Устав муниципального образования «Онежский муниципальный район»



Принят решением

Собрания депутатов

муниципального образования

"Город Онега и Онежский район"

от 24.11.2005 № 79

Устав муниципального образования «Онежский муниципальный район»

{В редакции решения от 20.09.2007 № 165;

в редакции решения от 25.09.2009 № 12;

в редакции решения от 18.12.2009 №19;

в редакции решения от 22.04.2010 №33;

в редакции решения от 17.02.2011 №59;

в редакции решения от 17.11.2011 №99;

в редакции решения от 19.04.2012 №141;

в редакции решения от 22.06.2012 №151;

в редакции решения от 14.12.2012 №199;

в редакции решения от 18.09.2014 №69}

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус Онежского муниципального района.

Муниципальное образование «Онежский муниципальный район» в соответствии с законом Архангельской области является муниципальным районом, в границы которого входят два городских и шесть сельских поселений, объединенных общей территорией.

Наименования «Муниципальное образование «Онежский муниципальный район» и «Онежский муниципальный район» - равнозначны.

Онежский муниципальный район имеет свой герб и вправе иметь иные официальные символы муниципального района. Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Онежского муниципального района.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы муниципального района и их описание устанавливаются законом Архангельской области.

2. Онежский муниципальный район граничит с Плесецким и Приморским муниципальными районами и республикой Карелия.

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Архангельской области по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения Собрания депутатов муниципального района.

Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов муниципального района.

Статья 3.Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию Онежского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений и входящих в них населенных пунктов:

городские поселения:

«Малошуйское» (деревни Абрамовская, Кушерека, Унежма, рабочий поселок Малошуйка, железнодорожный разъезд Шунданец);

«Онежское» (город Онега);

сельские поселения:

«Золотухское» (поселки Золотуха, Куша, Унежма и железнодорожная станция Сулозеро) с административным центром в поселке Золотуха;

«Кодинское» (поселки Глазаниха, Кодино, Мудьюга, Сухая Вычера и железнодорожные разъезды Косторучей, Рименьга, Тесовка, 315 км.) с административным центром в поселке Кодино;

«Нименьгское» (деревни Ворзогоры, Нименьга, Юдмозеро; поселки Нименьга, Шаста; железнодорожные станции Нименьга, Поньга и железнодорожный разъезд Шастинский) с административным центром в поселке Нименьга;

«Покровское» (деревни Кянда, Лямца, Нижмозеро, поселки Верхнеозерский, Маложма, Покровское и села Пурнема, Тамица) с административным центром в поселке Покровское;

«Порожское» (деревни Амосовская, Андозеро, Вонгуда, Грибановская, Каменное, Карамино, Корельское, Макарьино, Медведевская, Наумовская, Павловская, Семеновская, Усть-Кожа, Чижиково, поселки Анда, Ватега, село Порог, железнодорожная станция Вонгуда и железнодорожные разъезды Грибаниха, 243 км) с административным центром в селе Порог;

«Чекуевское» (деревни Анциферовская, Анциферовский Бор, Большая Фехтальма, Большое Шарково, Большой Бор, Букоборы, Вазенцы, Великосельская, Верховье, Воймозеро, Грихново, Залесье, Затезье, Канзапельда, Карбатово, Каска, Клещево, Копыловка, Кутованга, Кялованга, Малая Фехтальма, Малое Шарково, Медведево, Мондино, Наволок, Нермуша, Павловский Бор, Пачепельда, Пертема, Пияла, Поле, Посад, Прилуки, Прошково, Пянтино, Сельский Бор, Сырья, Таборы, Усолье, Филява, Хачела, Хаяла, Целягино, Чешьюга, поселки Ковкула, Шомокша и село Чекуево) с административным центром в деревне Анциферовский Бор;

и межселенные территории.

2. Административным центром Онежского муниципального района является город Онега.

Статья 4. Население муниципального района.

Население Онежского муниципального района (онежане) - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, место жительства которых расположено в пределах границ Онежского муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе.

Статья 5. Местное самоуправление.

Местное самоуправление в Онежском муниципальном районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения этого района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

Статья 6. Органы местного самоуправления.

Органами местного самоуправления муниципального района являются:

- Собрание депутатов Онежского муниципального района - представительный орган;

- глава Онежского муниципального района - глава муниципального образования;

- администрация Онежского муниципального района - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

- контрольно-счетная палата Онежского муниципального района – контрольно-счетный орган.

Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района.

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования и правовые акты, принятые на местном референдуме Онежского муниципального района;

2) нормативные правовые акты органов местного самоуправления и выборных должностных лиц Онежского муниципального района.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Онежского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме..

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты наделяются:

Собрание депутатов - в форме решений;

глава Онежского муниципального района - в форме постановлений главы Онежского муниципального района и постановлений администрации Онежского муниципального района;

Иные органы и должностные лица местного самоуправления не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты.

4. Правом издавать (принимать) индивидуальные правовые акты наделяются:

-              Собрание депутатов – в форме решений ненормативного характера;

-              глава Онежского муниципального района – в форме распоряжений главы Онежского муниципального района и постановлений и распоряжений администрации Онежского муниципального района;

-              председатель Собрания депутатов – в форме постановлений и распоряжений;

-              руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Онежского муниципального района – в форме распоряжений и приказов;

- председатель контрольно-счетной палаты Онежского муниципального района – в форме приказов.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными на территории Онежского муниципального района, а также жителями муниципального района.

Статья 8. Устав муниципального района.

Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района.

1. Устав Онежского муниципального района - основополагающий нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством систему местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, их ответственность, гарантии прав жителей муниципального района на осуществление местного самоуправления.

2. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав вносятся на рассмотрение Собрания депутатов по инициативе:

- не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Собрания;

- главы Онежского муниципального района;

- инициативных групп граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Онежского муниципального района, обладающих активным избирательным правом;

- прокуратуры Архангельской области.

4. Проект Устава муниципального района, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава либо проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Рассмотрение проекта решения Собрания депутатов о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав начинается с публичных слушаний по нему.

Окончательно решение Собрания депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района принимается после опубликования результатов публичных слушаний.

6. Исключен решением от 17.02.2011 №59.

7. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, изменяющее структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования), вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего данное решение.

8. Устав муниципального района, решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав, подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

9. Устав, решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Глава Онежского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Онежского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Онежского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 9. Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)и формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1)              предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2)              до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) исключен;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»);

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление муниципального лесного контроля;»;

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий по решению вопросов местного значения поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Такие соглашения со стороны муниципального района подписываются главой муниципального района и вступают в силу не ранее их одобрения решением Собрания депутатов Онежского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Онежского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Онежского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) исключен решением от 22.04.2010 №33;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Онежского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Онежского муниципального района;

6) исключен решением от 17.11.2011 №99;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Онежского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов бюджета Онежского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9.2. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Онежского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация Онежского муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации Онежского муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации Онежского муниципального района.

3. Муниципальный контроль – деятельность администрации Онежского муниципального района по организации и проведению на территории Онежского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Онежского муниципального района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Онежского муниципального района.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Онежского муниципального района либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Онежского муниципального района.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Архангельской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Исключен.

ГЛАВА III. Участие жителей Онежского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Гарантии прав граждан на участие в местном самоуправлении.

1. Обладателем всех прав на местное самоуправление в муниципальном районе является его население.

2. Граждане Российской Федерации имеют:

равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям;

право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

равный доступ к муниципальной службе;

- право обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством.

3.1. Граждане Российской Федерации имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Онежского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Онежского муниципального района. Указанные граждане вправе быть избранными главой Онежского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Онежского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Онежского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 12 Формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Население реализует свое право на участие в местном самоуправлении по решению вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Жители муниципального района непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов главы муниципального района и депутатов Собрания депутатов, голосований по отзыву главы муниципального района, голосований по вопросам изменения границ и преобразования Онежского муниципального района.

3. Жители муниципального района участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального района.

Статья 13. Местный референдум.

1. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется областным законом о местном референдуме и настоящим уставом.

2. Местный референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

3. Не могут быть вынесены на местный референдум следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов

б) о персональном составе органов местного самоуправления

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Архангельской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемом в соответствии с ним законом Архангельской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и главы муниципального района.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

8. Решения, принятые местным референдумом, обладают юридической силой со дня официального опубликования (обнародования).

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района и (или) главы муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается Собранием депутатов муниципального района в сроки, определенные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования.

Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Собрания депутатов, главы муниципального образования, избранных на досрочных выборах.

3. Выборы депутатов Собрания проводятся один раз в четыре года по смешанной избирательной системе, с распределением депутатских мандатов: по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования – 13, по одномандатным округам – 13.

4. Глава муниципального района избирается населением муниципального района на срок четыре года.

Право быть избранным на должность главы муниципального района имеет гражданин РФ, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15.Голосование по отзыву главы муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. Порядок проведения голосования по отзыву главы Онежского муниципального района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Архангельской области.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального района принадлежит жителям Онежского муниципального района

3. Основаниями для отзыва главы муниципального образования являются:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу, если этот факт установлен в судебном порядке;

б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения, факт которого установлен в судебном порядке.

в) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме Онежского муниципального района.

4. Исключен решением от 17.11.2011 №99.

5. Порядок проведения голосования по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Архангельской области.

6. Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 16.1. Иные субъекты правотворческой инициативы.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься прокуратурой Архангельской области.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, Собрания депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального района или Собрания депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Онежского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Онежского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования..

Статья 18. Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан по месту жительства, опрос граждан.

1. Собрания граждан по месту жительства являются одной из форм непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения, в осуществлении ими своего права на местное самоуправление.

2. В работе собраний по месту жительства принимают участие граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории, в пределах которой проводится собрание граждан, за исключением граждан, признанных судом недееспособными.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального района и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собраний граждан по месту жительства, их полномочия, определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района.

5. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами и должностными лицами муниципального района устанавливаются Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. Собрание депутатов Онежского муниципального района.

Статья 20. Собрание депутатов муниципального района.

1. Собрание депутатов является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления Онежского муниципального района, обладающим правом принимать от имени населения муниципального района решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями, организациями.

2. Собрание депутатов состоит из 26 (двадцати шести)депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов муниципального района.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их отраслевых (функциональных) и территориальных органов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Собрание депутатов муниципального района одного созыва избирается жителями муниципального района сроком на 4 года.

Собрание депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее 17 депутатов.

4. Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов.

1. В исключительном ведении Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ социально-экономического развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества.

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Онежский муниципальный район» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядка заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества; принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Онежского муниципального района в отставку;

11) установление полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной палаты «Онежского муниципального района».

2. В компетенцию Собрания депутатов входит:

1) установление порядка организации бюджетного процесса в муниципальном районе;

2) исключен;

3) определяет общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городских и сельских поселений;

4) установление видов, размера и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, за исключением случаев, установленных законодательством;

5) установление порядка предоставления бюджетных кредитов;

6) установление порядка регулирования земельных и градостроительных отношений;

7) установление порядка использования природных ресурсов, входящих в состав муниципальной собственности муниципального района;

8) принятие решений о создании дополнительных подразделений милиции общественной безопасности, утверждение расходов на их содержание;

9) установление официальных символов муниципального района;

10) учреждение наград и присвоение почетных званий Онежского муниципального района;

11) избрание председателя, заместителя председателя Собрания депутатов,

11.1)              назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования;

12) утверждение структуры администрации Онежского муниципального района.

13) принятие Регламента Собрания депутатов;

14) назначение выборов главы муниципального района и депутатов Собрания, назначение местного референдума;

15) принятие решений о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов, его депутатов, главы муниципального района;

16) осуществление права законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

17) принятие решений по установлению общеобязательных правил по любому вопросу местного значения, и (или) иным вопросам, отнесенным к полномочиям представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов Онежского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Онежского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Онежского муниципального района и об исполнении решений, принятых Собранием депутатов.

4. Проекты решений Собрания депутатов Онежского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов Онежского муниципального района, а также проекты решений, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены в Собрание депутатов только главой Онежского муниципального района или при наличии его заключения, полученного до внесения проекта.

Проекты решений Собрания депутатов Онежского муниципального района о бюджете муниципального района, об утверждении отчета о его исполнении вносятся в Собрание депутатов администрацией Онежского муниципального района.

Статья 22.Решения Собрания депутатов.

1. Порядок принятия решений Собранием депутатов муниципального района регулируется настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов муниципального района.

2. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

Принятые Собранием депутатов нормативные правовые акты, направляются для подписания и обнародования главе муниципального района в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Собрания депутатов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. - Исключен.

5. Нормативные правовые акты Собрания депутатов вступают в силу после официального их опубликования (обнародования) в районной газете «Онега» и (или) размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или самим решением Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом решении.

6. - Исключен.

7. Решения Собрания депутатов могут быть обжалованы в суде.

Статья 23. Исключена решением от от 17.02.2011 №59

Статья 24. Организация деятельности Собрания депутатов.

1. Заседания Собрания депутатов Онежского муниципального района правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания.

Организация и порядок работы Собрания депутатов определяется его Регламентом.

Регламент утверждается простым большинством голосов от установленного числа депутатов и вступает в силу со дня принятия решения.

2. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Председатель Собрания депутатов, заместитель председателя Собрания депутатов.

1. Председатель Собрания депутатов выбирается из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания депутатов и работает на постоянной профессиональной основе.

2. Заместитель председателя Собрания выбирается из числа депутатов Собрания в соответствии с Регламентом Собрания депутатов и работает на общественных началах (безвозмездно).

3. Председатель Собрания депутатов:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов;

б) формирует проект повестки дня очередных заседаний Собрания депутатов;

в) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

г) подписывает решения Собрания депутатов;

д) выступает в гражданском обороте от имени Собрания депутатов Онежского муниципального района как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Собрание депутатов в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

е) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и регламентом Собрания депутатов.

4. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Собрания депутатов своих обязанностей, их исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.

5. Председатель подотчетен Собранию депутатов. Его полномочия могут быть досрочно прекращены в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий, при досрочном прекращении его полномочий как депутата Собрания депутатов Онежского муниципального района, при принятии решения об освобождении от должности Собранием депутатов муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

Статья 26. Структура Собрания депутатов.

1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

3. Депутаты Собрания по собственной инициативе могут создавать депутатские группы, депутатские объединения в порядке, определяемом Регламентом Собрания депутатов.

Статья 27. Заседания (сессии) Собрания депутатов.

1. Заседания (сессии) Собрания депутатов являются основной формой работы.

2. На заседаниях Собрания депутатов решаются все вопросы, входящие в его компетенцию.

3. Заседания Собрания депутатов созываются и проводятся председателем Собрания, а в его отсутствие - заместителем председателя Собрания по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в заседаниях комиссий, групп и фракций Собрания, должностных лиц администрации, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения устанавливаются Регламентом Собрания.

Статья 28. Прекращение полномочий Собрания депутатов.

1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы (проведения первого заседания) Собрания депутатов нового созыва.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района также прекращаются:

а) при принятии Собранием решения о самороспуске двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания;

б) при вступлении в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности Собрания депутатов Онежского муниципального района в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий,

в) при вступлении в силу закона Архангельской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района;

г) в случае преобразования Онежского муниципального района путем объединения двух и более муниципальных районов, а также в случае упразднения Онежского муниципального района.

д) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

е) в случае увеличения численности избирателей Онежского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 29. Депутат Собрания.

1. Депутат Собрания депутатов является полномочным представителем населения муниципального района, осуществляет от его имени деятельность по реализации местного самоуправления.

2. Депутат строит свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Депутат избирается жителями муниципального района, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4.1. Депутату, осуществляющему свои полномочия в Собрании депутатов на постоянной основе, в целях эффективного осуществления полномочий за счет средств бюджета Онежского муниципального района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения депутата, осуществляющего в Собрании депутатов полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, определяемом решением Собрания депутатов;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Онежского муниципального района;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Онежского муниципального района;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Онежского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

11) исключен решением от 14.12.2012 №199.

4.2. Депутату, осуществляющему в Собрании депутатов свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Онежского муниципального района гарантируется:

1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов от работы определяются решением Собрания депутатов;

2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» для  участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район», для исполнения поручений  Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов, работающему по трудовому договору (служебному контракту), в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Депутат Собрания депутатов обязан:

а) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе постоянной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми представительным органом муниципального района; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7. Депутат Собрания депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) отставки по собственному желанию (письменного заявления депутата о сложении полномочий);

б) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;

г) исключен решением от 17.11.2011 №99;

д) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо по закону с исполнением полномочий депутата Собрания депутатов;

е) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) признания выборов по избирательному округу несостоявшимися или недействительными;

з) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов действующего созыва;

и) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) смерти депутата

м) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

о) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ и иными федеральными законами;

н) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ.

9. Решение Собрания депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного  прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов муниципального образования, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Контрольно-счетная палата Онежского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Онежского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Онежского муниципального района.

Контрольно-счетная палата муниципального района подотчетна Собранию депутатов Онежского муниципального района.

Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности контрольно-счетной палаты Онежского муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов Онежского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации, Уставом Архангельской области, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

Контрольно-счетная палата Онежского муниципального района обладает правами юридического лица.

Контрольно-счетная палата муниципального района ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Собрание депутатов Онежского муниципального района. Указанный отчет опубликовывается в газете «Онега» и (или) размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования только после их рассмотрения Собранием депутатов Онежского муниципального района.

Представительные органы поселений, входящих в состав Онежского муниципального района, вправе заключать соглашения с Собранием депутатов Онежского муниципального района о передаче контрольно-счетной палате Онежского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Глава V. Глава Онежского муниципального района

Статья 31. Глава муниципального района.

1. Глава Онежского муниципального района является высшим выборным должностным лицом муниципального района, возглавляющим местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган Онежского муниципального района).

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

Днем вступления в должность избранного главы является день издания акта о его вступлении в должность и принесения присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования «Онежский муниципальный район», торжественно клянусь: добросовестно исполнять обязанности главы муниципального района, защищать интересы населения муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Онежский муниципальный район».

3. Глава Онежского муниципального района вступает в должность не позднее десяти дней со дня опубликования итогов выборов.

4. Глава подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

Глава Онежского муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Онежского муниципального района, в том числе о решении вопросов поставленных Собранием депутатов Онежского муниципального района.

5. Главе Онежского муниципального района, в целях эффективного осуществления своих полномочий, за счет средств бюджета Онежского муниципального района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке, определяемом решением Собрания депутатов;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Онежского муниципального района;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Онежского муниципального района;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Онежского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

11) исключен решением от 14.12.012 №199.

Статья 32. Полномочия главы муниципального района.

1. Глава муниципального района наделяется настоящим Уставом всеми полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Собрания депутатов.

2. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных частью первой настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование «Онежский муниципальный район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

1.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Онежского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области

2) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района;

3) назначает представителей муниципального образования «Онежский муниципальный район» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;

4) награждает почетными грамотами от имени муниципального района;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) исключен;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района.

3. Исключен.

4. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального района, решениями, принятыми на местном референдуме Онежского муниципального района, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и решениями Собрания депутатов муниципального района.

5.Глава Онежского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их отраслевых (функциональных) и территориальных органов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Он также не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Глава Онежского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции и другими федеральными законами.

Статья 33. Правовые акты главы Онежского муниципального района.

1. Глава Онежского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Архангельской области, настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения главы Онежского муниципального района.

2. Глава Онежского муниципального района издает постановления администрации Онежского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Онежский муниципальный район» федеральными законами и законами Архангельской области.

Глава Онежского муниципального района издает распоряжения администрации Онежского муниципального района по вопросам организации деятельности администрации Онежского муниципального района.

3. Правовые акты, принятые главой Онежского муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если дата вступления указанных актов в силу не определена самим актом.

Постановления главы Онежского муниципального района и администрации Онежского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете «Онега» и (или) размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования.

4. Постановления главы Онежского муниципального района и администрации Онежского муниципального района подлежат обязательному исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования, а также жителями Онежского муниципального района.

Статья 34. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального района.

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Онежского муниципального района путем объединения двух и более муниципальных районов, а также в случае упразднения Онежского муниципального района.

14) увеличения численности избирателей Онежского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

15) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

16) Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а)              несоблюдения главой муниципального района их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

б)              установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.

2.В случаях, предусмотренных подпунктами «2», «3» , «8» пункта 1 ст.34 Устава, полномочия главы муниципального района прекращаются со дня принятия Собранием депутатов решения.

В иных случаях полномочия главы муниципального района считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов

Статья 35. Временное исполнение обязанностей главы Онежского муниципального района.

1. Собрание депутатов Онежского муниципального района назначает временно исполняющего обязанности главы Онежского муниципального района при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий действующего главы Онежского муниципального района;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Онежского муниципального района;

в) временное отстранение от должности главы Онежского муниципального района в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности главы Онежского муниципального района при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы администрации муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы Онежского муниципального района - иной муниципальный служащий администрации.

Временно исполняющим обязанности главы Онежского муниципального района может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

3. Собрание депутатов Онежского муниципального района назначает временно исполняющего обязанности главы Онежского муниципального района не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Временно исполняющий обязанности главы Онежского муниципального района приступает к временному исполнению полномочий со дня:

а) принятия решения Собрания депутатов Онежского муниципального района или иного соответствующего правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы Онежского муниципального района - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) принятия решения Собрания депутатов Онежского муниципального района о назначении временно исполняющим обязанности главы Онежского муниципального района - по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы Онежского муниципального района прекращает временное исполнение полномочий со дня:

а) принесения присяги вновь избранным главой Онежского муниципального района - по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Онежского муниципального района, - по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя - по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи;

г) прекращения полномочий исполняющего обязанности главы Онежского муниципального района.

6. Временно исполняющий обязанности главы Онежского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме Онежского муниципального района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Онежского муниципального района, решениях Собрания депутатов Онежского муниципального района.

Статья 35.1. Исполнение обязанностей главы Онежского муниципального района.

1. В случае отсутствия или невозможности исполнения обязанностей главой Онежского муниципального района в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы администрации Онежского муниципального района или иной муниципальный служащий администрации Онежского муниципального района, как правило, по распоряжению главы Онежского муниципального района.

Издание специального распоряжения главы Онежского муниципального района о назначении исполняющего обязанности главы Онежского муниципального района не требуется, если исполнение обязанностей главы Онежского муниципального района предусмотрено должностной инструкцией заместителя главы администрации или иного муниципального служащего администрации, или распоряжением главы Онежского муниципального района о распределении обязанностей.

Исполняющим обязанности главы Онежского муниципального района может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности в местной администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

2. В случае, если исполняющий обязанности главы Онежского муниципального района не назначен в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, исполняющего обязанности главы Онежского муниципального района вправе назначить Собрание депутатов Онежского муниципального района.

3. Исполняющий обязанности главы Онежского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме Онежского муниципального района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Онежского муниципального района, решениях Собрания депутатов Онежского муниципального района, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Собранием депутатов Онежского муниципального района.

ГЛАВА VI. Администрация муниципального района.

Статья 36. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района (местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании Положения об администрации, утвержденном Собранием депутатов.

Главой администрации, руководящим ею на принципах единоначалия, является глава Онежского муниципального района.

3. Администрация муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Онежского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3.1.Администрация муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

От имени администрации полномочия по осуществлению муниципального контроля осуществляют отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации в соответствии с положениями о них.

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Онежского муниципального района.

Статья 36.1. Исполнение администрацией Онежского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Онежское» Онежского муниципального района.

1. Администрация Онежского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом муниципального образования «Онежский муниципальный район» и Уставом муниципального образования «Онежское» Онежского муниципального района (далее – муниципальное образование «Онежское») исполняет полномочия администрации муниципального образования «Онежское».

2. Полномочия администрации Онежского муниципального района в части исполнения администрацией муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Онежское» определяются Уставом муниципального образования «Онежское» и принятыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов муниципального образования «Онежское».

3. Администрация Онежского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Онежское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация Онежского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет Устав муниципального образования «Онежское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Онежское», договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием «Онежское», решения Совета депутатов муниципального образования «Онежское», постановления и распоряжения главы муниципального образования «Онежское».

Администрация Онежского муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения.

4. Администрация Онежского муниципального района несет ответственность перед населением муниципального образования «Онежское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации Онежского муниципального района в части исполнения администрацией Онежского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Онежское» (в том числе решения вопросов местного значения муниципального образования «Онежское», а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области), осуществляется из бюджета муниципального образования «Онежское».

Администрация Онежского муниципального района несет ответственность за исполнение администрацией Онежского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Онежское» (в части решения вопросов местного значения муниципального образования «Онежское», а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области) в пределах, выделенных в бюджете муниципального образования «Онежское» финансовых средств, а также находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Онежское» имущества и имущественных прав муниципального образования «Онежское».

6. Глава Онежского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Онежское», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Онежское», издает постановления администрации Онежского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Онежское» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Онежского муниципального района по вопросам организации работы администрации Онежского муниципального района.

7. Глава Онежского муниципального района представляет Совету депутатов муниципального образования «Онежское» ежегодные отчеты о деятельности администрации Онежского муниципального района в части исполнения администрацией района полномочий администрации муниципального образования «Онежское», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Онежское».

Статья 37. Структура администрации.

1. Структура администрации - официально установленные состав и наименования подразделений и должностных лиц администрации, их соподчиненность и взаимосвязи.

2. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов по представлению главы муниципального района.

Реорганизация, переименование и ликвидация отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации осуществляются в соответствии с решением Собрания депутатов о внесении изменений в структуру администрации муниципального района, принимаемым по инициативе главы муниципального района.

3. Штатное расписание администрации разрабатывается в соответствии со структурой и утверждается главой муниципального района.

Статья 38. Структурные подразделения администрации.

1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы - постоянно действующий орган администрации, выполняющий определенные функции по решению вопросов местного значения и наделенный соответствующими полномочиями для их исполнения.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, не наделенные правами юридического лица, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о соответствующем подразделении, утверждаемым постановлением администрации.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации наделяются правами юридического лица по решению Собрания депутатов. В этом случае они являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации назначаются и освобождаются от должности главой муниципального района.

Глава VII. Организация муниципальной службы.

Статья 39. Общие положения о муниципальной службе.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

3. Муниципальные служащие муниципального района (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

4. Должности муниципальной службы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» устанавливаются распоряжением главы муниципального образования в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Архангельской области, утверждаемым законом Архангельской области»

5. Назначение на должности муниципальной службы и освобождение от них муниципальных служащих осуществляется главой Онежского муниципального района, председателем Собрания депутатов Онежского муниципального района или иным должностным лицом, уполномоченным исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя), и оформляется распоряжением или приказом.

6.-8.Исключены.

Глава VIII. Избирательная комиссия муниципального образования "Онежский муниципальный район"

Статья 40.              Избирательная комиссия Онежского муниципального района.

1. Избирательная комиссия Онежского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Собрание депутатов Онежского муниципального района, главы Онежского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума Онежского муниципального района, голосования по отзыву главы Онежского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Онежского муниципального района, преобразования Онежского муниципального района.

2.Избирательная комиссия Онежского муниципального района является муниципальным органом Онежского муниципального района, который не входит в структуру органов местного самоуправления Онежского муниципального района.

3.Избирательная комиссия Онежского муниципального района формируется Собранием депутатов Онежского муниципального района сроком на пять лет, в количестве 10 членов с правом решающего голоса, в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Архангельской области от 08 ноября 2006 года №268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

4.Полномочия избирательной комиссии Онежского муниципального района по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Онежского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Глава IX. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства местного бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района

1. состав имущества муниципального района входит:

1) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Архангельской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1. В собственности муниципального образования «Онежский муниципальный район» может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Онежский муниципальный район».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Права собственника имущества от имени муниципального района осуществляет глава муниципального района и уполномоченные им должностные лица администрации в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения.

1. Муниципальное образование «Онежский муниципальный район» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается Собранием депутатов Онежского муниципального района.

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений устанавливается администрацией Онежского муниципального района.

Функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляет администрация Онежского муниципального района.

3. Муниципальные предприятия наделяются имуществом на праве хозяйственного ведения, а муниципальные учреждения - на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципальных предприятий осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

4. Руководители муниципальных предприятий муниципального района назначаются на должность главой муниципального района.

5. Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района осуществляются главой муниципального района или уполномоченными им должностными лицами администрации муниципального района.

С руководителями муниципальных предприятий и учреждений заключаются трудовые договоры (контракты).

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений организуют выполнение решений органов местного самоуправления и отчитываются о деятельности предприятий и учреждений в порядке и сроки, установленные органами местного самоуправления.

7. Цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района, устанавливаются органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Органы местного самоуправления осуществляют регулирование, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения

Регулирующим органом в области установления цен (тарифов) на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений является администрация Онежского муниципального района, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления вправе предоставлять в соответствии с действующим законодательством льготы в части уплаты местных налогов и сборов.

3. Исключен решением от 19.04.2012 №141.

Статья 45. Внешнеэкономическая деятельность.

1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют в установленном законодательством порядке внешнеэкономическую деятельность, связи.

2. Собрание депутатов муниципального района рассматривает и утверждает соглашения и договоры по вопросам международного сотрудничества с органами власти и управления зарубежных городов и регионов.

Статья 46. Бюджет муниципального района.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением (организация бюджетного процесса) устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Архангельской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Архангельской области отчеты об исполнении местного бюджета муниципального района.

5. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов муниципального района.

Статья 47. Исполнение местного бюджета муниципального района.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и решениями Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава X. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления

.

Статья 49.Обязательность исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района.

1. Решения местного референдума, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены указанными органами, должностными лицами, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 50. Право законодательной инициативы.

Глава муниципального района и Собрание депутатов обладают правом законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов.

Статья 51. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов, принятых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, нарушающих права местного самоуправления.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц.

1. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 53. Ответственность главы муниципального района перед населением.

1. Глава муниципального района несет ответственность перед населением в форме отзыва.

2. Решение о возбуждении процедуры по отзыву главы муниципального образования принимается на собрании избирателей по месту жительства в любом населенном пункте муниципального образования.

3. О месте и времени собрания его инициаторы обязаны письменно уведомить лицо, в отношении которого принимается решение о возбуждении процедуры отзыва, и представительный орган местного самоуправления не менее чем за 5 суток до дня проведения собрания.

4. Главе муниципального образования предоставляется право выступить на собрании избирателей по возбуждению процедуры его отзыва не менее 30 минут.

Решение о возбуждении процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления принимается участниками собрания открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан.

5. Для реализации решения о возбуждении процедуры отзыва главы муниципального образования, создается инициативная группа в количестве до 15 человек, определяются уполномоченные инициативной группы в количестве 1 - 2 человека.

6. Инициативная группа, не позднее 5 дней после проведения собрания по возбуждению процедуры отзыва представляет в Собрание депутатов письменное заявление произвольной формы о регистрации их в качестве инициаторов отзыва главы муниципального образования.

Основанием для отказа в регистрации являются несоответствие представленных документов требованиям настоящей статьи, а также нарушение порядка организации и проведения собрания избирателей по возбуждению процедуры отзыва.

7. Инициативная группа в поддержку проведения голосования по отзыву главы муниципального образования организует сбор подписей избирателей.

Сбор подписей проводится в течение 20 дней со дня регистрации инициативной группы. Форма подписных листов утверждается решением Собрания депутатов.

В течение 2-х дней со дня окончания сбора подписей инициативная группа направляет подписные листы в Собрание депутатов, которое организует проверку достоверности всех подписей избирателей и соблюдения порядка сбора подписей.

8. Для назначения голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления должно быть собрано не менее 1% подписей избирателей соответствующего округа.

Дата голосования назначается Собранием депутатов.

Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в соответствии с законом Архангельской области о роспуске представительного органа в случае, когда соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Архангельской области, законам Архангельской области, Уставу муниципального района, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Архангельской области в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Архангельской области, законам Архангельской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий (в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Архангельской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 56.

1. Устав Онежского муниципального района в настоящей редакции вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2006 года. Одновременно прекращает действие Устав муниципального образования «Город Онега и Онежский район».

Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции»

2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования \"Город Онега и Онежский район», действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу Онежского муниципального района.

3. Исключен решением от 17.02.2011 №59.

4. Исключен решением от 17.02.2011 №59.

5. Исключен решением от 17.02.2011 №59.

6. Исключен решением от 17.02.2011 №59.

Текст Устава удостоверяю.

Глава муниципального образования

Л.М.Кузнецов

30.11.2005