Устав муниципального образования Верхнесуерского сельсовета



Российская Федерация

Курганская область

Варгашинский район

село Верхнесуерское

Устав

муниципального образования

Верхнесуерского сельсовета

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Правовой статус Устава

Статья 3.

Границы сельского поселения

Статья 4.

Наименование и состав территории сельского поселения

Статья 5.

Официальные символы поселения и порядок их использования

стр. 6

Статья 6.

Местное самоуправление

стр. 6

Статья 7.

Правовая основа местного самоуправления

стр. 6

Статья 8.

Вопросы местного значения поселения

стр. 7

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления

стр. 8

Статья 10.

стр. 10

Статья 11.

стр. 10

Статья 12.

стр. 11

Статья 13.

стр. 12

Статья 14.

Голосование по вопросам изменения границ сельскогопоселения, преобразования сельского поселения

стр. 13

Статья 15.

стр. 14

Статья 16.

стр. 14

Статья 17.

стр. 15

Статья 18.

стр. 16

Статья 19.

стр. 17

Статья 20.

стр. 17

Статья 21.

стр. 18

Органы местного самоуправления

стр. 18

стр. 19

стр. 20

Компетенция Верхнесуерской сельской Думы

стр. 21

стр. 22

стр. 24

стр. 24

стр. 25

стр. 26

стр. 26

стр. 27

стр. 29

стр. 29

СтруктураАдминистрации Верхнесуерского сельсовета

стр. 30

стр. 31

стр. 31

стр. 32

стр. 32

Органы местного самоуправления - юридические лица

стр. 32

стр. 32

стр. 33

стр. 33

стр. 34

стр. 35

стр. 35

стр. 35

стр. 36

Доходы бюджета сельскогопоселения

стр. 36

стр. 37

стр. 37

стр. 37

стр. 38

стр. 38

стр. 38

стр. 39

стр. 39

стр. 39

стр. 39

стр. 40

стр. 40

стр. 40

стр. 40

Оформление инициативы попринятию новой редакции Устава, внесению изменений и дополнений в Устав

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Верхнеесуерского сельсовета .

Статья 1. Правовой статус Устава

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно- правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования

Муниципальному образованию Верхнесуерский сельсовет Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций ( исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований )» присвоен статус сельского поселения.

Административным центром муниципального образования Верхнесуерский сельсовет является село Верхнесуерское.

Статья 3. Границы сельского поселения

1. Границы территории сельского поселения установлены Законом Курганской области от 03.12.2004 года № 933 «Об установлении границ муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Варгашинского района».

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, являются прилагаемые к настоящему уставу картографическое изображение территории и текстовое описание границ территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета.

Статья 4. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование сельского поселения - Муниципальное образование Верхнесуерский сельсовет (далее по тексту устава также - Верхнесуерский сельсовет).

2. В состав территории Верхнесуерского сельсовета входят населенные пункты: село Верхнесуерское, деревни Сосновка , Белово и Серёдкино.

3. Территория Верхнесуерского сельсовета входит в состав территории муниципального образования Варгашинского района.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок

их использования

1. Верхнесуерский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы муниципального образования Верхнесуерского сельсовета и порядок их официального использования устанавливаются Положением об официальных символах муниципального образования Верхнесуерского сельсовета и порядке их использования, утверждаемым Верхнесуерской сельской Думой.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании Верхнесуерский сельсовет - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Курганской области ,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации , федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации », другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения Верхнесуерского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения , правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Верхнесуерского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Варгашинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района :

2.1.содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования ,мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения ;

2.2.обеспечение малоимущих граждан ,проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий , жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством , организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда ;

2.3.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения ;

2.4.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания , торговли и бытового обслуживания ;

2.5.организация библиотечного обслуживания населения .

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения муниципальному району принимается Верхнесуерской сельской Думой по предложению Главы Верхнесуерского сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы , не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнесуерского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Верхнесуерской сельской Думы, Главы Верхнесуерского сельсовета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Верхнесуерского сельсовета.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также -граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме , муниципальных выборах, а также посредством других форм прямого волеизъявления и через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории поселения для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Верхнесуерской сельской Думой по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Верхнесуерской сельской Думы и Главы Верхнесуерского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Курганской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и Главой Верхнесуерского сельсовета, оформляется соответственно решением Верхнесуерской сельской Думы и постановлением Главы Верхнесуерского сельсовета.

5. Верхнесуерская сельская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Верхнесуерской сельской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Верхнесуерского сельсовета, органов государственной власти Курганской области или прокурора.

В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Верхнесуерского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) .

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Курганской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Верхнесуерской сельской Думы, Главы Верхнесуерского сельсовета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Верхнесуерской сельской Думой в сроки, установленные законодательством.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения строка, на который были избраны депутаты или Глава муниципального образования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию ).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы

Верхнесуерского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Верхнесуерского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

2. Депутат, Глава Верхнесуерского сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения ими Конституции Российской Федерации , законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений, принятых на местном референдуме, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, если указанные нарушения установлены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением Конституции Российской Федерации , законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений, принятых на местном референдуме, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, понимаются конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутата, главы муниципального образования, противоправность которых установлена в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Инициатива отзыва может принадлежать гражданам , место жительства которых расположено в границах муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, обладающих правом на участие в референдуме, которые для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы Верхнесуерского сельсовета и сбора подписей граждан в ее поддержку образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

При этом инициаторы отзыва должны обратиться в Верхнесуерскую сельскую Думу с заявлением о регистрации инициативы отзыва.

6. В течение 2 дней с момента регистрации инициативы отзыва Верхнесуерская сельская Дума поручает Избирательной комиссии Верхнесуерского сельсовета в срок не позднее 2 дней рассмотреть заявление инициаторов отзыва.

7. Избирательная комиссия Верхнесуерского сельсовета уведомляет об инициативе отзыва выборное лицо, которое вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Избирательная комиссия принимает решение о разрешении сбора подписей граждан в поддержку инициативы отзыва либо об отказе в таком разрешении.

Инициатива отзыва считается реализованной, если в течение 20 дней в поддержку отзыва будут собраны подписи в количестве пяти процента от числа граждан , обладающих правом на участие в референдуме и зарегистрированных на территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета.

9. Избирательная комиссия Верхнесуерского сельсовета в течение 5 дней со дня представления подписных листов осуществляет их проверку и направляет заключение о результатах проверки в Верхнесуерскую сельскую Думу.

Копия заключения избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

10. При условии необходимого числа достоверных подписей Верхнесуерская сельская Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву выборного лица в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы отзыва.

11. В случае принятия решения об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления, Верхнесуерская сельская Дума в течение одного дня выдает инициаторам отзыва копию решения с изложением оснований отказа.

12. Депутат Верхнесуерской сельской Думы, Глава Верхнесуерского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

13. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ

сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Верхнесуерского сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования , с учетом мнения представительных органов указанных поселений.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами указанных поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Верхнесуерской сельской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения, считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан , обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым Верхнесуерской сельской Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеуказанным Положением и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Верхнесуерского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан (улицы , переулки).

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Верхнесуерской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок проведения и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Верхнесуерский сельсовет, утвержденном Верхнесуерской сельской Думой.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией Верхнесуерского сельсовета.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-ти летнего возраста.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органами местного самоуправления Верхнесуерского сельсовета, с использование средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета в соответствии с договорами, заключаемыми между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления, определяются вышеуказанным Положением.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Верхнесуерской сельской Думой, Главой Верхнесуерского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Верхнесуерской сельской Думы, Главы Верхнесуерского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются решением Верхнесуерской сельской Думы, а по инициативе главы муниципального образования - постановлением Главы Верхнесуерского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Верхнесуерского сельсовета , проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым Верхнесуерской сельской Думой.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхнесуерской сельской Думы, Главы Верхнесуерского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы муниципального образования, назначается соответственно решением Верхнесуерской сельской Думы или постановлением Главы Верхнесуерского сельсовета.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Верхнесуерской сельской Думой.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, утвержденным Верхнесуерской сельской Думой, а также уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов на конференцию, определяются ранее указанным Положением, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Верхнесуерской сельской Думы и Главы Верхнесуерского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, утвержденным Верхнесуерской сельской Думой.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Верхнесуерской сельской Думой.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым Верхнесуерской сельской Думой.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Курганской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Верхнесуерского сельсовета составляют:

представительный орган муниципального образования - Верхнесуерская сельская Дума;

глава муниципального образования - Глава Верхнесуерского сельсовета;

Администрация Верхнесуерского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

Ревизионная комиссия Верхнесуерского сельсовета - контрольный орган муниципального образования Верхнесуерского сельсовета;

Избирательная комиссия Верхнесуерского сельсовета - избирательная комиссия муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Верхнесуерской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий сельской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 23. Представительный орган сельского поселения

1. Представительный орган муниципального образования - Верхнесуерскаяя сельская Дума (далее также- сельская Дума,Дума) - состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Наименование представительного органа установлено Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004 г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

2. Верхнесуерская сельская Дума обладает правами юридического лица.

3. Верхнесуерская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов представительного органа.

4. Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнесуерского сельсовета, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

5. Верхнесуерская сельская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Верхнесуерской сельской Думы предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с законодательством, Верхнесуерская сельская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов сельской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

В этом случае регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

8. Депутаты Верхнесуерской сельской Думы осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Статья 24. Структура Верхнесуерской сельской Думы,

полномочия Председателя Верхнесуерской сельской Думы

1. Организацию деятельности Верхнесуерской сельской Думы осуществляет Председатель Верхнесуерской сельской Думы.

Председатель сельской Думы избирается из её состава тайным голосованием на срок полномочий сельской Думы в соответствии с Регламентом.

Председатель Верхнесуерской сельской Думы осуществляет следующие полномочия:

осуществляет руководство подготовкой заседаний сельской Думы, подготовкой вопросов, выносимых на её рассмотрение;

созывает заседания сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания сельской Думы;

осуществляет общее руководство работой аппарата Думы;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

подписывает протоколы заседаний сельской Думы;

организует в сельской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений ;

в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы, решает вопросы их поощрения;

координирует деятельность постоянных комиссий;

открывает и закрывает расчетные счета сельской Думы в банковских учреждениях;

распоряжается бюджетными средствами по расходам сельской Думы на подготовку заседаний, работу аппарата и его содержания, а также другим расходам, связанным с деятельностью Верхнесуерской сельской Думы и её депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом сельской Думы.

2. Председатель руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения сельской Думы, носящие ненормативный характер, а также постановления и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов Верхнесуерской сельской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа.

Порядок избрания заместителя председателя представительного органа определяется Регламентом Верхнесуерской сельской Думы.

4. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Верхнесуерской сельской Думы на срок её полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган поселения в целях осуществления конкретных задач вправе создавать временные комиссии , которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной Уставом муниципального образования Верхнесуерского сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Верхнесуерской сельской Думы.

Статья 25. Компетенция Верхнесуерской сельской Думы

1. В компетенции представительного органа Верхнесуерского сельсовета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Верхнесуерского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Администрации Верхнесуерского сельсовета по представлению Главы Верхнесуерского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Верхнесуерского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Верхнесуерского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о назначении выборов в Верхнесуерскую сельскую Думу в соответствии с федеральным и областным законодательством;

12) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством;

13) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе, принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

14) принятие решений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков на территории Верхнесуерского сельсовета для муниципальных нужд;

15) право законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

16) принятие Положения о муниципальном заказе, устанавливающего в соответствии с законодательством порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ в соответствии с настоящим Уставом ;

18) утверждение генерального плана поселения, утверждение правил землепользования и застройки поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета;

19) принятие в установленных законодательством случаях решений об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования.

2. Верхнесуерская сельская Дума обладает и иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Верхнесуерского сельсовета входят:

1) Устав муниципального образования Верхнесуерского сельсовета;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Верхнесуерской сельской Думы;

4) постановления и распоряжения Председателя Верхнесуерской сельской Думы;

5) постановления Главы Верхнесуерского сельсовета по вопросам местного значения;

6) распоряжения Главы Верхнесуерского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Верхнесуерского сельсовета;

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенных к их компетенции;

8) Регламент Верхнесуерской сельской Думы.

9) правовые акты Ревизионной комиссии Верхнесуерского сельсовета;

10) правовые акты Избирательной комиссии Верхнесуерского сельсовета.

3. Устав муниципального образования Верхнесуерского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Верхнесуерского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Верхнесуерской сельской Думы, Главой Верхнесуерского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединенииями , инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

7. Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Верхнесуерского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

9. Постановления и распоряжения Главы Верхнесуерского сельсовета, постановления и распоряжения Председателя Верхнесуерской сельской Думы, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Верхнеесуерского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не определён в самом правовом акте.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме , определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Курганской области, настоящему Уставу.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу решений

Верхнесуерской сельской Думы

1. Верхнесуерская сельская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера.

Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов избранного числа депутатов, а затрагивающие вопросы Устава муниципального образования Верхнесуерского сельсовета (принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

Иные акты представительного органа принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

3. Принятое представительным органом решение, носящее нормативный характер, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

4. Глава Верхнесуерского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения представительного органа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не определён в самом решении или если действующим законодательством не предусмотрен определённый порядок вступления в силу нормативного правового акта представительного органа по определённому вопросу.

Решения сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий

Верхнесуерской сельской Думы

1. Полномочия представительного органа поселения - Верхнесуерской сельской Думы могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска представительного органа муниципального образования Верхнесуерского сельсовета в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия сельской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов;

4) в случае преобразования муниципального образования Верхнесуерского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования.

Статья 29. Депутат представительного органа

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, имеет право быть избранным в представительный орган муниципального образования сельсовета.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутаты сельской Думы осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, иные вопросы статуса депутата представительного органа устанавливаются федеральным законодательством.

Порядок проведения отчетности депутатов устанавливается Положением о проведении отчетов, утверждаемым сельской Думой.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности , задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий

депутата Верхнесуерской сельской Думы

Полномочия депутата Верхнесуерской сельской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Глава Верхнесуерского сельсовета

1. Глава Верхнесуерского сельсовета (далее по тексту также- Глава сельсовета) является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование главы муниципального образования - Глава Верхнесуерского сельсовета - установлено Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района , сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований ) ».

2. Глава муниципального образования избирается гражданами на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнесуерского сельсовета.

3. Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным и областным законодательством.

4. Глава Верхнесуерского сельсовета возглавляет местную администрацию.

5. Глава Верхнесуерского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения Главы Верхнесуерского сельсовета, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности , задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Верхнесуерской сельской Думе.

10. В случае отсутствия Главы сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет Заместитель Главы Верхнесуерского сельсовета.

Статья 32. Полномочия Главы Верхнесуерского сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) организует исполнение решений представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

8) вносит на рассмотрение сельской Думы нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

9) формирует структуру Администрации Верхнесуерского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации ;

10 назначает и освобождает от должности заместителя Главы Верхнесуерского сельсовета по согласованию с представительным органам ;

11) назначает и освобождает от должности работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

14)рассматривает отчеты и доклады работников местной администрации;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суд;

17) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

18) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

19) исполняет местный бюджет, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с нормативно-правовыми актами сельской Думы и бюджетным законодательством Российской Федерации;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав Верхнесуерского сельсовета;

21) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры культуры местного значения в границах поселения .

Глава Верхнесуерского сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Время выполнения Главой сельсовета должностных полномочий засчитывается в стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу) и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Глава сельсовета получает денежное содержание (назначенную ему заработную плату) из средств местного бюджета до устройства на новое место работы (службы) в течение года после прекращения своих полномочий в следующих случаях:

при окончании срока полномочий и при не избрании на новый срок полномочий;

отставки по собственному желанию, если Глава сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий

Главы Верхнесуерского сельсовета

Полномочия Главы Верхнесуерского сельсовета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

Статья 34. Администрация сельского поселения

1. Администрация Верхнесуерского сельсовета (далее по тексту Устава также Администрация сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование местной администрации установлено Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

Администрацией Верхнесуерского сельсовета руководит Глава Верхнесуерского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Верхнесуерского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Верхнесуерского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об Администрации Верхнесуерского сельсовета.

Статья 35. Структура Администрации Верхнесуерского сельсовета

1. Структура Администрации сельсовета формируется Главой сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и утверждается Верхнесуерской сельской Думой.

2. Заместитель Главы Верхнесуерского сельсовета назначается на должность главой муниципального образования по согласованию с представительным органом.

Заместитель Главы :

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования;

2) осуществляет полномочия по руководству Администрацией сельсовета в случае отсутствия главы муниципального образования, в том числе, когда Глава сельсовета не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру Администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации сельсовета.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации сельсовета не обладают правами юридического лица.

5. Органы Администрации сельсовета возглавляются руководителями, которые в целях осуществления своих полномочий издают приказы и распоряжения.

6. Органы Администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

7. Органы Администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений и распоряжений главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Должностные инструкции для сотрудников органов Администрации сельсовета утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.

9. Оклады должностным лицам органов Администрации сельсовета устанавливаются Главой Верхнесуерского сельсовета в соответствии с утвержденной представительным органом поселения схемой должностных окладов.

10. Финансирование Администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом поселения бюджетом на очередной финансовый год.

Статья 36. Полномочия Администрации Верхнесуерского сельсовета

1. К компетенции Администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями Главы сельсовета.

2. Администрация сельсовета может осуществлять иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельской Думы.

3. Функции и полномочия органов Администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об органах Администрации Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым Главой сельсовета.

Статья 37. Ревизионная комиссия Верхнесуерского сельсовета

1. Ревизионная комиссия Верхнесуерского сельсовета (далее - Ревизионная комиссия сельсовета) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия сельсовета формируется сельской Думой в составе трех членов в порядке, определенном Положением о Ревизионной комиссии Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым Верхнесуерской сельской Думой.

Ревизионная комиссия состоит из Председателя комиссии и двух специалистов.

Штатное расписание Ревизионной комиссии утверждается сельской Думой по представлению Председателя Ревизионной комиссии.

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность решением сельской Думы сроком на пять лет и осуществляет свои полномочия в соответствии с ранее указанным Положением о Ревизионной комиссии Верхнесуерского сельсовета.

3. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией сельсовета, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления

с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Курганской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Курганской области в отношении органов местного самоуправления сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

Статья 39. Избирательная комиссия Верхнесуерского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Верхнесуерского сельсовета формируется сельской Думой в соответствии с законодательством в составе семи членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Верхнесуерского сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Верхнесуерская сельская Дума, Администрация Верхнесуерского сельсовета, наделяемые правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основаниями для государственной регистрации сельской Думы, Администрации сельсовета в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа с правами юридического лица.

.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Верхнесуерского сельсовета , утверждаемым сельской Думой в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Курганской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Курганской области.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность, замещение вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании Верхнесуерского сельсовета , утверждаемым представительным органом сельского поселения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курганской области.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курганской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сельская Дума принимает решение, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, принимает решения о возможности предоставления и льготах по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Положением о приватизации имущества муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым сельской Думой.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым представительным органом.

3. Глава Верхнесуерского сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий , назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий , заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления

Верхнесуерского сельсовета

и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в работе Совета муниципальных образований Курганской области в порядке, определенным законодательством, уставом Совета муниципальных образований Курганской области и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 48. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

1. Муниципальное образование Верхнесуерский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, разрабатываемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства и утверждаемым сельской Думой.

Статья 49. Доходы бюджета сельского поселения

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов местного бюджета. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Курганской области;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с законодательством;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством;

5)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах , устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6)штрафы , установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8)средства самообложения граждан;

9)добровольные пожертвования;

10) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 50. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Верхнесуерского сельсовета ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением представительного органа поселения.

2. Решениями сельской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы сельсовета.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельской Думы о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета

сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава Верхнесуерского сельсовета;

- Верхнесуерская сельская Дума;

- финансовый орган Администрации Верхнесуерского сельсовета;

- Ревизионная комиссия Верхнесуерского сельсовета.

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет Администрация сельсовета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются в соответствии с требованиями законодательства Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым представительным органом.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета

сельского поселения

1. Глава Верхнесуерского сельсовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается в соответствии с законодательством ранее указанным Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым представительным органом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в муниципальном образовании Верхнесуерского сельсовета, утверждаемым представительным органом поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением представительного органа местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курганской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов и Главы Верхнесуерского сельсовета перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы Верхнесуерского сельсовета перед населением заключается в предоставленном населению праве отзыва депутата, Главы сельсовета.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутата, Главу Верхнеесуерского сельсовета по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Курганской области, настоящего Устава.

2. Представительный орган Верхнесуерского сельсовета может быть распущен законом Курганской области, а Глава Верхнесуерского сельсовета может быть отрешен от должности правовым актом Губернатором Курганской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов

местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Курганской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа поселения.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА,

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 64. Оформление инициативы по принятию новой редакции

Устава, внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о принятии новой редакции Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься Главой сельсовета, депутатами представительного органа, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными объединениями, инициативными группами гражданами в порядке правотворческой инициативы.

.

Статья 65. Порядок принятия Устава,

внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав муниципального образования, изменения и дополнения в Устав муниципального образования Верхнесуерского сельсовета принимаются Верхнесуерской сельской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования Верхнесуерского сельсовета, проект решения сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельской Думой подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одно

временным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений граждан по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в обсуждении проекта.

3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от численности депутатов, установленной настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования, решение Верхнесуерской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации, и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Приложение №1 к закону

Курганской области

от 03.12.04г. № 933

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Верхнесуерский сельсовет Варгашинского района

Приложение №2 к закону

Курганской области

от 03.12.04г. № 933

Описание границ территории муниципального образования

Верхнесуерского сельсовета Варгашинского района.

Общая протяженность границ муниципального образования-75.56 км.

Границы муниципального образования Верхнесуерского сельсовета на разных участках совпадают с участками границ муниципальных образований: Терпуговского, Уральского сельсоветов, Мокроусовского района и Тюменской области.

Граница между Верхнесуерским сельсоветом и Тюменской областью.

(протяженность границы 10.04 км)

От узловой точки 57, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Терпуговского, Верхнесуерского сельсоветов и Тюменской области, расположенной в 4.10 км к северо-востоку от оз. Мал. Вяткино и в 4.09 км к юго-востоку от колодца, граница идет по границе Тюменской области до узловой точки 12, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Варгашинского, Мокроусовского районов и Тюменской области, расположенной к северу от болота Травное, в 3.34 км к северо-западу от развилки дорог и в 3.31 км к северу от летника.

Граница между Верхнесуерским сельсоветом и Мокроусовским районом.

(протяженность границы 34.73 км)

От узловой точки 12, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Варгашинского, Мокроусовского районов и Тюменской области, расположенной к северу от болота Травное, в 3.34 км к северо-западу от развилки дорог и в 3.31 км к северу от летника, граница идет по границе Мокроусовского района до узловой точки 58(18), обозначающей место пересечения границ Мокроусовского района и муниципальных образований Верхнесуерского, Уральского сельсоветов, расположенной в 1.99 км к юго-юго-востоку от поворотного столба ЛЭП 35кВ и в 1.53 км к северу от развилки грунтовых дорог.

Граница между Верхнесуерским и Терпуговским сельсоветми.

(протяженность границы 28.66 км)

От узловой точки 57, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Терпуговского, Верхнесуерского сельсоветов и Тюменской области, расположенной в 4.10 км к северо-востоку от оз. Мал. Вяткино и в 4.09 км к юго-востоку от колодца, граница идет на юго-юго-запад на протяжении 0.81 км до поворотной точки 1, расположенной в 4.84 км к северо-северо-востоку от развилки полевых дорог и в 3.37 км к северо-востоку от оз. Мал. Вяткино.

От поворотной точки 1 граница идет на юго-восток на протяжении

0.80 км до поворотной точки 2, расположенной в 4.93 км к северо-востоку от развилки полевых дорог и в 3.79 км к северо-востоку от оз. Мал. Вяткино.

От поворотной точки 2 граница идет на юго-восток на протяжении

0.67 км до поворотной точки 3, расположенной в 4.92 км к северо-востоку от развилки полевых дорог и в 4.03 км к востоку-северо-востоку от оз. Мал. Вяткино.

От поворотной точки 3 граница идет на юг на протяжении 3.47 км до поворотной точки 4, расположенной в 4.17 км к юго-востоку оз. Мал. Вяткино и 3.45 км к юго-юго-востоку от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 4 граница идет на восток на протяжении 0.63 км до поворотной точки 5, расположенной в 4.69 км к востоко-юго-востоку от оз. Мал. Вяткино и в 4.08 км к востоку от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 5 граница идет на восток-юго-восток на протяжении 1.39 км до поворотной точки 6, расположенной в 6.02 км к востоку-юго-востоку от оз. Мал. Вяткино и в 3.49 км к северо-северо-западу от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 6 граница идет в юго-юго-западном направлении на протяжении 1.94 км до поворотной точки 7, расположенной в 6.48 км к востоко-северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП и в 2.61 км к западо-северо-западу от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 7 граница идет на юго-восток на протяжении

1.65 км до поворотной точки 8 расположенной в 2.98 км к северо-северо-западу от развилки грунтовой и полевой дорог и в 1.37 км к западу от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 8 граница идет на западо-юго-запад на протяжении 0.72 км до поворотной точки 9, расположенной в 2.53 км к северо-северо-западу от развилки грунтовой и полевой дорог и 1.26 км к западу-юго-западу от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 9 граница идет на западо-юго-запад на протяжении 0.72 км до поворотной точки 10, расположенной в 2.55 км к западо-юго-западу от развилки грунтовой и полевой дорог и в 1.97 км к западо-юго-западу от развилки полевых дорог.

От поворотной точки 10 граница идет на западо-юго-запад на протяжении 3.78 км до поворотной точки 11, расположенной в 2.97 км к востоко-северо-востоку от южной окраины с. Терпугово и в 2.13 км к востоко-северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 11 граница идет на запад на протяжении 1.71 км до поворотной точки 12, расположенной в 1.30 км к востоко-северо-востоку от южной окраины с. Терпугово и в 0.99 км к северу от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 12 граница идет на западо-юго-запад на протяжении 2.30 км до поворотной точки 13, расположенной в 1.39 км к северо-западу от западной окраины с. Верхнесуерское и в 0.98 км к западо-юго-западу от южной окраины с. Терпугово.

От поворотной точки 13 граница идет на юго-запад на протяжении.

1.44 км до поворотной точки 14, расположенной в 2.42 км к юго-западу от южной окраины с. Терпугово и в 2.03 км к западо-северо-западу от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 14 граница идет на юг на протяжении 4.17 км до поворотной точки 15, расположенной в 3.13 км к западу от оз. Чаша и в

0.43 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 15 граница идет на юг на протяжении 0.82 км до поворотной точки 16, расположенной в 3.38 км к западо-юго-западу от оз. Чаша и в 0.81 км к юго-юго-западу от стыка двух ЛЭП.

От поворотной точки 16 граница идет на юг на протяжении 1.81 км до узловой точки 74, обозначающей место пересечения муниципальных образований Терпуговского, Верхнесуерского, Уральского сельсоветов, расположенной в 2.18 км к востоко-северо-востоку от перекрестка шоссе с улучшенной грунтовой дорогой и в 0.14 км к северо-северо-западу от поворотной опоры ЛЭП 35кВ.

Граница между Верхнесуерским и Уральским сельсоветами.

(протяженность границы 2.13 км)

От узловой точки 58(19), обозначающей место пересечения границ Мокроусовского района и муниципальных образований Верхнесуерского, Уральского сельсоветов, расположенной в 4.14 км к востоко-юго-востоку от поворотного столба ЛЭП 35кВ и в 0.56 км к западо-северо-западу от развилки грунтовых дорог, граница идет на северо-северо-запад на протяжении 2.13 км до узловой точки 74, обозначающей место пересечения муниципальных образований Терпуговского, Верхнесуерского, Уральского сельсоветов, расположенной в 2.18 км к востоко-северо-востоку от перекрестка шоссе с улучшенной грунтовой дорогой и в 0.14 км к северо-северо-западу от поворотной опоры ЛЭП 35кВ.