районной библиотеке, на доске объявлений с указанием ответственных за сохранность и соблюдение гарантии доступа к ним.

9. Нормативные правовые акты сельского Совета депутатов затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

10. Нормативные правовые акты сельского Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

11. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 7 дней. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

12. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Липецкой области, настоящему Уставу. В случае такого противоречия (коллизии) действуют нормы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 35. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий сельского Совета депутатов.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета депутатов, главой сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав Лев-Толстовского сельсовета, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародование).

Решения сельского Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.

Постановления и распоряжения главы сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.

Распоряжения главы сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания.

Решения сельского Совета депутатов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

3. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию должен быть обнародован (опубликован) в течение 10 дней со дня подписания.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса сельсовета недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.СТАТУС ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГАРАНТИИ ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 39. Статус депутата, выборного лица местного самоуправления.

1. Депутатом сельского Совета депутатов может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом.

2. Депутат сельского Совета депутатов представляет своих избирателей. Он отчитывается перед избирателями не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе сельского Совета депутатов, а также проводит прием избирателей по их месту жительства.

3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Срок полномочий депутата, выборного лица местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета депутатов нового созыва.

Полномочия главы сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Депутат сельского Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата сельского совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) утратил силу;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Условия и порядок организации муниципальной службы.

1.. Муниципальная служба в Лев-Толстовском сельсовете -профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 41. Условия и порядок организации муниципальной службы.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории сельсовета.

5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Липецкой области.

6. Сельский Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета.

7. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 43. Муниципальное имущество сельсовета.

1. В собственности сельсовета может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2006 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Лев-Толстовского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия ( памятники истории и культуры ) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего редпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельсовета.

1. Органы местного самоуправления от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в собственности сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество, находящееся в собственности сельсовета во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Липецкой области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности сельсовета определяются нормативным правовым актом сельского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества сельсовета поступают в бюджет сельсовета.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Сельский Совет депутатов принимает решения и устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности сельсовета, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности сельсовета.

Статья 45. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, межмуниципальных хозяйственных обществ.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Утратил силу.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности сельсовета и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым сельским Советом депутатов.

4. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

7. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 46. Местный бюджет.

1. Лев-Толстовский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области.

4. Органы местного самоуправления сельсовета в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Липецкой области отчеты об исполнении местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 47. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления.

1. К бюджетным полномочиям муниципального образования относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

в случае и порядке, предусмотренных бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным кодексом РФ к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 48. Доходы местных бюджетов.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 50 настоящего Устава;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 51 настоящего Устава;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 52 настоящего Устава;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельсовета;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

Статья 49. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельсовета по налоговым ставкам, установленным решением сельского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 51. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов.

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Липецкой области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов.

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 53. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов.

1. Муниципальными правовыми актами сельского Совета депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных сельскому Совету депутатов законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты сельского Совета депутатов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты сельского Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в сельский Совет депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом сельского Совета депутатов.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты сельского Совета депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение сельского Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 54. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации сельсовета.

2. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

3. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.»

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Расходные обязательства сельсовета.

1. Расходные обязательства сельсовета возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения сельсоветом (от имени сельсовета) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени сельсовета договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

2. Расходные обязательства сельсовета, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

3. Расходные обязательства сельсовета, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Липецкой области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Липецкой области, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 57. Муниципальные заимствования.

Сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 58. Бюджетные полномочия сельского Совета депутатов

1. Сельский Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Липецкой области, актами органов местного самоуправления.

2. Сельский Совет депутатов не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Статья 59. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти

Администрация сельсовета осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение сельского Совета депутатов, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение сельского Совета депутатов, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Липецкой области, актами сельского Совета депутатов.

Статья 60. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации сельсовета.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган сельсовета.

Статья 61. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение сельского Совета депутатов.

1. Администрация сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета депутатов в срок, определенный правовыми актами сельского Совета депутатов.

2. Одновременно с проектом бюджета сельскому Совету депутатов представляются документы и материалы, определенные статьей 182 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения.

1. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется правовыми актами сельского Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Статья 63. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельсовета.

2. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Не менее одного раза в год депутаты сельского Совета и выборные должностные лица местного самоуправления отчитываются перед избирателями соответствующих округов о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений в прессе.

Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность сельского Совета депутатов наступает в случае:

1) если судом установлено, что сельским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а сельский Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске сельского Совета депутатов.

2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске сельского Совета депутатов.

3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона субъекта Липецкой области о роспуске сельского Совета депутатов.».

2. Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Липецкой области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета депутатов.

Глава 10.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельсовета

1. Изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются муниципальным правовым актом сельского Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельским Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для сельского Совета депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежит государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав сельсовета подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и официальному опубликованию.

2. Настоящий Устав Лев-Толстовского сельсовета вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Статья 71. Переходные положения.

-Утратила силу.

Глава Лев-Толстовского сельсовета

Д.В.Маторин