УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СРЕДНИЕ АЧАЛУКИ» МАЛГОБЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



Принят

Принят Решением

Средне – Ачалукского сельского Совета

от «20»12.2009г. № 8

Глава  Муниципального образования

«Сельское поселение  Средние Ачалуки»

Полонкоев А.М.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ  СРЕДНИЕ АЧАЛУКИ» МАЛГОБЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СРЕДНИЕ АЧАЛУКИ»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования сельское поселение Средние Ачалуки.

1. Муниципальное образование «Сельское поселение  Средние Ачалуки» имеет статус сельского поселения (далее - поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон), Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее - Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия) самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Малгобекского района Республики Ингушетия.

2. Административным центром поселения является село  Средние Ачалуки.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории сельского поселения  Средние  Ачалуки осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия.

2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Ингушетия указанные положения настоящего Устава не применяются.

3. Местное самоуправление в сельском поселении  Средние Ачалуки осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)законности;

3)гласности;

4) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

5) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;

7) самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения;

8) достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

Статья 3. Устав муниципального образования сельского поселения  Средние  Ачалуки.

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения  Средние Ачалуки в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами сельского  поселения  Средние Ачалуки, не должны противоречить данному Уставу, законодательству Республики Ингушетия и федеральному законодательству.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Официальные символы

Сельское поселение  Средние Ачалуки имеет официальные символы, утверждаемые сельским Советом.

Статья 5. Почетные звания

Звание "Почетный житель сельского поселения" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель сельского поселения  Средние Ачалуки" определяются Средне-Ачалукским сельским Советом.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения  Средние Ачалуки

К вопросам местного значения сельского поселения   Средние Ачалуки относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8. Права органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Ингушетия, отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия  - законами Республики Ингушетия. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом сельского поселения  Средние Ачалуки.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки   вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения  Средние Ачалуки, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 10. Территория сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельского поселения  Средние Ачалуки в пределах границ, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

2. Территория сельского поселения  Средние Ачалуки входит в состав территории Малгобекского  района.

Статья 11. Состав и использование земель сельского поселения  Средние Ачалуки

1. В состав земель сельского поселения  Средние Ачалуки входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.

2. Использование земель сельского поселения  Средние Ачалуки осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельского поселения  Средние Ачалуки  осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

4. Граница сельского поселения  Средние Ачалуки, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующих территорий в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением сельского поселения  Средние Ачалуки   вопросов местного значения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается сельским  советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сельского совета  и Главы местной администрации сельского поселения  Средние Ачалуки, выдвинутой ими совместно.

3. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено сельским  советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Ингушетия и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения  Средние Ачалуки   в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским  советом и Главой администрации сельского поселения, оформляется соответствующими правовыми актами сельского  совета и Главы администрации сельского поселения.

6. Сельский   совет  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский   совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен сельским   советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации сельского поселения  Средние Ачалуки, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. Местный референдум, назначенный судом, организуется сельской  избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки;

3) об избрании депутатов сельского совета  и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета сельского поселения

Средние Ачалуки, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения  Средние Ачалуки;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения  Средние Ачалуки.

8. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

10. Сельский   совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки.

11. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения  Средние Ачалуки  осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы  назначаются  сельским  советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются сельской избирательной комиссией или судом.

3. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения  Средние Ачалуки, преобразования сельского поселения  Средние Ачалуки

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения  Средние Ачалуки,  преобразования  сельского поселения  проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, которое назначается сельским   советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Республики Ингушетия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения  или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Граждане имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского совета сельского поселения  Средние Ачалуки.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского совета сельского поселения  Средние Ачалуки и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения  Средние Ачалуки, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского   совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сельским  советом.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами сельского поселения  Средние Ачалуки, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Средне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения  Средние Ачалуки - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Средне-Ачалукским сельским Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному (опубликованию и/или обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Ингушетия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения  Средние Ачалуки с участием жителей поселения, главой сельского поселения, Средне-Ачалукским сельским Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельского поселения  Средние Ачалуки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения  Средние Ачалуки, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования сельского поселения  Средние Ачалуки.

По инициативе главы сельского поселения  Средние Ачалуки, Средне-Ачалукского сельского Совета, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения  Средние Ачалуки или Средне-Ачалукского сельского Совета, назначаются Средне-Ачалукским сельским Советом, а по инициативе главы поселения –главой  поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Средне-Ачалукским сельским Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию и (или) обнародованию.

Статья 18. Обращения граждан  в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Средне-Ачалукским сельским Советом по предложению жителей соответствующей территории.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией сельского поселения  Средние Ачалуки в порядке, установленном Средне-Ачалукским сельским Советом.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Средне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения  Средние Ачалуки, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Средне-Ачалукского сельского Совета или главы сельского поселения  Средние Ачалуки, назначается соответственно Средне-Ачалукским сельским Советом или главой сельского поселения  Средние Ачалуки.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается соответственно Средне-Ачалукским  сельским Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами соответственно Средне-Ачалукского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Средне-Ачалукского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Средне-Ачалукского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Ингушетия.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки и должностные лица местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  СРЕДНИЕ АЧАЛУКИ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки составляют:

1. Представительный орган местного самоуправления – Средне-Ачалукский сельский Совет, состоящий из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

2. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки – высшее  должностное лицо сельского поселения  Средние Ачалуки, избираемое сельским  советом сельского поселения  Средние Ачалуки из своего состава, исполняющий полномочия председателя сельского совета сельского поселения  Средние Ачалуки;

3. Местная администрация сельского поселения  Средние Ачалуки является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Средне-Ачалукскому  сельскому Совету.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки организуют прием граждан и своевременно рассматривают все поступившие обращения граждан в пределах своей компетенции в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 24. Статус Средне-Ачалукского сельского Совета

1. Средне-Ачалукский сельский Совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению.

2. Средне-Ачалукский сельский Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Средне-Ачалукский  сельский Совет правомочен при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Депутатом Средне-Ачалукского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

4. Порядок проведения выборов депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. Решение о назначении даты выборов в Средне-Ачалукский сельский Совет принимается Средне-Ачалукским сельским Советом самостоятельно.

6. Средне-Ачалукский сельский Совет обладает правами юридического лица, имеет свою печать и штампы.

7. Численный состав Средне-Ачалукского сельского Совета - 10 депутатов, срок полномочий 2 года.

8. Депутаты Средне-Ачалукского сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

Статья 25. Статус депутата Средне-Ачалукского сельского Совета

1. Депутат обязан принимать участие в работе Средне-Ачалукского сельского Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Средне-Ачалукского сельского Совета, в состав которых он избран.

2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

3. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Средне-Ачалукского сельского Совета, обеспечивают условия для бесперебойного осуществления полномочий.

4. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Средне-Ачалукского сельского Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

5. На депутата Средне-Ачалукского сельского Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год  и может быть ими отозван.

7. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Средне-Ачалукского сельского Совета.

8. Депутаты имеют право вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии.

Статья 26. Компетенция Средне-Ачалукского сельского Совета

1. К компетенции Средне-Ачалукского  сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельского поселения  Средние Ачалуки, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

11) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Средне-Ачалукского сельского Совета;

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

13) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Средне-Ачалукского сельского Совета федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом;

Статья 27. Организация деятельности Средне-Ачалукского сельского Совета

Организацию деятельности Средне-Ачалукского сельского Совета в соответствии с настоящим уставом осуществляет глава сельского поселения  Средние Ачалуки, избираемый  Средне-Ачалукским  сельским Советом.

Статья 28. Заседания Средне-Ачалукского сельского Совета

1. Основной формой работы Средне-Ачалукского сельского Совета являются его заседания.

Первое заседание Средне-Ачалукского  сельского Совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета, определенной настоящим Уставом. Открывает заседание Средне-Ачалукского сельского Совета старейший по возрасту депутат.

2. Последующие заседания Средне-Ачалукского сельского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3. Внеочередные заседания Средне-Ачалукского сельского Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) главы поселения - председателя Средне-Ачалукского  сельского Совета;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Средне-Ачалукского  сельского Совета.

4. Заседания Средне-Ачалукского  сельского Совета считаются правомочными, если на них присутствует менее двух третей  от установленного числа депутатов.

5. Заседания Средне-Ачалукского  сельского Совета являются открытыми. Закрытые заседания Средне-Ачалукского сельского Совета проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных регламентом Средне-Ачалукского сельского Совета.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Средне-Ачалукского сельского Совета, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Средне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 29. Правовые акты Средне-Ачалукского сельского Совета

1. Средне-Ачалукский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Средне-Ачалукского  сельского Совета.

2. Правовые акты по вопросам местного значения принимаются Средне-Ачалукским сельским Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Средне-Ачалукского  сельского Совета.

3. Право правотворческой инициативы в Средне-Ачалукском сельском Совете принадлежит главе Средне-Ачалукского сельского поселения, депутатам Средне-Ачалукского  сельского Совета, главе местной администрации, депутатским комиссиям и комитетам, прокурору Малгобекского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

5. Средне-Ачалукский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:

1) постановления - правовые акты нормативного характера;

2) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;

3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Средне-Ачалукского сельского Совета к той или иной проблеме.

6. Правовые акты Средне-Ачалукского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Средне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 30. Порядок принятия решений Средне-Ачалукским сельским Советом

1. Средне-Ачалукский сельский Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Правовые акты Средне-Ачалукского сельского Совета принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в регламенте Средне-Ачалукского сельского Совета.

3. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета.

4. Устав сельского поселения  Средние Ачалуки  принимается и изменяется 2/3 голосов от общего числа депутатов

5. Иные акты Средне-Ачалукского  сельского совета (за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен в уставе муниципального образования) принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.

6. Постановления и решения Средне-Ачалукского  сельского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Постановления и решения вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в самом решении.

Нормативные правовые акты сельского совета  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

7. Постановления, принятые Средне-Ачалукским сельским Советом, не позднее 5 дней со дня принятия направляются главе сельского поселения Средние Ачалуки  на подписание. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки  в течение 10 дней со дня поступления постановления, принятого Средне-Ачалукским сельским Советом, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает постановление Средне-Ачалукскому сельскому Совету для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения постановления в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от числа избранных депутатов, глава сельского поселения  Средние Ачалуки обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето главы сельского поселения Средние Ачалуки было наложено по мотиву противоречия постановления действующему законодательству, то после подписания постановления Средне-Ачалукского сельского Совета глава сельского поселения  Средние Ачалуки вправе обжаловать его в судебном порядке.

8. Постановления и решения Средне-Ачалукого сельского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения главы сельского поселения  Средние Ачалуки.

9. Проекты правовых актов Средне-Ачалкского сельского Совета, внесенные в установленном регламентом Средне-Ачалукского сельского Совета порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов (представителей) проекта. Проекты правовых актов, внесенные главой муниципального образования, рассматриваются в первоочередном порядке.

10. Решения Средне-Ачалукского сельского Совета, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории сельского поселения  Средние Ачалуки, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 31. Прекращение полномочий Средне-Ачалукского сельского Совета

1. Полномочия Средне-Ачалукского  сельского Совета прекращаются со дня начала работы Средне-Ачалукского  сельского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия Средне-Ачалукского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Средне-Ачалукского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты сельским  поселением  Средние Ачалуки статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения  Средние Ачалуки более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Средне-Ачалукского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Средне-Ачалукского сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Средне-Ачалукского сельского Совета проводятся досрочные выборы в Средне-Ачалукский сельский Совет.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Средне-Ачалукского  сельского Совета

1. Полномочия депутата Средне-Ачалукского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий сельского  совета;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 33. Статус главы сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Глава сельского поселения Средние Ачалуки возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения  Средние Ачалуки в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению сельского поселения  Средние Ачалуки и Средне-Ачалукскому сельскому Совету. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки представляет Средне-Ачалукскому сельскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения  Средние Ачалуки.

3. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Малгобекского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава сельского поселения  Средние Ачалуки приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности

4. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования.

5. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки одновременно исполняет полномочия Председателя Средне-Ачалукского сельского Совета и главы местной администрации сельского поселения  Средние Ачалуки.

Статья 34. Порядок избрания и срок полномочий главы сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки избирается Средне-Ачалукским сельским Советом из своего состава.

2. Кандидаты на должность главы сельского поселения  Средние Ачалуки выдвигаются на заседании Средне-Ачалукского сельского Совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Средне-Ачалукского сельского Совета.

3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным главой сельского поселения  Средние Ачалуки  считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа депутатов Средне-Ачалукского  сельского Совета.

5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Средне-Ачалукский сельский Совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Средне-Ачалукского сельского Совета.

7. Решение подписывается председательствующим на заседании Средне-Ачалукского сельского Совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

8. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки избирается на срок полномочий Средне-Ачалукского  сельского Совета.

Статья 35. Вступление в должность главы сельского поселения  Средние Ачалуки

Полномочия главы сельского поселения  Средние Ачалуки начинаются  со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Средне-Ачалукского сельского Совета нового созыва.

Статья 36. Полномочия главы сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Средне-Ачалцукского  сельского Совета.

2. При осуществлении функций местного самоуправления глава сельского поселения  Средние Ачалуки обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Ингушетия, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения    Средние Ачалуки;   представляет  непосредственно   либо   через   своих представителей интересы поселения в федеральные органы и органы государственной власти Республики Ингушетия.

3. Исполняет полномочия Председателя Средне-Ачалукского  сельского Совета.

4. Руководит на основе единоначалия деятельностью администрации сельского поселения  Средние Ачалуки.

5. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы сельского поселения  Средние Ачалуки и иных должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Средне-Ачалукского сельского Совета схему управления поселением и структуру администрации поселения.

6. Назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности.

7. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации поселения.

8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Средне-Ачалукского сельского Совета проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение.

9. Распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы.

10. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Средне-Ачалукским  сельским Советом.

11. Подписывает и обнародует постановления  Средние Ачалуки сельского Совета.

12. Организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

13. Представляет на утверждение Средне-Ачалукского сельского Совета отчет об исполнении муниципального бюджета поселения.

14. Периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения.

15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Средне-Ачалукского сельского Совета.

16. Утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.

17. Осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

18. Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

19. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

Статья 37. Правовые акты главы сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения  по вопросам местного значения поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам организации деятельности сельского Совета сельского поселения  Средние Ачалуки, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации поселения.

2. Правовые акты главы сельского поселения  Средние Ачалуки не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Республики Ингушетия, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Средне-Ачалукским  сельским Советом.

3. Правовые акты главы сельского поселения  Средние Ачалуки, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Правовые акты главы сельского поселения  Средние Ачалуки могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 38. Прекращение полномочий главы сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) преобразования сельского поселения  Средние Ачалуки, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае его упразднения;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения  Средние Ачалуки его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселения.

В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Средне-Ачалукским сельским Советом.

4. В случае временного отсутствия главы сельского поселения  Средние Ачалуки (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы сельского поселения  Средние Ачалуки, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Средне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 39. Отзыв главы сельского поселения  Средние Ачалуки,  депутата Средне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Голосование по отзыву главы сельского поселения  Средние Ачалуки, депутата Средне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия.

2. Основаниями для отзыва главы сельского поселения  Средние Ачалуки, депутата Средне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы сельского поселения  Средние Ачалуки, депутата Средне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения  Средние Ачалуки, депутатом Средне-Ачалукского сельского Совета, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения  Средние Ачалуки, депутата Средне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачпалуки от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения  Средние Ачалуки, депутат Средне-Ачалукского сельского Совета, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 40. Взаимоотношения Средне-Ачалукского сельского Совета с администрацией сельского поселения  Средние Ачалуки.

1. Средне-Ачалукский сельский Совет не участвует в финансово- хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы и администрации сельского поселения  Средние Ачалуки.

2. Глава и должностные лица администрации сельского поселения Средние Ачалуки обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Средне-Ачалукским сельским Советом вопросов, отнесенных к их ведению.

Статья 41. Местная администрация сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Местная администрация сельского поселения  Средние Ачалуки является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения  Средние Ачалуки.

2. Администрация сельского поселения  СредниеАчалуки осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Средне-Ачалукского  сельского Совета и главы сельского поселения  Средние Ачалуки.

3. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки  подотчетна населению сельского поселения  Средние Ачалуки  и Средне-Ачалукскому сельскому Совету в пределах его компетенции.

4. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки  является юридическим лицом, имеет печать и штампы.

5 Структура администрации сельского поселения  Средние Ачалуки утверждается Средне-Ачалукским сельским Советом по представлению главы сельского поселения  Средние Ачалуки.

6. Положение об администрации сельского поселения  Средние Ачалуки утверждается главой сельского поселения  Средние Ачалуки.

7. Объем расходов на содержание администрации сельского поселения  Средние Ачалуки утверждается Средне-Ачалукским сельским Советом отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 42. Полномочия администрации сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории сельского поселения  Средние Ачалуки, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Средне-Ачалукского сельского Совета, а также иных органов местного самоуправления.

2. В сфере экономического развития:

1) разрабатывает и реализует планы и программы развития сельского поселения  Средние Ачалуки, утвержденные Средне-Ачалукским  сельским Советом;

2) собирает от предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения  Средние Ачалуки, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающих интересы поселения;

3) организует и осуществляет контроль за правильностью применения цен и тарифов на товары и услуги, производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности поселения;

3. В сфере финансового развития:

- реализует от имени сельского поселения  Средние Ачалуки право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов.

4. В сфере управления имуществом, собственностью:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения.

5. В сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами:

1) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения;

2) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

3) осуществляет контроль за использованием земель независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации;

4) устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения абонентам.

6. В сфере обеспечения безопасности:

1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывает проведение противопожарных мероприятий;

2) рассматривает заявления о проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также различных иных массовых общественных мероприятий, обеспечивает необходимые условия для их проведения;

3) организует прием и рассмотрение заявлений и жалоб населения, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) обеспечивает в пределах установленной компетенции исполнение гражданами воинской обязанности;

5) осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральным и республиканским законодательством;

6) осуществляет организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров;

7) информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории поселения;

8) разрабатывает и принимает меры по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий.

7. В социальной сфере:

1) разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения;

2) назначает и выплачивает в соответствии с действующим законодательством муниципальные пенсии и пособия, доплаты к пенсиям и пособиям;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

5) обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, физкультуры и спорта; содействует развитию, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

6) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством регистрацию трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом;

7) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях;;

8) осуществляет квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством.

8. В сфере строительства и благоустройства территории поселения:

1) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории поселения;

2) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

3 )разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

4) осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством:

1) организует, финансирует и обеспечивает обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства, создание комфортной среды обитания на территории поселения;

2) выполняет функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям на основе договоров;

3) осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства;

4) организует техническое перевооружение и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

5) создает резервный фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

6) организует технический учет недвижимости в жилищной сфере;

7) осуществляет формирование и ведение базы данных по регистрации по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

9) разрабатывает нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

10) определяет функциональное назначение встроенно-пристроенных нежилых помещений в домах муниципального жилого фонда;

11) контролирует уровень содержания и эксплуатации муниципального жилого фонда и объектов коммунального, социально-культурного и бытового назначения, переданных в хозяйственное ведение или в оперативное управление;

12) осуществляет перевод помещений из жилого муниципального фонда в нежилой муниципальный фонд;

13) создает условия для развития предпринимательской деятельности;

14) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения  Средние Ачалуки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы сельского поселения  Средние Ачалуки в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Ингушетия.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения  Средние Ачалуки устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения  Средние Ачалуки могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки.

Статья 46. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки.

2. Система и уровень оплаты труда главы сельского поселения  Средние Ачалуки, председателя Средне-Ачалукского сельского Совета устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Размер должностного оклада муниципального служащего сельского поселения  Средние Ачалуки, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего сельского поселения  Средние Ачалуки определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Средние Ачалуки составляет находящееся в муниципальной собственности сельского поселения  Средние Ачалуки  имущество, средства бюджета, а также имущественные права.

2. Муниципальная собственность сельского поселения  Средние Ачалуки в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальная собственность сельского поселения  Средние Ачалуки

1. В собственности сельского поселения  Средние Ачалуки может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения  Средние Ачалуки, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения  Средние Ачалуки;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13 имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального (опубликования и/или обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения  Средние Ачалуки  в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения  Средние Ачалуки;

17) леса, расположенные в границах сельского поселения  Средние Ачалуки.

2. В собственности сельского поселения  Средние Ачалуки также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Средне-Ачалукского сельского Совета.

3. Объекты муниципальной собственности сельского поселения  Средние Ачалуки учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Средне-Ачалукского  сельского Совета.

2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Средне-Ачалукского  сельского Совета.

3. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 50. Взаимоотношения органов самоуправления сельского поселения   Средние Ачалуки  предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальные предприятия и учреждения сельского поселения  Средние Ачалуки создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы сельского поселения  Средние Ачалуки в порядке, определенном Средне-Ачалукским сельским Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития поселения.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Средне-Ачалукского сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Бюджет сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Сельское поселение  Средние Ачалуки  имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Средне-Ачалукского сельского Совета.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется нормативным правовым актом Средне-Ачалукского сельского Совета на основании федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения  СредниеАчалуки обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

4. В бюджете сельского поселения  Средние Ачалуки раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки

К собственным доходам бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения  Средние Ачалуки;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Средне-Ачалукского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения  Средние Ачалуки платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и решениями Средне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 55. Расходы бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Расходы бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки  ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения  Средние Ачалуки.

2. Решением Средне-Ачалукского сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения  Средние Ачалуки, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой сельского поселения  Средние Ачалуки в соответствии с законом Республики Ингушетия, устанавливающим предельные нормативы оплаты труда муниципальным служащим.

3. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Средние Ачалуки на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Средне-Ачалукским сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Исполнение бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки осуществляет администрация сельского поселения  Средние Ачалуки  в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава сельского поселения  Средние Ачалуки.

Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава сельского поселения  Средние Ачалуки вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 58. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки осуществляется Средне-Ачалукским  сельским Советом.

2. Администрация сельского поселения  Средние Ачалуки  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Средне-Ачалукскому сельскому Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 59. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки готовит администрация сельского поселения  Средние Ачалуки  на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки представляется в Средне-Ачалукский сельский Совет в форме проекта решения Средне-Ачалукского сельского Совета.

3. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Средне-Ачпалукскимм  сельским Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Средне-Ачалукский сельский Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета сельского поселения  Средние Ачалуки после получения результатов проверки указанного отчета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯНДАРЕ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 60. Ответственность главы сельского поселения  Средние Ачалуки, депутатов сельского Совета

1. Население сельского поселения  Средние Ачалуки  вправе отозвать депутатов Средне-Ачалукского  сельского Совета, главу сельского поселения  Средние Ачалуки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

2. Основания наступления ответственности депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения  Средние Ачалуки и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки перед  государством

1. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, запрещается.

2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.

Статья 64. Обращения органов местного самоуправления сельского поселения и их  Средние Ачалуки  должностных лиц

Обращения органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Статья 65. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки  и органов государственной власти

1. Органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки строят взаимоотношения с органами государственной власти Республики Ингушетия на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти, находящиеся на территории сельского поселения  Средние Ачалуки, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки и органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется посредством:

1) заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;

2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3) исполнения республиканских законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.

4. В случае принятия федеральными или республиканскими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

Статья 66. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения  Средние Ачалуки, органы местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Республики Ингушетия, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки.

2. Местному самоуправлению сельского поселения  Средние Ачалуки гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории поселения, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие устава сельского поселения  Средние Ачалуки и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект устава сельского поселения  Средние Ачалуки, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному (опубликованию и/или обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Средне-Ачалукским  сельским Советом.

Одновременно должны быть (опубликованы и/или обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава сельского поселения

Средние Ачалуки, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Средне-Ачалукским  сельским Советом.

2. Устав сельского поселения  Средние Ачалуки, решение Средне-Ачалукского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения  Средние Ачалуки принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Средне-Ачалукского сельского Совета.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки, вступают в силу после истечения срока полномочий Средне-Ачалукского сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Инициатива об изменении устава сельского поселения  Средние Ачалуки

Предложения о внесении изменений в устав сельского поселения  Средние Ачалуки могут вносить глава сельского поселения  Средние Ачалуки, депутаты Средне-Ачалукского  сельского Совета, а также жители сельского поселения  Средние Ачалуки, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Статья 69. Порядок обнародования и вступления в силу правовых актов сельского поселения  Средние Ачалуки

1. Правовые акты сельского поселения  Средние Ачалуки вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днем принятия правовых актов сельского поселения  Средние Ачалуки считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация, присвоение порядковых номеров правовым актам сельского поселения  Средние Ачалуки и их официальное обнародование производятся в день их подписания.

Нормативные решения Средне-Ачалукского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные правовые акты сельского поселения  Средние Ачалуки, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования.

3. Правовые акты сельского поселения  Средние Ачалуки подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным обнародованием правовых актов сельского поселения  Средние Ачалуки считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельского поселения  Средние Ачалуки, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

Порядок официального опубликования устанавливается Средне-Ачалукским сельским Советом.

5. Официальное опубликование и/или обнародование правовых актов сельского поселения  Средние Ачалуки  в не полном изложении не допускается.

6. Правовые акты сельского поселения  Средние Ачалуки, в которые были внесены изменения и дополнения, должны быть повторно официально опубликованы и/или обнародованы в новой редакции.

7. Правовые акты сельского поселения  Средние Ачалуки, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением правовых актов или их отдельных положений,  содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального (опубликования и/или обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Статья 71. Приоритет Устава сельского поселения  Средние Ачалуки в системе муниципальных правовых актов сельского поселения  Средние Ачалуки

Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки, в том числе решения Средне-Ачалукского сельского Совета, постановления и распоряжения главы сельского поселения  Средние Ачалуки принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения  Средние Ачалуки действуют и применяются положения настоящего Устава.