УСТАВ ЗАТЕИХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

Зарегистрирован Отделом Главного управления

Министерства юстиции Российской Федерации

по Центральному федеральному округу в Ивановской области

14 марта 2006 г. N RU375203022006001

Принят решением

Совета Затеихинского

сельского поселения

от 21.02.2006 г. № 7

УТРАТИЛ СИЛУ – решение Совета Затеихинского сельского поселения от 15.12.2010 № 1;  НГР RU375203022011001

УСТАВ ЗАТЕИХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета Затеихинского сельского поселения от 28.03.2007 № 41, от 03.09.2007 № 53, от 25.06.2008 № 86)

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Ивановской области, Устава Пучежского муниципального района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям населения сельского поселения, Совет Затеихинского сельского поселения принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Затеихинского сельского поселения.

Устав Затеихинского сельского поселения является основным нормативным правовым актом Затеихинского сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Затеихинского сельского поселения.

Статья 2. Местное самоуправление.

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Затеихинском сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Правовой статус Затеихинского сельского поселения.

1. Затеихинское сельское поселение является муниципальным образованием.

2. Затеихинское сельское поселение образовано законом Ивановской области "О городском и сельских поселениях в Пучежском муниципальном районе" № 49-ОЗ от 25 февраля 2005 г.

3. Территория Затеихинского сельского поселения входит в состав территории Пучежского муниципального района.

Статья 4. Наименование и состав территории Затеихинского сельского поселения.

1. Официальное наименование Затеихинского сельского поселения - Затеихинское сельское поселение Пучежского муниципального района Ивановской области (далее - Затеихинское сельское поселение ).

2. Территорию Затеихинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. В состав Затеихинского сельского поселения входят село Зарайское, деревни: Александрово, Бараново, Безделово, Борисово, Быково, Верещагино, Верещагино-Подлесное, Гари, Голыгино, Горбуниха, Горево, Девкино, Затеиха, Карпиха, Крутцы, Кузьминская, Лежебоково, Лисино, Медведки, Мохниха, Неупокоиха, Плешково, Подсосенье, Полозиха, Поселихино, Пустынь, Раздирашки, Рассадино, Савиха, Соколово Малое, Соколово Большое, Утюгово, Четвертинино, Шепелино, Якуниха. 4. Административным центром Затеихинского сельского поселения является деревня Затеиха.

Статья 5. Официальные символы Затеихинского сельского поселения и порядок их использования.

1. Затеихинское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Затеихинского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета Затеихинского сельского поселения.

Статья 6. Границы Затеихинского сельского поселения, порядок изменения границ и преобразования Затеихинского сельского поселения.

1. Границы территории Затеихинского сельского поселения установлены Законом Ивановской области "О городском и сельских поселениях в Пучежском муниципальном районе" № 49-ОЗ от 25 февраля 2005 г.

2. Население Затеихинского сельского поселения, Совет Затеихинского сельского поселения, Администрация Затеихинского сельского поселения вправе выступить с инициативой изменения границ или преобразования Затеихинского сельского поселения.

3. Изменение границ Пучежского муниципального района, влекущее отнесение территорий сельского поселения и (или) отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения сельского поселения и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учётом мнения представительных органов соответствующих поселений.

5. Объединение Затеихинского сельского поселения с другим поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования.

6. Разделение Затеихинского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования.

ГЛАВА II Правовые основы организации местного самоуправления в Затеихинском сельском поселении

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Затеихинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления поселения.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, Правительства Ивановской области, Устав Пучежского муниципального района а также настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Вопросы местного значения Затеихинского сельского поселения.

(в редакции решений Совета Затеихинского сельского поселения от 03.09.2007 № 53, от 25.06.2008 № 86)

1. К вопросам местного значения Затеихинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Затеихинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Затеихинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Затеихинского сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Затеихинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Затеихинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Затеихинского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Затеихинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Затеихинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Затеихинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Затеихинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создание условий для развития традиционного местного художественного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно - оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями (городского, сельского) поселения;

17) формирование архивных фондов Затеихинского сельского поселения; (Администрация Затеихинского сельского поселения принимает документы ликвидируемой без правопреемника администрации Зарайского сельсовета (по личному составу, похозяйственные книги, нотариальные, по землеустройству, дела временного срока хранения), создаёт условия хранения вышеуказанных документов в соответствии с правилами архивного дела, использует вышеуказанные документы для исполнения социально - правовых запросов физических и юридических лиц, выдаёт справки о стаже, зарплате и т.д. для целей пенсионного обеспечения в установленном порядке, несёт ответственность за утрату и повреждение документов);

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Затеихинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Затеихинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Затеихинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Затеихинского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Затеихинского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Затеихинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Затеихинского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

2. За счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ивановской области, (бюджета Пучежского муниципального района)) органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения.

1. Полномочия органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, Уставом Пучежского муниципального района, настоящим Уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Затеихинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Затеихинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Затеихинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Затеихинского сельского поселения, преобразования Затеихинского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Затеихинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам для потребителей.

9) иные полномочия, установленные настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Пучежского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Затеихинского сельского поселения в бюджет Пучежского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий поселения принимается Советом Затеихинского сельского поселения.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения могут быть наделены федеральными законами и законами Ивановской области отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Затеихинского сельского поселения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Затеихинского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных Затеихинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов). На осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в независимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ.

1. По решению Совета Затеихинского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Затеихинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Затеихинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Затеихинского сельского поселения.

ГЛАВА III НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗАТЕИХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата представительного органа поселения, главы поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ивановской области, Уставу Пучежского муниципального района.

Статья 14. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Затеихинского сельского поселения,

2) вопросы возможности строительства на территории Затеихинского сельского поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом Ивановской области и законами Ивановской области.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории Затеихинского сельского поселения или на части территории Затеихинского сельского поселения.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом Затеихинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Затеихинского сельского поселения и Главы администрации Затеихинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Затеихинского сельского поселения и Главой администрации Затеихинского сельского поселения, оформляется постановлением Совета Затеихинского сельского поселения и Главы администрации Затеихинского сельского поселения.

6. Совет Затеихинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Затеихинского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом Затеихинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации Затеихинского сельского поселения, Законодательного Собрания Ивановской области, Правительство Ивановской области, Избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Затеихинского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Затеихинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Затеихинского сельского поселения.

9. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Затеихинского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение года со дня опубликования результатов местного референдума.

12. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Ивановской области "О референдумах".

Статья 15. Муниципальные выборы.

1.Выборы депутатов Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом поселения.

Решение о назначении выборов в поселении должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Решение о назначении выборов подлежит обнародованию, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области для проведения местного референдума.

2. Основанием отзыва депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями норм Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Ивановской области, закона Ивановской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт, которого (нарушения) установлен решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения является сбор подписей инициативной группой, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с федеральным законом и законом Ивановской области.

4. В поддержку инициативы отзыва депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения должна быть образована инициативная группа, состоящая из граждан Российской Федерации, проживающих на территории избирательного округа, в количественном составе не менее 10 человек.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения должно быть рассмотрено избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главу Затеихинского сельского поселения и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета Затеихинского сельского поселения, глава Затеихинского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

4. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

5. В случае если избирательная комиссия не назначит голосование в установленный срок или соответствующая избирательная комиссия отсутствует, голосование по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения назначается судом на основании обращения инициативной группы, граждан, общественных объединений, главы Затеихинского сельского поселения, Законодательного Собрания Ивановской области, Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области или прокурора.

6. Депутат Совета Затеихинского сельского поселения, глава Затеихинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Затеихинского сельского поселения, преобразовании Затеихинского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Затеихинского сельского поселения, преобразования Затеихинского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Затеихинского сельского поселения, преобразования Затеихинского сельского поселения проводится в случаях:

объединения поселения с другим поселением - на всей территории образуемого Затеихинского сельского поселения;

изменения границ Затеихинского сельского поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

разделения Затеихинского сельского поселения, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.

3. Проведение на территории Затеихинского сельского поселения голосования по вопросам изменения границ, преобразования Пучежского муниципального района осуществляется в соответствии с уставом Пучежского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом Затеихинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Ивановской области "О референдумах". При этом положения федерального закона, закона Ивановской области "О референдумах", запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Затеихинского сельского поселения или части Затеихинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Затеихинского сельского поселения, преобразование Затеихинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Затеихинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных нормативных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Затеихинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Затеихинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 30 жителей Затеихинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Затеихинского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Затеихинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; квартал; жилой микрорайон; местечко; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Затеихинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок которого определяется Решением Совета Затеихинского сельского поселения.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Затеихинского сельского поселения.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет Затеихинского сельского поселения и администрацию Затеихинского сельского поселения проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Совета Затеихинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Затеихинского сельского поселения Советом сельского поселения, главой Затеихинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Затеихинского сельского поселения, назначаются Советом Затеихинского сельского поселения, а по инициативе главы Затеихинского сельского поселения - главой Затеихинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Затеихинского сельского поселения, а также проект нормативного правового акта Совета Затеихинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав Затеихинского сельского поселения;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Затеихинского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Затеихинского сельского поселения.

5) Проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Затеихинского сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Затеихинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводится по инициативе населения, Совета Затеихинского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета Затеихинского сельского поселения назначается Советом Затеихинского сельского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения назначается Советом по заявлению инициативной группы в количестве 50 человек. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения должно быть назначено в течение 30 дней со дня подачи инициативной группой заявления в Совет.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Затеихинского сельского поселения, назначается главой Затеихинского сельского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия собрания и конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания и конференции определяются решением Совета Затеихинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Затеихинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Затеихинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Затеихинского сельского поселения или главы Затеихинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Затеихинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Затеихинского сельского поселения.

6. Жители Затеихинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются решением Совета Затеихинского сельского поселения в соответствии с законом Ивановской области.

4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Ивановской области и Российской Федерации.

ГЛАВА IV Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Органы местного самоуправления поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения составляют Совет Затеихинского сельского поселения, глава (городского, сельского) поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Затеихинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Затеихинского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 25. Совет Затеихинского сельского поселения.

1. Совет Затеихинского сельского поселения является представительным органом Затеихинского сельского поселения.

2. Совет Затеихинского сельского поселения состоит из 12 депутатов избираемых населением Затеихинского сельского поселения на муниципальных выборах в соответствии с Законом Ивановской области на срок 5 лет. Выборы депутатов Совета Затеихинского сельского поселения назначает Совет Затеихинского сельского поселения в сроки, установленные федеральным и областным законами и настоящим Уставом.

3. Депутатом Совета Затеихинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.

4. Совет Затеихинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

5. Совет Затеихинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Совет Затеихинского сельского поселения правомочен принимать решения, если на заседании Совета Затеихинского сельского поселения присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета Затеихинского сельского поселения.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Очередные заседания Совета Затеихинского сельского поселения проводятся в дни и часы, определенные решением Совета Затеихинского сельского поселения. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения, либо председателя Совета Затеихинского сельского поселения, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседания Совета Затеихинского сельского поселения являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета Затеихинского сельского поселения может быть проведено закрытое заседание.

8. Совет Затеихинского сельского поселения может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета Затеихинского сельского поселения, а также комиссии при Совете Затеихинского сельского поселения с привлечением представителей общественности.

9. Порядок организации деятельности Совета Затеихинского сельского поселения определяется Регламентом Совета Затеихинского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета Затеихинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Затеихинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Полномочия Совета Затеихинского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета Затеихинского сельского поселения находится:

1) принятие устава Затеихинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Затеихинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Затеихинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет Затеихинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета Затеихинского сельского поселения.

1. Полномочия Совета сельского поселения досрочно прекращаются в случае:

1) принятия Советом Затеихинского сельского поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Затеихинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Затеихинского сельского поселения;

4) принятия закона Ивановской области о роспуске Совета Затеихинского сельского поселения по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Затеихинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Затеихинского сельского поселения досрочные выборы депутатов Совета Затеихинского сельского поселения назначаются избирательной комиссией Затеихинского сельского поселения, а в случаях, установленных федеральным законом - судом, и проводятся в сроки, установленные федеральным и областным законами.

Статья 28. Статус депутата Совета Затеихинского сельского поселения.

1. Срок полномочий депутата Совета Затеихинского сельского поселения начинается со дня избрания его депутатом Совета Затеихинского сельского поселения и прекращается со дня начала работы Совета Затеихинского сельского поселения нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

2. Депутат Совета Затеихинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ивановской области и законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, депутатом Пучежского муниципального района и других муниципальных образований, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. Депутаты Совета Затеихинского сельского поселения работают на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат Совета. Работающий на постоянной основе депутат Затеихинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Порядок работы депутата на постоянной основе определяется решением Совета Затеихинского сельского поселения.

4. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами и законом Ивановской области.

5. Депутат Совета Затеихинского сельского поселения на территории Затеихинского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета Затеихинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Затеихинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

Статья 29. Глава поселения.

1. Глава Затеихинского сельского поселения является высшим должностным лицом Затеихинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Затеихинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Затеихинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на

5 лет. Порядок проведения выборов главы Затеихинского сельского поселения определяется Законом Ивановской области.

Глава Затеихинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета и возглавляет Администрацию поселения, входя в его состав с правом решающего голоса, и исполняет полномочия главы администрации поселения.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность главы Затеихинского сельского поселения более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы Затеихинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

5. Глава Затеихинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ивановской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом Пучежского районного Совета и депутатом других муниципальных образований, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Затеихинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы Затеихинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Затеихинского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами и законом Ивановской области.

7. В соответствии с федеральным законом глава Затеихинского сельского поселения на территории Затеихинского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Затеихинского сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Затеихинского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Глава Затеихинского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Затеихинского сельского поселения.

9. В случае отсутствия главы Затеихинского сельского поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей временно исполняющий обязанности главы Затеихинского сельского поселения назначается Советом Затеихинского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Затеихинского сельского поселения.

1. Глава Затеихинского сельского поселения:

1) представляет Затеихинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Затеихинское сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в порядке, определяемом регламентом поселения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Затеихинского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Затеихинского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет Затеихинского сельского поселения проектов нормативных правовых актов Совета Затеихинского сельского поселения;

7) представляет на утверждение Совета Затеихинского сельского поселения проект бюджета Затеихинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета Затеихинского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Затеихинского сельского поселения;

9) представляет на утверждение Совета Затеихинского сельского поселения структуру администрации Затеихинского сельского поселения;

10) формирует администрацию Затеихинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Затеихинского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы Затеихинского сельского поселения по согласованию с Советом Затеихинского сельского поселения;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Совета Затеихинского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Затеихинское сельского поселения, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Затеихинского сельского поселения;

16) организует проверку деятельности органов администрации Затеихинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Затеихинское сельского поселения федеральными законами, законами Ивановской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации Затеихинского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу Пучежского муниципального района, настоящему Уставу, а также решениям Совета Затеихинского сельского поселения;

19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами Затеихинского сельского поселения в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Затеихинского сельского поселения.

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Затеихинского сельского поселения;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Затеихинского сельского поселения досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Затеихинского сельского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы Затеихинского сельского поселения Совет Затеихинского сельского поселения большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Затеихинского сельского поселения из числа депутатов Совета Затеихинского сельского поселения.

Статья 32. Администрация Затеихинского сельского поселения.

1. Администрация Затеихинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Затеихинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрацией поселения руководит глава Затеихинского сельского поселения на принципах единоначалия.

3.Администрация Затеихинского сельского поселения является юридическим лицом.

4. Администрация Затеихинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета Затеихинского сельского поселения, постановлениями главы Затеихинского сельского поселения, Уставом Пучежского муниципального района.

Статья 33. Полномочия администрации Затеихинского сельского поселения.

1. К компетенции администрация Затеихинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета Затеихинского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы администрации Затеихинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

4) разработка проекта местного бюджета, проекта отчета об исполнении бюджета;

5) обеспечение исполнения местного бюджета;

2. Администрация Затеихинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия органов администрации Затеихинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации Затеихинское сельского поселения.

Статья 34. Избирательная комиссия Затеихинского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Затеихинского сельского поселения организует подготовку и проведение выборов Совета Затеихинского сельского поселения, главы Затеихинского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, иных членов выборных органов, голосования по вопросам изменения границ Затеихинского сельского поселения, преобразования Затеихинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Затеихинского сельского поселения формируется Советом Затеихинское сельского поселения в составе пяти членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законом, законом Ивановской области.

3. Избирательная комиссия Затеихинского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Полномочия избирательной комиссии поселения, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Муниципальная служба.

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, решениями Совета депутатов Пучежского муниципального района, решениями Совета Затеихинского сельского поселения.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ивановской области в порядке, определенным федеральным законом, уставом Совета муниципальных образований Ивановской области и решениями Совета Затеихинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Затеихинского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 37. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, законодательных актов Российской Федерации и Ивановской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов поселения;

2) неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий.

2. Формами ответственности должностных лиц перед государством являются:

1) прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления поселения, а также выборного должностного лица законом Ивановской области в соответствии с действующим законодательством;

2) привлечение должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) привлечение должностных лиц к административной, дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

3. В случае нарушения должностными лицами прав физических и юридических лиц, причинение им имущественного или морального вреда, они могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством.

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц поселения могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА V. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗАТЕИХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 38. Система правовых актов Затеихинского сельского поселения

1. В систему правовых актов Затеихинского сельского поселения входят:

1) Устав Затеихинского сельского поселения;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) нормативные правовые решения Совета Затеихинского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы Затеихинского сельского поселения;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц Затеихинского сельского поселения;

2. Устав Затеихинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Затеихинского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Затеихинского сельского поселения.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения, принятые в пределах полномочий Затеихинского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

4. Правовые акты органов местного самоуправления Затеихинского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу Пучежского муниципального района, настоящему Уставу.

5. Официальное обнародование нормативных муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения их полных текстов по следующим адресам: библиотека Дома культуры с. Зарайское, ул.Клубная, д.№3 и библиотека Дома культуры д.Затеиха, ул.Лухская, д.№6 Пучежского района Ивановской области.

6. Правовые акты Затеихинского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их опубликования либо со дня, указанного в самом акте.

7. Правовые акты Затеихинского сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу через десять дней после официального опубликования (обнародования).

8. Правовые акты Затеихинского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий акт, судом.

Статья 39. Устав Затеихинского сельского поселения.

1. Проект устава Затеихинского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Затеихинского сельского поселения, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Затеихинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Затеихинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Затеихинского сельского поселения.

3. Устав Затеихинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законодательством.

4. Устав Затеихинского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением Затеихинского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы Затеихинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета Затеихинского сельского поселения.

Статья 41. Решения Совета Затеихинского сельского поселения.

1. Совет Затеихинского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения, носящие нормативный характер и не имеющие нормативного характера.

2. Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Проекты решений Совета Затеихинского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Затеихинского сельского поселения, главой Затеихинского сельского поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

4. Решения Совета Затеихинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Затеихинского сельского поселения только по инициативе главы Затеихинского сельского поселения (главы администрации) или при наличии заключения главы Затеихинского сельского поселения (главы администрации).

5. Принятое Советом Затеихинского сельского поселения решение направляется Главе Затеихинского сельского поселения для подписания и обнародования.

6. Глава Затеихинского сельского поселения в течение семи дней подписывает решение Совета Затеихинского сельского поселения и обнародует его.

7. Принятое Советом Затеихинского сельского поселения решение до истечения срока, установленного для его подписания, может быть отклонено Главой Затеихинского сельского поселения и возвращено с его замечаниями на повторное рассмотрение Совета Затеихинского сельского поселения. При повторном рассмотрении решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета Затеихинского сельского поселения. В этом случае Глава Затеихинского сельского поселения обязан подписать его в течение семи дней и обнародовать.

8. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой поселения для повторного рассмотрения представительным органом, либо не подписанные в случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

9. Решения Совета Затеихинского сельского поселения, не носящие нормативный характер, подписывает Председатель Совета Затеихинского сельского поселения.

10. Порядок внесения проектов решений Совета Затеихинского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их принятия и подписания определяется решением Совета Затеихинского сельского поселения. Порядок принятия решений, не имеющих нормативного характера, определяется Регламентом Совета Затеихинского сельского поселения.

11. Председатель Совета Затеихинского сельского поселения в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Затеихинского сельского поселения.

Статья 42. Правовые акты главы Затеихинского сельского поселения, иных должностных лиц местного самоуправления.

1. Глава Затеихинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Затеихинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты главы Затеихинского сельского поселения нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Затеихинского сельского поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество.

(в редакции решения Совета Затеихинского сельского поселения от 03.09.2007 № 53)

1. В собственности Затеихинского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Затеихинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Затеихинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Затеихинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Затеихинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Затеихинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Затеихинского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Затеихинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) правовых актов Затеихинского сельского поселения, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Затеихинского сельского поселения;

17) лесные участки, отнесенные к муниципальной собственности Затеихинского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Затеихинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

2. В собственности Затеихинского сельского поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

3. В собственности Затеихинского сельского поселения также может находится имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами

4. В собственности Затеихинского сельского поселения может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета Затеихинского сельского поселения.

5. В случаях возникновения у Затеихинского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Затеихинского сельского поселения от имени Затеихинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет Затеихинского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации Затеихинского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет Затеихинского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет Затеихинского сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета Затеихинского сельского поселения.

4. Глава Затеихинского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Затеихинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Бюджет Затеихинского сельского поселения.

(в редакции решения Совета Затеихинского сельского поселения от 28.03.2007 № 41)

1. Затеихинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Затеихинского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Затеихинского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляют в соответствии с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Ивановской области.

3.1. Бюджет Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района утверждается в форме решения Совета Затеихинского сельского поселения.

3.2. Составление проекта бюджета Затеихинского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Затеихинского сельского поселения.

3.3. Последовательность составления проекта бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления администрацией с проектом бюджета Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района, порядок рассмотрения и утверждения Советом Затеихинского сельского поселения определяются решением Совета Затеихинского сельского поселения.

3.4. Исполнение бюджета Затеихинского сельского поселения обеспечивается администрацией Затеихинского сельского поселения.

Уточнение решения Совета Затеихинского сельского поселения о бюджете Затеихинского сельского поселения - внесение изменений и дополнений в бюджет Затеихинского сельского поселения - осуществляется Советом Затеихинского сельского поселения по представлению Главы поселения в соответствие с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Затеихинском сельском поселении.

3.5. Внесение изменений и дополнений в решение Совета Затеихинского сельского поселения о бюджете Затеихинского сельского поселения, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета Затеихинского сельского поселения, принимается Советом Затеихинского сельского поселения только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Затеихинского сельского поселения.

3.6. Ежегодно не позднее первого июня текущего года Глава Затеихинского сельского поселения представляет в Совет Затеихинского сельского поселения отчет об исполнении бюджета Затеихинского сельского поселения за отчетный финансовый год.

3.7. Контроль за ходом бюджетного процесса осуществляет Совет Затеихинского сельского поселения - комиссия по экономической политике, бюджету, финансам и налогам.

Совет Затеихинского сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

Предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

Текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

Последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Контроль Совета Затеихинского сельского поселения предусматривает право Совета на :

получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

Комиссия по экономической политике, бюджету, финансам и налогам, администрация Затеихинского сельского поселения осуществляют контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ивановской области, нормативными актами органа местного самоуправления Затеихинского сельского поселения.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Контроль над исполнением местного бюджета осуществляется Советом в соответствии с порядком, утвержденным решением Совета с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством.

Статья 48. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Затеихинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Затеихинского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета Затеихинского сельского поселения.

2. Совет Затеихинского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (Председателя Совета), Главы Затеихинского сельского поселения, избирательной комиссии Затеихинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Затеихинского сельского поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, Совет Затеихинского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (Председателя Совета), Главы Затеихинского сельского поселения, избирательной комиссии Затеихинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ивановской области.

3. Расходование средств бюджета Затеихинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Затеихинского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться решениями Совета Затеихинского сельского поселения, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Ивановской области.

Статья 49. Муниципальный заказ.

1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета Затеихинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями Совета Затеихинского сельского поселения.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Затеихинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 52. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов.

1. Местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются и отменяются Советом Затеихинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет поселения по налоговым ставкам, установленным решением Совета поселения.

3. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Пучежского муниципального района нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа Пучежского муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов.

Статья 53. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов.

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет поселения по налоговым ставкам, установленным законами Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Ивановской области нормативами отчислений, установленными законом Ивановской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

3. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Пучежского муниципального района нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа Пучежского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Ивановской области в бюджеты муниципальных районов.

Статья 54. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет поселения по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Ивановской области нормативами отчислений, установленными законом Ивановской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

3. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселений Пучежского муниципального района нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа Пучежского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) с законом Ивановской области.

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Затеихинского сельского поселения.

В целях реализации финансовых возможностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения в доход бюджета Затеихинского сельского поселения в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в размере, установленным законом Ивановской области, поступают дотации из образуемого в составе расходов Ивановской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Пучежского муниципального района районного фонда поддержки поселений.

Статья 56. Муниципальные заимствования.

Затеихинское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Затеихинского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 57. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Затеихинского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и Ивановской области.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с момента официального опубликования.