Устав муниципального образования "Ахтубинский район"



Совет муниципального образования «Ахтубинский район»

Устав муниципального образования «Ахтубинский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 23.06.2016 №200

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования «Ахтубинский район»

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Ахтубинский район» в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Астраханской области, а также решениям, принятым на местном референдуме.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Муниципальное образование «Ахтубинский район»

1. Муниципальное образование «Ахтубинский район» (далее Ахтубинский район) является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Ахтубинского района Астраханской области, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Ахтубинский район  наделен статусом муниципального образования Законом Астраханской области от 06.08.2004 №43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района»

3. Ахтубинскому району  обеспечивается экономическая  и  финансовая  самостоятельность  в  соответствии  с  предметами  его  ведения.

4. Подчи¬ненность Ахтубинского района другим муници¬пальным образованиям не допускается. Взаимоотношения между органами мест-ного самоуправления района, органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строят¬ся на основе действующего законодательства.

5. Ахтубинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, которые включают в себя герб, эмблему, другую символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

6. Официальные символы Ахтубинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета. Официальные символы Ахтубинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. В соответствии с решением  Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 14 сентября 2006 года № 54 Днём района является третье воскресенье октября.

8. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе устанавливать ритуалы, символику Ахтубинского района, не поименованные в данном Уставе, положения, о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

Статья 3. Территория Ахтубинского района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ахтубинского района в пределах границ, установленных законом Астраханской области.

2. Территорию Ахтубинского района образуют территории следующих муниципальных образований – трёх городских и двенадцати сельских поселений. Наименование муниципальных образований, находящихся на территории Ахтубинского района, приведено ниже:

Муниципальное образование «Город Ахтубинск»-              г.Ахтубинск, п. Джелга,

Зимовка Новенькая, кордон  Обливки, н.п. Разъезд 15 км, п.ж.-д. ст. Кочевая

Муниципальное  образование  «Поселок Верхний Баскунчак»-               р.п. Верхний Баскунчак, н.п. Разъезд Мартовский, п.  Шунгули, п.  ж.-д. ст. Солончак

Муниципальное  образование  «Капустиноярский сельсовет»-               с.  Капустин  Яр, х. Дуюнов, х. Камнев, х. Корочин, х. Лопин, х. Никонов, х. Сокорь, х. Стасов, х. Токарев

Муниципальное  образование  «Поселок  Нижний  Баскунчак»-               р.п. Нижний  Баскунчак, п. Средний Баскунчак, п. Зеленый Сад

Муниципальное  образование  «Батаевский  сельсовет»-              с. Батаевка, с. Рождественка

Муниципальное  образование  «Село  Болхуны»-              с. Болхуны

Муниципальное  образование   «Золотухинский сельсовет»- с. Золотуха

Муниципальное  образование  «Село  Ново-Николаевка»-               с.Ново-Николаевка

Муниципальное  образование  «Село Пироговка»-              с. Пироговка

Муниципальное  образование  «Пологозаймищенский  сельсовет»-               с. Пологое Займище, с. Солянка, х. Дубовый, х. Клочков, х. Рогозин, х. Громов

Муниципальное  образование  «Покровский сельсовет»-              с. Покровка, с. Дмитриевка

Муниципальное  образование  «Село   Садовое»- с. Садовое

Муниципальное  образование «Сокрутовский  сельсовет»-               с. Сокрутовка, п. Богдо

Муниципальное  образование  «Удаченский  сельсовет»-              с. Удачное, п. Верблюжий

Муниципальное  образование  «Успенский  сельсовет»-              с. Успенка, х. Бутырки, х. Кононенко                                                                                                  

Численность населения Ахтубинского района на 01.01.2016 года составляла 65218 человек.

3. Граница  Ахтубинского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим  границу  Ахтубинского района, является  описание границ, установленных законом Астраханской области.

4. Административным  центром Ахтубинского района является                  г. Ахтубинск.

5. Юридический  адрес  органов  местного  самоуправления  Ахтубинский район: 416500, Астраханская  область, г. Ахтубинск,                ул. Волгоградская, 141.

6. Территория Ахтубинского района входит в состав территории Астраханской области.

7. Изменение границ Ахтубинского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ Ахтубинского района  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ахтубинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

8. Изменение границ Ахтубинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частями 8, 9, 10, 11 статьи 51 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

9. Изменение границ Ахтубинского района  и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом и представительными органами соответствующих поселений.

10. Изменение границ Ахтубинского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Ахтубинского района, выраженного Советом.

11. Преобразование Ахтубинского района  осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Ахтубинского района  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

12. Объединение Ахтубинского района с одним или несколькими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного   представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

13. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения Ахтубинского района выявляются путем голосования, предусмотренного частями 8, 9, 10, 11 статьи 51 настоящего Устава и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории Ахтубинского района. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Ахтубинского района.

Статья 4. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

1) муниципальное образование «Ахтубинский район» (далее Ахтубинский район)  – муниципальное образование, состоящее из пятнадцати поселений, из которых три городских, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, имеющее статус муниципального района;

2) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов, и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

3) городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

4) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Ахтубинского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

5) Совет муниципального образования «Ахтубинский район» (далее Совет) – представительный орган местного самоуправления Ахтубинского района;

6) Глава муниципального образования «Ахтубинский район» (далее Глава района) – высшее должностное лицо муниципального образования «Ахтубинский район», возглавляющее администрацию района;

7) администрация муниципального образования «Ахтубинский район» (далее – администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ахтубинского района.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления   

1. Местное самоуправление в Ахтубинском районе-форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Ахтубинском районе осуществляется в границах Ахтубинского района.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

4. Местное самоуправление в Ахтубинском районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ахтубинского района.

Статья 6. Права жителей Ахтубинского района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования (далее – жители муниципального образования) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Ахтубинского района  имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители Ахтубинского района имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ахтубинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Жители Ахтубинского района, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Ахтубинского района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям Ахтубинского района полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется:

непосредственно населением через местные референдумы, муниципальные выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Астраханской области;

органами местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения Ахтубинского района

1. К вопросам местного значения  Ахтубинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ахтубинского района, утверждение и исполнение бюджета Ахтубинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ахтубинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ахтубинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ахтубинского района;

4) организация в границах Ахтубинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ахтубинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ахтубинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ахтубинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ахтубинского района, разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ахтубинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ахтубинского района;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ахтубинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января  2017 года предоставление  сотруднику, замещающему  должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилого помещения на период  выполнения  сотрудником обязанностей  по  указанной  должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому  обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время»;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ахтубинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

15) утверждение схем территориального планирования Ахтубинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ахтубинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ахтубинского района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Ахтубинского района  для муниципальных нужд;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района,  осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание Ахтубинского архива, включая хранение архивных фондов поселения;

18) содержание на территории Ахтубинского района  межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ахтубинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ахтубинского района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ахтубинского района, за счет средств бюджета Ахтубинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ахтубинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ахтубинского района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории Ахтубинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ахтубинского района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ахтубинского района, проведение открытого аукциона на право заключить  договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ахтубинского района;

35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

37) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного(муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ахтубинского района.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ахтубинского района принимается  Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Ахтубинского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район» на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «Ахтубинский  район» (далее в настоящей части - поселение), решают следующие вопросы местного значения:              1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;                           

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;                                                                                   

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;                           

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;             

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;                                                       

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;                                                                     

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;                                                                                   

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;             

13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;                           

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;                                                                                                               

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;                                         

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;                                         

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;                                         

21) осуществление муниципального лесного контроля;                           

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;                                         

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;                                                                                                               

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;             

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;                                         

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.              

27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по      решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ахтубинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ахтубинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ахтубинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Ахтубинского района, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ахтубинского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О  теплоснабжении»;

7) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ахтубинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ахтубинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры  поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения  до сведения жителей Ахтубинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ахтубинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7,8 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ахтубинского района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ахтубинского района.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ахтубинского района самостоятельно.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Ахтубинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право на:

1) создание музеев Ахтубинского  района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ахтубинского  района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ахтубинского  района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимися в местах принудительного содержания;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10)   создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.             

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района  в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления Ахтубинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Астраханской области, отдельными государственными полномочиями Астраханской области - законами Астраханской области.

3. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами Ахтубинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета, выраженного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов в Совет  вправе направить Глава района в случае наличия в бюджете муниципального образования финансовых средств.

4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

5. Органы местного самоуправления Ахтубинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ахтубинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ахтубинского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

7. Органы местного самоуправления муниципального Ахтубинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 12. Органы местного самоуправления, наделяемые правами юридического лица

1. От имени Ахтубинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава района, другие должностные лица Ахтубинского района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов  администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы администрации.

Глава 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 13. Структура органов местного самоуправления Ахтубинского района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования «Ахтубинский район»;

- глава муниципального образования – глава муниципального образования «Ахтубинский район»;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация муниципального образования «Ахтубинский район»;

- контрольно-счетный орган муниципального образования, контрольно-счетная палата муниципального образования «Ахтубинский район».

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ахтубинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий  Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ахтубинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ахтубинского района.

Статья 14. Глава муниципального образования «Ахтубинский район»

1. Глава муниципального образования «Ахтубинский район» (Глава района) является высшим должностным лицом Ахтубинского района и одновременно исполняет полномочия Главы администрации Ахтубинского района. Глава района наделяется настоящим Уставом и в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения на территории Ахтубинского района.

2. Глава района избирается жителями Ахтубинского района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава района в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Совету.

5. На Главу района распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

6. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран главой муниципального образования в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

7. Дата выборов назначается Советом не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

8. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

9. Глава района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Ахтубинского района. При  вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Ахтубинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы  человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Ахтубинский район».

10. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 15. Срок полномочий Главы района

1. Срок полномочий Главы района – 5 лет.

2. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный Глава района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Ахтубинского района.

Статья 16. Прекращение полномочий  Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления Советом в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации;

4) отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

12) преобразования Ахтубинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Ахтубинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ахтубинского района.

3. Полномочия  главы Ахтубинского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии со статьей 18 настоящего Устава.

6. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

7. В случае отзыва Главы района избирателями полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

8. Заявление об отставке направляется Главой района в Совет. В случае принятия Советом  отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением Совета. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено Советом в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом.

В случае если отставка Главы района не принята Советом, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом.

Статья 17. Полномочия Главы района

1. Глава района  в пределах своих полномочий:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ахтубинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

2. Глава района исполняет следующие полномочия главы администрации Ахтубинского района:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета;

2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Ахтубинского района, обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации Ахтубинского района, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Ахтубинского района не наделенных правами юридического лица;

5) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации Ахтубинского района, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

6) издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации Ахтубинского района по вопросам организации работы администрации Ахтубинского района;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ахтубинского района в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

11) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом;

12) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Астраханской области;

13) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район».

3. В сфере взаимодействия с Советом  Глава района:

1) вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Ахтубинского района;

2) вносит на утверждение в Совет проект бюджета Ахтубинского района и отчет о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

5) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития Ахтубинского района, отчеты об их исполнении;

6) представляет Совету ежегодные отчеты.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением  (распоряжением).

5. Глава района правомочен образовывать общественные организации при Главе района, решения и предложения которых носят рекомендательный характер.

Отношения с общественными организациями от имени Ахтубинского района Глава района осуществляет на основании подписанных соглашений.

6. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

7. Ежегодно, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района, представляет Совету отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

8. Отчет целиком или его основные положения публикуются в районной газете.

9. Совет принимает решение об утверждении результатов деятельности  Главы района или о неудовлетворительной оценки деятельности Главы района.

10. Гарантии трудовых прав Главы района, порядок предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска и социальных гарантий, устанавливаются федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.

Статья 18. Исполнение полномочий Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих полномочий, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, его полномочия, временно исполняет должностное лицо заместитель главы администрации по распоряжению администрации района.

2. В случае невозможности издания главой Района распоряжений, постановлений, полномочия главы муниципального образования «Ахтубинский район» временно исполняет заместитель главы администрации, в соответствии с решением Совета.

Статья 19. Консультативные и совещательные органы при Главе района

Глава района вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе района консультативные и совещательные органы

Статья 20. Совет муниципального образования «Ахтубинский район»

1. Совет муниципального образования  «Ахтубинский район» (далее - Совет) является представительным органом местного самоуправления в Ахтубинском районе, обладающим правом  представлять  интересы населения  и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на  территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за  исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением   их прав и свобод на территории Ахтубинского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 21. Структура  Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель  Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

По решению Совета заместитель Председателя Совета может работать на постоянной основе.

4. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

6. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета, из числа депутатов Совета могут создаваться рабочие группы.

Статья 22. Председатель Совета

1. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.

2.   Полномочия Председателя Совета 

Председатель Совета:

1) председательствует на заседаниях Совета, созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

4) формирует и подписывает повестку дня заседаний Совета;

5) созывает, в том числе по требованию группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10 процентов жителей Ахтубинского района, а также по собственной инициативе внеочередное заседание;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и материалы к ним в комиссии Совета по вопросам их ведения;

7) организует обеспечение деятельности Совета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий  Совета;

9) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

10) представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

11) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации;

12) от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;

13) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета;

15) подписывает протоколы заседаний Совета и решения Совета;

16) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

17) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских полномочий;

18) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 23. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий   определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 24. Рабочие группы Совета

1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета, Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Председателем, депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии.

2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.

3. Рабочие группы Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

Статья 25. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

Аппарат Совета осуществляет организационно-техническое, информационное и юридическое обеспечение деятельности Совета, осуществляет материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием депутатов Совета, в том числе совещаний, конференций, других специальных мероприятий, иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета, Положением об аппарате Совета, утверждённым решением Совета.

2. Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета.  Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа  депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Ахтубинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;       

5) в случае увеличения численности избирателей Ахтубинского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ  Ахтубинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 27. Полномочия  Совета

1. В исключительной компетенции  Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Ахтубинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ахтубинского района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ахтубинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Ахтубинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) утверждает структуру администрации Ахтубинского района, схему управления Ахтубинским районом, принимает положение об администрации муниципального образования;

10) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Ахтубинского района;

11) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

13) утверждает структуру аппарата Совета;

14) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

15) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных  ценных бумаг;

16) в части межмуниципального сотрудничества принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

17) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

18) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

19) в соответствии с законодательством  вносит представления в органы  государственной  власти об установлении и изменении границ района;

20) утверждает схемы территориального планирования Ахтубинского района;

21) учреждает собственные печатные средства массовой информации;

22) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

23) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Ахтубинский район»;

24) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

25) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о  передаче им осуществления части  полномочий Ахтубинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ахтубинского района  в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Ахтубинского района;

3. Совет обладает иными полномочиями по решению вопросов местного значения, определённых федеральным законодательством и настоящим Уставом.

4. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов . Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе  района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

5. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

6. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Правовые акты Совета вступают в силу после их подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 29. Организация работы Совета

1. Первое заседание вновь сформированного Совета созывается избирательной комиссией не позднее чем через 30 дней после избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его  рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения   избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета могут проводиться по письменному требованию Главы района, председателя Совета или не менее одной трети от  числа избранных Депутатов. В письменном требовании о созыве Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение совета. Требование о созыве подписывается соответственно Главой района, Председателем Совета, Депутатами в количестве не менее одной трети от установленной численности Совета, руководителем депутатской группы или фракцией в соответствии с Положениями о группах и фракциях требующими созыва внеочередного заседания.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по  распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые  заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые  заседания.

8. Заседания Совета ведет Председатель Совета, а в его отсутствие-его заместитель. Если Председатель Совета или его заместитель отсутствует на заседании Совета, Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании Депутата из своего состава.

Назначение временно председательствующего на заседании Совета Депутата проводится путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании Депутатов. 

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений Ахтубинского района, а также население Ахтубинского района, в порядке правотворческой инициативы согласно статье 52 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются  нормы  Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 30. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 31. Контрольная деятельность Совета

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета Ахтубинского района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности Ахтубинского района.

2. Совет вправе не реже одного раза в год заслушать отчет Главы района.

3. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно- распорядительную деятельность администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

4. Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета муниципального образования в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

5. Контроль Совета муниципального образования предусматривает право Совета муниципального образования на:

- получение от администрации муниципального образования необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования;

- получение от администрации муниципального образования оперативной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.

Статья 32. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.

В соответствии с международными договорами  Российской  Федерации   и  соответствующими  им  федеральными  законами,  законами  Астраханской  области иностранные  граждане,  постоянно  проживающие  на  территории  муниципального  образования «Ахтубинский район»,    имеют  право  избирать  и быть избранными   депутатами   Совета    на  тех  же  условиях,  что и граждане Российской Федерации.

В Совет имеют право быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в Совет, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Не имеют права избирать, быть избранными в Совет граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Депутаты Совета избираются   гражданами Российской Федерации,  постоянно или преимущественно проживающими в Ахтубинском районе, на основе всеобщего равного и прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании.

3. Не имеют права быть избранными в Совет граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56  Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 названного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

4. Совет состоит из 28 депутатов, избираемых населением Ахтубинского района на муниципальных выборах.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Дата выборов назначается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 33. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета, установленный Уставом муниципального образования «Ахтубинский район» в соответствии с законом Астраханской области. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

Депутат, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 34. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования  давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета;

9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам, находящимся в ведении района;

2) на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

4) Депутат имеет другие права, определенные Федеральным законом, законом Астраханской области № 54/2008-ОЗ от 31 июля 2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органов местного самоуправления», настоящим Уставом и Регламентом Совета.

Статья 35. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий и рабочих групп Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности избирателей округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 36. Гарантии реализации полномочий депутата Совета

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Астраханской области и органы местного самоуправления Ахтубинского района гарантируют депутату условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатских полномочий, защиту его прав, чести и достоинства.

2. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральным законодательством.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

5. Гарантии трудовых прав депутатов, порядок и условия возмещения им расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и социальных гарантий, устанавливаются федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Ахтубинского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее  альтернативную гражданскую службу;

11) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,                                                           иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 38. Администрация муниципального образования «Ахтубинский район»

1. Администрация муниципального образования «Ахтубинский район»   (далее - администрация района) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Глава  района является должностным лицом, возглавляющим  администрацию района и осуществляющим повседневное руководство ее работой на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Ахтубинского района разрабатывается Главой  района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации Ахтубинского района утверждается Главой района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром  муниципальных  должностей муниципальной  службы  в Ахтубинском районе.

4. Администрация района  обладает правами юридического лица.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район».

Статья 39. Заместитель главы администрации муниципального образования «Ахтубинский район»

1. Заместителя Главы администрации муниципального образования «Ахтубинский район» на должность назначает Глава района.

2. Заместитель Главы администрации муниципального образования «Ахтубинский район» осуществляет следующие полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район» и с должностной инструкцией, утверждаемой постановлением администрации муниципального образования «Ахтубинский район»:

- организовывает деятельность администрации и работу специалистов в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями и осуществляет контроль за их деятельностью;

- руководит и координирует работу в пределах своих полномочий;

- в пределах своей компетенции согласовывает постановления и распоряжения администрации  муниципального образования «Ахтубинский район»;

- участвует в работе комиссий администрации;

- принимает участие в заключении  договоров;

- проводит инструктивно-методические занятия по вопросам своего ведения с должностными лицами администрации и муниципальных образований Ахтубинского района;

- временно исполняет полномочия главы администрации муниципального образования «Ахтубинский район», в случае и порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами МО «Ахтубинский район».

3. В своей деятельности заместитель главы администрации руководствуется основными обязанностями муниципального служащего, предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Астраханской области  от 04.09.2007 №52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области», Трудовым кодексом РФ.

4. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ, заместитель главы администрации уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

Статья 40. Структура администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (далее - органы администрации района) в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район», которые могут наделяться правами юридического лица решениями Совета.

3. Руководители органов администрации района  по доверенности Главы района имеют право заключать договоры, соглашения.

4. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, координируют и регулируют деятельность подведомственных им предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.   

7. Должностные оклады и надбавки к должностным окладам муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации района, устанавливаются Главой района в соответствии с положениями федеральных законов и законов Астраханской области.

8. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 41. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ахтубинского района по реализации вопросов местного  значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ахтубинского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ахтубинского района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В установленном Федеральным законом порядке, на администрацию Ахтубинского района может  возлагаться исполнение полномочий    администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

3. Функции и полномочия администрации района, организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования «Ахтубинский район», а также Положениями об органах администрации с правами юридического лица, утверждаемыми Советом.

Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются постановлениями администрации района.

Статья 42. Контрольно-счетная палата  муниципального образования «Ахтубинский район»

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ахтубинский район» является постоянно   действующим  органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом муниципального образования «Ахтубинский район».

2.    Контрольно-счетная палата  подотчетна Совету.

3.  Контрольно-счетная палата  обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной, профессиональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

5. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета.

6. Контрольно-счетная палата обладает правом нормотворческой инициативы в Совете по вопросам своей деятельности.

7. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением  бюджета Ахтубинского района;

2) экспертиза проектов  бюджета Ахтубинского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ахтубинского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ахтубинского района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ахтубинского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ахтубинскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ахтубинского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ахтубинского района и имущества, находящегося в собственности Ахтубинского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ахтубинского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Ахтубинском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ахтубинского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе Аъхтубинского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета;

12) Осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ахтубинского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Ахтубинского района.

8. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Палаты.

9. Возглавляет Контрольно-счетную палату председатель.

Председатель Палаты назначается на должность Советом на срок полномочий Совета, до назначения вновь избранным Советом председателя Контрольно-счетной палаты. 

Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты определяется Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Ахтубинский район», утвержденного представительным органом местного самоуправления.

10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты.

      Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты  и организует ее работу в соответствии с законодательством;

2) действует без доверенности от имени Контрольно-счетной палаты, представляет ее интересы в органах государственной власти Астраханской области и Российской Федерации, в органах местного самоуправления, в коммерческих и некоммерческих организациях;

3) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

4) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

5) представляет Совету и Главе муниципального района ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6) подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

7) утверждает штатное расписание, должностные инструкции членов Контрольно-счетной палаты, внутренние документы, издает распоряжения в пределах предоставленных ему полномочий;

8) заключает от имени Контрольно-счетной палаты  договоры и соглашения в рамках предоставленных полномочий;

9) определяет направления деятельности сотрудников Контрольно-счетной палаты;

10) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с действующим законодательством;

11) командирует работников Контрольно-счетной палаты в служебные командировки, а также  направляет работников Контрольно-счетной палаты для участия в мероприятиях внешнего финансового контроля, проводимых иными контрольно-счетными и (или) правоохранительными органами;

12) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете  на содержание Контрольно-счетной палаты;

13) может принимать непосредственное участие в мероприятиях внешнего муниципального финансового контроля.

11. В  состав аппарата  контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции контрольно-счетной палаты.

12. Председатель и инспекторы  являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.

Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Органы местного самоуправления Ахтубинского района и должностные лица местного самоуправления Ахтубинского района  обязаны представлять в Контрольно-счетную палату  по ее требованию и запросам необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

14. Контрольно-счетная палата  в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах на  официальном сайте представительного или исполнительного органа местного самоуправления Ахтубинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. Контрольно-счетная палата  принимает решения о выборе способа осуществления Контрольно-счетной палатой  полномочий заказчика в соответствии с действующим законодательством о закупках.

16. Штатная численность контрольно-счетной палаты определяется нормативным правовым актом Совета.

17. Требования к составу и структуре контрольно-счетной палаты муниципального образования, требования к кандидатурам на должность председателя контрольно-счетной палаты, порядок назначения на должности, полномочия, права, обязанности, ответственность и гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной палаты и порядок деятельности устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Совета.

18. Председатель контрольно-счетной палаты, замещающий муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения Совета в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации, при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета;

6) достижения установленного нормативным правовым актом Совета в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

19. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета, и  предусматриваются в  бюджете Ахтубинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации  в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий. 

Статья 43. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Ахтубинского района могут создавать печатные средства массовой информации в целях информирования населения Ахтубинского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с  органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Ахтубинского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Ахтубинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Ахтубинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Ахтубинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ахтубинского района  отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ахтубинского района  с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав,  и органами местного самоуправления иных муниципальных  образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления Ахтубинского района и  входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ахтубинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления Ахтубинского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 

Статья 46. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального  контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц   и индивидуальных предпринимателей   при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 47. Расходы на содержание администрации района

Расходы на содержание администрации района включаются в бюджет Ахтубинского района отдельной строкой.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 48. Непосредственное осуществление населением местного  самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Ахтубинского района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета и главы муниципального района;

3) голосование по отзыву депутата Совета и главы муниципального района;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрания граждан;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;

11) территориальное общественное самоуправление (ТОС).

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ахтубинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Ахтубинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Непосредственное осуществление населением Ахтубинского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

5. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Ахтубинского района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 49. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ахтубинского района. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области  от 13.03.2007 № 14/2007-ОЗ «О референдуме Астраханской области».

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ахтубинского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом  и главой администрации района, оформляется правовыми актами Совета и главы администрации района.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Советом на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет  ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией референдума.

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до официального опубликования результатов референдума.

9. Совет принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей территориальной избирательной комиссией Ахтубинского района, на которую возложены полномочия избирательной комиссии Ахтубинского района (далее – комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ахтубинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Органы местного самоуправления Ахтубинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области  от 13.03.2007 № 14/2007-ОЗ «О референдуме Астраханской области».

Статья 50. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Не имеют права избирать, быть избранными  граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. При выборах депутатов Совета применяется смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов. Половина депутатских мандатов (четырнадцать) распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Вторая половина депутатов Совета выбирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с многомандатными и (или) одномандатными округами единого непередаваемого голоса с количеством мандатов не более пяти.

3. При выборе Главы района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с единым одномандатным (на всей территории Ахтубинского района) округом.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Ахтубинского района или судом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов публикуется (обнародуются) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации, Астраханской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Ахтубинского района.

6.  Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 51. Голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района

1. Основанием для отзыва депутата Совета, Главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействия, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Депутат, Глава района не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором рассматривается вопрос о возбуждении вопроса об его отзыве, вправе участвовать в данном заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

3. Вопрос об отзыве депутата, Главы района не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, Главы района, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий Совета депутатов муниципального образования.

4. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.

5. Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат;

Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.

7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, Главы района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума.

8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Ахтубинского района, преобразовании Ахтубинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1 процента подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей;

2) органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти, оформляемой решениями соответствующих органов.

9. Голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

10. Согласие населения на изменение границ Ахтубинского района, преобразование Ахтубинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

11. Голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района назначается Советом, и проводятся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

12. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 52. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета  и не может превышать 3 процента от числа жителей Ахтубинского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 53. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ахтубинского района, Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района- Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Ахтубинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и  отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ахтубинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Ахтубинский район», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования «Ахтубинский район» требуется получение согласия населения муниципального образования «Ахтубинский район», выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 54. Собрание граждан, конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан либо на всей территории муниципального образования – конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района. Собрание (конференция) граждан назначается Советом:

- по собственной инициативе;

- по инициативе 3 процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе Главы района, назначается Главой района. Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей муниципального образования о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 55. Опрос  граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ахтубинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ахтубинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или  Главы района  –  по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ахтубинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  уставом муниципального образования и  нормативными  правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Ахтубинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ахтубинского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ахтубинского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 56. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ахтубинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Избирательная комиссия Ахтубинского района

1. Избирательная комиссия Ахтубинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет, Главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы   района, голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования Ахтубинского района.

2. Избирательная комиссия Ахтубинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Ахтубинского района.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Ахтубинского района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Ахтубинского района истекает в период избирательной кампании, которую организует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутата Совета. Полномочия избирательной комиссии Ахтубинского района могут быть прекращены досрочно законом Астраханской области в случае преобразования Ахтубинского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Ахтубинского района является день вступления в силу закона Астраханской области о преобразовании Ахтубинского района.

4. Число членов избирательной комиссии Ахтубинского  района с правом решающего голоса составляет  10 человек.

Статья 58. Порядок формирования избирательной комиссии  Ахтубинского района

1. Избирательная комиссия Ахтубинского района формируется не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

2. Формирование избирательной комиссии Ахтубинского района осуществляется Советом на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области, общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии Ахтубинского района предыдущего состава, избирательной комиссии Астраханской области.

3. Совет  обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Ахтубинского района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Астраханской области право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Думе Астраханской области последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи.

5. Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Ахтубинского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Астраханской области.

6. В избирательную комиссию Ахтубинского района может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав избирательной комиссии Ахтубинского района.

7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Ахтубинского района.

8. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии Ахтубинского района от субъектов, указанных в части 2 настоящей статьи, составляет один месяц. Этот срок исчисляется со дня публикации в средствах массовой информации либо обнародования иным способом Советом сообщения о начале формирования избирательной комиссии  Ахтубинского района.

9. Решение политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения о предложении кандидатуры в состав избирательной комиссии Ахтубинского района принимается полномочными (руководящими) органами в соответствии с уставами этих объединений.

10. В случае если предложения по составу комиссии от политических партий, указанных в части 3 настоящей статьи, не поступили в установленный срок либо поступили в меньшем, чем указанное в части 3 настоящей статьи количестве, Совет назначает оставшееся количество членов комиссии по предложениям общественных объединений, предложениям собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложениям избирательной комиссии Ахтубинского района предыдущего состава, избирательной комиссии Астраханской области.

11. Орган, назначающий в состав избирательной комиссии Ахтубинского района гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Уставом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой комиссии.

Статья 59. Полномочия избирательной комиссии Ахтубинского района

Избирательная комиссия Ахтубинского района:

1) является избирательной комиссией, организующей выборы, осуществляет на территории Ахтубинского района  контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Ахтубинского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;

3) назначает выборы в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на утверждение в порядке, установленном установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

6) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единому избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;

7) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов по единому избирательному округу, одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца;

8) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;

9) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, образцы печатей избирательных комиссий, формы иных избирательных документов, утверждает число избирательных бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;

10) утверждает форму нагрудного знака наблюдателя;

11) осуществляет на территории Ахтубинского района меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов единого порядка распределения между кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;

12) осуществляет на территории Ахтубинского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

13) осуществляет на территории Ахтубинского района меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;

14) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу;

15) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;

16) организует досрочное голосование;

17) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;

18) распределяет депутатские мандаты между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;

19) определяет общие результаты выборов и публикует их в средствах массовой информации;

20) регистрирует избранных депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц, выдает им удостоверения об избрании;

21) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

22) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

23) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

24) организует деятельность нижестоящих избирательных комиссий по единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;

25) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

Глава 4. Муниципальная служба  Ахтубинского района

Статья 60. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба- профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Глава района, депутаты Совета, не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу, каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 61. Статус муниципального служащего

1. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, утверждаемыми Советом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Муниципальным служащим предоставляются основные и дополнительные гарантии, перечень и содержание которых устанавливается федеральными законами, законами Астраханской области, Положением о прохождении муниципальной службы в муниципальном образовании «Ахтубинский район» и коллективными договорами, исходя из финансовых возможностей органов местного самоуправления.

Статья 62. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям  для замещения должностей муниципальной службы.

Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы– 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и Положением о прохождении муниципальной службы в муниципальном образовании «Ахтубинский район».

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением, утверждаемым Советом, в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 63. Общие принципы оплаты труда муниципального  служащего

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

2. В случаях и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Ахтубинского района устанавливаются правительством Астраханской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ахтубинский район».

Статья 64. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и  членов его семьи

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Астраханской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Астраханской области.

3. Муниципальным служащим за счет средств местного бюджета устанавливается пенсия за выслугу лет. Порядок установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим регламентируется Положением, утверждаемым Советом.

4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 65. Муниципальные правовые акты Ахтубинского района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Ахтубинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) постановления и распоряжения Главы района, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

2. Руководители структурных подразделений администрации МО «Ахтубинский район», обладающие правом юридического лица издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

3. Устав муниципального образования «Ахтубинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ахтубинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на всей территории Ахтубинского района, решения об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, администрацией района, Ахтубинским городским прокурором, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления «Ахтубинский район», подлежат обязательному исполнению на всей территории Ахтубинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ахтубинского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) также подлежат:

- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

- итоги муниципальных выборов;

- итоги голосования по отзыву, депутата Совета, Главы муниципального образования;

- итоги голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского района, преобразования МО "Ахтубинский район" и принятое по этим вопросам решение;

- итоги проведения собрания граждан;

- итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов);

- условия, дата, время, место проведения конкурса на замещение муниципальной должности;

- проект Устава МО "Ахтубинский район", а также решения о внесении в него изменений и дополнений;

- проект бюджета МО "Ахтубинский район", решение Совета о его утверждении, годовой отчет о его исполнении;

- ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

- решение об отрешении от должности Главы муниципального образования, прекращении полномочий Совета муниципального образования;

- вступившее в законную силу решение суда об отмене или изменении нормативно-правового акта органа местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район»;

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Ахтубинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти  Астраханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления– не позднее трех дней со дня принятия ими решения;

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ахтубинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Источником официального обнародования (опубликования) нормативных актов органов местного самоуправления Ахтубинского района является официальное опубликование их в газете «Ахтубинская правда» и «Ахтубинская правда. Официально».

Глава 6. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и  ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского района 

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории  Ахтубинского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района имеет право обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Ахтубинского района.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ахтубинского района несут ответственность перед населением Ахтубинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут служить только противоправные решения или действия (бездействие) в случае их установления судом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы района перед населением

Население Ахтубинского района вправе отозвать депутатов Совета, Главу района по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. Совет депутатов может быть распущен законом Астраханской области, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, настоящему Уставу, а Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Астраханской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что сформированный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске Совета.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь сформированный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Астраханской области проект закона Астраханской области о роспуске Совета.

3. Закон Астраханской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты Совета, распущенного на основании пункта 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Астраханской области о роспуске Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 71. Ответственность главы района перед государством

1. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором Астраханской области в случае:

1.1 издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1.2 совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава района, в отношении которого Губернатором Астраханской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 72. Удаление главы района в отставку

1. Совет в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

2.1 Если вследствие решений, действий (бездействия) Главы района возникает просроченная задолженность муниципального образования «Ахтубинский район» по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Ахтубинского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Ахтубинского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Астраханской области в отношении бюджета Ахтубинского района;

2.2 Если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Ахтубинского района, Главой района, было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.

2.3 Неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Ахтубинскому району федеральными законами и законом Астраханской области;

2.4 Неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

2.5 Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

2.6 Допущение Главой района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район» и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. Процедура рассмотрения Советом и Губернатором Астраханской области вопроса об удалении Главы района в отставку, порядок принятия соответствующих решений и процедура обжалования принятых решений определяется Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 7. Экономическая и финансовая основы Ахтубинского района

Статья 73. Экономическая основа Ахтубинского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Ахтубинского района составляют находящиеся в муниципальной собственности района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ахтубинского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 74. Муниципальное имущество Ахтубинского района

1. В собственности Ахтубинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения определённых частью 1статьи 8 настоящего Устава вопросов местного значения Ахтубинского  района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ахтубинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета  Ахтубинского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Ахтубинского  района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;              5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения указанных в статье 8 настоящего Устава.              

             

Статья 75. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Ахтубинского района

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского района от имени Ахтубинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или   в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам  государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом  Ахтубинского района  устанавливается Советом.

4. Органы местного самоуправления Ахтубинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 76. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  муниципального образования «Ахтубинский район».

Статья 77. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности  Ахтубинского района

             

1. Ахтубинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений Ахтубинского района осуществляют уполномоченные органы Ахтубинского района.

2. Муниципальные предприятия и учреждения могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих муниципальных предприятий и учреждений.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Ахтубинский район. От имени Ахтубинского района права и функции

учредителя (собственника имущества) могут осуществлять администрация района либо управления, комитеты администрации района, осуществляющие координацию и регулирование деятельности соответствующей отрасли или сферы управления, обладающие статусом юридического лица (далее– отраслевой орган управления администрации района).

Органы местного самоуправления Ахтубинского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений Ахтубинского района, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом  Ахтубинского района

5. Муниципальное предприятие может быть создано в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

6. Администрация района ежегодно заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Статья 78. Участие Ахтубинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

             

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ахтубинского района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия Ахтубинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих  организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

3. Решения об участии Ахтубинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе  Главы района или Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Ахтубинского района выступает администрация района или уполномоченный орган.

Статья 79. Консолидированный бюджет

             

Бюджет муниципального образования «Ахтубинский район» (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 80. Бюджет муниципального образования «Ахтубинский район»

              1. Муниципальное образование «Ахтубинский район» имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования «Ахтубинский район» (далее-бюджет района).

              2. Проект бюджета разрабатывается  администрацией муниципального образования «Ахтубинский район» и вносится на рассмотрение Совета              Порядок и сроки составления бюджета района, предоставление его в Совет, рассмотрение проекта бюджета района, утверждения, его исполнения и внесения изменений в решение Совета о  бюджете района, перечень документов и материалов, представляемых в Совет одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Ахтубинский район», предоставление, рассмотрение и утверждение  отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Ахтубинский район»  устанавливается Положением о бюджетном процессе в  муниципальном образовании «Ахтубинский район», утверждаемым Советом. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Ахтубинский район» должно соответствовать  Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования «Ахтубинский район», утверждение и исполнение бюджета муниципального образования «Ахтубинский район», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Ахтубинский район»  осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с  соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

              3. Проект бюджета муниципального образования «Ахтубинский район», решение об утверждении бюджета муниципального образования «Ахтубинский район», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 81. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Ахтубинский район»

1.Формирование доходов  бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

              2. В доходы бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Астраханской области.

              3. Формирование расходов  бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              4. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ахтубинский район»  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

             

Статья 82. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Ахтубинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 83. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств  бюджета Ахтубинского района.             

Статья 84. Бюджетные  взаимоотношения  между  Ахтубинским  районом и муниципальными  образованиями –  поселениями, входящими в состав Ахтубинского района

             

Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты  муниципальных образований поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению  в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством  о  налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет Ахтубинского района.

Статья 85. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом Астраханской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Астраханской области субсидий из местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам городских и сельских поселений, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Ахтубинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам муниципальных районов,  могут быть предоставлены  межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений, в в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

             

Статья 86. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

             

1. Органам местного самоуправления Ахтубинского района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ахтубинскому району на эти цели  материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 87. Муниципальные заимствования

             

1. Ахтубинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 88. Составление проекта бюджета Ахтубинского района

1. Составление проекта бюджета Ахтубинского района начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. До начала составления проекта бюджета Ахтубинского района  Главой Ахтубинского района определяются ответственные исполнители, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта бюджета Ахтубинского района.

3. Проект бюджета Ахтубинского района составляется и утверждается на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Ахтубинского района, основных направлений налоговой и бюджетной политики Ахтубинского района, муниципальных программ Ахтубинского района (далее – муниципальные программы) сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с законом Астраханской области, муниципальным правовым актом Совета Ахтубинского района». В случае, если проект бюджета Ахтубинского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Ахтубинского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Ахтубинского района.

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета Ахтубинского района устанавливаются администрацией Ахтубинского района.

5. Проектом решения о бюджете Ахтубинского района на очередной финансовый год и плановый период может предусматриваться уточнение показателей утверждённого бюджета Ахтубинского района планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

6. Уточнение показателей планового периода утверждённого бюджета Ахтубинского района предусматривает:

1) утверждение уточнённых показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Ахтубинского района на очередной финансовый год и плановый период;

2) утверждение увеличения или сокращения утверждённых показателей ведомственной структуры расходов бюджета Ахтубинского района либо включения в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации бюджета Ахтубинского района.

7. В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете Ахтубинского района на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения о бюджете Ахтубинского района на текущий  финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, проектом решения о бюджете Ахтубинского района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода проекта бюджета муниципального района. 

Статья 89. Порядок рассмотрения проекта бюджета Ахтубинского                района Советом Ахтубинского района

1. Проект решения о бюджете Ахтубинского района, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, Председатель Совета МО «Ахтубинский район» направляет в контрольно-счетную палату МО «Ахтубинский район» для рассмотрения и подготовки заключения по указанному проекту.

2. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в Совет МО «Ахтубинский район» проекта решения о бюджете МО «Ахтубинский район»  контрольно-счетная палата МО «Ахтубинский район» представляет в Совет МО «Ахтубинский район» и Главе МО «Ахтубинский район» заключение по результатам экспертизы проекта решения о бюджете МО «Ахтубинский район», подлежащим рассмотрению.

3. Совет МО «Ахтубинский район» с учетом заключения контрольно-счетной палаты МО «Ахтубинский район» принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете МО «Ахтубинский район», либо об отклонении проекта решения о бюджете МО «Ахтубинский район».

4. Внесенный проект решения о бюджете МО «Ахтубинский район» в Совет МО «Ахтубинский район» с заключением контрольно-счетной палаты МО «Ахтубинский район» рассматривается депутатами Совета в постоянных комиссиях в течение 25 рабочих дней со дня его внесения Главой МО «Ахтубинский район» в Совет МО «Ахтубинский район».

При рассмотрении Советом МО «Ахтубинский район» проекта решения о бюджете МО «Ахтубинский район» обсуждаются:

1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики МО «Ахтубинский район»;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Ахтубинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Ахтубинского района.

5. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете МО Ахтубинский район» являются:

1) общий объем доходов в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

2) общий объем расходов в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

3) дефицит (профицит) бюджета МО «Ахтубинский район» в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

4) приложение о бюджете МО «Ахтубинский район», устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета МО «Ахтубинский район», перечень главных администраторов  источников  финансирования дефицита бюджета МО «Ахтубинский район»;

5) распределение доходов бюджета МО «Ахтубинский район» по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета МО «Ахтубинский район»;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;

8) ведомственная структура расходов бюджета МО «Ахтубинский район» на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

10) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

11) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

13) приложения о бюджете Ахтубинского района, устанавливающие распределение межбюджетных трансфертов из бюджета МО «Ахтубинский район»;

14) перечень имущества, составляющего казну МО «Ахтубинский район»;

15) программа муниципальных гарантий МО «Ахтубинский район» на очередной финансовый год и плановый период;

16) программа муниципальных внутренних заимствований МО «Ахтубинский район» на очередной финансовый год (финансовый год и плановый период);

17)  текстовые статьи проекта решения о бюджете  МО «Ахтубинский район»;

18) иные показатели, предусмотренные проектом  решения о бюджете МО «Ахтубинский район».

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете МО «Ахтубинский район» решением председателя Совета МО «Ахтубинский район» может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей, рекомендуемых Советом МО «Ахтубинский район» и Главой МО «Ахтубинский район».

7. Субъекты права законодательной    инициативы, через аппарат Совета МО «Ахтубинский район», в течении 7 рабочих дней с момента поступления проекта решения о бюджете МО «Ахтубинский район» в Совет МО «Ахтубинский район» направляют в постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам Совета МО «Ахтубинский район» поправки к показателям бюджета.

Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО «Ахтубинский район» и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности МО «Ахтубинский район», включение в проект решения о бюджете МО «Ахтубинский район» бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ, не предусмотренных указанным проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений, не рассматриваются без заключения Главы МО «Ахтубинский район».

Поправки на увеличение ассигнований по разделам и подразделам расходной части бюджета МО «Ахтубинский район» должны сопровождаться предложениями, содержащими источники их финансирования.

8. Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным в п. 7 настоящего раздела, не рассматриваются.

9. Принятое Советом МО «Ахтубинский район» решение о бюджете МО «Ахтубинский район» в течение двух рабочих дней направляется Главе МО «Ахтубинский район» для подписания и опубликования.

Статья 90. Основы исполнения бюджета Ахтубинского района

1. В Ахтубинском районе кассовое обслуживание исполнения бюджета Ахтубинского района осуществляет УФК по Астраханской области в Ахтубинском районе.

2. Финансовое управление осуществляет организацию исполнения и исполнение бюджета Ахтубинского района, управление счетами бюджета Ахтубинского района и бюджетными средствами.

3. Бюджет Ахтубинского района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

4. Исполнение бюджета МО «Ахтубинский район» организуется финансовым управлением администрации МО «Ахтубинский район» на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 91. Составление и представление бюджетной отчетности Ахтубинского района

1. Распорядители бюджетных средств, администраторы доходов бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администраторы средств бюджета Ахтубинского района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление администрации Ахтубинского района в установленные им сроки. Для формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета Ахтубинского района поселения представляют бюджетную отчетность в финансовое управление администрации Ахтубинского района в установленные им сроки.

3.  Отчет об исполнении бюджета МО «Ахтубинский район» за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией МО «Ахтубинский район», направляется в Совет МО «Ахтубинский район» и контрольно-счётную палату МО «Ахтубинский район» в течение 45 дней после окончания отчетного периода.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района подлежит утверждению решением Совета Ахтубинского района.

Статья 92. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Ахтубинского района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района до его рассмотрения в Совете Ахтубинского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ахтубинского района осуществляется контрольно-счётным органом Ахтубинского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и иного федерального законодательства.

3. Администрация Ахтубинского района представляет отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счётный орган готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района на основании данных внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района представляется контрольно-счётным органом в Совет Ахтубинского района с одновременным направлением в администрацию Ахтубинского района.

6. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Ахтубинского района устанавливается Советом Ахтубинского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 93. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Ахтубинского района

1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Ахтубинского района в Совет Ахтубинского района представляются:

1) проект решения об исполнении бюджета Ахтубинского района;

2) пояснительная записка к отчёту об исполнении бюджета Ахтубинского района;

3) отчёт о расходовании средств резервного фонда Ахтубинского района;

4) информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5) отчёт о выданных муниципальных гарантиях Ахтубинского района по всем получателям гарантий, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным гарантиям;

6) информация о состоянии муниципального долга Ахтубинского района на первый и последний день отчётного финансового года;

7) реестр муниципальной собственности Ахтубинского района на первый и последний день отчётности финансового года;

8) отчёт об исполнении муниципальных программ по программным мероприятиям.

2. По результатам рассмотрения годового отсчета об исполнении бюджета Ахтубинского района Совет Ахтубинского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом Ахтубинского района решения об исполнении бюджета Ахтубинского района  возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Ахтубинского района представляется в Совет Ахтубинского района не позднее 1 мая текущего года.

4. Решением об исполнении бюджета Ахтубинского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 94. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Ахтубинского района или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом вопроса о принятии Устава муниципального образования «Ахтубинский район» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Ахтубинский район», или новая редакция Устава,  изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

Статья 95. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Ахтубинский район»  подлежит государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Глава муниципального образования «Ахтубинский район»  обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования «Ахтубинский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему  законодательству.