Устав муниципального образования Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области



1

Устав

муниципального образования -

Павловское сельское поселение

Милославского муниципального района

Рязанской области

Совет депутатов

24.04.2006 г. № 1

<Изменения: Решение Совета депутатов № 10 от 12.10.2007г.; нгр:RU625073092007001>

<Изменения: Решение Совета депутатов № 16 от 31.10.2008г.; нгр: RU625073092008001>

<Изменения: Решение Совета депутатов № 8 от 28.05.2010г.; нгр: RU625073092010001>

<Изменения: Решение Совета депутатов № 4 от 31.01.2011г.; нгр: RU625073092011001>

     устав утратил силу в связи с принятием новой редакции решеним от 03.04.2012 №5 нгр: RU625073092010001

  Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Павловского сельского поселения, Совет депутатов Павловского сельского поселения принимает настоящий Устав.

Устав муниципального образования - Павловское сельское поселение является основным муниципальным правовым актом Павловского сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Павловского сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия, применяемые    в настоящем Уставе

        В настоящем Уставе используются следующие термины и понятия:

сельское поселение – один  или несколько объединенных общей терри- торией сельских населенных пунктов (сел, деревень, поселков и т.д.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно  или через выборные и  иные органы местного самоуправления;  

        поселение  - сельское поселение, городское поселение;

   муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный      район;

   межселенская территория – территория, находящаяся вне границ поселений;

сельский населенный пункт (село, поселок, деревня) -  часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным (или сезонным) местом проживания людей, большая часть которых занята преимущественно сельскохозяйственным производством;

   административный центр сельского поселения – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится  представительный орган соответствующего муниципального образования

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением или образуемые представительным  органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

первичный воинский учет – совокупность полномочий Российской Федерации на осуществление воинского учета, переданные органам местного самоуправления поселений на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты.

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Рязанской области, Уставом поселения осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно;

глава муниципального  образования – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

    представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

         депутат – член представительного органа местного самоуправления; 

   референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

   референдум местный – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Рязанской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;

      местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

     публичные слушания – обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. (в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8)  нгр: RU625073092010001>

Статья  2. Местное самоуправление

                                                                                                                                                             

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

         2.Местное самоуправление в поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

          Статья 3. Права граждан на осуществление местного

                            самоуправления                     

  1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Павловском сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Павловского сельского поселения.

  2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Павловского сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

    3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправ-

ления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убежде- ний принадлежности к общественным объединениям.

4.Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления  могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного        самоуправления

1. На территории Павловского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

    Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Павловского сельского поселения

  Правовую основу местного самоуправления в Павловском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав, законы и  иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Павловского сельского поселения.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 6. Наименование и статус Павловского сельского поселения

1. Наименование: Муниципальное образование – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (Павловское сельское поселение).

2. Статус муниципального образования - сельское поселение.

Статья 7. Границы и состав территории Павловского сельского поселения

1. Границы территории Павловского сельского поселения установлены законом Рязанской области    от 7 октября 2004 года № 85-ОЗ «О наделении муниципального образования – Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ  и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Картографическое описание границ приводится в приложении № 1 к настоящему Уставу.

3. В границе Павловского сельского поселения находятся следующие населенные пункты: поселки: совхоза «Большевик», Мирный, Андреевка, Копи, станции Топилы; села: Павловское, Топилы, Жерновки, Боршевое, Ново-Александрово; деревни: Помново.

Административный центр Павловского сельского поселения – поселок совхоза Большевик.

4. Территория Павловского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования – Милославский муниципальный район.

Статья 8. Изменение границ Павловского сельского поселения

1. Изменение границ Павловского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Павловского сельского   поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ Павловского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Павловского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Павловского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Павловского сельского поселения, влекущее отнесение территории Павловского сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.

3. Изменение границ Павловского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Павловского сельского поселения.

       4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ Павловского сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ  сельского  поселения.

Статья 9. Преобразование Павловского сельского поселения

1. Преобразованием Павловского сельского поселения является объединение сельского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями,  разделение сельского поселения.

2. Преобразование Павловского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Павловского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Павловского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3.Разделение поселения, влекущее образование двух и более  поселений, осуществляется с согласия  населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.

4. Объединение Павловского сельского поселения с иными  (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8) нгр: RU625073092010001>

Статья 10. Официальные символы и порядок их использования

1.Павловское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.  Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

         3.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Павловского сельского      поселения.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Павловского  сельского поселения     относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Павловского сельского поселения и контроль  за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Павловского  сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Павловского сельского поселения;

4) организация в границах Павловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных  полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г. № 8 нгр: RU625073092010001>

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  и  обеспечение  сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

( в ред. Решения  Совета  депутатов  от  12.10.2007  №10 )

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) ( Исключен в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16).

17) формирование архивных фондов  сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории  сельского поселения;

   20) утверждение генерального плана Павловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения , утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Павловского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление

земельного контроля за использованием земель Павловского сельского поселения  ( в  ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16).

  21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов; ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

  22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Павловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Павловского сельского поселения;

25)  исключена в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8  нгр: RU625073092010001>

  26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Павловского сельского поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

29)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

30) (Исключен в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16 ).

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий  собственника  водных  объектов, информирование  населения  об  ограничениях  их  использования;

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

33) участие  в  профилактике  терроризма и экстремизма, а  также  в  минимизации  и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и  экстремизма  в  границах  поселения;

( в ред. Решения  Совета  депутатов  от  12.10.2007  №10)

      34) осуществление  муниципального  лесного  контроля  и  надзора.

( в ред. Решения Совета депутатов  от 12.10.2007  №10)

35) Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16).

     1.1. (Исключена  Решением Совета депутатов  от 12.10.2007  №10)

       2.( Исключена  Решением    Совета депутатов от 12.10.2007 №10 )

3. Органы местного самоуправления Павловского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Павловского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Павловского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Павловского сельского поселения.

4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

        Статья 11.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

       1. Органы  местного  самоуправления Павловского сельского поселения имеют  право  на:

1) создание  музеев  поселения;

2) участие  в  организации и финансировании   проведения на территории  поселения  общественных  работ  для  граждан, испытывающих  трудности  в  поиске  работы, а также временной  занятости  несовершеннолетних граждан  в  возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования  и софинансирования  капитального  ремонта  жилых  домов, находившихся  в  муниципальной  собственности до 01.03.2005 года;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

     5)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с  реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории поселения.

       6)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса ( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г №16).

      7)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008г № 16).

       8)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

              9)  создание условий для развития туризма ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

10) создание муниципальной пожарной охраны (в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

2. Органы местного самоуправления поселения  вправе решать вопросы, указанные в части  1. настоящей  статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации », если это участие предусмотрено Федеральными Законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными Законами и Законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

( в ред. Решения  Совета  депутатов  от  29.03.2010  № 3)

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Павловского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Павловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Павловского поселения, голосования по вопросам изменения границ  сельского поселения, преобразования  сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Павловского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Павловского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации  о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и  иной официальной информации;

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8) нгр: RU625073092010001>

   12)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Павловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Павловского сельского поселения;

14)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Павловского сельского поселения;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Павловского сельского поселения;

16) создание условий для обеспечения жителей Павловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  17)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и  обеспечение  сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

( в ред. Решения  Совета  депутатов  от  12.10.2007  №10)

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Павловского сельского поселения услугами организаций культуры;

19)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения,  охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Павловского сельского поселения;

20)обеспечение условий для развития на территории Павловского сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

21)создание условий для массового отдыха жителей Павловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) ( Исключена в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16).

23) формирование архивных фондов Павловского сельского поселения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25)организация благоустройства и озеленения территории Павловского сельского поселения;

        26 ) утверждение генерального плана Павловского сельского поселения,

правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Павловского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Павловского сельского поселения, резервирования земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Павловского сельского поселения для муниципальных нужд,  осуществление земельного контроля за использованием земель Павловского сельского поселения (в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16 )

        27)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Павловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Павловского сельского поселения;

31) (исключена в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8) нгр: RU625073092010001>

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

        33)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Павловского сельского поселения;

        34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;

35) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

        36) ( исключена  Решением Совета депутатов от 31.10.2008г № 16)

       37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий  собственника  водных  объектов, информирование  населения  об  ограничениях  их  использования;

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

39) участие  в  профилактике  терроризма и экстремизма, а  также  в  минимизации  и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и  экстремизма  в  границах  поселения;

( в ред. Решения  Совета  депутатов  от  12.10.2007  №10)

     40) осуществление  муниципального  лесного  контроля  и  надзора.

( в ред. Решения Совета депутатов  от 12.10.2007  №10 )

41) создание условий для деятельности добровольных формирований населения  по охране общественного порядка.(в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16)

2.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Павловского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной  подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. (Исключено Решением Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16 )

Стать 12.1 Организация и осуществление органами местного самоуправления муниципального образования- Павловское сельское поселение муниципального контроля

<введена решением Совета депутатов № 4 от 31.01.2011г.; нгр: RU625073092011001>             

1. Муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования- Павловское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования- Павловское сельское поселение Милославского муниципального района. Глава муниципального образования- Павловское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования- Павловское сельское поселение Милославского муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля ( надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органам местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся :

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведение которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных  предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

                           

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

                      МЕСТНОГО    САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Павловского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов Павловского сельского поселения и Главы Павловского сельского поселения;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Павловского сельского поселения и Главы Павловского сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Павловского сельского поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

10) конференция граждан;

11) опрос граждан;

12) обращения граждан в органы местного самоуправления Павловского сельского поселения;  

2. Непосредственное осуществление населением Павловского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Павловского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Павловского сельского поселения.

3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Павловского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Павловского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,   имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Павловского сельского поселения и Главы Павловского сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов Павловского сельского поселения и Главы Павловского сельского поселения.

7. В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения, но не менее 25 подписей. (  в ред.Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16)

8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Павловского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Павловского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной  комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Павловского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение  проведения местного референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Павловского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Павловского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Рязанской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения осуществляются на основе все общего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

          2.Выборы назначаются Советом депутатов Павловского сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законом выборы назначаются избирательной комиссией Павловского сельского поселения или судом.

          3. День голосования на муниципальных выборах Павловского сельского поселения определяется в соответствии с федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав  и  прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Рязанской области и настоящим Уставом.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов и (или) Главы Павловского сельского поселения досрочные выборы должны быть проведены в сроки в  соответствии с федеральным законодательством.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

6.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом  и достигший на день голосования 21 года.

Для проведения выборов Главы Павловского сельского поселения в границах муниципального образования образуется единый избирательный округ.

6.1.Выборы Главы поселения признаются избирательной комиссией муниципального образования не состоявшимися  в случае, если:

а) в них приняло участие менее 20% от числа избирателей, внесенных в списки избирателей;

б) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число  голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

в) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.

6.2.Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6.3. При повторном голосовании, т.е. в голосовании по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей в первом туре голосования, когда в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, по отношению к числу голосов  избирателей, полученных другим кандидатом. При этом число голосов, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей должно быть больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

6.4.При повторном голосовании, если выбыли все следующие  кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

7.Для проведения выборов депутатов представительного органа Павловского сельского поселения образуются одномандатные и много мандатные избирательные округа с соблюдением требований предусмотренных федеральным законодательством о выборах.

7.1.Выборы депутатов признаются избирательной комиссией муниципального образования не состоявшимися в случае, если:

а) в них приняло участие менее 20% избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;

б) количество голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, меньше, чем количество голосов, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в округе.

7.2.В одномандатном избирательном округе кандидат, получивший по отношению к другим кандидатам наибольшее количество голосов избирателей, признается избранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается  кандидат, зарегистрированный ранее.

7.3. В много мандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим  кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается  кандидат, зарегистрированный ранее.

8. Кандидат, избранный депутатом, Главой поселения, обязан в пятидневный срок, после извещения его избирательной комиссией о результатах выборов, представить в избирательную комиссию муниципального образования копию приказа об освобождении  от обязанностей  не совместимых со статусом Главы поселения или депутата, либо копию документа, удостоверяющего подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

9. В случае непредставления  кандидатом, избранным Главой или депутатом, документов о сложении полномочий, не совместимых с их статусом, избирательная комиссия  муниципального образования  принимает решение об отмене решения о результатах выборов и о назначении повторных выборов.

10. Официальное опубликование общих результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов осуществляется не позднее чем через один месяц со дня голосования.

Статья 16. Основания,  процедура  и  голосование  по  отзыву          депутата, Главы Павловского сельского поселения

1.Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, Главы поселения в порядке, установленном статьями 73,74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Павловского сельского поселения, Главы Павловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

              Глава Павловского  сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой  акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими  Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили  иной  вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Павловскому сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим  в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Павловского сельского поселения, а равно для участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового  акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 40 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов Павловского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие  в заседаниях Совета депутатов Павловского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Павловского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Павловского сельского поселения.

3.Право на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, имеет дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом и  место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата и (или) Главы поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата и (или) Главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющаяся основанием для отзыва. При  затруднении в получении судебного решения инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава, Совет депутатов проверяет имеющие материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Павловского сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом и (или) Главой поселения законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов не позднее 7 дней со дня  поступления  материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, Глава Павловского поселения (в случае отзыва Главы Павловского поселения – заместитель председателя Совета депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата и (или) Главы поселения и  передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный  срок.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть равно двум процентам от числа участников референдума в данном округе, но не менее 25 подписей .( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16)

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательного прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

4.Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия Павловского сельского поселения

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения принимается Советом депутатов поселения, не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Павловского сельского поселения, представлять депутатам  письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Павловского поселения подлежит обнародованию в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Павловского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата, Главы поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6.Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

7.Депутат, Глава Павловского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Павловского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию в течение семи дней.

Депутат, Глава поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае если по результатам голосования отзыв депутата, Главы поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленный в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия Павловского сельского поселения.

9.Любые решения и действия (бездействия), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Павловского сельского поселения, преобразования Павловского сельского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Павловского сельского поселения, преобразования Павловского сельского поселения назначается Советом депутатов Павловского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Павловского  сельского поселения, преобразования Павловского  сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Павловского сельского поселения или части  сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3.Согласие населения на изменение границ Павловского сельского поселения, преобразование Павловского  сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Павловского сельского поселения.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Павловского сельского поселения, преобразования Павловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Павловского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Павловского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Павловского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

              населенный пункт;

  улица

  иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Павловского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Павловского сельского поселения.

6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета  о  ее  исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по   благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Павловского сельского поселения;

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Павловского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Павловского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Павловского сельского поселения Советом депутатов, Главой Павловского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава Павловского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2)проект бюджета Павловского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Павловского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования  при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Павловского сельского поселения.

3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Павловского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Павловского сельского поселения.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Павловского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Павловского сельского поселения  или Главы поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов   поселения  в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального образования обратилось  не менее двадцати представителей населения Павловского  сельского поселения.  В этом случае собрание граждан назначается Советом депутатов сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания определяются федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом Совета депутатов Павловского сельского поселения, а в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5.Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

1.Для решения вопросов местного значения, кроме тех, которые отнесены к исключительному ведению Совета депутатов, могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан может проводиться по инициативе, оформленной в виде решения:

          -              Совета депутатов Павловского сельского поселения;

- Главы Павловского сельского поселения;

3.В конференции граждан принимают участие делегаты, избранные на собраниях граждан. Полномочия делегатов для участия в конференции подтверждаются протоколами собраний.

4.Норма представительства населения для участия в конференции устанавливается решением Совета депутатов поселения.

5.Порядок назначения, проведения  и правомочность решений конференции граждан определяются  Положением, принимаемым Советом депутатов Павловского сельского поселения.

6.Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимает участие не менее 2/3 делегатов, избранных в установленном порядке. Решения  конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

7.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Павловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

-Совета депутатов или Главы Павловского сельского поселения  по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области  для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегиональ- ного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Павловского  сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Павловского сельского поселения.

6. Жители Павловского  сельского поселения должны быть проинфор-   мированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета  при проведении его по инициативе органов местного самоуправления  сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законодательством.

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов муниципального образования - Павловское сельское поселение;

- Глава муниципального образования – Павловское сельское  поселение;

- Администрация муниципального образования - Павловское  сельское поселение;

- ревизионная  комиссия  Павловского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Павловского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. В структуру органов местного самоуправления могут входить иные органы, с обязательным внесением их в настоящий Устав.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Павловского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Павловского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Павловского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Павловского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Павловского сельского поселения.

Статья 26.               Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов Павловского сельского поселения,

- Администрация Павловского сельского поселения.

2.  Правом юридического лица могут   наделяться     территориально общественные самоуправления в соответствии с их уставами.

Статья 27.  Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Павловского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

          - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

          - не входят в систему органов государственной власти;

          - самостоятельно формируют свою структуру;

   -под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Павловского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

          -несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

      - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление полномочий по первичному воинскому учету в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 28. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

          - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

         - наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

   - тесного сотрудничества Совета депутатов Павловского сельского поселения и Администрации Павловского сельского поселения в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворении законных прав и интересов населения;

      - подотчетности Администрации Павловского сельского поселения  –  Совету депутатов Павловского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов и Администрацией сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья  29. Глава  Павловского  сельского  поселения

1. Глава Павловского сельского поселения является высшим должностным лицом Павловского сельского поселения.

2. Глава Павловского сельского поселения избирается гражданами, достигшими возраста 18 лет, проживающими на территории  поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобще равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов Главы Павловского сельского поселения определяется законом Рязанской области и настоящим Уставом.

3. Глава Павловского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Павловского сельского поселения.

4. Глава Павловского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

5. Глава Павловского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

6. Глава Павловского сельского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования.

6.1 Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и полномочий по осуществлению первичного воинского учета ( в ред. Решения  Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

7. Полномочия главы Павловского  сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Павловского поселения, который вступает в должность после официального опубликования результатов выборов и выдачи ему удостоверения об избрании.

8.Гарантии прав Главы Павловского сельского поселения устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Павловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Павловского сельского поселения.

    Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Павловского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных представительным органом муниципального образования ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

         10. Глава Павловского сельского поселения возглавляет местную администрацию, входит в состав  Совета депутатов Павловского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

11. К полномочиям главы местной администрации относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) внесение в представительный орган  Павловского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета Павловского  сельского поселения и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Павловского сельского поселения.

5) формирование администрации Павловского сельского поселения и руководство ее деятельностью осуществляется  в соответствии с Положением об Администрации;

       6) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально - экономического развития Павловского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов Павловского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9)организация и обеспечение исполнение первичного воинского учета, переданного в ведение поселения федеральным законом №199 – ФЗ от 31.12.2005 года;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

12. Полномочия Главы Павловского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1  удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного   самоуправления в Российской Федерации» (в ред. решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8.1 приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

      9) отзыва избирателями;  

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Павловского поселения.

11)преобразования или упразднения муниципального образования в соответствии с Федеральным Законодательством ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

12)увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования (в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

13.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет ведущий специалист Администрации Павловского сельского поселения.

14. В случае досрочного прекращения полномочий главы Павловского сельского поселения, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральными законами.( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

    Статья 29.1  Социальные гарантии Главы муниципального образования   Павловского сельского поселения

           1. Пенсионное обеспечение за выслугу лет Главы муниципального образования Павловского сельского поселения определяется положением « О пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области »

         (в ред.Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г.№ 16)

     Статья 30. Представительный орган Павловского сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления Павловского сельского поселения является Совет депутатов Павловского сельского поселения (далее Совет депутатов). Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  4  года.

2.Совет депутатов Павловского сельского поселения состоит из 11 депутатов.

3.Совет депутатов Павловского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4.Совет депутатов Павловского сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

5.1 Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов   поселения предусматриваются в бюджете Павловского  сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Павловского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В исключительной компетенции Совета депутатов Павловского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Павловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Павловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Павловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Павловского сельского поселения или Губернатора Рязанской области ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

  9. В компетенции Совета депутатов Павловского сельского поселения находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанская областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Павловского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение документов территориального планирования Павловского сельского поселения и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов Совета депутатов  Павловского сельского поселения;

7) назначение выборов Главы Павловского поселения;

8) назначение голосования по отзыву депутата  Совета депутатов, Главы Павловского поселения;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ Павловского сельского поселения, а также преобразования сельского поселения;

10)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов  Павловского сельского поселения;

11)назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12)назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) ( исключено в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16 )

14)утверждение структуры Администрации Павловского сельского поселения по представлению Главы Павловского поселения;

15)установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Павловского сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

16)установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Совет депутатов Павловского сельского поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

11. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодный отчет главы муниципального образования о результатах его  деятельности и  деятельности местной администрации, иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том, числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

Статья 31. Председатель Совета депутатов Павловского сельского поселения

1.Председателем Совета депутатов Павловского сельского поселения является Глава Павловского сельского поселения.

       2.Председатель Совета депутатов Павловского сельского поселения организует деятельность Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом работы Совета депутатов.

3.Председатель Совета депутатов Павловского сельского поселения представляет ее работу, как в  поселении, так и за его пределами.

4. Председатель Совета депутатов Павловского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые Советом депутатов Павловского сельского поселения решения и другие акты;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;

-от имени Совета депутатов Павловского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в  суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом.

(в ред.решения Совета депутатов от 31.10.2008г № 16)

5.По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов Павловского сельского поселения издает распоряжения.

6.Совет депутатов избирает из своего состава заместителя председателя Совета. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и выполняет его поручения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Павловского сельского поселения

1.Полномочия Совета депутатов Павловского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Павловского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Павловского  сельского поселения в соответствии с Федеральными законами, а также в случае упразднения муниципального образования.(  в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

4)в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.( в ред. Решения  Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

6) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий, Совета депутатов Павловского сельского поселения досрочные муниципальные выборы в представительный орган Павловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 33. Депутат Совета депутатов Павловского сельского поселения

1. Депутаты Совета депутатов Павловского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, достигшими возраста 18 лет, проживающими на территории Павловского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом. ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

4. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Рязанской области и настоящим Уставом.

  5. Депутаты Совета депутатов Павловского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более одного депутата.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной  оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации

или законодательством Российской Федерации;

        5) участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении  ( в ред.  Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г. № 8 нгр: RU625073092010001>

6.1 Депутаты Совета депутатов Павловского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

7. Гарантии прав депутата Павловского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.

9. Полномочия депутата Совета депутатов Павловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1 приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Павловского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Местная администрация

1. Администрация Павловского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2.Администрация Павловского сельского поселения подотчетна представительному органу Павловского сельского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3.Администрация Павловского  сельского поселения формируется Главой Павловского  сельского поселения на основе утвержденной Советом депутатов Павловского сельского поселения общей структуры местной администрации  сельского поселения с целью обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов и Главы Павловского   сельского поселения.

4. Работники  Администрации Павловского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой Павловского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат  Администрации Павловского сельского поселения.

5.Функции и полномочия  Администрации Павловского сельского поселения, а также организация и порядок ее деятельности определяются настоящим Уставом.

Статья 35. Компетенция местной администрации

1. К компетенции Администрации Павловского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Павловского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Павловского сельского поселения по решению вопросов местного значения Павловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования;

3) осуществление первичного воинского учета, переданного органам местного самоуправления федеральным законом;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов Павловского сельского поселения, постановлений и распоряжений Главы Павловского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития Павловского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов Павловского сельского поселения;

8) проведение в Павловском сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Павловского сельского поселения;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

  11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Павловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

  12)  учет муниципального жилищного фонда;

13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15)определение порядка предоставления жилых помещений

муниципального специализированного жилищного фонда;

  16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

  17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

  18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

19)признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

  20)осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

21)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Павловского сельского поселения;

  22)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Павловского сельского поселения;

  23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Павловского сельского поселения;

  24) создание условий для обеспечения жителей Павловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и  обеспечение  сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

  26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Павловского сельского поселения услугами организаций культуры;

  27) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Павловского сельского поселения;

28) обеспечение условий для развития на территории Павловского сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация

проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных  мероприятий  поселения;

29) создание условий для массового отдыха жителей Павловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30) ( Исключена в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

  31) формирование архивных фондов Павловского сельского поселения;

  32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  33) организация благоустройства и озеленения территории Павловского сельского поселения. ( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16)

  34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

  35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Павловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Павловского сельского поселения;

38)  ( Исключена в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8)

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Павловского сельского поселения;

   41) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;

42) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

43) ( Исключена в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

         44) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

   45)создание музея поселения.

    46) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

              47) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

              ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

   48) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

    49) Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. ( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16)

            2.Администрация Павловского сельского поселения в праве осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом .

Статья 36. Контрольно-ревизионный орган Павловского сельского поселения

              1.В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного   бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контрольных полномочий представительный орган принимает решение о создании ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия формируется из числа депутатов  Совета депутатов  в количестве 3 человек с привлечением на договорной основе специалиста по обеспечению функций контроля. Председатель комиссии избирается в соответствии с Регламентом Совета депутатов. Председатель комиссии прекращает свои полномочия при ненадлежащем исполнении им служебных обязанностей, если  такое решение будет принято большинством голосов  от общего числа депутатов Совета; смерти; наличия заявления об увольнении; признании  недееспособным  или ограниченно  дееспособным, вступившим в законную силу  решением суда; объявлением умершим либо  безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу  решением суда; вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора  суда; выезда за пределы РФ на постоянное место жительства; прекращение гражданства РФ. В смете расходов представительного органа  поселения предусматриваются расходы для привлечения данного специалиста. Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией поселения, подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.  Срок полномочий ревизионной комиссии определяется периодом полномочий Совета депутатов избравшей ее.

Статья 37. Избирательная комиссия Павловского сельского поселения

                 1.Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, Главы Павловского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Павловского поселения, голосования по вопросам изменения границ Павловского сельского поселения, преобразования Павловского сельского поселения.

            2.Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

                            3. Формирование  избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов Павловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области в сфере избирательного права.

  4. Избирательная комиссия состоит из шести  членов с правом решающего голоса. <в редакции решения Совета депутатов № 4 от 31.01.2011г.; нгр: RU625073092011001>             

   5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в  период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. <в редакции решения Совета депутатов № 4 от 31.01.2011г.; нгр: RU625073092011001>             

  6. Избирательная комиссия Павловского поселения:

а) осуществляет на территории  муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории  муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и(или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения  выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Рязанской области, уставом муниципального образования.

7.Полномочия избирательной комиссии Павловского сельского поселения по организации и проведению муниципальных выборов, местного референдума, голосованию по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Павловского сельского поселения, голосованию по вопросам изменения границ Павловского сельского поселения, преобразования Павловского сельского поселения по ходатайству Совета депутатов муниципального образования в избирательную комиссию Рязанской области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Милославского района.

ГЛАВА VI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ

                      МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

                 Статья 38. Муниципальная  служба

1. Муниципальная служба – профессиональная  деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора. ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

2. Лица, осуществляющие службу на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления являются муниципальными служащими

(в ред.Решения Совета депутатов от 12.10.2007г № 10)

       3. Основные функции муниципальной службы:

-обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования органов местного самоуправления;

-создание необходимых условий для выдвижения подготовленных и способных людей на муниципальные должности;

-реализация законных интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального образования.

    Статья 39. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы – должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществлением этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8)

  2.  Исключена в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

  3. Классификация должностей муниципальной службы Павловского сельского поселения и квалификационные требования к ним приводятся в приложении №2 к настоящему Уставу. ( в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

         4.Штатное расписание Администрации Павловского сельского поселения устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

Статья 40. Статус муниципального  служащего

1.Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным  законами о  муниципальной службе, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе поселения.

2.Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

          3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления.

4.Права, обязанности муниципального служащего, ограничения связанные с муниципальной службой определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе поселения.

5.  За совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. ( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

6.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие поощрения муниципального служащего:

а) объявление благодарности;

б) единовременное денежное пособие;

в) объявление благодарности с единовременным денежным пособием;

г) награждение ценным подарком;

д) награждение Почетными грамотами главы администрации Рязанской области и Рязанской областной Думы;

е)награждение Почетными грамотами органов местного самоуправления

ж) присвоение почетных званий и награждение государственными наградами РФ в порядке, установленном РФ;

з) иные поощрения.

7. Гарантии муниципального служащего, его денежное содержание, порядок предоставления отпуска, пенсионное обеспечение, правовое положение при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления определяется федеральным и областным законодательством, принимаемым в соответствии с ними «Положением о муниципальной службе поселения», а также «Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании – Павловское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области ».

(в ред.Решение Совета депутатов 31.10.2008г №16)

                      Статья 41. Прохождение муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным Законом « О муниципальной службе в Российской Федерации», для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 указанного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.(в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

        3.На территории поселения обеспечивается равное право граждан    Российской Федерации на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Не допускается при приёме на муниципальную службу и при ее прохождении каких-либо ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности в соответствии с законодательством Рязанской области и Положением о муниципальной службе поселения.

  4. При приеме на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

   5.Гражданин принимается на муниципальную службу  в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ РФ « О муниципальной службе в Российской Федерации» (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется  распоряжением Главы Павловского сельского поселения.

      6.Назначение на  старшие должности муниципальной службы происходит по результатам конкурса на замещение вакантной должности.

Конкурс проводится в порядке, установленном Положением о муниципальной службе Павловского поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Для гражданина впервые принятого на должность муниципальной службы или для муниципального служащего при переводе на должность иной группы может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев.

В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и иные периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе  по  уважительной  причине.

8.Для определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности один раз в три года проводится его аттестация (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

8.1.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:                                                           

1)  замещающие должности муниципальной службы  менее одного года;

    2)    достигшие возраста 60 лет

           3)    беременные женщины

    4)    находящиеся в отпуске по беременности и родам, или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация  указанных муниципальных служащих возможна не ранее, чем через год после выхода из отпуска;

    5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

8.2. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности муниципальной службы, он может быть направлен с его согласия на переквалификацию или повышение квалификации, либо понижен в должности или уволен.

8.3.  Уволить муниципального служащего можно в срок не более одного месяца со дня аттестации в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, в случае если муниципальный служащий не согласен с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы. 

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

8.4.Порядок деятельности квалификационной комиссии регламентируется специальным Положением в соответствии с федеральными и областными законами.

9. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде, а также в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения

должности муниципальной    службы;

                - прекращение гражданства РФ, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе.

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10);

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными законами; (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

      - абзац исключен ( в ред. Решения Совета депутатов от 12.10.2007г№ 10).

- основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 02.03.2007 г № 25 – ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

        Статья 42. Управление муниципальной службой

                1. Координацию деятельности муниципальной службы в Павловском сельском поселении осуществляет Совет по вопросам муниципальной службы при Главе муниципального образования (далее  Совет).

              В состав данного Совета включается равное число представителей Совета депутатов и Администрации Павловского сельского поселения. Численный и персональный состав Совета утверждается Главой муниципального образования.

2. Деятельность Совета определяется специальным Положением о нем, утверждаемым Главой муниципального образования в соответствии с законом Рязанской области  «О муниципальной службе в Рязанской области».

                   3.На каждого муниципального служащего ведется личное дело  в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10 )

Личное дело муниципального служащего является документом строгой отчетности и ведется одним из специалистов Администрации, на которого возложены эти обязанности  распоряжением  Главы Павловского сельского  поселения.

                 4. Сведения о муниципальных служащих, в том числе о тех из них, кто включен в резерв, вносятся в Реестр муниципальных служащих муниципального образования.

5.Сбор  и внесение  в личные дела муниципальных служащих и реестры муниципальных служащих муниципального образования сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

6. Переквалификация и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа за счет средств местного бюджета.

7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета путем выделения  в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.                               

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов Павловского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Павловского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования – Павловское сельское поселение; 

2) оформленные в виде правовых актов  решения, принятые на местном референдуме;              

3)решения и иные правовые акты Совета депутатов Павловского сельского поселения;

          4) правовые акты Главы Павловского сельского  поселения;

5) постановления и распоряжения главы Администрации сельского               поселения. 

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Павловского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Павловского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

4. Муниципальные правовые акты Павловского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

5.Если для реализации решения принятого на местном референдуме требуется дополнительное принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления  или  должностное, в компетенцию  которых  входит принятие данного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки  и принятия соответствующего акта. Указанный срок не может  превышать три месяца.

6. Глава Павловского сельского поселения в пределах своих полномочий  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования. (в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

7. Глава Павловского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам  организации работы местной администрации (в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г  № 8 нгр: RU625073092010001>

   Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Павловского сельского поселения, Главой Павловского поселения, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района. ( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16).

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Павловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации Павловского сельского поселения.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу  муниципальных правовых актов

1.Представительный орган Павловского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием.

2.Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3.Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе Павловского сельского поселения для подписания и обнародования.

4. Глава Павловского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов   поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Павловского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Павловского сельского  поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов  поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов  Павловского сельского поселения, он    подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты Павловского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты Павловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8.Официальное опубликование  (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения – « Информационном Вестнике Павловского сельского поселения». ( в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г № 16).

        9.Муниципальные правовые акты Павловского сельского поселения могут  быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Павловского сельского поселения.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Павловского сельского поселения может находиться:

1.1.Объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения:

1.1.1.Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Павловского сельского поселения;

1.1.2. Автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов  поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

1.1.3.Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих  граждан,  проживающих  в   поселении   и   нуждающихся   в

улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

1.1.4.Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Павловского сельского поселения;

1.1.5.Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Павловского сельского поселения;

1.1.6.Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

1.1.7.Имущество библиотек поселения;

1.1.8.Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Павловского сельского поселения услугами организаций культуры;

1.1.9.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.1.10.Имущество, предназначенное для развития на территории Павловского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

1.1.11.Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Павловского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.1.12.Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.1.13.Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.1.14.Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.1.15.Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Павловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

1.1.16. Пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

( в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

1.1.17. Исключена; (в  ред. Решения Совета  депутатов  от 12.10.2007  №10)

1.1.18.Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Павловского сельского поселения;

  1.1.19.Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.1.20.Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

1.1.21. Имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г №8)

         1.2.Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов    местного   самоуправления     и     должностных     лиц       местного

самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Павловского сельского поселения.

        1.3. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения

которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. ( в ред.Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г №16)

2.( Исключена в ред. Решения Совета депутатов от 31.10.2008 г №16).

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Павловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Павловского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Совет депутатов Павловского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4.Совет депутатов Павловского сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Павловского сельского поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Павловского сельского поселения.

6.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49.  Муниципальные предприятия и учреждения

1.Органы местного самоуправления Павловского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов  Павловского сельского поселения.

3.Глава Павловского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4.Органы местного самоуправления от имени Павловского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

                     Статья 50. Местный бюджет

1. Бюджет Павловского сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Павловского сельского поселения.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Павловского сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета Павловского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Павловского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Павловского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета Павловского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В бюджете Павловского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Павловского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Павловского сельского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления первичного воинского учета.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Павловского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Доходы местного бюджета Павловского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Павловского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход местного бюджета Павловского сельского поселения зачисляются:

- средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

-доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных данным законом;

- доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений в соответствии с законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Павловского сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Павловского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Расходы местного бюджета Павловского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Павловского сельского поселения осуществляются в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

2. Местная администрация Павловского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Павловского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  местной администрацией. ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г № 8 нгр: RU625073092010001>

         3. Представительный орган Павловского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Павловского поселения.

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Павловского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Павловского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете Павловского сельского поселения на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление первичного воинского учета, переданного органам местного самоуправления федеральным законом, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти.

Статья 53. Исполнение местного бюджета Павловского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливающим казначейское исполнение бюджетов и нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Павловского сельского поселения.

2. Исполнение местного бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами возлагается на администрацию Павловского сельского поселения. Администрация Павловского сельского поселения является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Павловского сельского поселения. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы, подведомственности расходов и на основе бюджетной росписи.

4. Для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в учреждениях Федерального казначейства открывается счет с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса. Все кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются Федеральным казначейством, через открытый счет и отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, предоставляемой им финансовым органам.

5. Администрация Павловского сельского поселения в установленном порядке предоставляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов Павловского сельского поселения и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.

6. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан платить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующими бюджетными учреждениями лицевые счета. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

7. Местный бюджет обладает иммунитетом. Обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства местного бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.

8. Руководитель финансового органа администрации Павловского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

         Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется  в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Павловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Павловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Павловского сельского поселения перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном  настоящим Уставом.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Павловского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Павловского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами переданных им полномочий по первичному воинскому учету.

Статья  58. Ответственность Совета депутатов Павловского сельского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Павловского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов  Павловского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Павловского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Павловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

Статья  59. Ответственность  Главы  Павловского  сельского поселения  перед  государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Павловского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Павловского сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, уставу Павловского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Павловского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Павловского сельского поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а Глава Павловского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

      Статья 59.1. Удаление главы муниципального образования в      

                              отставку

            -  Совет депутатов Павловского сельского поселения в праве удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Рязанской области. Основания и процедура удаления в отставку главы муниципального образования, определяются статьей 74.1. Федерального закона № 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( в ред.Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г №8 нгр: RU625073092010001>

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Павловского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Павловского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Павловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Павловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Павловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Павловского сельского поселения.

3. Устав Павловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Вступление в силу Устава

1.Устав Павловского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

                        Статья 63. исключена в ред. Решения Совета депутатов от 28.05.2010 г №8 нгр: RU625073092010001>

                                                                Приложение 1                                  

   Картографическое описание границ

муниципального образования – Павловское сельское поселение

Милославского муниципального района

             

              По смежеству с Скопинским муниципальным районом 

С Северо-восточная и Южная граница Павловского сельского поселения начинается от точки А и проходит по смежеству со Скопинским муниципальным районом до точки Д.

        По смежеству с Богородицким сельским поселением.

От точки Д граница проходит в северо-западном направлении по реке Барская канава и, не доходя до ее разветвления   2 км, резко поворачивает на юго-запад, пересекая полевую дорогу, и проходит по смежеству  сельскохозяйственных угодий СПК «Нива» по полевой дороге и далее по ней резко поворачивает на северо-запад, а затем на север по смежеству с сельскохозяйственными угодьями СПК «Нива», пересекая автомобильную дорогу Богородицкое - Топилы до лесополосы ООО ФХ «Павловское».

            От лесополосы граница поворачивает на северо-запад и проходит до прудов АООТ «Рязаньрыбпром» филиал «Липяговский» по водоохраной зоне, пересекая автомобильную дорогу Чернава-Боршевое, и далее идет по смежеству границ Богородицкого отделения ООО «МТС Нива Рязани –Милославское» до точки Б.

           По смежеству с Липяговским сельским поселением.

От точки Б граница идет в северо-западном направлении по границе смежества с сельскохозяйственными угодьями СПК-колхоза «Липяговский», пересекая пруды АООТ «Рязаньрыбпром» филиала «Липяговский» до точки А.

                                                                                              Приложение  №2

КЛАССИФИКАЦИЯ  ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

Высшая группа должностей:

Управляющий делами

Главная группа должностей:

Начальник отдела

Ведущая группа должностей:

Начальник сектора

Старшая группа должностей:

Главный специалист

Ведущий специалист

Младшая группа должностей:

Специалист I категории

Специалист II категории

Специалист

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО  ДОЛЖНОСТЯМ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ:

1. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь :

а) для высший должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы ( государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

б) для главных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

в) для ведущих должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы ( государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

г) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование,  без предъявления  требований к стажу ;

д) для младших  должностей муниципальной службы – среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований  к стажу

                                  (в ред. решения Совета депутатов от 28.05.2010 г. № 8 нгр: RU625073092010001>