УСТАВ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



МИНЕРАЛОВОДСКИЙ СОВЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

МИНЕРАЛОВОДСКИЙ СОВЕТ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(Утратил силу:

Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 21.07.2006 г. № 639)

УСТАВ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Минераловодского Совета

от 24 мая 2005 года №472

(Изменения и дополнения:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

Жители Минераловодского территориального муниципального образования - Минераловодского муниципального района в лице представительного органа местного самоуправления - Минераловодского Совета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", реализуя предоставленные действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края полномочия, принимают настоящий Устав Минераловодского территориального муниципального образования - Минераловодского муниципального района.

ГЛАВА 1. ТЕРРИТОРИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА

Статья 1. Территория и статус Минераловодского территориального муниципального образования - Минераловодского муниципального района.

1. Минераловодское территориальное муниципальное образование - Минераловодский муниципальный район включает в себя административно-территориальные единицы Ставропольского края - город Минеральные Воды и Минераловодский район, является самостоятельным муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

2. Понятия Минераловодское территориальное муниципальное образование и Минераловодский муниципальный район - тождественны.

Статья 2. Границы и состав территории.

1. Границы Минераловодского муниципального района установлены законом Ставропольского края с учетом географических, исторических, национальных и других местных условий в соответствии с законодательством и зафиксированы в их описании и схемах.

2. В состав Минераловодского муниципального района входят следующие территории:

2.1 Муниципальные образования, наделенные статусом городского поселения:

- город Минеральные Воды с поселком Евдокимовский;

- поселок Анджиевский.

2.2 Муниципальные образования, наделенные статусом сельского поселения:

- Гражданский сельсовет: село Гражданское, село Красное Поле, поселок Нижнебалковский, село Сунжа, поселок Фруктовый;

- село Греческое;

- Левокумский сельсовет: с. Левокумка, хутор Садовый;

- Ленинский сельсовет: поселок Новотерский, поселок Бородыновка, хутор Возрождение, поселок Змейка, хутор Красный Пахарь, поселок Кумской, поселок Ленинский, хутор Привольный, хутор Тельмана;

- Марьиноколодцевский сельсовет: село Марьины Колодцы, хутор Старотарский, село Сухая Падина, хутор Утренняя Долина, хутор Веселый, хутор Безивановка;

- село Нагутское;

- Нижнеалександровский сельсовет: село Нижняя Александровка, хутор Западный Карамык, хутор Новомирский;

- Первомайский сельсовет: поселок Первомайский, поселок Загорский, хутор Славянский;

- Перевальненский сельсовет: хутор Лысогорский, хутор Любительский, хутор Перевальный;

- Побегайловский сельсовет: село Побегайловка, хутор Братство-Равенство, село Канглы, поселок Кумагорск, хутор Новая Жизнь;

- Прикумский сельсовет: село Долина, село Дунаевка, село Еруслановка, поселок Мирный, село Орбельяновка, село Прикумское, село Успеновка;

- Розовский сельсовет: село Розовка, хутор Апанасенко, хутор Свободный Труд;

- Ульяновский сельсовет: село Ульяновка, хутор Николаевская Степь, хутор Новогодний.

Статья 3. Изменение границ Минераловодского муниципального района

Изменение границ Минераловодского муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством исходя из исторически сложившегося расселения людей, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и других особенностей.

Статья 4. Официальные символы Минераловодского муниципального района

Минераловодский муниципальный район может иметь собственный герб и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции. Символика Минераловодского муниципального района и порядок ее официального использования утверждается Минераловодским Советом в установленном порядке.

Статья 5. Система местного самоуправления Минераловодского муниципального района

Местное самоуправление в Минераловодском муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, Уставами муниципальных образований (поселений) самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Устав Минераловодского муниципального района

1. Устав Минераловодского муниципального района (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление на территории муниципального района.

2. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления, и подлежит применению на всей территории муниципального района.

3. Устав призван обеспечить осуществление конституционного права самостоятельного решения Жителями муниципального района вопросов местного значения.

4. Устав определяет порядок осуществления местного самоуправления в границах муниципального района, устанавливает систему, структуру, и полномочия органов местного самоуправления.

Статья 7. Законодательство, нормативные акты местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории муниципального района обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Ставропольского края, настоящий Устав и другие нормативные акты, изданные органами местного самоуправления.

2. Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке на заседаниях Минераловодского Совета.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района

Компетенция органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района определяется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, уставами муниципальных образований (поселений). Минераловодский Совет, Глава Минераловодского муниципального района, Администрация Минераловодского муниципального района, контрольный орган Минераловодского муниципального района наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, которая не может быть изменена иначе как законом или настоящим Уставом.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Минераловодского муниципального района, преобразования Минераловодского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; (Утратил силу:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (Дополнения:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. (Дополнения:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края). (Изменение:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в порядке установленном Минераловодским Советом.

Указанные соглашения должны заключаться на определенных срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА 2 НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 11. Порядок наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется законами Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Ставропольского края осуществляется законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ставропольского края иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Ставропольского края на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Российской Федерации или Ставропольского края, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в иных случаях.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Обеспечение прав и свобод граждан на территории муниципального района

1. Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории муниципального района, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, уставами муниципальных образований (поселений), а также принятыми на их основе нормативными актами.

2. Жителям муниципального района обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. В муниципальном районе признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, этнических общностей на сохранение ими своей самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций, на участие в самоуправлении.

Статья 14. Статус жителя муниципального района

1. Жителем Минераловодского муниципального района является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории муниципального района, зарегистрированное в установленном законом порядке.

2. Жители Минераловодского муниципального района (далее по тексту именуемые - Жители) могут обладать отдельными дополнительными мерами социальной поддержки, обеспечиваемыми за счет материальных и финансовых ресурсов муниципального района, устанавливаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Ставропольского края.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы муниципального района проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Минераловодским Советом в сроки, установленные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Ставропольского края.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края на основании Положения, утвержденного Советом.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой могут выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Минераловодского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении на территории муниципального района

Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 21. Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют:

- Минераловодский Совет - представительный орган муниципального района;

- Глава Минераловодского муниципального района;

- администрация Минераловодского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

-контрольный орган Минераловодского муниципального района.

и иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Выборным должностным лицом муниципального района является:

- глава Минераловодского муниципального района - глава администрации Минераловодского муниципального района, избранный непосредственно населением на муниципальных выборах.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Статья 22. Статус и формирование Минераловодского Совета

1. Представительным органом местного самоуправления Минераловодского муниципального района является Минераловодский Совет (далее по тексту - Совет), выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

2. Совет состоит из 24 депутатов представительного органа Минераловодского муниципального района

3. Совет избирается сроком на 5 лет гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального района, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

Полномочия депутатов Совета прекращаются с момента начала работы Совета нового (очередного) состава.

4. Совет на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комиссии для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных актов Российской Федерации, Ставропольского края, муниципального образования, а также для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции и ведению Совета.

5. Минераловодский Совет является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

6. Порядок работы Совета регулируется Регламентом, принимаемым Советом.

Статья 23. Председатель Совета

1. Председатель Совета избирается из состава депутатов Совета на первом заседании на срок его полномочий и осуществляет его деятельность на постоянной основе.

2. Полномочия председателя Совета возникают с момента принятия решения о его избрании Советом и прекращаются со дня начала работы Совета нового состава

3. Председатель Совета председательствует на заседаниях Совета и организует его работу.

Статья 24. Полномочия председателя Совета

1. Председатель Совета обладает следующими полномочиями:

1) созывает заседания Совета;

2) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

3) ведет заседания Совета, подписывает протоколы его заседаний;

4) представляет кандидатуру на должность заместителя;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах;

7) координирует деятельность Совета и его комиссий;

8) дает поручения комиссиям Совета;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

10) обеспечивает в соответствии с решением Совета организацию местных референдумов, обсуждение Жителями проектов важнейших решений Совета;

11) рассматривает вопросы организации выборов в установленном законом порядке;

12) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;

13) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета, работу комиссий и другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

14) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды и арбитражные суды;

15) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными по вопросам, отнесенным к его компетенции;

16) руководит деятельностью аппарата Совета. Назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников аппарата Совета;

17) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы;

18) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Совета;

19) по вопросам свой компетенции издает распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания;

20) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством.

Статья 25. Депутат Минераловодского Совета

Депутат Совета избирается Жителями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствие с Законом Ставропольского края "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" сроком на 5 лет.

Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового состава. Установленный Уставом срок полномочий Совета не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.

Депутат Совета обязан присутствовать на каждом его заседании, принимать участие в деятельности Совета, его комиссии, в состав которой он избран.

Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, информирует их о работе Совета. Депутат обязан отчитываться о своей работе перед избирателями. Отчет проводится не реже двух раз в год. Отчет депутата может быть проведен в любое время по требованию избирателей.

Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

Депутат имеет право избирать и быть избранным в органы, формируемые Советом.

Депутат имеет право обратиться с запросом к Главе Минераловодского муниципального района, главе города, главе муниципального образования (поселения), руководителям структурных подразделений Администрации Минераловодского муниципального района, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Совета.

Органы и должностные лица, к которым обращен запрос депутата, обязаны дать устный или письменный ответ на заседании Совета или письменный ответ депутату в течение 15-ти дней.

Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

По решению Совета часть депутатов (не более 10 процентов) может работать на постоянной основе.

Депутату в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статус депутата, основные гарантии и ограничения его деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 26. Полномочия Совета

1.К исключительным полномочиям Совета относятся:

1) принятие Устава Минераловодского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Совета относятся:

1) подготовка и принятие по представлению Главы Минераловодского муниципального района, или администрации Минераловодского муниципального района или по собственной инициативе правовых актов нормативного характера;

2) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством;

3) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

4) осуществление прав законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

5) назначение референдумов по вопросам местного значения совместно с Главой Минераловодского муниципального района;

6) информирование населения муниципального района через местную печать о работе Совета, принятых решениях;

7) утверждение местных наград и почетных званий;

8) внесение предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий согласно действующему законодательству;

9) осуществление других полномочий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 27. Заседания Совета

1. Совет рассматривает вопросы, отнесенные к его компетентности, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы Совета являются его заседания.

2. Заседания Совета могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.

3. Первое заседание проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от общего числа депутатов Совета и открывается Главой Минераловодского муниципального района.

4. Возглавляет и организует работу Совета Председатель Совета в соответствии с Регламентом, подписывает постановления в течение срока полномочий Совета.

5. В случае отсутствия председателя Совета, его обязанности по работе в Совете исполняет избранный из числа депутатов заместитель председателя Совета, являющийся избираемым должностным лицом, работающим на постоянной основе и осуществляющим свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей между ним и председателем Совета, определенным Советом.

6. Порядок проведения заседаний Совета, принятия им правовых актов определяются Регламентом, принимаемым Советом.

Статья 28. Правовые акты Совета

Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решения по вопросам организации деятельности Совета, а также резолюции, заявления, обращения.

Решения принимаются на заседаниях Совета, простым большинством голосов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом. Председатель Совета на заседании Совета, при равенстве голосов на голосовании обладает правом решающего голоса.

Правовые акты Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте.

Решения Совета обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального района, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.

Нормативные правовые акты Совета по вопросам принятия Устава или внесения в него поправок и дополнений, административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Совета.

Нормативные правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в органах печати с пометкой «Официальное опубликование».

6. Правовые акты, принимаемые Советом, передаются на подпись Главе Минераловодского муниципального района, которые он в течение 10 дней должен подписать или воспользоваться правом отлагательного вето, которое может быть преодолено при повторном рассмотрении правового акта в Совете большинством голосов, не менее чем двух третей от общего числа депутатов Совета.

Глава Минераловодского муниципального района может отклонить правой акт, принятый Советом, и возвратить со своими пояснениями и предложениями для повторного рассмотрения, в случае его противоречия действующему законодательству, Уставу, ранее принятым нормативным правовым актам Совета, если введение его в действие не обеспечено достаточными финансовыми и материальными ресурсами и по другим основаниям.

Если Глава Минераловодского муниципального района по истечении 10 дней не подписал и не возвратил решение Совета с мотивированным отказом, оно вступает в силу после истечения указанного срока.

7. Если при повторном рассмотрении в Совете возвращенное решение принято в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой Минераловодского муниципального района в течении 7 дней и обнародованию.

В случае постановки на голосование одного из предложений Главы Минераловодского муниципального района о нецелесообразности принятия или о принятии решения в его редакции, решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

8. Если мотивом, по которому отклоняется решение Совета, являются противоречия по отношению к действующему законодательству, то Глава Минераловодского муниципального района, после повторного принятия его в прежней редакции, вправе обжаловать данный правовой акт в суде.

9. В случае, если Совет в течение месяца со дня возвращения решения Главой Минераловодского муниципального района, не рассмотрел мотивы возвращения и повторно не принял решение (или часть его), то такое решение (или часть его) считается недействующим.

10. Совет направляет копии принятых им нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 29. Взаимодействие Совета с Администрацией Минераловодского муниципального района

1. Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом к компетенции Администрации Минераловодского муниципального района.

2. Администрация Минераловодского муниципального района подконтрольна в своей деятельности Совету и обязана по официальным запросам Совета представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Советом.

Совет не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность Администрации Минераловодского муниципального района, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.

Статья 30. Взаимоотношения Совета с общественными объединениями

Совет взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 31. Обеспечение деятельности Совета

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и его депутатов осуществляется аппаратом Совета в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым ежегодно Советом при принятии бюджета муниципального района, Администрацией Минераловодского муниципального района на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 32. Основания прекращения полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

- в случаях его роспуска в соответствии с действующим законодательством;

- в случае его самороспуска, если за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета;

- в случае вступления в силу решения суда Ставропольского края о неправомочности данного состава депутатов Минераловодского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета выборы нового состава Совета назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах в органы местного самоуправления.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) сложения полномочий по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Совета.

Статья 34. Глава Минераловодского муниципального района - глава администрации Минераловодского муниципального района в системе местного самоуправления

1. Глава Минераловодского муниципального района - глава администрации Минераловодского муниципального района (далее по тексту - глава муниципального района) является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава муниципального района - избирается Жителями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствие с Законом Ставропольского края "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы муниципального района возникают с момента его регистрации территориальной избирательной комиссией на основании результатов выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Жителям и Совету.

5. Глава муниципального района представляет население муниципального района, органы местного самоуправления в органах государственной власти на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями и организациями.

Статья 35. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет кандидатуру на должность первого заместителя Главы администрации Минераловодского муниципального района на утверждение Совета;

2) подписывает решения Совета в соответствии с регламентом;

3) обеспечивает в соответствии с решением Совета организацию местных референдумов, обсуждение Жителями проектов важнейших решений Совета;

4) организует разработку проектов местного бюджета, программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

5) вносит в Совет проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального района, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом;

6) организует исполнение местного бюджета, программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

7) организует разработку схемы управления муниципальным районом, и вносит на утверждение Советом;

8) представляет структуру Администрации Минераловодского муниципального района на утверждение Совета и утверждает её штатное расписание;

9) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие муниципального района, вносит при необходимости предложения в Совет об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета;

10) осуществляет право управления и распоряжения муниципальной собственностью;

11) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) принимает решения о предоставлении и изъятии земельных участков, находящихся в пределах границ муниципального района, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

13) представляет и защищает интересы муниципального района в суде и других государственных органах. Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения муниципального района;

14) руководит деятельностью Администрации Минераловодского муниципального района на принципах единоначалия;

15) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации Минераловодского муниципального района, учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

16) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации Минераловодского муниципального района;

17) назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

18) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации Минераловодского муниципального района;

19) отменяет приказы руководителей структурных подразделений Администрации Минераловодского муниципального района противоречащие действующему законодательству;

20) осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной и мероприятиями по защите населения и территории муниципального района в случае чрезвычайной ситуации;

21) принимает меры по обеспечению правопорядка, оказывает содействие деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в пределах своей компетенции;

22) представляет Совету ежегодный отчет о деятельности Администрации Минераловодского муниципального района;

23) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

24) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Совета, собственных актов всеми органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального района;

25) по вопросам своей компетентности издает муниципальные правовые акты: постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, после их официального опубликования (обнародования). Направляет копии принятых им нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района его выборы назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, а его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы, по руководству деятельностью муниципального района - осуществляет Председатель Минераловодского Совета в части полномочий, определяемых решениями Совета, по руководству Администрацией Минераловодского муниципального района - осуществляет его первый заместитель.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

сложение полномочий по собственному желанию;

отрешения от должности;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

Статья 37. Администрация Минераловодского муниципального района в системе местного самоуправления

1. Администрация Минераловодского муниципального района (далее по тесту - Администрация муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления в муниципальном районе и возглавляется Главой муниципального района.

2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края и администрации региона Кавминвод, Уставом, Положением об Администрации муниципального района, нормативными правовыми актами Совета и Главы муниципального района.

3. Полномочия Администрации муниципального района осуществляют Глава муниципального района - от имени Администрации в целом, а также органы и структурные подразделения Администрации муниципального района, применительно к сферам своего ведения.

4. Администрация муниципального района является юридическим лицом, наделяется и обладает всеми правами и обязанностями такого лица, определенными действующим законодательством.

5. Смета расходов на содержание Администрации муниципального района утверждается Главой муниципального района и вносится отдельной строкой в местный бюджет.

6. Правами и обязанностями юридического лица могут наделяться структурные подразделения Администрации муниципального района.

Статья 38. Полномочия Администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставом, Положением об Администрации муниципального района, утвержденным Советом и действующим законодательством.

2. К полномочиям Администрации муниципального района относятся:

1) исполнение обязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

2) ведение Реестра муниципального имущества, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований муниципального района;

4) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории муниципального образования, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

5) организация проведения работ по землеустройству, участие в проведении мелиорации земель;

6) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

7) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

8) организация благоустройства и озеленения территории муниципального района;

9) разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, ипотечное кредитование, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

10) выдача разрешения на строительство на межселенной территории муниципального района всех объектов производственного значения, участие в решении вопросов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства;

11) согласование разрешений на выброс и сброс вредных веществ и токсичных отходов;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

13) организация и содержание муниципального архива;

14) осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес;

15) создание условий для обеспечения населения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;

16) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

17) осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, общеобразовательных и медицинских учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере образования, культуры и охраны здоровья населения;

18) участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения;

19) формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних;

20) организация ритуальных услуг и содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения;

21) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

22) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального района и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 39. Структура, порядок формирования Администрации муниципального района

1. Структура, порядок формирования, полномочия структурных подразделений Администрации муниципального района, определяются положением об Администрации муниципального района.

2. Правовыми актами, издаваемыми руководителями структурных подразделений Администрации муниципального района, а также комиссий, создаваемых при Администрации муниципального района в соответствии с изданными компетентными органами правовыми актами, являются приказы, предписания, протоколы, решения о привлечении к административной ответственности, другие решения.

3. Отделы, комитеты, службы Администрации муниципального района возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия.

Руководитель отдела подчиняется непосредственно Главе муниципального района, его заместителю, курирующему направление работы структурного подразделения, другим заместителям - по вопросам их компетенции.

Статья 40. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке определенном Уставом и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Советом и закрепляется Положением о муниципальной службе в соответствии с действующим законодательством.

4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

5. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета.

6. Каждый Житель имеет равный доступ к муниципальной службе в соответствии с его образованием и профессиональными качествами.

Статья 41. Комиссии при Администрации муниципального района.

Комиссии при Администрации муниципального района образуются Главой муниципального района в соответствии с законодательством. Права, обязанности, полномочия и направления деятельности каждой комиссии (за исключением создаваемых для изучения или решения конкретного вопроса) определяются законодательством и Положениями о них, утвержденными Советом.

Статья 42. Контрольный орган Минераловодского муниципального района

1. Контрольный орган Минераловодского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, проводит экспертизы проектов бюджета муниципального района, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района.

2. Контрольный орган Минераловодского муниципального района формируется Советом на основании Положения о контрольном органе Минераловодского муниципального района, утвержденного Советом.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЕРАЛАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Цели и принципы экономической политики

1. Экономическая политика в муниципальном районе направлена на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей Жителей муниципального района, повышение их благосостояния, социальной защиты, обеспечение эффективности работы всех муниципальных районных структур, реализацию мероприятий экономической реформы.

2. Экономическая политика на территории муниципального района организуется на началах комплексного, рационального и эффективного развития всех отраслей производства и социальной инфраструктуры в интересах муниципального района и его Жителей.

3. Органы местного самоуправления муниципального района всемерно поддерживают свободу экономической деятельности, развитие конкуренции, участвуют в экономической жизни, осуществляют её регулирование и контроль в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В состав муниципального имущества входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления муниципального района, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, муниципальные предприятия и организации муниципального района, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

2. Средства бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района, составляют муниципальную казну муниципального района.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района осуществляется Администрацией муниципального района в установленном Советом порядке.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности муниципального района, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.

3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в установленном Советом порядке.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального района.

3. Администрация муниципального района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 48. Финансовые ресурсы муниципального района

1. Финансовую основу местного самоуправления Минераловодского муниципального района составляют средства местного бюджета, кредитные и иные финансовые ресурсы, не запрещенные законом.

2. Использование финансовых ресурсов производится исключительно в интересах муниципального района.

3. Средства бюджета муниципального района, другие финансовые ресурсы являются муниципальной собственностью района.

4. Имущество и финансовые ресурсы Минераловодского района могут объединятся с ресурсами других муниципальных образований для финансирования совместных, в том числе межмуниципальных, программ социального и культурного развития.

Статья 49. Бюджет муниципального района

1. Минераловодский муниципальный район имеет самостоятельный бюджет, который утверждается Советом.

Самостоятельность бюджета Минераловодского муниципального района обеспечивается правом определять направления его использования и расходования.

2. Бюджет Минераловодского муниципального района должен отвечать принципу сбалансированности. Регулирование бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размеры дефицита бюджета Минераловодского муниципального района, уровень и состав муниципального долга, исполнение бюджетных и долговых обязательств района производится с соблюдением установленных федеральными законами требований.

3. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и исполнения бюджета Минераловодского муниципального района, контроля за его исполнением, устанавливаются решениями Совета в соответствии с законами Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Уточнения бюджета принимаются Советом по представлению Главы муниципального района не чаще 2 раз в год.

Отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается Советом и публикуется в местной печати.

4. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

5. Бюджет Минераловодского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный районный бюджет.

6. Отчеты об исполнении бюджета Минераловодского муниципального района и (или) консолидированного районного бюджета представляются в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном федеральными и краевыми законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений в Минераловодском муниципальном районе

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных поселений в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Ставропольского края и решением Совета «О межбюджетных отношениях в Минераловодском районе».

Статья 51. Доходы бюджета муниципального района

1. В доходы бюджета Минераловодского муниципального района зачисляются доходы от местных налогов и сборов и средств самообложения в соответствии с федеральными законами, доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными законами Ставропольского края, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Минераловодского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Минераловодского Совета.

В доходы бюджета Минераловодского муниципального района зачисляются также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Минераловодского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Минераловодского Совета в соответствии с федеральными законами.

3. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех Жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа Жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы ведения и использования разовых платежей граждан в порядке самообложения решаются на районном референдуме.

4. В бюджете Минераловодского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

Статья 52. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета Минераловодского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

2. Порядок ведения реестров расходных обязательств Минераловодского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается Минераловодским Советом.

3. Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяются решением Минераловодского Совета в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

4. Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Минераловодского муниципального района на решение вопросов местного значения устанавливаются решением Минераловодского Совета в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Расходы бюджета Минераловодского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

6. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Минераловодскому муниципальному району федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края.

7. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов бюджета муниципального района на осуществление районом отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться решениями Совета.

Статья 53. Участие органов местного самоуправления муниципального района в финансово-кредитных отношениях.

Органы местного самоуправления Минераловодского муниципального района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, получать и выдавать кредиты в порядке, установленном решением Минераловодского Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 54. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в соответствии с Положением о муниципальном заказе муниципального района, утвержденным Советом в установленном порядке. (Изменение:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. (Изменение:

Решение Совета Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 28.04.2006 г № 621 «О внесении изменений и дополнений в Устав Минераловодского муниципального района Ставропольского края», НГР: ru265160002006001)

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 55. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления.

1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и настоящим Уставом обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района юридическими лицами независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района могут быть отменены самими принявшими их органами или в судебном порядке.

3. За неисполнение правовых актов органов местного самоуправления юридические лица, а также граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края.

Статья 56. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления.

1. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края.

Статья 57. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, органы местного самоуправления и его должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Ущерб, нанесенный в результате неправомерных действий органов местного самоуправления и их должностных лиц, возмещается за счет средств местного бюджета с восстановлением затрат за счет виновных лиц.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Минераловодского Совета.

Статья 59. Выражение недоверия должностным лицам Администрации муниципального района

1. Группа депутатов Совета, насчитывающая не менее одной трети от числа избранных депутатов, вправе внести на заседание Совета мотивированное предложение о выражении недоверия должностным лицам Администрации муниципального района.

2. Решение о выражении недоверия должностному лицу Администрации муниципального района принимается на заседании Совета двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Такое решение должно быть учтено Главой муниципального района при оценке деятельности должностных лиц Администрации муниципального района и освобождении их от занимаемой должности в порядке, установленном законодательством.

Статья 60. Социальные гарантии должностным лицам органов местного самоуправления

Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируются социальные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, решениями Совета.

2. Должностные лица органов местного самоуправления не могут быть назначены на должность либо смещены с занимаемой должности, не могут получать какие-либо привилегии со стороны муниципального района по половому, возрастному или религиозному признакам, а также из-за происхождения или принадлежности к политическим партиям, движениям и иным признакам.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

Статья 61. Порядок принятия Устава

1. Устав Минераловодского муниципального района принимается Советом.

2. Устав и вносимые в него изменения и дополнения принимаются Советом числом голосов не менее двух третей от общего числа депутатов Совета.

3. В случае противоречия норм Устава Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Ставропольского края, такие нормы Устава приводятся в соответствие с указанными актами простым большинством от числа депутатов Совета.

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнении в Устав имеют право вносить:

- Жители муниципального района;

группа депутатов не менее одной трети от общего числа депутатов Совета;

Глава муниципального района.

2. Предложения должны быть рассмотрены Советом в течении 30 дней и по ним должно быть принято мотивированное решение, сообщаемое инициатору в течении 3 дней с момента принятия решения.

Статья 63. Регистрация Устава

Устав и вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 64. Порядок вступления в силу Устава

1. Настоящий Устав и поправки к нему вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования).

2. Изменения в Уставе, внесенные в положения, регламентирующие структуру органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района и их полномочия вступают в силу с 01.01.2006 года.

Глава Минераловодского

территориального муни-

ципального образования

- Минераловодского

муниципального района

М.В. ЧУКАВИН