Устав Михайловского сельсовета



Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОН

МИХАЙЛОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав

Михайловского сельсовета

Принят решением Михайловского сельского Совета народных депутатов от 23.06.2010 №145

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Михайловском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Михайловский сельсовет – муниципальное образование

1. Муниципальное образование Михайловский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 21.09.2005 № 51-ОЗ «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе»

2. Административный центр Михайловского сельсовета – Михайловка.

3. Михайловский сельсовет образован в 1938 году на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР № 646/88 от 27.11.1938году и является муниципальным образованием Благовещенского района Амурской области.

4. Адрес месторасположения органов местного самоуправления Михайловского сельсовета: Амурская область, Благовещенский район, село Михайловка, улица Коммунальная, 6.

Статья 3. Наименование и территория Михайловского сельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования – Михайловский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Михайловский сельсовет (далее по тексту сельсовет).

3. Территорию Михайловского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов – село Михайловка и село Грязнушка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения в количестве 290,76 кв.км .

4. Границы территории Михайловского сельсовета установлены Законом Амурской области от 21.09.2005 № 51-ОЗ «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе»

5. Территория Михайловского сельсовета входит в состав территории Благовещенского района.

Статья 4. Границы Михайловского сельсовета

1. Изменение границ сельсовета осуществляется Законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива населения об изменении границ сельсовета реализуется в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Амурской области №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельсовета, оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. В целях получения согласия при изменении границ сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета.

5. Изменение границ сельсовета, входящего в муниципальный район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельсовета населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения сельсовета и городских округов, выраженного Михайловским сельским Советом народных депутатов (далее по тексту сельский Совет) и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.

6. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих, в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом.

Статья 5. Преобразование Михайловского сельсовета

1. Преобразование сельсовета осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, сельским Советом, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

2.Инициатива населения о преобразовании сельсовета реализуется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Амурской области №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельсовета, оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4.В целях получения согласия населения на преобразование сельсовета проводится голосование по вопросам преобразования сельсовета.

5. Объединение сельсовета с городским округом осуществляется с согласия населения сельсовета и городского округа, выраженного представительными органами сельсовета и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Сельсовет при объединении с городским округом утрачивает статус муниципального образования.

Статья 6. Официальные символы Михайловского сельсовета

1.Михайловский сельсовет, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Официальные символы сельсовета и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами сельского Совета.

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНИЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 7. Вопросы местного значения сельсовета

К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета

по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятия и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение , надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления Благовещенского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы сельсовета, депутатов представительного органа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению администрации сельсовета на добровольной основе население сельсовета может быть привлечено к выполнению социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельсовета.

Статья 9. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за чет средств сельского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлением целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельсовета, осуществляется при наличии возможности.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1.В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории Михайловского сельсовета.

3.Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Михайловского сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

4.1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 чел.

4.2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

4.3.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4.4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.

4.5. Комиссия, указанная в пункте 4.2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению

референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайство и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных

прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Устава

- о направлении их в сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

4.6. Сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и

права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

4.7. В случае признания сельским Советом народных депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комиссия, указанная в пункте 4.2. настоящей статьи, в течение 15 дней, со дня признания сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4.8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

4.9. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей инициативной группой по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию, указанную в пункте 4.2. настоящей статьи,

4.10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи, оформляется правовыми актами Михайловского сельского Совета народных депутатов и администрации, сбор подписей участников местного референдума не проводится»;

5. Михайловский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской

области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Амурской области или иным

органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума;

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Михайловского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Михайловского сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в

соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Михайловского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Михайловского сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Депутаты сельского Совета, глава сельсовета избираются по мажоритарной системе.

В случае признания выборов состоявшимися и действительными избирательная комиссия сельсовета признает избранным главой зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия сельсовета назначает повторные выборы в порядке и сроки, установленные статьей 8 Закона Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

В случае признания выборов депутатов сельского Совета состоявшимися и действительными окружная избирательная комиссия объявляет избранным по избирательному округу кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования определяет избранного кандидата по жребию. В случае голосования по одному кандидату признается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета проводится по инициативе населения сельсовета в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Амурской области №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основание для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части.

5. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию в печатном органе.

Статья 14. Отзыв депутата сельского Совета, главы сельсовета

1. Депутат сельского Совета, глава сельсовета могут быть отозваны избирателями по основаниям:

1) нарушение Конституции РФ, федерального, областного законодательства, Устава сельсовета и иных нормативных правовых актов сельсовета;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности, определенных Уставом сельсовета, в том числе отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонения от участия в заседаниях сельского Совета, его комиссий;

3) совершение поступков, порочащих звание депутата, главы сельсовета;

2. Не могут являться основаниями для отзыва:

1) политическая деятельность депутата, главы сельсовета;

2) позиция, выраженная при голосовании;

Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета не может быть проведено ранее чем через 6 месяцев с момента их избрания и не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока их полномочий.

3. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата, главы сельсовета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право участия в голосовании по отзыву депутата, главы сельсовета принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории сельсовета, а также в соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории сельсовета и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.

4. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

5. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательное объединение, иные общественные объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета.

Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата или главы сельсовета и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи 5 процентов от числа участников голосования, но не менее 25 подписей.

6. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 50 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения по отзыву депутата, главы сельсовета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию сельсовета письменное заявление с указанием предлагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания обнародуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата или главу сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, главы сельсовета по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту из жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указание фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

7. Депутат сельского Совета, глава сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, вправе предоставлять на собрание свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату, главе сельсовета обеспечивается право лично присутствовать на собрании, выступать и давать объяснения.

В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата, главы сельсовета, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата, главы сельсовета принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата или главы сельсовета проводится соответственно окружной или избирательной комиссией сельсовета на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает сельский Совет, главу сельсовета и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата или главы сельсовета начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов, их предъявлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед сельским Советом о назначении голосования по отзыву депутата, главы сельсовета.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в сельский Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

Сельский Совет уведомляет депутата или главу сельсовета в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания сельского Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Сельский Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение сельского Совета в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или главы сельсовета.

Дата голосования по отзыву депутата или главы сельсовета назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата или главы сельсовета может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата или главы сельсовета осуществляется в порядке, установленном Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

8. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, главы сельсовета осуществляются за счет средств сельского бюджета.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправления осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Выборы, деятельность и финансирование органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым сельским Советом.

7.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельсовета.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным сельским Советом.

8.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае он подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимаются участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использование средств местного бюджета;

4)вправе вносить в сельской Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов

13. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7) 14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета, сельским Советом, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета – главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект сельского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом не позднее 30 дней со дня внесения в сельский Совет ходатайства о назначении проведения собрания.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, или общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения, или иного структурного подразделения, выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

В решении сельского Совета о проведении собрания указываются: дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами сельского Совета.

Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводится конференции граждан (собрания делегатов).

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан сельсовета проводится на всей территории сельсовета или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом. В нормативном правовом акте сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем обнародования решения сельского Совета.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств сельского бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 23. Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Михайловского сельсовета составляют:

1) Представительный орган Михайловского сельсовета - Михайловский сельский Совет народных депутатов Благовещенского района Амурской области

Сокращенное наименование – Михайловский сельский Совет народных депутатов.

2)Глава Михайловского сельсовета – возглавляет администрацию Михайловского сельсовета

3) Исполнительно – распорядительный орган Михайловского сельсовета - Администрация Михайловского сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Сокращенное наименование Администрация Михайловского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как, путем внесения изменений в настоящий Устав сельсовета. Решение сельского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 24. Михайловский сельский Совет народных депутатов

1. Сельский Совет является выборным органом местного самоуправления, состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Условия созыва и проведения заседания сельского Совета, порядок подготовки и рассмотрение вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы сельского Совета, устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Основной организационной формой деятельности сельского Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции сельского Совета.

Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседание сельского Совета, кроме первого, открывает и ведет председатель Совета. Первое заседание сельского Совета открывает старейший депутат. На первом заседании депутаты сельского Совета из своего состава избирают председателя сельского Совета, формируют постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются регламентом сельского Совета.

Сельский Совет принимает решения коллегиально.

4. Сельский Совет вправе формировать временные, согласительные комиссии и рабочие группы с привлечением для работы в них специалистов аппарата администрации сельсовета, иных ведомств по согласованию.

Данные комиссии и рабочие группы формируются в целях реализации сельским Советом, установленных настоящим Уставом полномочий, для подготовки к рассмотрению на заседаниях сельского Совета проектов решений сельского Совета, вынесенных субъектами права в качестве правотворческой инициативы.

Состав и задачи этих комиссий и рабочих групп определяются сельским Советом при их образовании, в соответствии с регламентом сельского Совета.

5. Созыв внеочередных заседаний сельского Совета осуществляется по инициативе председателя сельского Совета, главы сельсовета, постоянной комиссии или одной трети от числа избранных депутатов сельского Совета.

6. Сельский Совет не обладает правами юридического лица, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

7. Полномочия сельского Совета начинается со дня избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов, и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

8. К вопросам исключительной компетенции сельского Совета относятся:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение сельского бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений сельсовета;

7) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку;

9. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы сельсовета о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

10. Иные полномочия сельского Совета:

1)принятие решения о назначении местного референдума;

2)утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

3)установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4)утверждение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5)утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6)принятие решения о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7)утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8)утверждение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9)утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

10)принятие решения о самороспуске;

11)утверждение структуры администрации сельсовета, представленную главой сельсовета;

12)принятие решения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

13) принятие решение о создании некоммерческих организаций;

14) определение в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

15) установление в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

16) принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения;

17)определение в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

18) утверждение генерального плана развития сельсовета;

19) обладает правом законодательной инициативы в Законодательное собрание Амурской области;

20) утверждение порядка и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

21) осуществляет депутатские проверки;

22) утверждение порядка и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

23) принятие решения об отчуждении (в том числе путем приватизации, кроме приватизации жилищного фонда) объектов муниципальной собственности сельсовета, стоимость которых превышает 500 000 рублей, приобретении в муниципальную собственность сельсовета объектов муниципальной собственности, стоимость которых превышает 500 000 рублей (за исключением приобретения имущества по целевым программам);

24) установление порядка составления и рассмотрения проекта сельского бюджета; утверждения и исполнения сельского бюджета; осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении сельского бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом и иными федеральными законами;

25) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд за счет средств сельского бюджета;

26) определение порядка осуществления муниципальных заимствований сельсовета;

27) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий сельсовета, рассмотрение отчетов о выданных муниципальных гарантиях по всем их получателям, об исполнении ими обязательств, обеспеченных данными муниципальными гарантиями и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям сельсовета;

28) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности сельсовета;

29) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности сельсовета;

30) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

31) выражение мнения населения по вопросу изменения границ сельсовета;

32) выражение мнения населения по вопросу объединения сельсовета с другими сельсовета, не влекущими изменения границ иных муниципальных образований;

33) инициирование, совместно с главой администрации сельсовета, назначения местного референдума;

34) назначение муниципальных выборов;

35) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и области размер должностного оклада, размер ежемесячных выплат и порядок их осуществления для муниципальных служащих, выборных должностных лиц;

36) обращение к главе сельсовета, должностным лицам местного самоуправления сельсовета, о предоставлении информации по вопросам местного значения, находящихся в ведении сельского Совета и получение требуемой информации;

37) избирать на должность и освобождать от должности председателя и заместителя председателя сельского Совета, заслушивать отчеты об их деятельности;

38) формирование постоянных депутатских комиссий сельского Совета, временных и согласительных комиссий, рабочих групп, утверждение избранных председателей постоянных комиссий, заслушивание отчетов данных председателей, руководителей рабочих групп;

39) обеспечение гарантий депутатской деятельности;

40) установление размеров компенсаций и порядка их выплаты из средств сельского бюджета за время освобождения депутатов сельского Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы) на время осуществления депутатами сельского Совета депутатской деятельности в сельском Совете, в избирательных округах;

41) учреждение собственных, совместно с администрацией сельсовета средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов сельсовета, иной официальной информации;

42) повторное рассмотрение нормативного правового акта, принятого сельским Советом, но отклоненного главой сельсовета;

43) регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности сельсовета;

44) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций сельсовета;

45) другие полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, Уставом сельсовета.

11.Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

12. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

13. Организацию деятельности сельского Совета осуществляет председатель сельского Совета, избираемый этим органом из своего состава.

14. Финансовое обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и депутатов.

15. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения сельсовета;

4) в случае утраты сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом.

Решение о самороспуске сельского Совета до истечения срока его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

16. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Председатель Михайловского сельского Совета

народных депутатов

1. Председатель сельского Совета избирается сельским Советом из состава избранных депутатов сельского Совета тайным голосованием и осуществляет организацию деятельности сельского Совета.

Председатель сельского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов сельского Совета.

2. Председатель сельского Совета подотчетен населению сельсовета непосредственно, сельскому Совету и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия председателя сельского Совета начинаются со дня вступления в должность и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

Председатель сельского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. В случае временного отсутствия председателя сельского Совета, его полномочия, как выборного должностного лица, (полностью или частично) возлагаются на заместителя председателя сельского Совета.

Заместитель председателя сельского Совета избирается на должность открытым голосованием из состава сельского Совета по представлению председателя сельского Совета, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Заместитель председателя сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель сельского Совета:

1) созывает заседание сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на их рассмотрение;

3) ведет заседание сельского Совета в соответствии с регламентом;

4) подписывает решения сельского Совета по вопросам организации деятельности сельского Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний сельского Совета и иные документы сельского Совета;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

6) представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете;

9) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

10) от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами;

11) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены сельским Советом или возложены на него законодательством, настоящим Уставом, регламентом.

6. Постановления и распоряжения председателя сельского Совета по вопросам внутренней деятельности сельского Совета вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не определен иной срок вступления в силу.

Статья 26. Депутат сельского Совета

1. В своей деятельности депутат сельского Совета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического развития данной территории, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов органов местного самоуправления сельсовета.

Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Срок полномочий депутата сельского Совета составляет 4 года. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат сельского Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся его документом, подтверждающим личность и полномочия.

3. Депутат сельского Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствует в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение, и, при необходимости, вносит предложения по его реализации в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат сельского Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат сельского Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Депутат сельского Совета пользуется правом внеочередного приема руководителями администрации сельсовета и иными должностными лицами органов местного самоуправления сельсовета.

Депутат сельского Совета или группа депутатов вправе обращаться с вопросами к выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории сельсовета.

Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в срок до одного месяца. А на обращение по решению вопроса, не требующее дополнительного изучения и проверки, безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Депутат сельского Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

5. Депутат сельского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым сельским Советом, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий он имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления сельсовета любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, Благовещенского района, правовых актов органов местного самоуправления сельсовета;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

6) выполнять иные полномочия, установленные федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

6. Депутат сельского Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, подлежит освобождению от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании уведомления о вызове в сельский Совет.

7. Депутату сельского Совета, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в сельском Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств сельского бюджета в размере, определенном сельским Советом.

Статья 27. Глава Михайловского сельсовета

1. Глава Михайловского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию Михайловского сельсовета.

2.Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3.Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Михайловскому сельскому Совету народных депутатов.

4. Глава сельсовета представляет сельскому Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

5. На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

6. Глава сельсовета избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

7. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов возраста, установленного Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», а также иностранный гражданин в соответствии с федеральными законами.

Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным законодательством и Законом Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

8. Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Михайловского сельсовета.

Днем вступления главы сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги на расширенном заседании Михайловского сельского Совета народных депутатов. Глава сельсовета не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

« Клянусь верно служить населению Михайловского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Михайловского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Михайловского сельсовета».

9.Глава сельсовета, обладая собственной компетенцией:

1) представляет Михайловский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом народных депутатов;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

5)вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета народных депутатов.

10. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступление в отношении его законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

12) изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

13) преобразование сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединение сельсовета с городским округом»

11. Глава сельсовета вправе уйти в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления в сельский Совет с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления сельский Совет принимает решение простым большинством голосов от установленной численности депутатов. Сельский Совет принимает отставку или отклоняет её на срок не более чем на один месяц, в течение которого глава сельсовета вправе отозвать своё заявление об отставке по собственному желанию.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Полномочия главы сельсовета, возглавляющего администрацию сельсовета

1. Глава сельсовета, возглавляя администрацию сельсовета, осуществляет полномочиями:

1)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

2)руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия;

3)в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

4) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации сельсовета, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

5)открывает и закрывает расчетные счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами администрации сельсовета, подписывает финансовые документы;

6)заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;

7)организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8)является главным распорядителем бюджетных средств;

9)организует контроль по выполнению органами и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, полномочий по решению вопросов местного значения;

10)обладает правом внесения в сельский Совет проектов нормативных правовых актов;

11)представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета, годовой отчет об исполнении местного бюджета;

12)представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

13) представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

14)формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета;

15)рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации сельсовета;

16) организует контроль выполнения принимаемых им правовых актов на территории сельсовета;

17)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области;

18)организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19)представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации сельсовета;

20)регистрирует устав территориального общественного самоуправления;

21) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

22)осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. В случае временного отсутствия главы сельсовета его обязанности временно исполняет главный специалист администрации сельсовета.

В случае невозможности выполнения главой сельсовета своих полномочий, его полномочия временно исполняет главный специалист администрации сельсовета.

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, его полномочия временно исполняет главный специалист администрации сельсовета.

Статья 29. Администрация Михайловского сельсовета

1. К полномочиям администрации Михайловского сельсовета, в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения, бюджетные полномочия и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, отданных федеральными законами, законами Амурской области.

2. Администрация сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) разработка и исполнение программ социально-экономического развития сельсовета;

2) установление порядка ведения реестра расходных обязательств и его исполнение;

3) управление муниципальной собственностью сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

4) осуществление приватизации муниципального имущества;

5) осуществление приватизации муниципального жилищного фонда в соответствии с федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации;

6) ведение учета муниципального жилищного фонда;

7) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

8) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

9) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности сельсовета;

10) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

11) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

12) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

13) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

14) установление порядка и осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

15) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

16) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности сельсовета;

17) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности сельсовета;

18) подготовка и утверждение документов территориального планирования сельсовета;

19) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования сельсовета документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) содействие созданию на территории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством сельскохозяйственной продукции;

21) осуществление материально-технического обеспечения мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития сельсовета;

22) выступает заказчиком на выполнение работ, оказание услуг по муниципальному заказу;

23) взимает плату за землю;

24) резервирует, изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

25) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

26) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

27) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

28) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

29) осуществляет функции администратора поступлений в местный бюджет;

30) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пени;

31) ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

32) принятие актов об отчуждении (в том числе путем приватизации) объектов муниципальной собственности сельсовета, стоимость которых не превышает 500000 рублей, приобретении в муниципальную собственность сельсовета объектов муниципальной собственности, стоимость которых не превышает 500000 рублей, принятие актов о приобретении в муниципальную собственность имущества по целевым программам;

33) принятие муниципальных правовых актов об установлении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

34) ведает иными вопросами, отнесенными к компетенции администрации сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

3.Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта РФ.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Михайловского сельсовета. От имени администрации сельсовета муниципальный контроль осуществляется комиссией по муниципальному контролю при администрации Михайловского сельсовета. Порядок деятельности комиссии определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Полномочия:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными актами Амурской области РФ полномочий.

Функции:

1) рассмотрение документов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) проведение мероприятий по обследованию используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и перевозимых указанными лицами грузов;

3) проведение мероприятий по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний;

4) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения среда;

5) иные функции, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и настоящим Уставом.

Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) работе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день 17 календарных дней. Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со службой в южных районах области – 8 календарных дней;

3) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения ими своих полномочий;

5) иные гарантии в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области

6. Главе сельсовета до момента трудоустройства, но не более одного года со дня прекращения полномочий, выплачивается денежное вознаграждение с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), в течение одного года со дня прекращения полномочий в случае:

- удовлетворения заявления о добровольной отставке в связи с невозможностью осуществления полномочий по замещаемой должности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- неизбрание главы сельсовета, не достигшего пенсионного возраста, по истечении не менее одного полного срока пребывания в данной должности, на следующий срок полномочий.

В случае, если на новом месте работы (службы) размер заработной платы ниже прежнего денежного вознаграждения с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения с учетом дополнительных выплат (за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), но не более одного года со дня прекращения полномочий.

7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Амурской области Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Депутат сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено междугородным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или)

служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.

Статья 31. Органы Михайловского сельсовета, как юридические лица

1. Глава сельсовета, являющийся главой администрации, от имени сельсовета приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, или дает доверенность должностному лицу сельсовета.

2. Администрация Михайловского сельсовета наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

Администрация Михайловского сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Юридические лица:

1)Администрация Михайловского сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Сокращенное наименование – Администрация Михайловского сельсовета.

Юридический адрес: улица Коммунальная, д.6, село Михайловка, Благовещенского района, Амурской области, Россия, 675512.

ГЛАВА 5. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 32. Избирательная комиссия Михайловского сельсовета

1. Избирательная комиссия Михайловского сельсовета (далее по тексту избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования границ сельсовета.

2. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

3. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

4.Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

5. Избирательная комиссия муниципального образования формируется сельским Советом в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии осуществляется сельским Советом на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

7. Формирование избирательной комиссии не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения сельского Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

8. Сельский Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в сельском Совете.

Сельский Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в порядке установленном статьей 24 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

1) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;

5) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует кандидатов на должность главы сельсовета, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам главы сельсовета, передает избирательные бюллетени нижестоящим избирательным комиссиям;

12) определяет результаты выборов в органы местного самоуправления и публикует их в средствах массовой информации;

13) в случаях, установленных Федеральным законом, Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», назначает повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов сельского Совета, повторные и досрочные выборы главы сельсовета;

14) обеспечивает передачу избирательной документации в архив;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, Уставом (Основным законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

10. Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, участковых избирательных комиссий определяются федеральными законами, Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 33. Муниципальная служба. Основные принципы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также

от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», при отсутствии обстоятельств, указанный в Федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

При замещении должности муниципальной службы сельсовета заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещении должности муниципальной службы устанавливается решением сельского Совета.

5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим предусмотрены Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органом и должностными лицами местного самоуправления Михайловского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3)правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

4.Устав Михайловского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области Российской Федерации, Уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава сельсовета, исполняя полномочия главы местной администрации, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области Российской Федерации, Уставом сельсовета и нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области Российской Федерации, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы администрации сельсовета.

7. Председатель сельского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, не имеющие нормативного характера.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории сельсовета всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 35. Устав Михайловского сельсовета

1. Уставом сельсовета в обязательном порядке определяются:

1) наименование сельсовета;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления сельсовета;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления сельсовета, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий сельского Совета, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав сельсовета.

2. Уставом сельсовета регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области Российской Федерации.

3. Устав сельсовета принимается сельским Советом.

4. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельсовета или досрочного прекращения полномочий сельского Совета.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, группой депутатов сельского Совета, главой сельсовета, председателем сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Благовещенского района, иными субъектами права нормотворческой инициативы, указанные в федеральных законах и законах Амурской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главой сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Нормативно- правовые акты обнародуются путем вывешивания на «Доске объявлений» в селах сельсовета и в здании администрации на стенде «Информация» в течении 10 дней с момента их принятия (издания).

Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления с нормативно-правовыми актами граждан в администрации сельсовета.

3. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности сельского Совета вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено иное.

4. Акты главы сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено иное.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено сельским Советом или главой сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона Амурской области Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Амурской области Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельсовета, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета:

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а

также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания в границах сельсовета;

5)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;;

10) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания развития, охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета.

2. В собственности сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у сельсовета право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок управления имуществом и условия приватизации муниципальной собственности устанавливаются сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в сельский бюджет.

3. Органы местного самоуправления вправе:

1) передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законами;

2) распоряжаться средствами сельского бюджета, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;

3) устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Бюджет Михайловского сельсовета

1. Михайловский сельсовет имеет собственный бюджет (сельский бюджет)

2. Сельский бюджет является самостоятельной составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

3. Бюджет сельсовета представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления сельсовета.

Использование иных форм образования и расходования денежных средств по исполнению расходных обязательств сельсовета не допускается.

4. Сельский бюджет утверждается решением сельского Совета на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

5. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают сбалансированность сельского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размером дефицита сельского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

6. Бюджет имеет формы и составные части, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В случае если нормативные правовые акты самоуправления сельсовета устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете.

8. Все расходы сельского бюджета покрываются общей суммой доходов сельского бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Доходы сельского бюджета и поступления из источников финансирования дефицита бюджета не увязываются с определенными расходами сельского бюджета, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяют формы и направления расходования средств сельского бюджета, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней.

10. В сельском бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществление за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы сельского бюджета.

11. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают жителям сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 44. Бюджетный процесс в Михайловском сельсовете

1.Органы местного самоуправления сельсовета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Полномочия администрации сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Благовещенского района.

2)установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования:

3)осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами:

4)установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части относящейся к местному бюджету;

5)в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

6)иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным Кодексом РФ и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2.Проект сельского бюджета принимается в двух чтениях.

2.1.При рассмотрении проекта решения о сельском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, на заседании сельский Совет заслушивает доклад администрации сельсовета и содоклад постоянной комиссии сельского Совета по бюджету, собственности и аграрным вопросам и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

В случае отклонения в первом чтении проекта решения о сельском бюджете на очередной финансовый год сельский Совет может:

а) передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению характеристик сельского бюджета на очередной финансовый год, состоящую из представителей сельского Совета и администрации сельсовета, для разработки согласованного варианта характеристик сельского бюджета на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении постоянной комиссии сельского Совета, ответственной за рассмотрение бюджета, замечания и предложений, высказанных в ходе обсуждения на заседании сельского Совета.

В течении последующих 10 дней согласительная комиссия разрабатывает вариант характеристик сельского бюджета.

Если согласительная комиссия не приняла согласованного решения, то спорные позиции выносятся на рассмотрение сельского Совета.

По окончании работы согласительной комиссии администрация сельсовета вносит на рассмотрение сельского Совета характеристики сельского бюджета на очередной финансовый год, а также проекты, связанные с характеристиками сельского бюджета.

б) вернуть проект администрации сельсовета на доработку. В течение последующих 10 дней администрация сельсовета дорабатывает указанный проект и вносит проект решения о сельском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета повторно в первом чтении.

2.2. Сельский Совет рассматривает во втором чтении проект решения о сельском бюджете на очередной финансовый год до 26 декабря текущего года. Во втором чтении проекта решения о сельском бюджете на очередной финансовый год рассматриваются поправки к тексту проекта и он выносится на голосование для принятия в целом.

3. Принятое сельским Советом решение о сельском бюджете направляется главе сельсовета для подписания и обнародования.

4. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией сельсовета.

Бюджет сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета сельсовета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5. Администрация сельсовета ежеквартально информирует сельский Совет о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета.

6. Отчетность об исполнении сельского бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении сельского бюджета осуществляется администрацией сельсовета.

7. В течение года сельский Совет осуществляет контроль:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решений о бюджете и проектов иных решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, заседаниях сельского Совета и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении сельского бюджета.

8. Контроль сельского Совета предусматривает право сельского Совета на:

1) получение от администрации сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от администрации сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности администрации сельсовета.

9. Администрация сельсовета ежегодно по истечении 1,5 месяцев после сдачи отчета представляет в сельский Совет отчет об исполнении сельского бюджета за прошедший финансовый год в форме проекта решения.

10. Годовой отчет об исполнении сельского бюджета составляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией Российской Федерации, которые применялись при утверждении решения о сельском бюджете на отчетный год.

Сельский Совет рассматривает головой отчет об исполнении сельского бюджета в течение месяца и принимает одно из двух решений:

а) об утверждении годового отчета об исполнении сельского бюджета;

б) об отклонении годового отчета об исполнении сельского бюджета

11. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выноситься на публичные слушания.

12. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

13. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 45. Расходы сельского бюджета

1. Формирование расходов сельского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти

субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.

2. Расходные обязательства сельского бюджета возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов самоуправления сельсовета по вопросам местного значения, а также заключения сельсоветом или от имени сельсовета договоров (соглашений) по данным вопросам.

3. Порядок установления и исполнения расходных полномочий определяется сельским Советом.

4. Реестр расходных обязательств ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

5. Текущие расходы сельского бюджета, утвержденные соответствующим решением сельского Совета, не могут превышать объем доходов сельского бюджета, утвержденный решением сельского Совета.

6. В расходной части сельского бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации сельсовета, размер которого устанавливается в решении сельского Совета о сельском бюджете на очередной финансовый год.

7. Порядок расходования средств резервного фонда определяется нормативным правовым актом главы сельсовета.

8. Глава администрации сельсовета предоставляет информацию сельскому Совету о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета.

9. В случае принятия сельского бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

10. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:

1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

2) разница между полученными и погашенными сельсоветом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

3) разница между полученными и погашенными сельсоветом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными сельсоветом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

6) иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

11. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом сельского Совета, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

12. Дефицит сельского бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

13. Увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов сельского бюджета, который до принятия решения не финансировались бюджетом, возможно только при наличии источников и порядка финансирования новых видов расходов сельского бюджета. По данному вопросу сельский Совет принимает соответствующее решение с указанием источников и порядка финансирования новых видов расходов сельского бюджета. При определении источников финансирования новых видов сельского бюджета исключается увеличение его дефицита.

14. Финансирование новых видов расходов сельского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала нового финансового года при условии их включения в решение сельского Совета о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о сельском бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

15. Органы местного самоуправления сельсовета, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

16. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района, о передаче осуществлении части полномочий района органам местного самоуправления сельсовета, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ»;

17. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением сельского Совета.

18. Указанные соглашения должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

19.Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается сельским Советом.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств сельского бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Администрация сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

5. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение заказа для муниципальных нужд на основе муниципального контракта осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

В случае размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, может осуществляться на основе заключения иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

6. Муниципальный заказ формируется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете.

7. Процесс формирования муниципального заказа включает следующие этапы:

1) подготовка прогноза объемов продукции, закупаемой сельсоветом для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, содержащего перечень и объем товаров, работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении;

2) рассмотрение сельским Советом совместно с проектом местного бюджета на предстоящий финансовый год прогноза объемов продукции, закупаемой сельсоветом для муниципальных нужд.

8. Муниципальный заказ может размещаться посредством открытого (в том числе двухэтапного) и закрытого (в том числе двухэтапного) конкурса, способом запроса ценовых котировок, а также у единственного источника.

9. Размещение муниципального заказа производится комиссией по размещению муниципального заказа.

10. Органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

11. Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более 1 года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

12. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

13. Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются сельским Советом.

14.Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется сельским Советом.

15.Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказ с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с Федеральным законом № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При рассмотрении такой жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

16.В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

17.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления сельсовета, муниципальными предприятиями и учреждениями

Статья 47. Доходы сельского бюджета

1. Доходы сельского бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном порядке поступающих в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области.

2.К собственным доходам местного бюджета относятся

1)средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов;

4)доходы от федеральных налогов и сборов;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Михайловского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

4. Доходы, фактически полученные, при исполнении бюджета сверх утвержденных сельским Советом решением о сельском бюджете, в первоочередном порядке направляются органом, исполняющим сельский бюджет, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые

обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о сельском бюджете. При этом администрация сельсовета подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. При полном финансировании дефицита и погашении долговых обязательств дополнительные доходы распределяются только при внесении изменений и дополнений в решение о сельском бюджете.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельсовета по налоговым ставкам, установленным решениями сельского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита сельского бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельсовета принадлежит администрации сельсовета.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита сельского бюджета и (или) погашение долговых обязательств сельского бюджета.

4.Долговые обязательства сельсовета могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

5. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в сельский бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным сельсоветом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств сельсовета.

6. Долговые обязательства сельсовета полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности сельсовета имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств сельского бюджета.

7. Управлением муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.

8. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением о сельском бюджете.

9. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Михайловского сельсовета

1. Михайловский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя:

- определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

- на совещаниях при главе администрации сельсовета ежегодно заслушиваются отчеты должностных лиц предприятий и учреждений о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета содействуют развитию предпринимательской деятельности, создают условия для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

5. Сельский Совет вправе представлять налоговые льготы юридическим и физическим лицам в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход сельского бюджета в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

7. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления сельсовета сведения в пределах статистической отчетности, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития сельсовета.

Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Михайловского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями сельского Совета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА 9. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Михайловском сельсовете

1. На территории сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

4. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельсовета.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением сельсовета;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета и главы сельсовета перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета и главы сельсовета перед населением сельсовета наступает в результате выражения недоверия депутатам сельского Совета и (или) главе сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 7 настоящего Устава.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 57. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение

трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске сельского Совета.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске сельского Совета.

5. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 58. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 59. Удаление главы Михайловского сельсовета в отставку

1. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и высшее должностное лицо Амурской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

9. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подписывается председателем сельского Совета.

10. При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) и с проектом решения сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета или высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) об удалении главы сельсовета в отставку отклонена сельским Советом, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав Михайловского сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункт 3 статьи 8, пункт 6 части 8 статьи 24, часть 14 статьи 24, часть 4 статьи 29, статья 31, пункт 7 части 2 статьи 47, статья 51 вступают в силу с 01.01.2011 года

3. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации, признать утратившим силу Устав Михайловского сельсовета, принятый решением сельского Совета от 24.05.2005 № 46 (в редакции решений от 19.04.2006 №137, от 30.10.2006 № 166, от 21.03.2007 №194, от 16.05.2007 № 202, от 16.08.2007 № 212, от 13.02.2008 № 247, от 24.03.2008 № 11, от 19.08.2008 № 39, от 02.12.2008 № 74, от 06.05.2009 № 74, от 26.08.2009 № 97, от 28.01.2010 № 120), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки.

4. Пункт 3 статьи 7, пункт 6 части 1 статьи 31, статья 39, статья 47, часть 2 статьи 48, статья 58 Устава Михайловского сельсовета, принятый решением сельского Совета от 24.05.2005 № 46 (в редакции решений от 19.04.2006 №137, от 30.10.2006 № 166, от 21.03.2007 №194, от 16.05.2007 № 202, от 16.08.2007 № 212, от 13.02.2008 № 247, от 24.03.2008 № 11, от 19.08.2008 № 39, от 02.12.2008 № 74, от 06.05.2009 № 74, от 26.08.2009 № 97, от 28.01.2010 № 120) считать утратившими силу с 01.01.2011 года.

5. Положения части 4 статьи 32 настоящего Устава, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии, применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу настоящего Устава.

6. В случае принятия Устава в новой редакции настоящий Устав признается утратившим силу.

Глава Михайловского сельсовета

В.В. Турков