УСТАВ Муниципального образования "CУРГУЛУКСКИЙ НАСЛЕГ" Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)



Принято решением

3-й сессии наслежного Совета

от 25.11.2005

УСТАВ

Муниципального образования «CУРГУЛУКСКИЙ НАСЛЕГ»

Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)

(УТРАТИЛ СИЛУ - устав, принятый решением наслежного Совета от 19.01.2007 №01)

с. Сургулук, 2005

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ..................... 3

Статья 1. Сельское поселение «Сургулукский наслег»..................................................3

Статья 2. Местное самоуправление Сургулукского наслега...........3

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения..........................3

Статья 4. Границы территории МО «Сургулукский наслег» и порядок их изменения....................................4

Статья 5. Население МО «Сургулукский наслег»..... ..............4

Статья 6. Символика МО «Сургулукский наслег» и порядок ее официального использования................................4

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МО «Сургулукский наслег»

Статья 7. Вопросы местного значения ...................4

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения...............................6

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий...........................7

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «Сургулукский наслег » в

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления.......7

Статья 11. Местный референдум........................7

Статья 12. Муниципальные выборы....................8

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения...................................9

Статья 14. Голосование по отзыву Главы села, депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления .............9

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан...............10

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление............10

Статья 17. Полномочия территориального общественного самоуправления .. 11

Статья 18. Публичные слушания......................12

Статья 19. Собрание граждан.........................12

Статья 20. Конференция граждан.....................13

Статья 21. Опрос граждан.........................13

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления........14

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления ...........14

Статья 24. Наслежный Совет.......................15

Статья 25. Структура наслежного Совета....................15

Статья 26. Полномочия наслежного Совета...................16

Статья 27. Формы работы наслежного Совета..................17

Статья 28. Прекращение полномочий наслежного Совета...........17

Статья 29. Депутат наслежного Совета.....................17

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета.18

Статья 31. Глава наслега...........................18

Статья 32. Полномочия главы наслега......................19

Статья 33. Досрочное прекращение главы наслега.................21

Статья 34. Наслежная администрация....................21

Статья 35. Полномочия наслежной администрации...... ........21

Статья 36. Совет старейшин........................22

Статья 37. Совет родителей при главе...... ...............22

Статья 38. Взаимоотношение органов местного самоуправления наслега с органами местного самоуправления муниципального района................22

Статья 39. Избирательная комиссия МО «Сургулукский наслег»............22

Статья 40. Муниципальная служба ......................23

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы ......23

Статья 42. Муниципальные правовые акты МО «Сургулукский наслег».......23

Статья 43. Принятие Устава МО «Сургулукский наслег», внесение в него изменений и дополнений..................................24

Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме ..............24

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Правовые акты наслежного Совета .................24

Статья 46. Правовые акты Главы наслега................... 25

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов ...............25

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов ............26

Статья 49. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов...26

Статья 50. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов ...26

Статья 51. Гласность муниципальных правовых актов ...............26

Статья 52. Муниципальное имущество ....................26

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом ..28

Статья 54. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.....28

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений..................................28

Статья 56. Участие МО «Сургулукский наслег» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях... .......................28

Статья 57. Местный бюджет ........................29

Статья 58. Доходы бюджета ...........................29

Статья 59. Расходы бюджета ..........................30

Статья 60. Местные налоги и сборы .......................30

Статья 61. Средства самообложения граждан ...................30

Статья 62. Порядок финансирования переданных государственных полномочий...31

Статья 63. Муниципальный заказ ........................31

Статья 64. Муниципальные заимствования. ................31

Глава VII ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МО «Сургулукский наслег»

Статья 65. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.........................31

Статья 66. Ответственность депутатов и Главы наслега перед населением ......32

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Сургулукский наслег» перед государством ..............32

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Сургулукский наслег» перед физическими и юридическими лицами .......................................32

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Сургулукский наслег ......................32

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава МО «Сургулукский наслег»...33

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение «Сургулукский наслег»

1.1 Сельское поселение «Сургулукский наслег» является муниципальным образованием, правовую основу которого составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствие с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Саха ( Якутия), законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

1.2. Муниципальное образование «Сургулукский наслег» наделено статусом сельского поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований».

1.3. Административным центром сельского поселения «Сургулукский наслег» является село Сургулук.

Статья 2. Местное самоуправление Сургулукского наслега

2.1 Местное самоуправление в Сургулукском наслеге - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория сельского поселения

3.1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Сургулукский наслег».

3.2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Сургулукский наслег».

3.3. Территорию МО «Сургулукский наслег» составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3.4. Территория МО «Сургулукский наслег» входит в состав территории муниципального района «Верхневилюйский улус (район)».

3.5. В состав МО «Сургулукский наслег» входят участки Джэбджигийээн и Кенг-Кель.

Статья 4. Границы территории МО «Сургулукский наслег» и порядок их изменения

4.1. Границы территории МО «Сургулукский наслег» установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года 173-З № 353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

4.2. Изменение границ МО «Сургулукский наслег», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения наслежных Советов соответствующих поселений.

Статья 5. Население МО «Сургулукский наслег»

5.1 Население МО «Сургулукский наслег» составляют постоянно проживающие или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Официальные символы МО «Сургулукский наслег» и порядок их официального использования

6.1 МО «Сургулукский наслег» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции, утверждаемые наслежным Советом.

6.2 Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета.

6.3. Официальные символы МО «Сургулукский наслег» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Сургулукский наслег»

Статья 7. Вопросы местного значения

7.1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Сургулукский наслег» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Сургулукский наслег»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Сургулукский наслег»;

4) организация в границах МО «Сургулукский наслег» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах МО «Сургулукский наслег», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Сургулукский наслег» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Сургулукский наслег»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Сургулукский наслег»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Сургулукский наслег»;

10) создание условий для обеспечения жителей МО «Сургулукский наслег» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах МО«Сургулукский наслег» ;

14) обеспечение условий для развития на территории МО «Сургулукский наслег» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями наслежного поселения;

17) формирование архивных фондов МО «Сургулукский наслег»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

7.2 Органы местного самоуправления МО «Сургулукский наслег» вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

8.1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Сургулукский наслег» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы наслежного поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

8.2. По решению наслежного Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения , предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется наслежной администрацией.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

9.1. Федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия) органам местного самоуправления сельского поселения могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

9.2. Наслежный Совет, глава наслега вправе устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «Сургулукский наслег» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

10.1 Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно и преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

10.2 Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

11.1. На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

11.2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

11.3. Решение о проведении местного референдума принимается наслежным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе наслежного Совета и главы наслега, выдвинутой ими совместно.

11.4 Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно наслежным Советом и главой наслега, оформляется правовыми актами наслежного Совета и главы наслега.

11.5 Наслежный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в наслежный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11.6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11.7 Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11.8 Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11.9 Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11.10 Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Муниципальные выборы

12.1 Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

12.2 Муниципальные выборы назначаются наслежным Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

12.3 Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

12.4. Вид избирательной системы, применяемой при проведении муниципальных выборов устанавливается законом Республики Саха (Якутия).

12.5 Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

13.1 Голосование по отзыву Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

13.2 Отзыв Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

13.3 Основаниями для отзыва Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

13.4 Глава наслега, депутат наслежного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

13.5 Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

13.6 Итоги голосования по отзыву Главы наслега, депутата наслежного Совета, выборного должностного лица органа местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

14.1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

14.2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования поселения назначается наслежным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

14.3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

14.4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

15.1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

15.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом наслежного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом наслежного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

15.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

15.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

16.1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

16.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются наслежным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

16.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

16.4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

16.5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления наслежной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

16.6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

16.7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

16.8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом наслежного Совета.

Статья 17 Полномочия территориального общественного самоуправления

17.1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального самоуправления.

17.2. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с наслежной администрацией с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 18. Публичные слушания

18.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения наслежным Советом, Главой наслега могут проводиться публичные слушания.

18.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, наслежного Совета, Главы наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или наслежного Совета, назначаются наслежным Советом, а по инициативе Главы наслега - Главой наслега.

18.3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

18.4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым наслежным (городским, поселковым) Советом.

18.5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации или подлежат обнародованию.

Статья 19. Собрание граждан

19.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

19.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, наслежного Совета, Главы наслега, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе наслежного Совета или Главы наслега, назначается соответственно наслежным Советом или Главой наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом наслежного Совета.

19.3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом.

19.4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

19.5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

19.6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

19.7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

19.8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

19.9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

20.1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

20.2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется а также полномочия конференций граждан определяется Положением о собраниях граждан, утверждаемым наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

20.3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

21.1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

21.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

21.3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) наслежного Совета или Главы наслега - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

21.4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом наслежного Совета.

21.5. Решение о назначении опроса граждан принимается наслежным Советом муниципального образования. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

21.6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

21.7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

22.1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

22.2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

22.3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом наслежного Совета.

22.4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления МО «Сургулукский наслег»

23.1. Структуру органов местного самоуправления МО «Сургулукский наслег»

составляют:

- Наслежный Совет - представительный орган МО «Сургулукский наслег»;

- Глава наслега - высшее должностное лицо МО «Сургулукский наслег»

;

- Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган МО «Сургулукский наслег»

;

- Совет старейшин;

- Совет родителей;

23.2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

23.3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

23.4. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 24. Наслежный Совет

24.1. Наслежный Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам.

Срок полномочий наслежного Совета - 2 года.

24.2. Наслежный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов наслежного Совета.

Заседание наслежного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов сельского Совета.

Решения до принятия Регламента наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

24.3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава наслежного Совета.

24.4. Наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений.

24.5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

24.6. Наслежный Совет обладает правами юридического лица.

Статья 25. Структура наслежного Совета

25.1. В структуру наслежного Совета входят:

а) Председатель наслежного Совета;

б) Заместитель председателя наслежного Совета;

в) Президиум наслежного Совета;

г) Постоянные депутатские комиссии;

д) Рабочие депутатские комиссии.

25.2. Председателем наслежного Совета является глава наслега.

25.3. Заместитель Председателя наслежного Совета избирается наслежным Советом из своего состава.

25.4. Президиум наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий наслежного Совета.

25.5. В состав президиума наслежного Совета входят председатель наслежного Совета, заместитель председателя наслежного Совета, председатели постоянных комиссий наслежного Совета.

25.6. Структура, порядок формирования и деятельности заместителя председателя наслежного Совета, президиума наслежного Совета, комиссий определяются Регламентом наслежного Совета.

Статья 26. Полномочия наслежного Совета

26.1. В компетенции наслежного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава МО «Сургулукский наслег» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры наслежной администрации и Положения о наслежной администрации по представлению Главы наслега;

5) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия наслежного поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) принятие решения о вступлении в Ассоциацию муниципальных образований МР «Верхневилюйский улус (район)»;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

12) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата и Главы наслега, а также решений о выборах в наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

13) принятие решения о проведении местного референдума;

14) формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

15) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

16) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

17) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории поселения;

18) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселения;

19) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений наслежного Совета об изменении границ, преобразовании поселения;

20) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

21) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам.

26.2. Наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

26.3. Наслежный Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 27. Формы работы наслежного Совета

27.1. Основными формами работы наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции наслежного Совета образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами наслежного Совета.

27.2. Наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня. Очередные сессии созываются председателем наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются председателем наслежного Совета либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов наслежного Совета.

27.3. Сессия наслежного Совета заседания проводится открыто

Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания сессии. На закрытом заседании присутствуют лица, приглашенные наслежным Советом.

27.4. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 28. Прекращение полномочий наслежного Совета

28.1. Полномочия наслежного Совета прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

28.2. Полномочия наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске наслежного Совета;

4) преобразования поселения.

28.3. Досрочное прекращение полномочий наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

28.4. В случае досрочного прекращения полномочий наслежного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в наслежный Совет.

Статья 29. Депутат наслежного Совета

29.1. В наслежный Совет МО «Сургулукский наслег» может быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет.

29.2. Депутаты наслежного Совета избираются на срок полномочий наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы наслежного Совета нового созыва.

29.3. Депутаты наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

29.4. Депутату наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

29.5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

29.6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением о наслежном Совете, принятым наслежным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

29.7. Гарантии прав депутата наслежного Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата наслежного Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

29.8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов наслежного Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, положением о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата, утверждаемым наслежным Советом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата наслежного Совета

30.1. Полномочия депутата наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского (городского) поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Глава наслега

31.1. Глава наслега является высшим должностным лицом МО «Сургулукский наслег», возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории МО «Сургулукский наслег». Глава села наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

31.2. Главой наслега может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

Глава наслега избирается гражданами, проживающими на территории МО «Сургулукский наслег» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

31.3. Полномочия главы наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы наслега.

31.4. Глава наслега входит в состав наслежного Совета с правом решающего голоса и является его председателем.

Глава наслега является главой наслежной администрации.

31.5. Глава наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами наслежного Совета издает постановления и распоряжения.

31.6. Глава наслега не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Собрания (ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Саха (Якутия), должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

31.7. Гарантии прав главы наслега при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

31.8. Глава наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и наслежному Совету.

31.9. В случае отсутствия Главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы наслега за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции Главы наслега.

31.10. В случае отсутствия Главы наслега более чем месяц, а также в случаях досрочного прекращения полномочий главы наслега, его полномочия исполняет лицо, определяемое наслежным Советом.

Статья 32. Полномочия главы наслега

32.1. Глава наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельского поселение в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени сельского поселения, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и обнародует в установленном порядке нормативные правовые акты, принятые наслежным Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) руководит подготовкой заседаний наслежного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение наслежного Совета;

6) вправе вносить проекты решений наслежного Совета;

7) созывает очередные и внеочередные сессии наслежного Совета, доводит до сведения депутатов наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) ведет заседания наслежного Совета;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе наслежного Совета;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы наслежного Совета;

11) координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

12) несет ответственность за деятельность наслежного Совета;

13) руководит деятельностью наслежной админстрации на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением о наслежной администрации;

14) разрабатывает структуру наслежной администрации и вносит его на рассмотрение наслежного Совета;

15) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

16) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

17) представляет на рассмотрение наслежного Совета бюджет сельского поселения и отчет об его исполнении;

18) представляет на утверждение наслежного Совета планы и программы социально-экономического развития, отчеты об их исполнении;

19) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств сельского поселения;

20) организует взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района;

21) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих наслежной администрации;

22) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

23) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем Главы наслега и руководителями структурных подразделений сельской администрации, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям наслежного Совета;

24) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, а также органах государственной власти и управления;

25) подписывает договоры и соглашения;

26) представляет на рассмотрение наслежного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

27) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

28) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

29) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

30) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

31) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

32.2. Глава наслега в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции наслежного Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы наслега

33.1. Полномочия главы наслега прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) подачи личного заявления об отставке;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий наслежного Совета, депутата, главы наслега;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы наслега;

11) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 34. Наслежная администрация

34.1. Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения.

34.2. Наслежной администрацией руководит Глава наслега на принципах единоначалия.

34.3. Наслежная администрация является юридическим лицом.

34.4. Наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами наслежного Совета, Главы наслега, настоящим Уставом и Положением о наслежной администрации.

34.5. Структура наслежной администрации утверждается наслежным Советом по представлению Главы наслега.

Статья 35. Полномочия наслежной администрации

35.1. Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития наслега, исполняет принятый наслежным Советом бюджет поселения;

3) исполняет принятые наслежным Советом планы социально-экономического развития села;

4) управляет муниципальной собственностью сельского поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление МО «Сургулукский наслег»;

5) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

7) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции наслежного Совета.

Статья 36. Совет старейшин МО «Сургулукский наслег»

36.1. Совет старейшин количеством 5 человек избирается общим собранием старейшин (лиц старше 60 лет, проживающих на территории МО «Сургулукский наслег»).

36.2. Члены Совета старейшин имеют право присутствовать на сессиях наслежного Совета с правом совещательного голоса.

36.3. Положение о статусе и полномочиях Совета старейшин утверждаются наслежным Советом по предложению Главы МО «Сургулукский наслег».

Статья 37. Совет родителей при Главе МО «Сургулукский наслег»

37.1. Совет родителей объединяет и координирует работу родительских комитетов общеобразовательных, дошкольных учреждений.

37.2. Порядок формирования и деятельности Совета родителей при Главе МО «Сургулукский наслег» устанавливается Положением, утверждаемым наслежным Советом по предложению Главы наслега.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления наслега с органами местного самоуправления муниципального района

38.1. Взаимоотношения органов местного самоуправления наслега и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

38.2. Органы местного самоуправления наслега вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

38.3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 39. Избирательная комиссия МО «Сургулукский наслег»

39.1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы наслега, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию МО «Сургулукский наслег».

39.2. Избирательная комиссия формируется наслежным Советом.

39.3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым сельским Советом.

Статья 40. Муниципальная служба

40.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

40.2. Муниципальные должности муниципальной службы поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

40.3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 41. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

41.1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

41.2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым сельским Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Муниципальные правовые акты МО «Сургулукский наслег»

42.1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

42.2. В систему муниципальных правовых актов МО «Сургулукский наслег» входят:

- Устав МО «Сургулукский наслег»;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- правовые акты наслежного Совета;

- правовые акты Главы наслега;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

42.3. Устав МО «Сургулукский наслег» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 43. Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

43.1. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с одновременным обнародованием установленного наслежным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

43.2. По проекту Устава муниципального образования, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым наслежным Советом, проводятся публичные слушания.

43.3. Решение наслежного Совета о принятии Устава муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов наслежного Совета.

43.4. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

43.5. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации, и вступают в силу после их обнародования.

Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме

44.1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

44.2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

44.3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва, досрочного прекращения полномочий главы наслега или наслежного Совета.

Статья 45. Правовые акты наслежного Совета

45.1. Наслежный Совет принимает правовые акты - решения.

45.2. Наслежный Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности наслежного Совета.

45.3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

45.4. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы наслега, о принятии Устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов наслежного Совета.

45.5. Правовые акты наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение наслежного Совета по инициативе главы наслежной администрации или при заключения главы наслежной администрации.

45.6. Правовые акты наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования.

45.7. Правовой акт наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено наслежным Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 46. Правовые акты главы наслега

46.1. Глава наслега в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

46.2. Распоряжения главы наслега принимаются по вопросам организации деятельности наслежной администрации. По остальным вопросам главой наслега принимаются постановления.

46.3. Правовые акты главы наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

46.4. Нормативные правовые акты главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

46.5. Правовые акты главы наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

46.6. Правовые акты главы наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории сельского поселения.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

47.1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами наслежного Совета, главой наслега, органами территориального самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

47.2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом наслежного Совета или главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

48.1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

48.2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования.

48.3. Решение наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий наслежного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 49. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом.

Статья 50. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 51. Гласность муниципальных правовых актов

51.1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

51.2. Муниципальные правовые акты должны быть опубликованы или обнародованы в порядке, установленном нормативным правовым актом наслежного Совета.

Гражданам должная быть обеспечена возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами за исключением актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Муниципальное имущество

52.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

52.2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

52.3. В собственности сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами наслежного Совета.

52.4. В собственности сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов населения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снабжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного ( муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

52.5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

53.1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

53.2. Органы местного самоуправления вправе передавить муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

53.3. Наслежный Совет принимает решение о создании органа наслежной администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 54. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

54.1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

54.2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 55. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

55.1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

55.2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает наслежная администрация.

55.3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает наслежная администрация. Глава наслежной администрации своим постановлением определят цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

55.4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

56.1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

56.2. Решение об участие сельского поселения в хозяйственном обществе принимается наслежной администрацией.

56.3. Решение об участии сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются наслежных Советом по инициативе главы наслега или наслежного Совета.

56.4. Порядок участия сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом наслежного Совета.

56.5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает наслежная администрация.

Статья 57. Местный бюджет

57.1. Сельское поселение имеет собственный бюджет.

57.2. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет наслежная администрация.

Глава наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением наслежной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение наслежного Совета.

57.3. Бюджет сельского поселения утверждается в форме нормативного правового акта наслежного Совета. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселением.

57.4. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым наслежным Советом.

57.5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

Статья 58. Доходы бюджета

58.1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

4) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

5) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

6) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом наслежного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые наслежным Советом.

Статья 59. Расходы бюджета

59.1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Наслежная администрация ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением наслежного Совета.

59.2. Решением наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы наслега.

59.3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением наслежного Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

59.4. Порядок осуществления расходов местного бюджета в случаях осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Средства самообложения граждан

61.1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

61.2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 62. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

В случаях наделения федеральным законом или законом Республики Саха (Якутия) органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями, субвенции на осуществление указанных государственных полномочий местному бюджету предоставляются из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 63. Муниципальный заказ

63.1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, в случаях наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями федеральным законом или законом Республики Саха (Якутия).

63.2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда решение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

63.3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном наслежным Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением сельского поселения;

государством;

физическими и юридическими лицами.

Статья 66. Ответственность депутатов наслежного Совета и главы наслега перед населением

66.1. Ответственность депутатов наслежного Совета и главы наслега перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам наслежного Совета и (или) главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным статьями 13, 46 настоящего Устава.

66.2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу наслега в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом наслежного Совета.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

69.1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

69.2. В случаях принятия федерального закона или закона Республики Саха (Якутия) о наделении органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями, уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельным государственных полномочий.

69.3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, правовым актам наслежного Совета.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования

70.1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

70.2. Устав муниципального образования подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования с 1 января 2006 года.