УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "БИЛИТУЙСКОЕ"



(Утратил силу:

Решение Совета сельского поселения «Билитуйское» от 25.06.2008 года № 43)

Устав сельского поселения «Билитуйское» принят решением Совета сельского поселения «Билитуйское» от 25.06.2008 года № 43; НГР: ru755063022008001

УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИЛИТУЙСКОЕ»

Принят решением Совета сельского поселения «Билитуйское» от 26 августа 2005 года № 8

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовые основы местного самоуправления сельского поселения «Билитуйское»

1. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения «Билитуйское» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральное законодательство «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законодательства, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав - основной закон Читинской области и законы Читинской области и иные нормативные правые акты Читинской области, решения, принятые на местном референдуме и сходе граждан, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Устав сельского поселения «Билитуское» является основным нормативным правовым актом - актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющим прямое действие на территории сельского поселения «Билитуйское». Все иные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия правового акта Уставу сельского поселения «Билитуйское» действует настоящий Устав сельского поселения «Билитуйское».

Статья 2. Образование, статус, символика сельского поселения «Билитуйское»

1. Муниципальное образование сельского поселение «Билитуйское» образовано в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделение их статусом сельского, городского поселения в Читинской области» № 552-ЗЧО от 19.05.2004 г.

Официальное наименование муниципального образования - сельское поселение «Билитуйское» (далее сельское поселение). В настоящем Уставе «Муниципальное образование» и «сельское поселение», используется как равнозначные.

2. Муниципальное образование является сельским поселением на основании Закона Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделение их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

3. Официальными символами сельского поселения являются герб и флаг, описание и порядок использования которых определяется Положением о гербе и флаге, принимаемым Советом сельского поселения «Билитуйское».

Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 3. Территория сельского поселения

1. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района «Забайкальский район» Читинской области.

2. Территорию сельского поселения составляют все земли находящиеся в границах сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 4. Граница сельского поселения.

1. Граница сельского поселения установлена законом Читинской области от 19 мая 2004 г. № 552-ЗЧО «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделение их статусом сельского, городского поселения Читинской области». Официальными документами, фиксирующими черту сельского поселения на местности, являются - картографические материалы, обзорная схема границы сельского поселения, утвержденная в установленном законом порядке.

Статья 5. Изменения границы территории, преобразование сельского поселения.

1. Изменение границы, преобразования сельского поселения осуществляется законом Читинской области с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, а также органов государственной власти Читинской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством «Об общих принципах организации местного самоуправления» (131-ФЗ).

Изменение границы, преобразование сельского поселения по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 6. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению сельского поселения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение памятников истории и культуры местного значения, расположенных в границах сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения, организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;

17) формирование архивных фондов;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использование охраны лесов, расположенных в границах сельского поселения;

20) утверждение генерального плана сельского поселения, установление правопользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, дача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского

поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств за исключением дотаций и субвенций, предоставляемых из федерального и областного бюджета.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» Читинской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения «Билитуйское» в бюджет муниципального района «Забайкальский район».

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается Советом сельского поселения «Билитуйское» по предложению главы муниципального образования «Билитуйское»

- главы сельского поселения «Билитуйское».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полнмочия органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения «Билитуйское» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения «Билитуйское», голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние данных органами государственной власти в порядке, установленном Правительством российской Федерации;

6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законодательствами;

8) иные полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

2. По решению Совета сельского поселения «Билитуйское» граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 9 настоящего Устава сельского поселения «Билитуйское».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от остальной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. при этом продолжительность социально-значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально - техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения «Билитуйское».

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют возложенные на них федеральными законодательствами, законами Читинской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИЯ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 9. Права населения сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население сельского поселения непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законодательствами и законами Читинской области.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законодательствам, законам Читинской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами российской Федерации и федеральными законодательствами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения сельского поселения, отнесенных к компетенции сельского поселения, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимаются Советом сельского поселения «Билитуйское»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета сельского поселения «Билитуйское» и главы сельского поселения «Билитуйское» выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения.

Инициатива проведения референдума, выдвигается гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвигается совместно Советом сельского поселения «Билитуйское» и главой сельского поселения «Билитуйское», оформляется правовыми актами Совета сельского поселения «Билитуйское» и постановлением главы сельского поселения.

5. Совет сельского поселения «Билитуйское» обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Билитуйское» документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом сельского поселения «Билитуйское» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Читинской области избирательной комиссии Читинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Читинской области или иными органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской федерации участвуют в местном референдуме на основании всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Забайкалец».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом сельского поселения «Билитуйское».

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом государственной власти.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения «Билитуйское», главы сельского поселения «Билитуйское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Глава сельского поселения «Билитуйское» избирается на основе мажоритарной системы абсолютного большинства по единому избирательному округу сельского поселения

Депутаты Совета сельского поселения «Билитуйское» избираются на основе мажоритарной избирательной системы.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом сельского поселения в сроки установленные Федеральным законодательством. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки, проведения и установления итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Читинской области

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Забайкалец».

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства, на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт на территории сельского поселения.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Устанавливаются Советом сельского поселения «Билитуйское» по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направление деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчет о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан и конференциях граждан (собрание делегатов);

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решение;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрация его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения «Билитуйское» определяются нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Билитуйское».

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводимое по инициативе Совета сельского поселения «Билитуйское» или главы сельского поселения «Билитуйское» назначается соответственно Советом сельского поселения «Билитуйское» или главой сельского поселения «Билитуйское».

3. Собрание граждан проводимое по инициативе населения, назначается Советом сельского поселения «Билитуйское». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей с поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Читинской области и должно быть не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Совет сельского поселения «Билитуйское» обязан назначить собрание граждан в течении 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Билитуйское» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления. А также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием граждан) определяется нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Билитуйское».

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в местной районной газете «Забайкалец».

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Билитуйское», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов)

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Билитуйское», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в местной районной газете «Забайкалец».

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, установленном нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Билитуйское»

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Билитуйское» и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета сельского поселения «Билитуйское», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в следующем порядке:

1) проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течении трех месяцев со дня его внесения;

2) представителем инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта;

3) в случае принятия муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета сельского поселения «Билитуйское», указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группой.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения «Билитуйское», Советом сельского поселения «Билитуйское», главой сельского поселения «Билитуйское» могут проводится публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета сельского поселения «Билитуйское» или главы сельского поселения «Билитуйское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета сельского поселения, назначаются Советом сельского поселения «Билитуйское», а по инициативе главы сельского поселения «Билитуйское»

- главой сельского поселения «Билитуйское».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения «Билитуйское», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав сельского поселения «Билитуйское»;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. На публичные слушания могут выносится также проекты решений Совета сельского поселения «Билитуйское» о внесении изменений и дополнений в бюджет сельского поселения, принятие которых существенно меняет доходы и расходы бюджета, проекты решений Совета сельского поселения «Билитуйское» об установлении местных налогов и сборов, о муниципальных заимствованиях.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными актами Совета сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени ии месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектами муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения «Билитуйское», голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения «Билитуйское» проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принятым в соответствии с ним законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата, главы сельского поселения «Билитуйское» могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат, глава сельского поселения «Билитуйское» считается отозванным, если за отзыв проголосовало, не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом сельского поселения «Билитуйское» и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федеральные законодательства, закон Читинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом.

регистрации инициативной группы.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Забайкалец», а также должны быть вывешены на досках объявлений в специально отведенных для данных целей местах.

Статья 18. Опрос граждан.

1. Опрос граждан производится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения, а также органа государственной власти Читинской области. Результаты носят рекомендационный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета сельского поселения «Билитуйское» или главы сельского поселения «Билитуйское» - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Читинской области - для учета мнения граждан принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимаются Советом сельского поселения «Билитуйское». В нормативном правовом акте Совета сельского поселения «Билитуйское» о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Население сельского поселения должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течении одного месяца со дня поступления обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения определяются нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Билитуйское», в соответствии с законом Читинской области.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Читинской области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 20. Структура органов местного самоуправления.

1. Структура органов местного самоуправления сельского поселения составляют Совет сельского поселения «Билитуйское» (далее Совет сельского поселения), глава сельского поселения «Билитуйское» (далее глава сельского поселения), администрация сельского поселения «Билитуйское» (далее администрация сельского поселения),

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 21. Совет сельского поселения и его статус.

1. Совет сельского поселения является выборным постоянно действующим, представительным органом сельского поселения. Состоит из 10 депутатов избираемых гражданами на муниципальных выборах на срок созыва Совета сельского поселения 4 года. Подотчетен населению сельского поселения.

2. Совет сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Порядок созыва и проведение заседаний Совета сельского поселения, порядок избрания и компетенция его Председателя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета сельского поселения определяется Регламентом Совета сельского поселения и настоящим Уставом.

4. К компетенции Совета сельского поселения относится:

1) принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития сельского хозяйства поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иными полномочиями Совет сельского поселения обладает в соответствии с федеральным законодательством, Уставом - основным Законом Читинской области, законами Читинской области и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета сельского поселения по инициативе главы администрации сельского поселения или при наличии заключения главы администрации сельского поселения.

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом сельского поселения, вместе с решением Совета сельского поселения о принятии нормативно правового акта в течении 10 календарных дней направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования. Нормативный правовой акт направляется главе сельского поселения в двух экземплярах.

Глава сельского поселения в течении 10 календарных дней со дня поступления нормативного правового акта Совета сельского поселения подписывает нормативный правовой акт либо мотивированно отклоняет его.

В случае подписания нормативного правового акта глава сельского поселения принимает распоряжение об его обнародовании. После принятия указанного распоряжения и подписания нормативного правового акта осуществляется их регистрация в администрации сельского поселения.

В случае подписания главой сельского поселения нормативный правовой акт направляется для официального обнародования и подлежит обнародованию не позднее 7 дней календарных дней после подписания.

8. Организацию деятельности Совета сельского поселения осуществляет Председатель Совета сельского поселения, избираемый этим органом из своего состава.

9. Полномочия Совета сельского поселения могут быть досрочно прекращены:

а) в случае принятия Советом сельского поселения решения о самороспуске;

б) в случае принятия закона Читинской области о роспуске Совета сельского поселения;

в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе преобразование сельского поселения.

г) в случае преобразования сельского поселения.

10. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета сельского поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 22. Структура Совета сельского поселения

1. Совет сельского поселения, как орган местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру (председателя, постоянные комиссии и т.п.). Порядок формирования и деятельность рабочих органов определяется Регламентом Совета сельского поселения.

2. Положение о рабочих органах, смета расходов на содержание Совета сельского поселения, в том числе для подготовки и проведения заседаний организации работы депутатов, комиссий, привлеченных специалистов на договорной основе и другие расходы утверждаются постановлением председателя Совета сельского поселения в объеме расходов на эти цели, предусмотренных в бюджете сельского поселения.

Статья 23. Депутат Совета сельского поселения

1. Депутатом Совета сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета сельского поселения осуществляют свои полномочия без отрыва от основной и производственной работы. Срок полномочий депутатов Совета сельского поселения 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы Совета сельского поселения нового созыва. В случае если по истечении установленного срока в Совет сельского поселения не избранно 2/3 депутатов от установленной численности, то срок полномочий предыдущего Совета сельского поселения продляется до избрания необходимого количества депутатов нового созыва и срок полномочий однократно избранных депутатов не может быть более пяти лет.

3. Депутат сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Читинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Читинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, проведение депутатских отчетов и другие вопросы их деятельности устанавливаются законом Читинской области № 109-ЗЧО «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Читинской области», настоящим Уставом, Регламентом Совета сельского поселения, федеральными закон и законодательствами и законами Читинской области.

5. Полномочия депутата совета сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) вступление в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения;

11) в иных случаях установленных федеральным законом.

Статья 24. Депутатаский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета сельского поселения письменное предложение о направлении Советом сельского поселения депутатского запроса главе сельского поселения, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основанием для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законодательств, Устава (основного закона) Читинской области и иных нормативно-правовых актов Читинской области, настоящего Устава, решений Совета сельского поселения, а также иные основания, признаваемые Советом сельского поселения достаточным для направления депутатского запроса.

3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета сельского поселения.

4. Глава сельского поселения и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку - на очередной сессии Совета сельского поселения. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 25. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету сельского поселения в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет сельского поселения назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета сельского поселения.

3. Глава сельского поселения, иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.

Заключения рассматривается на сессии Совета и по нему принимается соответствующее решение.

Статья 26. Председатель Совета сельского поселения

1. Председатель Совета сельского поселения избирается Советом сельского поселения на заседании из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Совета сельского поселения, не является должностным лицом представительного органа местного самоуправления сельского поселения. Свои полномочия осуществляет на постоянной основе.

2. Председатель Совета подотчетен Совету сельского поселения и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании большинством голосов от установленной численности депутатов Совета сельского поселения.

Порядок избрания, отставки или освобождения (отзыва) председателя Совета сельского поселения определяется Регламентом Совета сельского поселения.

3. Председатель Совета сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета сельского поселения:

1) организует работу Совета сельского поселения в соответствии с регламентом Совета сельского поселения;

2) руководит аппаратом Совета сельского поселения и организует его работу;

3) направляет главе сельского поселения для подписания и обнародования решения, принятые Советом сельского поселения;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в Совете сельского поселения, в избирательных округах;

5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета сельского поселения, депутатских групп, дает им полномочия;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета сельского поселения;

7) организует в Совете сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

8) утверждает смету расходов на содержание Совета сельского поселения и ее аппарата, открывает и закрывает счета Совета сельского поселения, является распорядителем кредитов предусмотренных бюджетом сельского поселения для обеспечения деятельности Совета сельского поселения;

9) представляет Совет сельского поселения в качестве юридического лица и от имени Совета сельского поселения подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях предусмотренных законодательством;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом Совета сельского поселения, Регламентом, а также делегированные Советом сельского поселения.

4. Председатель Совета сельского поселения в пределах своей компетенции представляет Совет сельского поселения во взаимоотношениях с государственными и муниципальными организациями, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями, гражданами, в том числе иностранными.

Статья 27. Комиссии совета сельского поселения

1. Совет сельского поселения из числа депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета сельского поселения, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью администрации сельского поселения, муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Каждый депутат Совета сельского поселения может состоять в одной из постоянных комиссий Совета сельского поселения. Численность и персональный состав комиссий определяется Советом сельского поселения.

2. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя, которые осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Председатели и заместители председателей постоянных комиссий утверждаются на заседании Совета сельского поселения в порядке, предусмотренном регламентом Совета сельского поселения.

3. Совет сельского поселения может образовывать временные комиссии (рабочие группы). Задачи, объем и срок их полномочий определяется Советом сельского поселения при их образовании.

4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной основе и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Совете сельского поселения специалисты могут участвовать в заседаниях с правом совещательного голоса.

5. Постоянные и временные комиссии (рабочие группы) ответственны перед Советом сельского поселения и ему подотчетны.

Статья 28. Полномочия постоянных комиссий Совета сельского поселения

1. Постоянные комиссии совета сельского поселения:

1) участвуют в подготовке и рассмотрению проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета сельского поселения;

2) разрабатывают проекты решений по вопросам местного значения сельского поселения и выносят их на рассмотрение Совета сельского поселения;

3) рассматривают проекты решений вносимых субъектами правотворческой инициативы в совет сельского поселения и дают по ним заключения; подготавливают по поручению Совета сельского поселения. Его председателя или по собственной инициативе вопросы относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений, дают заключения по проектам правовых актов Совета, вносят свои предложения;

4) дают заключения по кандидатурам должностных лиц администрации сельского поселения, назначение на должность которых согласовывается с Советом сельского поселения;

5) контролирует в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Совета сельского поселения, предприятиями, учреждениями, организациями не зависимо от подчиненности и формы собственности, общественными объединениями, гражданами на территории сельского поселения, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

6) обращаются с предложениями в Совет сельского поселения или к его Председателю о вынесении на обсуждение населения наиболее важных вопросов местного значения сельского поселения;

7) выполняют поручения Совета сельского поселения, его председателя.

2. Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, независимо от подчиненности и форм собственности, находящиеся на территории сельского поселения. А также должностные лица, обязаны по требованию постоянной комиссии. В пределах ее компетенции, в сроки, установленные законодательством, представить необходимые документы, письменные заключения, информацию, иные материалы.

3. Постоянные комиссии по решению Совета сельского поселения могут проводить депутатские слушания по вопросам, отнесенным к их ведению и представляющим общественный интерес.

Порядок проведения депутатских слушаний Совета сельского поселения определяется Регламентом Совета сельского поселения.

Статья 29. Основания досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения

1. Полномочия Совета сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае принятия Закона Читинской области о роспуске Совета сельского поселения;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета сельского поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения состоявшего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 30. Порядок принятия решения о самороспуске Совета сельского поселения

1. Инициатива решения о самороспуске Совета сельского поселения может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети установленного числа депутатов Совета сельского поселения и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета сельского поселения по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета сельского поселения, которые должны принимать решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета сельского поселения.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета сельского поселения должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями сельского поселения и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов совета сельского поселения путем тайного голосования.

5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период принятия бюджета сельского поселения и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Советом сельского поселения решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

7. Самороспуск Совета сельского поселения не является основанием для прекращения полномочий главы сельского поселения.

Статья 31. Глава сельского поселения.

1. Глава сельского поселения является должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения, по решению, избирается на муниципальных выборах на срок 4 года. Срок на который был избран глава сельского поселения, исчисляется со дня его избрания.

3. Глава сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета сельского поселения.

4. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) отрешения от должности в порядке установленном федеральным законом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) в иных случаях установленных федеральным законом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель.

Статья 32. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законами Читинской области, обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета сельского поселения.

2. Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения.

3. Структура администрации сельского поселения и Положения об администрации сельского поселения утверждается Советом сельского поселения по представлению главы сельского поселения. В структуру администрации сельского поселения могут входить отдельные (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

Статья 33. Контрольный орган сельского поселения

Контрольную деятельность за исполнением должностными лицами и органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности Уставу сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативными правовым актам Совета сельского поселения, исполнением бюджета сельского поселения «Билитуйское», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета сельского поселения «Билитуйское», отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжением имуществом, находящемся в муниципальной собственности, реализацией планов и программ развития сельского поселения осуществляет Совет сельского поселения. Контрольная деятельность Совета сельского поселения «Билитуйское» осуществляется Советом сельского поселения «Билитуйское» непосредственно, а также через постоянные и временные комиссии в формах:

1) Рассмотрение на заседаниях Совета сельского поселения либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета сельского поселения.

2) Направления депутатских запросов.

3) Истребование информации.

4) Депутатское расследование.

5) Заслушивания отчетов о своей деятельности главы сельского поселения не реже 1 раза в год.

6) Заслушивание отчетов должностных лиц сельского поселения.

По итогам рассмотрения контрольных вопросов и отчетов должностных лиц местного самоуправления принимается решение Совета.

Порядок контроля за исполнением бюджета сельского поселения устанавливается положением о бюджетном процессе сельского поселения, принимаемом Советом сельского поселения.

Порядок контроля за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития сельского поселения устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом сельского поселения.

Результаты проверок, осуществляемых Советом сельского поселения, комиссиями Совета сельского поселения подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете «Забайкалец».

Статья 34. Должностные лица и иные работники администрации

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы администрации.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации.

3. Должностные лица администрации назначаются и освобождаются с должности главой сельского поселения.

4. Глава сельского поселения распределяет обязанности между работниками администрации.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования сельского поселения;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные акты Совета сельского поселения;

3) Правовые акты главы сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, предприятий, должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законодательствами и законами Читинской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации федеральным законодательствами и иным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным правовым актам Читинской области.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие остановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законодательствами и законами Читинской области- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом Читинской области.

Статья 36. Устав муниципального образования сельского поселения «Билитуйское».

1. Устав сельского поселения «Билитуйское» (далее Устав сельского поселения) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения, и имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

2. Проект Устава сельского поселения разрабатывается органами местного самоуправления в порядке, установленном Советом сельского поселения, который предусматривает участие граждан в его обсуждении и учет предложений по проекту Устава всех субъектов правотворческой инициативы. Не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения его проект должен быть официально опубликован в средствах массовой информации с установленным Советом сельского поселения участия граждан в его обсуждении и учета предложений всех субъектов правотворческой инициативы.

3. Устав сельского поселения принимает Советом сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности Совета сельского поселения.

4. Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Устав сельского поселения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

6. Предложения об изменении и дополнении в Устав сельского поселения могут вносить субъектом правотворческой инициативы в порядке, установленном Регламентом Совета сельского поселения, а по инициативе сельского поселения в порядке установленном статьей 15 настоящего Устава.

Решения Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются и вступают в силу в порядке, установленном пунктами 2-5 настоящей статьи.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения, и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы сельского поселения, вступает в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав изменений и дополнений.

Статья 37. Решения принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решения вопросов местного значения сельского поселения непосредственно гражданами сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, Совет сельского поселения или должностное лицо сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан населения, является основанием для отзыва главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения.

Статья 38. Правовые акты Совета сельского поселения, порядок их принятия и вступления в силу.

1. Совет сельского поселения по вопросам местного значения сельского поселения, отнесенным к его компетенции, принимает решение устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения.

2. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также носящие уставной характер: об установлении официальных символов сельского поселения, порядок их официального использования; об определении порядка организации и определение порядка организации и проведения публичных слушаний; об определении порядка назначения, проведения собрания граждан, его полномочия; определение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов; определение порядка назначения и проведения опроса граждан; установлении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа и другие принимаются двумя третями, остальные - простые большинством голосов от числа избранных.

Совет сельского поселения вправе принимать заявления, декларации и иные акты в порядке, установленном Советом сельского поселения.

3. Правом внесения проектов правовых актов за исключением Устава сельского поселения, в Совет сельского поселения обладают депутаты и постоянные комиссии Совета сельского поселения, глава сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, граждане, проживающие на территории сельского поселения, в порядке осуществления правотворческой инициативы. С предложениями о принятии нормативных правовых актов в Совет сельского поселения могут обращаться федеральные и областные законодательные и исполнительные власти, а также органы прокуратуры и суда.

4. Порядок внесения проектов решения Совета сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов и порядок их рассмотрения устанавливается Регламентом Совета сельского поселения.

5. Решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории сельского поселения (далее нормативный правовой акт), принимаемые Советом сельского поселения направляется для подписания и обнародования главе сельского поселения. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом сельского поселения. Основанием для отклонения может быть только несоответствие (противоречие) его действующему законодательству. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течении семи дней и обнародования в этот же срок.

Иные акты Совета сельского поселения вступают в силу после их подписания (обнародования) председателем Совета сельского поселения, если этим актом не установлены иные сроки.

6. Решение Совета сельского поселения принимается открытым или тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета сельского поселения.

7. Решение Совета сельского поселения, затрагивающее права человека и гражданина вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решение Совета сельского поселения об установлении местных налогов и сборов, их отмене, внесении изменений в порядке их уплаты в ступает в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Председатель Совета сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности Совета сельского поселения.

Постановления - по вопросам нормативного характера, распоряжения - по вопросам ненормативного характера и право применения.

Статья 39. Правовые акты главы сельского поселения и должностных лиц администрации сельского поселения.

1. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законодательствами, законами Читинской области, настоящим уставом и решениями Совета сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения Совета сельского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законодательствами и законами Читинской области, а также распоряжения по вопросам деятельности администрации не нормативного характера.

2. Правом внесения главе сельского поселения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения, руководители органов управления администрации сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления сельского поселения, в порядке правотворческой инициативы, государственные органы и должностные лица Читинской области, органы прокуратуры и суда.

3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов главе сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается положением, утвержденным постановлением главы сельского поселения.

4. Глава сельского поселения, должностные лица администрации сельского поселения издают постановления, распоряжения, приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета сельского поселения в порядке, установленном Положением об администрации сельского поселения.

5. Правовые акты главы сельского поселения, должностных лиц администрации сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законодательствам, законам Читинской области, настоящему Уставу и правовым актам принятым Советом сельского поселения.

6. Нормативные правовые акты главы сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования). Иные акты главы сельского поселения и других должностных лиц администрации сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в правовом акте.

Муниципальные правовые акты в ступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается публикация его полного текста районной газете «Забайкалец» в течении 10-15 дней с момента принятия решения.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет администрация сельского поселения.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 40. Экономическая основа сельского поселения.

1. Экономическую основу сельского поселения составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество сельского поселения.

1. В собственности сельского поселения находится следующее муниципальное имущество:

1) имущество предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, предназначенных для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельского поселения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищными помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование м снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожара;

7) библиотека;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения.

2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

3. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передается органам местного самоуправления, в случае, установленных Федеральными законодательствами и законами Читинской области.

4. В случае возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относится к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Право муниципальной собственности у сельского поселения возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Владения, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законодательствами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, администрации сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Читинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законодательствами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения в соответствии с федеральными законодательствами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

4. Администрация сельского поселения вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

5. Порядок определения целей, условий и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, заслушивание отчетов определяется Советом сельского поселения. Руководитель муниципального предприятия и учреждения представляет в Совет сельского поселения ежеквартально - хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет.

Данный отчет заслушивается Советом сельского поселения, по результатам отчета принимает решение.

6. Администрация сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 43. Взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с предприятиями, учреждениями, организациями иных форм собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления сельского поселения, их отношения с предприятиями, организациями и учреждениями иных форм собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договора.

2. Администрация сельского поселения в соответствии с законодательством координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случае, предусмотренных федеральным законодательством и законами Читинской области.

Статья 44. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения, могут выступать от имени сельского поселения, связанных с заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения сельского поселения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Читинской области.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет бюджета сельского поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг единственного исполнения.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета сельского поселения в соответствии с федеральными законодательствами и законами Читинской области.

Статья 45. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления сельского поселения.

1. Органами местного самоуправления сельского поселения международные и внешнеэкономические связи осуществляются в соответствии с федеральными законодательствами.

Статья 46. Бюджет сельского поселения «Билитуйское».

1. Бюджет сельского поселения «Билитуйское» (далее бюджет сельского поселения) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдения установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, и исполнение бюджета сельского поступления и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Читинской области.

4. Администрация сельского поселения в порядке, установленном федеральными законодательством и принимаемыми правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Читинской области, отчет об исполнении бюджета сельского поселения.

5. В бюджете сельского поселения должны раздельно предусматривать доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения сельского поселения и субвенции предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Читинской области, а также осуществленные за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.

6. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения органов местного самоуправления сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официальному опубликованию.

Статья 47. Порядок формирования, утверждения, исполнения и контроль за исполнением бюджета сельского поселения.

1. Бюджетный процесс сельского поселения - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления сельского поселения и участников бюджетного процесса по формированию, утверждению и исполнению бюджета сельского поселения и участников бюджетного процесса по формированию, утверждению, исполнению бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением.

2. Составление проекта бюджета сельского поселения основывается на: прогнозе социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Читинской области и сельского поселения на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса по сельскому поселению на очередной финансовый год; плане развития муниципального сектора экономики сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Доходная и расходная части бюджета сельского поселения составляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета сельского поселения, и органы управления администрации сельского поселения, ответственные за подготовку документов, представляемых с проектом бюджета сельского поселения, определяется главой сельского поселения.

5. Проект бюджета сельского поселения на очередной финансовый год вносится главой сельского поселения на рассмотрение Совета сельского поселения в сроки, установленные положением «О бюджетном процессе сельского поселения. Совет сельского поселения рассматривает внесенный проект бюджета сельского поселения в соответствии с порядком, установленным Положением «О бюджетном процессе в сельском поселении».

Статья 48. Расходы бюджета сельского поселения.

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением Совета сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с предельными нормативами установленными законом Читинской области, самостоятельно определяется размеры и условия оплаты труда депутатов, главы сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также по предложению главы сельского поселения рассматривают и устанавливают минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения на решение вопросов местного значения сельского поселения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Читинской области.

В случаях и в порядке, предусмотренных указанными и принятыми в соответствии ними иными правовыми актами Российской федерации и Читинской области, осуществления расходов бюджета сельского поселения на осуществление данных им федеральными законами и законами Читинской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

4. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти читинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Читинской области.

Статья 49. Доходы бюджета сельского поселения.

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются в соответствии с бюджетными и налоговым законодательством Российской Федерации, Читинской области, настоящим Уставом, положениями: «О бюджетном процессе с сельском поселении, «О местных налогах и сборах в сельском поселении, утвержденными Советом сельского поселения, за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений федеральных и региональных налогов и сборов.

К собственным доходам сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законодательствами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законодательствами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законодательствами;

5) безвозмездное перечисление из бюджета других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджета других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществление обязательных платежей, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законодательствами, законами Читинской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

3. В доходы бюджета сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законодательствами и законами Читинской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50.Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения населения сельского поселения являются разные платежи граждан, введенные решениями местного референдума, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения.

2. Размеры платежей в порядке самообложения граждан устанавливаются Советом сельского поселения в абсолютной величине равные для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность, которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Статья 51. Муниципальные заимствования.

Для выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законодательств и иных нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Статья 52. Исполнение бюджета сельского поселения

1. Исполнение бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Читинской области и положением «О бюджетном процессе в сельском поселении утвержденном Советом сельского поселения.

2. Руководитель финансового органа администрации сельского поселения назначается на должность главой сельского поселения из числа лиц, отвечающих квалификационным требованием, установленным правительством Российской Федерации.

3. Организация казначейского исполнения бюджета сельского поселения возлагается на финансовый орган администрации сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава сельского поселения вправе заключать договоры (соглашения) с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской федерации, о кассовом обслуживании бюджета сельского поселения, в части денежных средств, переданных органами местного самоуправления сельского поселения на осуществление ими отдельных государственных полномочий.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской федерации.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета сельского поселения в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законодательствами, законами Читинской области и настоящим Уставом.

Статья 53. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления сельского поселения в пределах полномочий представленных Бюджетным кодексом Российской Федерации иными федеральными законодательствами и настоящим Уставом вправе получать и выдавать кредиты.

2. Решение о целях, формах долгосрочных (на срок свыше года) заимствований принимает Совет сельского поселения на основании заключения главы сельского поселения о необходимости заимствования и перспективах погашения кредита.

3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета сельского поселения без учета финансовой помощи из бюджета других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а предельный объем расходов на его обслуживание не должен превышать 15% объема расходов бюджета сельского поселения.

Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения от местных налогов и сборов.

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по налоговым сборам, установленным решением Совета сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

2. В бюджет сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Читинской области, зачисляются доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджет субъекта Российской Федерации.

Статья 55. Доходы бюджета сельского поселения от региональных налогов и сборов.

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по налоговым ставкам, установленным законами Читинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законодательством.

2. В бюджет сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законодательством Читинской области, зачисляются доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджет субъекта Российской Федерации.

3. В бюджет сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Забайкальской районной Думы, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Читинской области в бюджеты муниципальных районов.

Статья 56. Доходы бюджета сельского поселения от федеральных налогов и сборов.

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законодательством и или по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет сельского поселения, в соответствии с нормативами отчислений установленными законом Читинской области, зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской федерации о налогах и с борах.

3. В бюджет сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Забайкальской районной думы могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Читинской области.

Статья 57. Получение бюджетом сельского поселения средств финансовой помощи из бюджетов других уровней.

В случае и в порядке, предусмотренных федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Читинской области, бюджет сельского поселения может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки поселений;

2) на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Читинской области.;

3) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов сельского поселения - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Читинской области;

4) иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Читинской области.

Статья 58. Получение бюджетом сельского поселения субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

В случае и в порядке, предусмотренных федеральными законами Читинской области, в доходы сельского поселения зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Читинской области на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.

Статья 59. Участие сельского поселения в объединениях муниципальных образований.

1. Сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения учреждать межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образованные в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защита их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованьями.

2. Порядок принятия решения об участии сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключение договоров и соглашений с другими муниципальными образованьями устанавливается Советом сельского поселения.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц сельского поселения.

Статья 60. Некоммерческие организации сельского поселения.

1. Совет сельского поселения для решения вопросов местного значения сельского поселения вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством о не коммерческих организациях, иными Федеральными законами.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННО ОРГАНОВ МЕСНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законодательствами.

Статья 62. Ответственность депутатов, главы сельского поселения перед населением сельского поселения

1. Депутаты, глава сельского поселения несут ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 17 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население вправе отозвать депутата, главу сельского поселения.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством на основании и в порядке предусмотренном федеральным законодательством.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законодательств, Устава и законов Читинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законодательствами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законодательств, федеральных законов, Устава - Основного закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законодательствами и законами Читинской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета сельского поселения.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизлияния граждан, решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизлияния граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут быть обжалованы в суд и арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав сельского поселения «Билитуйское» действует с 1 января 2006 года.

2. Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав сельского поселения пройдя процедуру государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в районной газете «Забайкалец».

Статья 68. Действие нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава сельского поселения

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава применяются в части не противоречащей ему и должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2006 г.

2. Нормативные правовые акты, указанные в настоящем Уставе не принятые на момент вступления его в действие должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления сельского поселения до 1 января 2006 г.

Статья 69. Срок полномочий депутатов Совета сельского поселения, Главы сельского поселения, избранных до принятия настоящего Устава

1. Срок полномочий депутатов Совета сельского поселения, устанавливается частью 1 статьи 22, частью 2 статьи 26 настоящего Устава не распространяется на депутатов, избранных в соответствии с Законом Читинской области от 23 июня 2004 года № 561-ЗЧО «О выборах органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Читинской области»

2. Срок полномочий, установленный частью 4 статьи 35 настоящего Устава не распространяется на главу сельского поселения, избранного в соответствии с Законом Читинской области от 23 июня 2004 года № 561-ЗЧО «О выборах органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Читинской области».

3. В соответствии с Законом Читинской области от 23 июня 2004 года № 560-ЗЧО «Об установлении численности и сроков полномочий органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Читинской области» срок полномочий лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, составляет три года.