УСТАВ ГОРОДА БЕДНОДЕМЬНОВСКА БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Собрания представителей города Спасск Спасского района Пензенской области от 12.04.2010 №143-21/5, регистрационный номер RU585021012010001

УСТАВ ГОРОДА БЕДНОДЕМЬНОВСКА

БЕДНОДЕМЬЯНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1 Общие положения

Статья 1 Статус Беднодемьяновского района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пензенской области и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» Беднодемьяновский район Пензенской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, является муниципальным образованием Пензенской области.

Статья 2 Границы и состав территории Беднодемьяновского района

Установление и изменение границ муниципального образования Беднодемьяновский район, в том числе при его образовании, объединении, преобразовании или упразднении, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

1.1. Границы Беднодемьяновского района от точки А (узловая точка №25) до точки №24) Беднодемьяновский район граничит с Республикой Мордовия.

От точки А (узловая точка №25) граница идет по суходолу на северо-восток -2,3 км, на северо - запад - 0,5 км, на запад - 1,7 км, на северо - запад - 0,5 км, на северо-восток-0,4 км, на север-1,4 км, на восток-0,3 км, на северо-восток - 0,6 км, на северо-восток - 1,4 км, на юго-восток - 0,8 км до лесополосы, от лесополосы на северо-восток-1,1 км, на юго-восток -0,3 км до слияния ручья безымянного с ручьем Бель, вверх по течению ручья Бель - 2,3 км до слияния с рекой Малый Чиуш, вверх по течению реки Малый Чиуш - 4,2 км до автодороги Беднодемьяновск - Шелдаис, от автодороги граница проходит по суходолу на юго-восток-1,0 км, на северо-восток -0,5 км до лесополосы, на восток по северо-западной стороне лесополосы -0,3 км, далее не меняя направления по суходолу -0,3 км и вновь по лесополосе-1,1 км, далее по суходолу на северо-запад -4,0 км, на северо-восток -1,0 км, на юго-запад -0,5 км, пересекая автодорогу Беднодемьяновск - Шелдаис, на северо-запад -1,0 км к балке Сухой Овраг до безымянного ручья, вниз по течению ручья - 1,1 км до слияния с ручьем Студенец, вверх по течению ручья Студенец - 0,4 км, далее на запад по южной стороне лесополосы -1,3 км, далее по суходолу на север и северо-запад - 4,4 км, на восток - 0,6км, на северо-восток -1,9 км до автодороги Москва-Самара, далее граница пересекает автодорогу Москва-Самара и проходит в северном направлении по западной стороне кварталов 14,13 -1,4 км, в северозападном направлении по юго-западной стороне кварталов 14, 13 -0,2 км, в северном направлении западной стороны кварталов 30,31,32,33-2,3 км, на юго-восток по северо-восточной стороне -1,2 км 31,32,33 кварталов Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, далее по суходолу на северо-восток-0,2 км, по северо-западной стороне кварталов 4,5,6 - 0,7 км по суходолу - 0,3 км до ручья Студенец, вверх по течению ручья Студенец -1,2 км, в восточном направлении по южной стороне лесополосы -1,3 км, далее граница идет по суходолу на север - 1,5 км, на северо-восток -1,3 км до реки Парца, вверх по течению реки Парца - 4,6 км до слияния с рекой Тож, вниз по течению реки Тож-10,0 км до безымянного ручья, вверх по течению ручья - 0,6 км, далее по суходолу на юго-восток - 3,2 км, на юго-восток - 1,3 км, на северо-восток - 1,3 км, на юго-восток - 0,3 км, на восток - 0,4 км, на юго-восток-1,4 км до точки В(узловая точка №24).

От точки В (узловая точка №24) до точки К (узловая точка №31) Беднодемьяновский район граничит с Наровчатским районом Пензенской области.

От точки В (узловая точка №24) граница проходит по суходолу на юг - 1,3 км, на юго-восток - 0,7км, далее в юго-восточном направлении-1,0 км по восточной стороне лесополосы до ручья Вьюнка, вниз по течению ручья - 1,8 км до реки Парца, вверх по течению реки Парца - 0,5км,далее в южном направлении по западной стороне лесополосы - 1,0 км, далее на юго-восток по суходолу-0,6 км, по западной стороне лесополосы - 0,9 км до ручья безымянного, вниз по течению ручья-0,2 км, от ручья по суходолу на юг -1,5 км, 1,2 км на запад, 1,3 км на юг до квартала 15 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, по восточной стороне квартала 15 в южном направлении-0,4 км по суходолу на юг - 0,2 км, на юго-восток - 0,5 км до квартала 15 Беднодемьяновского лесничества, по северо-восточной стороне квартала 15-0,4 км, далее по западной стороне квартала 7 Наровчатского лесничества Ломовского лесхоза - 6,4 км, далее граница проходит по суходолу - 0,2км на юго-запад, 2 км на юго-восток до квартала 26 Беднодемьяновского лесничества, далее на юго-восток по просеке кварталов 4 и 26 Наровчатского и Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза в юго-восточном направлении - 0,6 км, далее 0,2 км по суходолу на юго-восток до реки Шелдаис - 0,6 км - 1,5 км на юг до квартала 38 Беднодемьяновского лесничества по восточной стороне этого квартала - 0,3 км, далее на юго-запад по суходолу - 0,8 км, далее 0,8 км по юго-восточной стороне лесополосы до квартала 8 Беднодемьяновского лесничества (лес «Монастырский»), по юго-западной стороне леса «Монастырский» - 0,3км, по восточной стороне леса «Монастырский» - 6,5 км, далее по суходолу - 0,6 км на юго-восток, 0,6 км на восток, 1,9 км на юг, 1,6 км на юго-восток до квартала 52 Беднодемьяновского лесничества, по северо-восточной стороне 52 квартала - 0,1 км, от квартала 52 граница проходит по суходолу-3,6 км на юго-восток до квартала 53 Беднодемьяновского лесничества, далее 0,2 км по восточной стороне квартала 53, далее в юго-восточном направлении по суходолу - 0,5 км, по северной стороне лесополосы - 3,0 км на юго-восток - 2,5 км по северо-восточной стороне лесополосы, далее на юго-восток по суходолу-1,0 км, по северо-восточной стороне лесополосы - 2,1 км. далее на восток по суходолу - 0,9 км до точки К (узловая точка №31).

От точки К (узловая точка №31) до точки Н (узловая точка №30) Беднодемьяновский район граничит с Нижнеломовским районом Пензенской области.

От точки К (узловая точка № 31) граница проходит по суходолу - 0,5 км на юго-запад до лесополосы, по юго-восточной стороне лесополосы - 1,1 км на юго-западном направлении, далее по суходолу - 0,2 км на юг, 0,4 км на юго-запад до квартала 54 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, по юго-восточной стороне квартала 54 - 2,4 км в юго-западном направлении до безымянного ручья, от ручья граница проходит по западной стороне квартала 54 -1,4 км в северном направлении, далее по суходолу -3,9 км на северо-запад, 1,2 км на юго-запад, 0,1 км на северо-запад до безымянного ручья, вниз по течению ручья - 2,8 км до слияния с другим безымянным ручьем, вверх по течению этого ручья - 0,4 км, от ручья по суходолу - 0,3 км на юго-запад 0,1 км на юго-восток, 0,5 км на юго-запад, 0,3 км на северо-запад, 0,2 км на юго-восток, 1,0 км на запад, 0,3 км на северо-запад, 0,3 км на север, 1,8 км на юго-запад, до автодороги Москва-Самара, далее идет по автодороге -3,5 км на северо-западном направлении, далее по суходолу -1,3 км на юг до лесополосы, по восточной стороне лесополосы -1,0 км до пересечения с другой лесополосой, по южной стороне лесополосы в западном направлении-0,5 км, далее в том же направлении по суходолу -0,5 км до квартала 69 Беднодемьяновского лесничества, по северной стороне 69 квартала -1,3 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья 1,0 км до точки Н (узловая точка №30).

От точки Н (узловая точка №30) до точки А (узловая точка №25) Беднодемьяновский район граничит с Вадинским районом Пензенской области.

От точки Н (узловая точка №30) граница идет вверх по течению ручья безымянного 4,5 км. далее граница идет по суходолу на юго-запад-1,5 км, на юг-0,8 км, на юго-запад-1,7 км до безымянного ручья, вниз по течению ручья 1,6 км до слияния с безымянным ручьем, вверх по течению ручья 1,3 км, далее по суходолу на северо-запад-6,0 км до автодороги на Баранчеевку, по автодороге -0,8 км.

Далее граница идет в северном направлении по восточной стороне квартала 45, северо-восточной стороне квартала 44, по северо-восточной, северной стороне квартала 43 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза -2,6 км. далее граница идет по суходолу на запад -0,6 км на северо-запад -0,2 км, на юго-запад -0,6 км, на северо-запад -1,7 км через лесополосу до квартала 49 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, далее в том же направлении по юго-западной стороне 49 -0,3 км по суходолу -0,2 км, далее граница проходит по суходолу на юго-запад -0,7 км, на юго-запад -0,2 км до квартала 48 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, далее в северо-восточном направлении по юго-западной стороне -0,2 км, по северо-западной -0,7 км квартала 48, далее по суходолу на северо-восток -1,7 км через безымянный ручей до квартала 47 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, в северо-восточном направлении по юго-западной стороне квартала 47 -0,5 км, далее по суходолу в том же направлении-1,0 км через ручей безымянный до квартала 25 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, северо-восточном направлении по западной стороне квартала 25 -0,1 км, юго-западной-0,4 км, далее по суходолу -1,3 км до квартала 24 Беднодемьяновского лесничества Ломовского лесхоза, далее в северо-восточном направлении по северо-западной стороне квартала 24 -0,3 км, по суходолу -2,1 км через лесополосу до квартала 18, в северо- восточном направлении по северо-западной стороне квартала 18 -0,2 км, по суходолу -0,2 км, далее по суходолу на запад -0,7 км, на север -0,1 км, на запад -0,3 км до точки А (узловая точка №25)

Изменение границ района не допускается без учета мнения населения района.

Территорию Беднодемьяновского района составляют земли входящих в состав района поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Беднодемьяновского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

В границах территории Беднодемьяновского района имеются другие муниципальные образования:

город Беднодемьяновск

Абашевский сельсовет (село Абашево, село Свищево);

Беднодемьяновский сельсовет (село Дерябкино, село Липлейка, деревня
Вичутка);

Веденяпинский сельсовет (село Веденяпино, село Ахлебинино, село Монастырское, деревня Сияново);

Дубровский сельсовет (село Дубровки, поселок Красный Восток, село Цепаево, деревня Ермолаевка);

Зубовский сельсовет (село Новозубово, село Зубово);

Кошелевский сельсовет (село Кошелевка, село Липяги);

Рузановский сельсовет (село Рузаново, село Баранчеевка);

Татарско-Шелдаисский сельсовет (село Русский Шелдаис, село Татарский Шелдаис, деревня Белоозерка, село Русский Пимбур);

Устьинский сельсовет (село Устье).

Административным центром Беднодемьяновского района является город Беднодемьяновск.

Статья 3. Статья 3 Структура органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, органы местного самоуправления - юридические лица.

1. Структура органов местного самоуправления:

1.1. Собрание представителей Беднодемьяновского района - выборный
представительный орган местного самоуправления;

1.2. Администрация Беднодемьяновского района - исполнительный орган
местного самоуправления, формируемый Главой местного самоуправления
района;

1.3. Иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с
настоящим Уставом;

2. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:
2.1. Собрание представителей Беднодемьяновского района.

Юридический адрес: 442600, Пензенская область, г. Беднодемьяновск, Советская площадь, 36.

2.2. Администрация Беднодемьяновского района.

Юридический адрес: 442600, Пензенская область, г. Беднодемьяновск, Советская площадь, 36.

2.3. Финансовый отдел Беднодемьяновского района.

Юридический адрес: 442600, Пензенская область, г. Беднодемьяновск, Советская площадь, 36.

2.4. Отдел социальной защиты населения Беднодемьяновского района.

Юридический адрес: 442600, Пензенская область, г. Беднодемьяновск, Красный проспект, 22.

2.5. Отдел образования Беднодемьяновского района.

Юридический адрес: 442600, Пензенская область, г. Беднодемьяновск, улица Красная, 26.

Статья 4. Местное самоуправление в Беднодемьяновском районе

Местное самоуправление в Беднодемьяновском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Беднодемьяновского района

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:

граждане Российской Федерации, проживающие на территории Беднодемьяновского района Пензенской области, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, муниципальных выборов, общих собраний (сходов) граждан, народной правотворческой инициативы, через органы территориального общественного самоуправления населения, а также через представительный и исполнительные органы местного самоуправления района;

граждане Российской Федерации, проживающие на территории Беднодемьяновского района Пензенской области, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

граждане Российской Федерации, проживающие на территории Беднодемьяновского района Пензенской области, имеют право избирать, а по достижении возраста установленного действующим законодательством, быть избранными в органы местного самоуправления района;

граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Беднодемьяновского района;

граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Беднодемьяновского района;

органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беднодемьяновского района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления на территории Беднодемьяновского района

1. Местное самоуправление на территории района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области, настоящим Уставом.

Настоящий Устав, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области.

В случае противоречия настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области применяются положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области и законов Пензенской области.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить настоящему Уставу.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Система муниципальных правовых актов.

6.1. В систему муниципальных правовых актов входят:

а) устав муниципального образования «Беднодемьяновский район»;

б) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан,
нормативные и иные правовые акты Собрания представителей района;

в) правовые акты Главы местного самоуправления, постановления и
распоряжения главы администрации района, должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6.2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

Собрание представителей района по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации
деятельности Собрания представителей района.

Глава местного самоуправления (Глава администрации) района в
пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания
представителей, издает постановления и распоряжения.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением нормативных правовых актов Собрания представителей района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Положением, утверждаемом Собранием представителей района и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 7. Символика Беднодемьяновского района

Беднодемьяновский район вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 8. Предметы ведения Беднодемьяновского района

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» в ведении Беднодемьяновского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления района.

К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

16) благоустройство и озеленение территории района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание районного архива;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности района;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Пензенской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области наделение органов местного самоуправления Беднодемьяновского района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Пензенской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Пензенской области.

Глава II. Основы организации и деятельности Собрания представителей Беднодемьяновского района. Статус депутата Собрания представителей района.

Статья 9. Собрание представителей Беднодемьяновского района

Собрание представителей состоит из 11 депутатов, которые избираются непосредственно населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Выборы депутатов Собрания представителей осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пензенской области. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий избирательным правом.

Собрание представителей правомочно при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей. Депутат принимает участие в решении всех вопросов.

Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового состава или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, депутата.

Установленный срок полномочий депутатов Собрания представителей не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Депутату Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на общественных началах.

В соответствии с федеральным законодательством статус депутата Собрания представителей и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законом Пензенской области «О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области».

Депутат Собрания представителей может быть отозван избирателями в соответствии с действующим законодательством.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым на сессии Собрания представителей. Депутат имеет право
избирать и быть избранным в постоянные и временные органы Собрания
представителей, предлагать вопросы для рассмотрения Собранием
представителей, вносить проекты правовых актов и поправок к ним, предложения
о разработке и принятии новых правовых актов, а также обладает иными
полномочиями на сессии Собрания представителей;

По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей,
депутат вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности на территории района по вопросам, входящим в
компетенцию указанных органов и должностных лиц, с депутатским запросом;

- По требованию депутата, группы депутатов, Собрание представителей
может назначить и провести депутатское расследование по вопросам, входящим в
компетенцию Собрания представителей.

При осуществлении депутатских полномочий, депутат Собрания представителей вправе участвовать в работе государственных органов, иных органов местного самоуправления на территории района с правом совещательного голоса по согласованию с руководителями и в соответствии с регламентами этих органов;

- По согласованию с соответствующими должностными лицами и по
предъявлении удостоверения, депутат вправе беспрепятственно посещать
предприятия, учреждения, организации на территории района, с соблюдением
установленных законодательством норм обеспечения секретности их работы и
других режимных требований. По вопросам своей депутатской деятельности,
депутат на территории района пользуется правом внеочередного приема
соответствующими должностными лицами;

- Депутат отчитывается перед избирателями о своей работе не реже двух раз
в течении года, периодически информирует их о работе Собрания представителей
и проводит прием избирателей;

- Депутат имеет право на обеспечение документами, принятыми либо
официально распространяемыми государственными органами, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями области,
находящимися на территории Беднодемьяновского района, а также имеет право
на обеспечение необходимой информации и документации по вопросам,
связанным с его деятельностью;

- Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствования исполнению представленных ему полномочий, оскорбление и клевета в его адрес либо умышленное распространение в искаженном виде информации о деятельности депутата влекут ответственность, установленную законом.

- Депутат на территории района не может быть задержан (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без
согласия прокурора Пензенской области.

Статья 10. Полномочия Собрания представителей

В исключительном ведении Собрания представителей находятся:

принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;

утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

установление в соответствии с федеральным законодательством местных налогов и сборов;

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

К ведению Собрания представителей также относятся:

принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, осуществление контроля за его соблюдением;

осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

назначение в установленном порядке районного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

избрание и освобождение от занимаемой должности заместителя Председателя Собрания представителей;

принятие и изменение Регламента Собрания представителей;

образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Собрания представителей района;

установление в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области правил торговли и бытового обслуживания населения на территории района;

установление квот на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, имеющих районное значение, и платы за их использование;

установление правил пользования водозаборными сооружениями районного значения, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также определение зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм, установленных действующим законодательством;

объявление природных и иных объектов, находящихся в муниципальной собственности района, которые представляют собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

учреждение совместно с Администрацией района районных средств массовой информации;

утверждение, прекращение, приостановление действия договоров и соглашений, заключаемых от имени района, связанных с местным бюджетом и муниципальной собственностью района;

принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам по вопросам компетенции Собрания представителей;

избрание и освобождение от занимаемой должности Главы местного самоуправления района;

утверждение по представлению Главы местного самоуправления схемы управления районом, структуры Администрации района;

заслушивание отчетов Главы местного самоуправления района, заместителей Главы Администрации, руководителей иных органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации района, принятие мотивированных решений о выражении недоверия указанным должностным лицам;

осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительных органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

Статья 11. Сессия Собрания представителей

Основной формой работы Собрания представителей является сессия.

Сессия Собрания представителей правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Для подготовки и созыва первой (организационной) сессии Собрания представителей, которая созывается не позже чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов, из числа вновь избранных депутатов Собрания представителей формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку депутатов Собрания представителей.

Очередные сессии Собрания представителей созываются Главой местного самоуправления района по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии Собрания представителей созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей, Главы местного самоуправления района с письменным обоснованием необходимости внеочередного созыва сессии не позднее чем в двухнедельный срок после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.

Сессии Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. При необходимости Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытой сессии.

Представители органов государственной власти Российской Федерации и Пензенской области, органов прокуратуры вправе присутствовать на открытых и закрытых сессиях Собрания представителей.

Участие в работе сессии Собрания представителей иных лиц допускается с разрешения Главы местного самоуправления района в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

Полномочия, предусмотренные статьей 10 настоящего Устава, Собрание представителей осуществляет исключительно на сессиях Собрания представителей.

Статья 12. Постоянные и временные органы Собрания представителей

Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей, осуществления контроля за ходом реализации принимаемых им решений Собрание представителей из состава депутатов избирает постоянные комиссии.

Полномочия, порядок формирования и организации деятельности постоянных комиссий Собрания представителей определяется положением о постоянных комиссиях, которое утверждается Собранием представителей.

При необходимости Собрание представителей, его постоянные комиссии вправе формировать временные (рабочие) комиссии, в состав которых могут включаться и лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей. Порядок работы временных (рабочих) комиссий определяется соответственно Собранием представителей либо постоянной комиссией.

Статья 13. Решения Собрания представителей

По вопросам, вносимым на сессию, Собрание представителей принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решение Собрания представителей считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 14. Обязательность явки должностных лиц на сессии Собрания представителей и заседания его органов

По требованию Собрания представителей, его постоянной или временной (рабочей) комиссии либо Главы местного самоуправления района (в его отсутствие - заместителя Председателя Собрания представителей) должностные лица Администрации района, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных и действующих на территории района, обязаны являться на сессии Собрания представителей и заседания его органов для ответов на запросы депутатов и представления необходимой информации по рассматриваемым Собранием представителей вопросам, относящимся к его компетенции.

Статья 15. Заместитель Председателя Собрания представителей

Заместитель Председателя Собрания представителей избирается из состава депутатов на сессии Собрания представителей по представлению Главы местного самоуправления района на срок полномочий Собрания представителей большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей и осуществляет свои полномочия на нештатной основе.

Заместитель Председателя Собрания представителей осуществляет полномочия в соответствии с установленным Регламентом Собрания представителей распределением обязанностей и поручения Главы местного самоуправления района, а в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия Председателя Собрания представителей.

Заместитель Председателя Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. Полномочия заместителя Председателя Собрания представителей могут быть прекращены досрочно по решению Собрания представителей, принятому большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 16. Регламент Собрания представителей

Порядок организации работы Собрания представителей определяется Регламентом Собрания представителей, который утверждается Собранием представителей.

Статья 17. Добровольные объединения депутатов Собрания представителей

По инициативе депутатов в составе Собрания представителей могут создаваться добровольные объединения депутатов (фракции, группы и т.д.), порядок формирования и организации деятельности которых определяется Регламентом Собрания представителей.

Статья 18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей

Организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет Аппарат Администрации района.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

самороспуска Собрания представителей, решение о котором принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей;

роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий

депутата Собрания представителей

Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

письменного заявления депутата о сложении полномочий;

утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

смерти депутата;

занятия депутатом должности, несовместимой со статусом депутата;

отзыва депутата избирателями в соответствии с действующим законодательством;

самороспуска Собрания представителей;

роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством;

избрания депутата Собрания представителей депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Пензенской области, иного представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

поступления депутата на государственную или муниципальную службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи.

Глава III. Структура, основы организации и деятельности Администрации Беднодемьяновского района. Иные органы местного самоуправления Беднодемьяновского района

Статья 21. Администрация Беднодемьяновского района

Администрация Беднодемьяновского района является исполнительным органом местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Администрацию района на принципах единоначалия возглавляет Глава местного самоуправления Беднодемьяновского района.

Кроме Главы местного самоуправления в состав Администрации входят заместители Главы Администрации и структурные подразделения Администрации.

Структура Администрации по представлению Главы местного самоуправления утверждается Собранием представителей.

Заместители Главы Администрации осуществляют полномочия в соответствии с установленным Главой местного самоуправления распределением обязанностей, а также его поручения. В случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Главы местного самоуправления как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, осуществляет один из заместителей Главы Администрации, определяемый Главой местного самоуправления.

Если Главой местного самоуправления не определен исполняющий его обязанности как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, в случае отсутствия Главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей, исполняющего обязанности Главы местного самоуправления как лица, возглавляющего деятельность Администрации района, назначает Собрание представителей.

Заместители Главы Администрации и работники аппарата Администрации в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой Администрации назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой местного самоуправления.

Все изменения в структуре Администрации согласовываются Главой местного самоуправления с Собранием представителей.

9. Иные органы местного самоуправления Беднодемьяновского района - органы, выполняющие исполнительно-распорядительные функции по отраслевому принципу и занимающиеся вопросами: финансов, социальной защиты населения, образования и других вопросов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления района.

Иные органы местного самоуправления осуществляют координацию и контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

9.1. Иными органами местного самоуправления района являются:

финансовый отдел Беднодемьяновского района;

отдел социальной защиты населения Беднодемьяновского района:

отдел образования Беднодемьяновского района.

9.2. Иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
Иной орган местного самоуправления (сформированный по отраслевому
принципу) возглавляет начальник, назначенный и освобождаемый от должности
Главой местного самоуправления. Структура иного органа местного
самоуправления утверждается Главой местного самоуправления по
представлению начальника указанного органа.

Начальник иного органа местного самоуправления (сформированного по отраслевому принципу) осуществляет представительство возглавляемого им органа в суде, выступает истцом в защиту органа местного самоуправления и общественных интересов в пределах, предоставленных полномочий;

9.3. Иные органы местного самоуправления в своей деятельности подотчетны Главе местного самоуправления района.

Администрация района осуществляет общее руководство деятельностью, координацию и контроль за работой иных органов местного самоуправления района.

9.4. Иные органы местного самоуправления могут быть главными
распорядителями либо распорядителями бюджетных средств для
бюджетополучателей подведомственной отрасли.

9.5. Иные органы местного самоуправления района образовываются на
неопределенный срок.

Прохождение муниципальной службы и иных органах местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

9.6. Иные органы местного самоуправления в своей деятельности
руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами,
Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.
Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законами Пензенской области, Постановлениями и распоряжениями Губернатора
и Правительства Пензенской области, отраслевыми должностными
инструкциями, настоящим Уставом.

9.6.1. Финансовый отдел Беднодемьяновского района.

Финансовый отдел Беднодемьяновского района является исполнительным органом местного самоуправления Беднодемьяновского района, обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики в районе, координирующем деятельность в этой сфере иных исполнительных органов и органов местного самоуправления на территории района;

Финансовый отдел Беднодемьяновского района возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой местного самоуправления Беднодемьяновского района по согласованию с вышестоящим ведомственным органом;

Финансовый отдел Беднодемьяновского района обладает следующей компетенцией:

- Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе
местного самоуправления района для последующего представления его в
Собрание представителей района для утверждения; организует исполнение
бюджета района;

- Составляет отчет об исполнении бюджета района;

- Управляет муниципальным долгом района, ведет муниципальную долговую
книгу;

- Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств главными распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств, а также за
использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных
фондов района;

- Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-
экономического развития района;

- Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района,
подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

- Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите
интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными
подразделениями администрации района и органами местного
самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке
предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их
финансирования;

- Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

- Составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

- Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета
района;

- Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы
органов исполнительной власти района и их организационной структуры;
подготавливает предложения о предельной численности работников
администрации района и иных органов местного самоуправления; принимает
участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты
труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств,
выделяемых на их содержание;

- Готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по
совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

- Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки
получателей средств бюджета района;

- Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений,
участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной
политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов,
включая их предоставление на возвратной основе;

- Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы
местного самоуправления по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет
подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой
дисциплины;

- Согласовывает проекты решений Собрания представителей по финансово-
бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

- Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и
учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно - финансовой и
бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного
самоуправления;

- Организует исполнение решения Собрания представителей района в
соответствии с действующим законодательством;

- Организует проверки в бюджетных учреждениях района;

- Заключает по поручению Главы местного самоуправления района
соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими
финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на
покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения
бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и
уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

- Является главным распорядителем средств бюджета района;

- Согласовывает штатные расписания по главному распорядителю и
распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

- Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

- Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.

9.6.2. Отдел социальной защиты населения Беднодемьяновского района.

Отдел социальной защиты населения Беднодемьяновского района является исполнительным органом местного самоуправления Беднодемьяновского района, осуществляющем руководство и организацию социальной защиты населения в районе.

Отдел социальной защиты населения возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой местного самоуправления Беднодемьяновского района по согласованию с вышестоящим ведомственным органом.

Отдел социальной защиты населения Беднодемьяновского района обладает следующей компетенцией:

- Анализирует уровень социальных и экономических условий жизни
нетрудоспособного населения, семей с детьми, других малообеспеченных
групп населения и организует работу по их социальной защите;

- Разрабатывает в пределах предоставленных полномочий на основе анализа
и прогнозирования социальных процессов районные программы по
социальной поддержке ветеранов, инвалидов, семей с детьми, граждан,
уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей, других
малообеспеченных групп населения;

- Организует социальную защиту ветеранов войны и труда, инвалидов,
граждан, пострадавших при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС,
уволенных с профессиональной военной службы, семьи, материнства и
детства, других групп населения, нуждающихся в социальной защите;

- Проведение мероприятий по материально-бытовому обслуживанию
престарелых граждан, инвалидов и семей с детьми. Участие в развитии
благотворительной деятельности организаций, учреждений и предприятий
по привлечению внебюджетных средств для укрепления материально-
технической системы социальной защиты и финансирования программ
социальной помощи;

- Осуществляет общее руководство, координацию и контроль за работой
муниципальных учреждений социальной защиты населения; способствует оперативному внедрению передового опыта работы, своевременно принимает меры к устранению недостатков;

- Организует учет и финансирование в пределах выделенных средств и предоставленных полномочий затрат предприятий, организаций и учреждений района, представляющих гражданам услуги на льготных условиях в соответствии с федеральным законодательством;

- Осуществляет назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка;

- Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма предоставления гражданам льгот;

- Организует предоставление гражданам района жилищных субсидий;

- Организует внедрение средств вычислительной техники и создание на ее основе единой информационной базы;

- Осуществляет подготовку проектов постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления района, решений Собрания представителей района по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- Контролирует выполнение постановлений, распоряжений Главы местного самоуправления района, решений Собрания представителей района по вопросам социальной защиты населения, предоставления гражданам льгот, жилищных субсидий, установленных законодательством Российской Федерации. Информирует Главу местного самоуправления и Собрание представителей о результатах и своевременности выполнения вышеуказанных документов;

- Является главным распорядителем средств бюджета района по подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета района;

- Разрабатывает проект плана экономического и социального развития отрасли, бюджетного планирования, внебюджетной деятельности муниципальных учреждений социальной защиты населения района;

- Утверждает смету расходов и штатное расписание муниципальных учреждений социальной защиты населения;

- Осуществляет комплексные, камеральные, документальные и иные проверки муниципальных учреждений социальной защиты населения района по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

- Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

- Участвует в формировании и проведении финансово-экономической и бюджетной политики проводимой администрацией района, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения;

- Осуществляет контроль за работой муниципальных учреждений социальной защиты населения в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, расходования внебюджетных средств, предоставления отчетности;

- Участвует в проведении в районе мероприятий, праздников,
благотворительных акций;

- Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.

9.6.3. Отдел образования Беднодемьяновского района.

Отдел образования Беднодемьяновского района является исполнительным органом местного самоуправления Беднодемьяновского района, обеспечивающим на территории муниципального образования реализацию федеральной, региональной и местной программ развития образования и реализацию прав граждан на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Отдел образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой местного самоуправления Беднодемьяновского района по согласования с вышестоящим ведомственным органом.

Отдел образования Беднодемьяновского района обладает следующей компетенцией:

- Обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации
федерального законодательства, законодательства Пензенской области в
сфере образования;

- Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации
федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного,
начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного
образования, предоставление различного вида продукции и услуг,
необходимых для развития образовательной системы района;

- Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей
района, постановлений администрации района в сфере образования;

- Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением
мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и
работников образовательных учреждений;

- Проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно-
методическим вопросам деятельности системы образования;

- Организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных
учреждений, педагогических и руководящих кадров;

- Организация выполнения районных целевых программ в области
образования;

- Осуществление контроля за соблюдением обязательного минимума
содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и
оценка их деятельности;

- Изучение образовательных потребностей и запросов населения района;

- Организует работу по укреплению материально-технической базы,
обеспечению учебной и учебно-методической литературой, техническими
средствами обучения образовательных учреждений района;

- Регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по
соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой
дисциплины;

- Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли,

- Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков
образовательных учреждений;

- Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом
потребностей населения в образовательных услугах;

- Организует работу по предупреждению безнадзорности
несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без
попечения родителей;

- Является главным распорядителем средств бюджета района по отрасли
образования, несет ответственность за целевое и эффективное
использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из
бюджета района;

- Вносит в Администрацию района предложения и осуществляет
мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных
учреждений образования;

- Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в
соответствии с решениями органов местного самоуправления;

- Организует изучение и распространение передового педагогического опыта,
развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по
приоритетам;

- Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных
учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов
учреждения в части распределения средств между ее статьями в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на
основании уведомлений финансового отдела района; утверждает в
установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных
услуг учреждений образования района;

- Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством,
настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.

Статья 22. Компетенция Администрации Беднодемьяновского района

К ведению Администрации Беднодемьяновского района относится:

а) в области планирования, бюджета, финансов и учета

разработка и обеспечение выполнения планов и программ социально-экономического развития района, составление проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, исполнение местного бюджета, управление муниципальным долгом, представление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Собрания представителей;

получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, сведений, связанных с социально-экономическим развитием района, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществление обязательных для таких планов и мероприятий согласований;

разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы района;

участие в решении вопросов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых связана с жизнью района;

контроль за состоянием учета и отчетности в районе, на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказание помощи органам государственной статистики Российской Федерации и Пензенской области в получении необходимых статистических данных;

объединение на договорных началах средств на строительство и содержание имеющих районное значение объектов социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

б) по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района и взаимодействию с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности

решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью района в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Собрания представителей;

составление и вручение предприятиям, учреждениям, организациям актов о включении их в состав муниципальной собственности района, закрепление в соответствии с решением Собрания представителей на правах хозяйственного ведения (с установлением пределов такого ведения) или оперативного управления объектов муниципальной собственности района за предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности района; передача уполномоченным органам свидетельств о праве собственности на указанные предприятия, учреждения и организации; осуществление в соответствии с действующим законодательством мероприятий по приватизации предприятий, учреждений, организаций, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

обеспечение участия в решении проблем социально - экономического развития района на договорных началах предприятий, учреждений, организаций иных форм собственности;

в) в области использования муниципальных земель и охраны природы

предоставление в соответствии с действующим законодательством земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, для сельскохозяйственного производства, строительства и расширения предприятий, а также для жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества;

обеспечение контроля за использованием и охраной земель, находящихся в муниципальной собственности района, разрешение земельных споров;

организация и проведение мероприятий по охране в районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; содействие проведению комплексной независимой экологической экспертизы объектов, строящихся в районе, а также предприятий, учреждений, организаций, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;

г) в области строительства, транспорта, дорожного и коммунального хозяйства, торговли и связи

организация подготовки проектов и титульных списков по стройкам и объектам, находящимся в муниципальной собственности района, и утверждение их, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов, приостановление строительства, которое ведется с нарушением утвержденных проектов и планов застройки, назначение приемочных комиссий и утверждение актов о принятии в эксплуатацию завершенных строительством объектов;

выдача разрешений на строительство на землях районного муниципального фонда любых объектов, независимо от их принадлежности и форм собственности;

организация за счет средств района и на долевых началах строительства и ремонта районных муниципальных объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения;

обеспечение за счет собственных и привлеченных средств транспортного обслуживания населения, строительства и ремонта районных автомобильных дорог, развития электрификации, водо- и газоснабжения, канализации, телефонной связи, радио и телевидения, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в районе;

обеспечение функционирования в районе системы торгового и бытового обслуживания населения;

д) в социальной сфере

содействие развитию на территории района органов и учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта; осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением ими установленных правил, нормативов и стандартов;

содействие развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

внесение на рассмотрение Собрания представителей района предложений об объявлении объектов, находящихся в муниципальной собственности района, которые имеют историческую, экологическую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, науки и культуры; содействие контролю в сфере охраны и использования памятников истории, природы, науки и культуры;

обеспечение контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности района;

контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным состоянием района, принятие мер по защите населения от инфекционных заболеваний, введение на территории района в установленном порядке в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;

е) в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, защиты прав и свобод граждан

организация и обеспечение исполнения на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов органов государственной власти Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области, Устава района, актов органов местного самоуправления района;

обращение в установленных законами случаях в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

осуществление предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области мер, связанных с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, охраной собственности, поддержанием общественного порядка на территории района; проведение противопожарных мероприятий;

дополнительное за счет средств районного бюджета участие в создании в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области муниципальной милиции, специализированных формирований по охране общественного порядка;

осуществление мер по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;

организация выполнения на территории района федеральных законов о всеобщей воинской обязанности, обеспечение призыва граждан на действительную военную службу, проведения учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания молодежи;

обеспечение выполнения на территории района законодательства Российской Федерации и Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация приема граждан, рассмотрение в пределах своей компетенции их жалоб, заявлений и предложений;

осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пензенской области для исполнительных органов местного самоуправления.

Глава IV. Глава местного самоуправления Беднодемьяновского района

Статья 23. Глава местного самоуправления

Глава местного самоуправления является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность Собрания представителей и Администрации района.

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области, Губернатор Пензенской области, трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, депутаты Собрания представителей, в том числе путем самовыдвижения, граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования вправе вносить на рассмотрение депутатов Собрания представителей свои предложения по кандидатуре Главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием Собрания представителей из состава депутатов Собрания представителей на срок полномочий Собрания представителей.

Решение об избрании Главы местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

Глава местного самоуправления замещает муниципальную должность категории «А».

Полномочия Главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления вступает в должность не позднее чем на тридцатый день после дня официального опубликования результатов выборов в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей после принесения присяги:

«Клянусь при осуществлении полномочий Главы местного самоуправления Беднодемьяновского района Пензенской области добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Пензенской области, Устав Беднодемьяновского района, верно служить народу».

Глава местного самоуправления подотчетен населению района и избравшему его Собранию представителей.

В соответствии с федеральным законодательством статус Главы местного самоуправления, гарантии и ограничения, связанные со статусом Главы местного самоуправления, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами Пензенской области.

Статья 24. Компетенция Главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Пензенской области и законодательством Пензенской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

Глава местного самоуправления:

представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

подписывает решения Собрания представителей, а также протоколы его сессий, другие документы Собрания представителей;

оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

является распорядителем средств при исполнении районного бюджета, а также по смете расходов, связанных с деятельностью Собрания представителей, Администрации района;

от имени Собрания представителей, Администрации района подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей, Администрации района в суд;

представляет на утверждение Собрания представителей проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры Администрации;

обращается в Собрание представителей с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

утверждает в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы Администрации, работников Аппарата Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам; утверждает Регламент Администрации;

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

отменяет акты Администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия указанных актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей;

обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные для глав муниципальных образований законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также возложенные на Главу местного самоуправления нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

В течении срока полномочий, Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Пензенской области, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Пензенской области или государственные должности государственной службы Пензенской области, а также муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Пензенской области.

По вопросам своей компетенции Глава местного самоуправления района издаёт постановления и распоряжения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления

Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

письменного заявления Главы местного самоуправления о сложении полномочий;

утраты Главой местного самоуправления гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Главой местного самоуправления;

признания гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

объявления гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу;

смерти Главы местного самоуправления;

занятия Главой местного самоуправления должности, несовместимой со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

несоблюдения Главой местного самоуправления определенных федеральными законами и законами Пензенской области ограничений для лиц, замещающих муниципальные должности;

выражения Главе местного самоуправления недоверия Собранием представителей района;

отзыва Главы местного самоуправления избирателями в соответствии с действующим законодательством;

самороспуска Собрания представителей;

отрешения Главы местного самоуправления от должности в порядке, установленном действующим законодательством;

роспуска Собрания представителей в порядке, установленном действующим законодательством.

2. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления района в соответствии с подпунктами 1-3, 6-9 пункта 1 настоящей статьи принимает Собрание представителей района, в случаях предусмотренных подпунктами 4-5 - на основании решения соответствующего суда, подпунктом 10 - на основании результатов отзыва избирателями.

Порядок отзыва Главы местного самоуправления избирателями определяется законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

В случаях досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления района в соответствии с подпунктами 1-10 пункта 1 настоящей статьи новый Глава местного самоуправления избирается из состава депутатов Собрания представителей района на период до окончания срока полномочий Собрания представителей.

3.1. Решение Собрания представителей о выражении недоверия Главе местного самоуправления считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третьей от установленного числа депутатов Собрания представителей

В случае досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления в результате самороспуска Собрания представителей в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, Собрание представителей назначает исполняющего обязанности Главы Администрации района на срок до вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.

В случае невозможности избрания Главы местного самоуправления из состава депутатов Собрания представителей района, в том числе при досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления, в период до окончания срока полномочий Собрания представителей его деятельность возглавляет на нештатной основе избираемый из состава депутатов Председатель Собрания представителей, деятельность Администрации района - Глава Администрации, избираемый Собранием представителей и осуществляющий полномочия на основе трудового договора (контракта). Губернатор Пензенской области вправе вносить на рассмотрение депутатов Собрания представителей свои предложения по кандидатуре Главы Администрации.

В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи:

Председатель Собрания представителей:

представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания;

ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

подписывает решения Собрания представителей, а также протоколы его заседаний, другие документы Собрания представителей;

оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, дает им соответствующие поручения;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания представителей в банках и является распорядителем по этим счетам;

является распорядителем средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на обеспечение деятельности Собрания представителей;

от имени Собрания представителей подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законом, вправе направить представителя Собрания представителей в суд;

решает иные вопросы, порученные ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

Председатель Собрания представителей подотчетен Собранию представителей. По вопросам своей компетенции Председатель Собрания представителей издает распоряжения.

Глава Администрации района:

представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами, подписывает от имени района договоры и соглашения;

представляет на утверждение Собрания представителей района проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об их исполнении, а также проекты схемы управления районом и структуры Администрации района;

утверждает в соответствии с утвержденной Собранием представителей структурой Администрации и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штатное расписание Администрации; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности заместителей Главы Администрации и работников Аппарата Администрации, а также руководителей иных органов местного самоуправления района; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам; утверждает Регламент Администрации;

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета;

обращается в Собрание представителей района с мотивированным предложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменении решений Собрания представителей, а также вправе обжаловать акты Собрания представителей в судебном порядке;

отменяет акты Администрации района, иных органов местного самоуправления в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области, настоящему Уставу, решениям Собрания представителей района;

обеспечивает выполнение на территории района федеральных законов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия по предметам ведения района, определенным статьей 8 настоящего Устава, за исключением отнесенных к ведению Собрания представителей района, а также установленные для руководителей органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Пензенской области и (или) возложенные на Главу Администрации нормативными правовыми актами Собрания представителей района.

По вопросам своей компетенции Глава Администрации издает постановления и распоряжения.

Статья 25.1. Основания и порядок отзыва депутата Собрания представителей района, Главы местного самоуправления района, иного выборного должностного лица

1. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица являются:

Невыполнение обязанностей, возложенных на депутата выборное
должностное лицо;

Нарушение (неисполнение) законодательства Российской Федерации,
законодательства Пензенской области, устава муниципального образования
«Беднодемьяновский район», муниципальных правовых актов;

1.3. Утрата доверия избирателей;

1.4. Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного
должностного лица.

2. Под невыполнением обязанностей, возложенных на депутата, как
основанием его отзыва понимается систематическое без уважительных причин и
умышленное уклонение депутата от осуществления обязанностей,
предусмотренных законодательством Пензенской области, настоящим Уставом, в
том числе неучастие в сессиях Собрания представителей, работе его комиссий,
отказ от выполнения или невыполнения их поручений.

Под невыполнением обязанностей, возложенных на выборное должностное лицо, как основанием его отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица от выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом.

Факт систематического, без уважительных причин и умышленного уклонения депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей устанавливается решением Собрания представителей на основании подтверждающих документов.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации,
законодательства Пензенской области, настоящего Устава, муниципальных
правовых актов понимается однократное грубое нарушение законодательства
муниципальных правовых актов депутатом, выборным должностным лицом.
Факты нарушения депутатом, выборным должностным лицом законодательства,
муниципальных правовых актов должны быть установлены либо подтверждены
судом или иным компетентным органом в порядке, определенном законом.

Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, выборного должностного лица, их полномочия прекращаются досрочно по решению Собрания представителей и в этом случае вопрос об отзыве не возбуждается и голосование об отзыве не проводится.

4. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается
неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, выборного
должностного лица, связанная с невыполнением депутатом, выборным
должностным лицом предвыборной программы, официально объявленной ими,
изменением своей политической ориентации, при условии, что она была одним из
определяющих факторов при их избрании, отказом от контактов с избирателями,
ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия избирателей не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, независящим от депутата, выборного должностного лица, причинам, а также, если вопрос об отзыве депутата, выборного должностного лица возбуждается исключительно по причине несогласия с их политическими взглядами, политической деятельностью, позицией при голосовании.

5. Под совершением действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица как основанием отзыва понимается совершение депутатом, выборным должностным лицом проступков, грубо нарушающих нормы морали и (или) депутатской этики.

Факт (факты) грубого нарушения депутатом, выборным должностным лицом общепринятых норм морали и (или) депутатской этики устанавливается решением Собрания представителей района, органов государственной власти Пензенской области, на основании подтверждающих документов.

Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица обладают коллективно граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории избирательного округа, от которого избраны отзываемый депутат выборное должностное лицо, обладающие активным избирательным правом, а также политические общественные объединения.

Для возбуждения вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица каждый гражданин или группа граждан могут образовывать инициативную группу в количестве не менее 10 человек, которую регистрируют в Собрании представителей района в установленном законом порядке. Местная организация политического общественного объединения вправе принять решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица и возложить полномочия на инициативную группу либо на руководящий орган местной организации.

7. Порядок проведения избирательной кампании регламентируется федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, законом Пензенской области «О порядке отзыва избирателями депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области», настоящим Уставом.

8. Полномочия депутата, выборного должностного лица прекращаются со дня установления территориальной избирательной комиссией итогов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат, выборное должностное лицо отозваны.

На основании голосования Собрание представителей принимает соответствующее решение о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица.

Глава V. Муниципальная служба в Беднодемьяновском районе

Статья 26. Муниципальная служба

1. Муниципальная должность- должность, предусмотренная Уставом муниципального образования «Беднодемьяновский район» в соответствии с законом Пензенской области «О муниципальной службе в Пензенской области», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

1.1. Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов, а также замещаемые на основании решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате
муниципальных выборов;

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора (контракта).

Муниципальная служба в Беднодемьяновском районе
профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе
на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном
настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами, законами
Пензенской области обязанности по муниципальной должности муниципальной
службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного
бюджета.

3.1. Статус муниципального служащего распространяется на:

должностных лиц местного самоуправления, работающих по трудовому
договору, выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и
получающих денежное содержание из средств бюджета района;

служащих аппарата исполнительных органов местного самоуправления.

3.2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на
пять групп по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального
служащего для исполнения обязанностей по муниципальной должности
муниципальной службы одной специализации соответствующего образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.

5. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются
нормативными правовыми актами Собрания представителей района в
соответствии с перечнем муниципальных должностей и реестром муниципальных
должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемой
законом Пензенской области.

5.1. Законами Пензенской области устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пензенской области с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы. Муниципальным служащим по результатам аттестации присваиваются соответствующие квалификационные разряды.

6. Муниципальному служащему гарантируются:

6.1. Условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных
обязанностей;

Денежное содержание и иные выплаты;

Ежегодный оплачиваемый отпуск;

6.4.Медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

6.5. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6.6. Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной
службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им
должностных обязанностей;

Защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами,
от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им
должностных обязанностей;

6.9. Льготное обеспечение на санаторно-курортное лечение в
соответствии с действующим законодательством Пензенской области;

6.10. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

7. Муниципальный служащий не вправе:

7.1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;

7.2. быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Пензенской
области, депутатом Собрания представителей района, членом иных выборных
органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;

7.3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

7.4. состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и
служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

7.9. выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, религиозных и других общественных объединений;

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного
самоуправления структуры политических партий, религиозных и других
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

8. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законами Пензенской области:

8.1. Муниципальный служащий передает доли (пакеты акций) в уставном
капитале коммерческих организаций под гарантию представительного органа
местного самоуправления доверительному управляющему (индивидуальному
предпринимателю, коммерческой организации) по договору доверительного
управления, заключаемому в письменной форме на срок не более пяти лет.

Передача долей (пакетов акций) не влечет перехода прав собственности на них к доверительному управляющему;

8.2. При осуществлении доверительного управления долями (пакетами
акций) в уставном капитале коммерческих организаций доверительный
управляющий вправе совершать любые юридические и фактические действия в
интересах муниципального служащего. Сделки доверительный управляющий
совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого
управляющего.

Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение,
предусмотренное договором доверительного управления долями (пакетами
акций), а также на возмещение необходимых расходов, понесенных им при
доверительном управлении за счет доходов от использования этих долей (пакетов
акций);

Договор доверительного управления долями (пакетами акций)
муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций
прекращается вследствие:

а) смерти гражданина - индивидуального предпринимателя или
ликвидации юридического лица - коммерческой организации, если договором не
предусмотрено иное;

б) отказа доверительного управляющего от получения выгод, если
договором не предусмотрено иное;

в) отказа доверительного управляющего или муниципального служащего
от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для него
лично осуществлять доверительное управление;

г) признания несостоятельным (банкротом) гражданина - предпринимателя, являющегося доверительным управляющим.

При отказе одной стороны от договора доверительного управления долями (пакетами акций) другая сторона должна быть уведомлена об этом за три месяца до прекращения договора, если договором не предусмотрен иной срок уведомления. При прекращении договора доверительного управления доли (пакеты акций), находящиеся в доверительном управлении, передаются муниципальному служащему, если договором не предусмотрено иное.

9. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы:

9.1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

9.2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие
профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для
муниципальных служащих федеральными законами, законами Пензенской
области.

9.3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении,
не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных
ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.

9.4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находится на муниципальной службе в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, решением
суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной
службы в течение определенного срока, решением суда, вступившим в законную
силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

-наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев,
если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе
межгосударственными соглашениями;

отказа от представления сведений о доходах муниципального служащего и
об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

9.5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

личное заявление;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов государственной налоговой службы о представлении
сведений о доходах и об имущественном положении;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

- другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

9.6. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения
или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы,
квалификации и с обязательным заключением трудового договора на
неопределенный срок или на определенный срок.

Прием гражданина на муниципальную оформляется постановлением,
распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления о назначении
его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступивший на муниципальную
службу, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную
должность муниципальной службы иной группы и иной специализации
представляют документы, подтверждающие их квалификацию или сдают
квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

Глава VI. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления на территории Беднодемьяновского района

Статья 27. Местный референдум

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения, предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 8 настоящего
Устава.

2. Законодательство о местном референдуме составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», иные федеральные законы, Устав Пензенской области, закон
Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», иные законы Пензенской области, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.

Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении
досрочных выборов в органы государственной власти Пензенской области,
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти Пензенской
области, органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а
также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от
должности;

г) о принятии или об изменении бюджета Пензенской области
соответствующего местного бюджета, исполнении и изменении финансовых
обязательств Пензенской области, муниципального образования района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных выше, не допускается.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет
участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.

Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.

7. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме. Для
выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей
граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа по
проведению местного референдума гражданином или группой граждан в
количестве не менее 10 человек. Также выдвинуть инициативу проведения
местного референдума может избирательное объединение, иное общественное
объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах, в
качестве инициативной группы при этом выступает руководящий орган
объединения.

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию, действующую как муниципальную с ходатайством о регистрации группы с указанием вопроса (вопросов) выносимых на местный референдум. Для поддержки выдвижения инициативы проведения местного референдума, собираются подписи участников местного референдума, количеством 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории района. Количество представляемых для назначения местного референдума, подписей участников, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

9. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области, настоящим Уставом, представительным органом местного самоуправления в течении 30 дней со дня поступления от муниципальной комиссии подписных листов, протокола об итогах сбора подписей и копии постановления комиссии.

10. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Решение о назначении местного референдума подлежит
опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня
голосования.

11. В соответствии с настоящим Уставом голосование на местном
референдуме может быть перенесено представительным органом местного
самоуправления района на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней)в
целях его совмещения на иных назначенных выборах.

Граждане имеют право на получение и распространение информации о
проведении местного референдума, на своевременное ознакомление с текстом
проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум,
участвовать в качестве наблюдателя от инициативной группы при проведении
референдума.

Местный референдум признается муниципальной комиссией местного
референдума состоявшимся, если в нем приняло участие более половины
участников, внесенных в списки участников местного референдума на территории
района.

14. Официальное опубликование (обнародование общих результатов
местного референдума, а также данных о числе голосов участников
осуществляется муниципальной комиссией местного референдума не позднее чем
через один месяц со дня согласования.

15. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не
нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории района.
Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном
референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными
законами.

16. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в
органе местного самоуправления, в порядке, установленном для регистрации
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 27.1. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом
избирательных прав граждан.

Законодательство о муниципальных выборах составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, иные федеральные законы, Устав Пензенской области, закон
Пензенской области «О выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления в Пензенской области», другие законы Пензенской области,
настоящий Устав. Федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Пензенской области гарантируют проведение
муниципальных выборов.

Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации, с целью принудить его к участию или
неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет
право избирать и быть избранным, независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств. Активным избирательным правом
обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах
избирательного округа. Требование гражданина Российской Федерации вне его
места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное
место жительств, выборов не может служить основанием для лишения его права
на участие в выборах депутата представительного органа местного
самоуправления.

Муниципальные выборы назначает Собрание представителей района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней
до дня истечения срока, на который было избрано Собрание представителей
района или его депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий
Собрания представителей или его депутатов, выборы нового состава депутатов
представительного органа местного самоуправления должны быть назначены не
позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

6. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не
позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения
о назначении выборов.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовых информации (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на выборах проводится только в воскресенье, с 8 до 20 часов по московскому времени.

7. Муниципальные выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более 20 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов муниципальных выборов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня голосования. Полные данные о выборах опубликуются (обнародуются) в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 28. Общее собрание (сход) граждан

В Беднодемьяновском районе в целях решения вопросов местного значения могут проводиться общие собрания (сходы) граждан, которые созываются Главой местного самоуправления района либо по его поручению Главой, Председателем Комитета общественного самоуправления соответствующей территории Беднодемьяновского района по инициативе органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Беднодемьяновского района, органов территориального общественного самоуправления или граждан.

В работе общих собраний (сходов) принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей территории Беднодемьяновского района.

Общее собрание (сход) граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается Главой местного самоуправления Беднодемьяновского района или лицом, им уполномоченным. Общее собрание (сход) граждан правомочны при условии явки на них более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан. Для ведения общего собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается общим собранием (сходом) граждан. На общем собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения общего собрания (схода) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода) граждан и передается в Администрацию Беднодемьяновского района.

В компетенции общего собрания (схода) граждан находятся:

рассмотрение в установленном порядке вопросов, связанных с административно-территориальным устройством Беднодемьяновского района, соответствующих его территорий;

формирование органов территориального общественного самоуправления, осуществление контроля за их деятельностью;

обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих интересы Беднодемьяновского района, жителей соответствующих его территорий;

рассмотрение вопросов, связанных с социально-экономическим развитием и благоустройством Беднодемьяновского района, соответствующих его территорий;

обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения федеральных законов и законов Пензенской области, актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, общих собраний (сходов) граждан, а также общественного порядка, правил общежития;

решение других вопросов, затрагивающих интересы населения Беднодемьяновского района, соответствующих его территорий.

Решения общего собрания (схода) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих их участников.

Статья 29. Народная правотворческая инициатива

Население Беднодемьяновского района при наличии не менее 50 подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Беднодемьяновского района, обладающих активным избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления Беднодемьяновского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к соответствующим должностным лицам местного самоуправления Беднодемьяновского района, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 31. Территориальное общественное самоуправление
в Беднодемьяновском районе

В Беднодемьяновском районе путем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения может осуществляться территориальное общественное самоуправление непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области».

Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пензенской области «О местном самоуправлении в Пензенской области» формами участия населения в осуществлении местного самоуправления население района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пензенской области.

Статья 31.1 .Общественные слушания».

1. В целях привлечения населения к участию в обсуждении вопросов, имеющих общественную и социальную значимость, в районе могут проводится общественные слушания по инициативе Главы местного самоуправления района, председателя Собрания представителей района или его заместителя, постоянной комиссии Собрания представителей по нормотворчеству, по решению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, а также по предложению общественных объединений и организаций, Совета руководителей органов местного самоуправления района.

2. Глава местного самоуправления района, председатель Собрания представителей района, иные инициаторы проведения общественных слушаний определяют список приглашаемых для участия в слушаниях и не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний информируют приглашенных о теме общественных слушаний, времени и месте их проведения через средства массовых информации.

3. На общественных слушаниях обсуждаются:

проекты законов Пензенской области, требующие публичного обсуждения
ввиду большого общественного значения;

проект Устава муниципального образования «Беднодемьяновский район»,
а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный Устав;

- проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его
исполнении;

проекты планов социально- экономического развития территорий района;

проблемы, связанные с управлением муниципальной собственностью;

мероприятия по использованию муниципальных земель и охране
природы;

проблемы в социальной сфере;

обеспечение безопасности, законности и правопорядка на территории
района, защиты прав и свобод граждан;

вопросы о преобразовании муниципального образования;

другие вопросы, решение которых относится к компетенции органа
местного самоуправления.

4. Общественные слушания проходят в соответствии с регламентом, разработанном инициаторами проведения слушаний. Все участники слушаний выступают на общественных слушаниях, с разрешения председательствующего. Общественные слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу, путем одобрения большинством принявших участие в слушаниях. По рекомендациям Главой местного самоуправления района, Собранием представителей района могут быть приняты соответствующие нормативные правовые акты.

Статья 31.2. Совет руководителей органов местного самоуправления Беднодемьяновского района.

1 .Общие положения.

1.1. Совет руководителей органов местного самоуправления
Беднодемьяновского района (далее Совет) является совещательным органом,
действующим в целях развития местного самоуправления, взаимодействия и
координации работы руководителей органов местного самоуправления в районе.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами
Пензенской области, Положением о Совете.

2. Цели и задачи деятельности Совета.

2.1. Основными целями Совета являются:

содействие развитию местного самоуправления в районе;

обеспечение условий для реализации норм Конституции Российской
Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Пензенской
области, уставов муниципальных образований в районе;

координация деятельности руководителей органов местного
самоуправления в работе по эффективному решению вопросов социально-
экономического развития на территории района.

2.2. Задачами Совета являются;

- подготовка для органов местного самоуправления в районе, их
руководителей рекомендаций по осуществлению и корректировке действий по
разграничению предметов ведения муниципальных образований и решению
вопросов местного значения;

- обобщение опыта работы органов местного самоуправления в районе и
создание соответствующей информационной базы;

взаимодействие с территориальными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пензенской области в интересах развития местного самоуправления и решения проблем муниципальных образований района;

- участие в порядке, определяемом законодательством, в разработке
проектов законов Пензенской области по организации местного самоуправления,
а также участие в разработке проектов муниципальных правовых актов по
вопросам деятельности органов местного самоуправления в районе;

- внесение в исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления в районе предложений по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;

- участие в создании и развитии системы подготовки и переподготовки
кадров муниципальных служащих в районе;

- осуществление иных задач, не противоречащих целям Совета и
законодательству Российской Федерации и Пензенской области.

3. Организация работы Совета.

3.1. Совет формируется из руководителей органов местного самоуправления района по должности. Председателем Совета является Глава местного самоуправления района. В состав Совета по должности входит также заместитель главы администрации- руководитель аппарата, который является секретарем Совета.

Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах;

3.2. Заседания Совета проводит председатель Совета, либо по его поручению один из членов Совета. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.

В заседаниях Совета с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты Собрания представителей, комитетов местного самоуправления района.

3.3. Совет организует свою работу в соответствии с планами,
утверждаемыми Советом.

Решения Совета имеют рекомендательный характер для органов местного самоуправления в районе и доводятся до них в виде выписки из протокола заседания Совета.

3.4. Организационную работу Совета осуществляет его секретарь.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет
аппарат администрации района.

Глава VII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Беднодемьяновском районе

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в районе составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

Статья 33. Муниципальная собственность Беднодемьяновского района

В состав муниципальной собственности района входят средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправления района, а также земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района, муниципальные предприятия и организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности района осуществляют Собрание представителей и Администрация района в пределах их полномочий.

Собрание представителей устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей управляет и распоряжается муниципальной собственностью района.

Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей вправе передавать объекты муниципальной собственности района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Администрация района в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.

Статья 34. Право органов местного самоуправления Беднодемьяновского района на создание предприятий, учреждений и организаций

Администрация района вправе в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации или ликвидации.

Статья 35. Отношения органов местного самоуправления Беднодемьяновского района с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

Собрание представителей определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района. Глава местного самоуправления утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций.

Органы местного самоуправления заслушивают отчеты о деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района.

Отношения между органами местного самоуправления района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Отношения органов местного самоуправления Беднодемьяновского района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности района, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления района в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 37. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления района вправе выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Беднодемьяновского района

Органы местного самоуправления Беднодемьяновского района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 39. Местный бюджет

Собрание представителей по представлению Главы Администрации района утверждает районный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением.

Формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

В районном бюджете могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий района, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 40. Доходы и расходы местного бюджета

В доходы районного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Пензенской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Пензенской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления района для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от сдачи муниципального имущества района в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления района самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области.

В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, государственных полномочий Пензенской области.

Статья 41. Местные налоги и сборы

Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Собранием представителей района самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

Население непосредственно путем местного референдума, на общих собраниях (сходах) граждан или Собрание представителей района с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями района средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 42. Право органов местного самоуправления Беднодемьяновского района на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области получают плату от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Беднодемьяновского района.

Статья 43. Муниципальные целевые бюджетные фонды

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления района вправе образовывать целевые бюджетные фонды.

Статья 44. Участие органов местного самоуправления Беднодемьяновского района в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава VIII. Гарантии местного самоуправления

Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района

В соответствии с федеральным законодательством решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 46. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Беднодемьяновского района

В соответствии с федеральным законодательством обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 47. Судебная защита местного самоуправления

В соответствии с федеральным законодательством граждане, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Беднодемьяновского района

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района перед населением района

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Депутат Собрания представителей, Глава местного самоуправления района могут быть отозваны избирателями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, Устава Беднодемьяновского района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание представителей района, Глава местного самоуправления принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу Беднодемьяновского района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. В случае, если Собранием представителей, Главой местного самоуправления района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и (или) закону Пензенской области, Уставу Беднодемьяновского района и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание представителей может быть распущено, полномочия Главы местного самоуправления района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности, в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в случаях:

принятия решения без учета мнения населения муниципального
образования;

нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
осуществления населением правотворческой инициативы;

необоснованный отказ в предоставлении гражданину информации о
деятельности органов местного самоуправления;

нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка
рассмотрения обращений граждан и юридических лиц;

5) ограничение права равного доступа граждан к муниципальной службе;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
законами Пензенской области, Уставом Пензенской области.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов и должностных лиц местного самоуправления, бездействия или ненадлежащего действия в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств районного бюджета.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беднодемьяновского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. Заключительные положения

Статья 53. О вступлении в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации в установленном порядке.