Устав муниципального образования Селивановский район Владимирской области



Устав муниципального образования

РЕШЕНИЕ СЕЛИВАНОВСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ от 20 июня 2005 года № 48

Устав муниципального образования Селивановский район

Владимирской области

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Селивановский районный Совет народных депутатов принял настоящий Устав.

Раздел 1

Основные положения

Глава 1. Правовые основы местного самоуправления

Статья 1. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление в Селивановском районе – форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций и реальных финансовых возможностей района.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Селивановского района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с данным Уставом

Статья 2. Устав муниципального образования Селивановский район

1. Устав муниципального образования Селивановский район (далее Устав), принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

2. Устав определяет:

а) перечень вопросов местного значения;

б) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

в) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

г) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

д) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

е) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

ж) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;

з) порядок внесения изменений и дополнений в устав Селивановского района;

и) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Устав  имеет  прямое  действие  и высшую юридическую силу                 по отношению к другим нормативным правовым  актам органов местного самоуправления Селивановского района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Селивановского района Уставу муниципального образования Селивановский  район применяется Устав.

4. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 3. Границы территории, статус и состав Селивановского района

1. Впервые Селивановский район был создан в составе Ивановской промышленной области 14 января 1929 года решением ВЦИК. Как район Владимирского округа, он был образован 10 июня 1929 года. Центром был определен поселок при станции Селиваново, а в 1931 году центром района стала Красная Горбатка.

2. Границы территории муниципального образования Селивановский район установлены законом Владимирской области от 13 мая 2005 № 59-ОЗ "О наделении Селивановского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав,  соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ». Карта (план) Селивановского  района с описанием его границ приводится в Приложениях №№ 1 и 2 к настоящему Уставу.

3. Селивановский район имеет статус муниципального района, установленный законом Владимирской области от 13 мая 2005 № 59-ОЗ, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. В состав территории Селивановского района входят следующие муниципальные образования:

- городское поселение поселок Красная Горбатка;

- сельское поселение Волосатовское;

- сельское поселение Малышевское;

- сельское поселение Новлянское;

- сельское поселение Чертковское.

5. Изменение границ Селивановского района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Селивановского района, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

6. Территория Селивановского района входит в состав территории Владимирской области.

Статья 4. Административный центр Селивановского района

Административным центром Селивановского района является поселок Красная Горбатка.

Статья 5. Официальные символы Селивановского района и порядок их использования

1. Селивановский район имеет собственную символику – герб, утвержденный решением Селивановского районного Совета народных депутатов от 26 февраля 2003 года № 16 '' Об утверждении герба муниципального образования Селивановский район". 

2. Порядок использования официальных символов Селивановского района утверждается решением Селивановского районного Совета народных депутатов.

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления Селивановского района по их решению

Статья 6. Вопросы местного значения Селивановского района

1. К вопросам местного значения Селивановского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Селивановского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Селивановского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Селивановского района;

4) организация в границах Селивановского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Селивановского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Селивановского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Селивановского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Селивановского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Селивановского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Селивановского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Селивановского  района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Селивановского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Селивановского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Селивановского  района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Селивановского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Селивановского района, за счет средств бюджета Селивановского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Селивановского района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Селивановского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Селивановского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Селивановского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Селивановского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Селивановского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Селивановского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Селивановского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Селивановского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Селивановского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Селивановского района, выборного должностного лица местного самоуправления Селивановского района, голосования по вопросам изменения границ Селивановского района, преобразования Селивановского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Селивановского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Селивановского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Селивановского района.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Селивановского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Селивановского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Владимирской области - законами Владимирской области. Органы местного самоуправления Селивановского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Селивановского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Селивановского района и должностные лица местного самоуправления Селивановского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Раздел 2

Органы местного самоуправления и должностные лица Селивановского района

Глава 3 Структура, порядок формирования и полномочия органов     местного самоуправления Селивановского района

Статья 9. Органы местного самоуправления Селивановского района

1. В порядке, установленном настоящим Уставом, в Селивановском районе формируются органы местного самоуправления.

2. Структура органов местного самоуправления Селивановского района устанавливается настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Селивановского района и их должностные лица наделяются собственной компетенцией и полномочиями при решении вопросов местного значения и несут ответственность за их исполнение в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 10. Структура органов местного самоуправления Селивановского района

1. Структуру органов местного самоуправления Селивановского района составляют:

Селивановский районный Совет народных депутатов – представительный орган Селивановского района.

Глава Селивановского района – высшее должностное лицо Селивановского района;

Администрация Селивановского района – исполнительно-распорядительный орган Селивановского района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Селивановского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 11. Принципы деятельности органов местного самоуправления Селивановского района

1. Органы местного самоуправления Селивановского района не входят в систему органов государственной власти.

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Селивановского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Селивановского района.

3.Органы местного самоуправления Селивановского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Селивановского района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

Статья 12. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Селивановского района обладают собственными компетенциями и полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Селивановского района, принимает глава Селивановского района.

Статья 13. Порядок формирования и структура Селивановского районного Совета народных депутатов

1. Селивановский районный Совет народных депутатов (далее - Совет народных депутатов) состоит из 15 депутатов, избираемых жителями Селивановского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

г) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

6. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

7. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

8. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и открывается старейшим по возрасту депутатом.

Статья 14 Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Селивановского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Селивановского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Селивановского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Селивановского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Селивановского района и должностными лицами местного самоуправления Селивановского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относятся также:

1) установление официальных символов Селивановского района и порядка их использовании;

2) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Селивановского района и минимальной численности инициативной группы;

3) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

4) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

5) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

6) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

7) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области;

8) установление порядка учета предложений по проекту Устава Селивановского района, проекту изменений и дополнений в Устав Селивановского района;

9) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Селивановского района, проекта изменений и дополнений в Устав Селивановского района;

10) утверждение схем территориального планирования Селивановского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Селивановского района документации по планировке территории;

11) принятие  в пределах своей компетенции нормативных актов;

12) принятие регламента Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

13) формирование районных ревизионной и избирательной комиссий, утверждение Положений об этих комиссиях, внесение в них изменений и дополнений;

14) утверждение структуры аппарата Совета народных депутатов и сметы расходов на содержание аппарата и Совета народных депутатов в целом;

15) избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов и его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности;

16) образование и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов), иных органов Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством;

18) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

19) утверждение структуры администрации района;

20) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Владимирской области.

3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 15. Порядок работы Совета народных депутатов

1. Заседание Совета народных депутатов правомочно при присутствии на заседании не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава депутатов Совета народных депутатов.

2. Очередные заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в месяц в дни и часы, определенные его регламентом.

3. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования, председателя Совета народных депутатов либо по требованию не менее одной пятой от установленного численного состава депутатов Совета народных депутатов.

4. Совет народных депутатов вправе устанавливать количество депутатов, работающих на постоянной основе, но не более одного депутата.

5. Совет народных депутатов для осуществления своих функций создаёт постоянные комиссии по направлениям своей деятельности, которые формируются на срок полномочий Совета народных депутатов.

Совет народных депутатов для подготовки проектов решений и выполнения иных задач может создавать временные депутатские комиссии и рабочие группы.

6. Заседания Совета народных депутатов являются открытыми. Закрытые заседания допускаются только в случае рассмотрения на них сведений, составляющих государственную тайну.

7. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений  на заседания Совета народных депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, другие вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом Совета народных депутатов.

Статья 16. Обеспечение деятельности Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Владимирской области.

3. Техническое обеспечение деятельности Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов в соответствии с положением, утвержденным решением Совета народных депутатов.

Статья 17. Председатель и заместитель председателя Совета народных депутатов.

1. Председатель Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало больше половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель Совета народных депутатов подотчетен данному органу и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании.

3. Председатель Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель Совета народных депутатов:

а) представляет в пределах своей компетенции интересы Селивановского района в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления,  предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов, постоянных комиссий и в целом Совета народных депутатов, созывает заседания Совета народных депутатов, ведет заседания и подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

в) принимает меры по обеспечению гласности и открытости в работе Совета народных депутатов;

г) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

д) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

5. Заместитель председателя Совета народных депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом Совета народных депутатов, выполняет другие его поручения, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя.

Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается тайным голосованием на заседании Совета народных депутатов по представлению председателя Совета народных депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов.

Заместитель председателя Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

6. Председателю Совета народных депутатов (работающему на постоянной основе) ежемесячная надбавка за особые условия труда устанавливается в размере 200 % от должностного оклада и премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 16,6 % от должностного оклада.

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Со­вета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 19. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются Регламентом работы Совета народных депутатов.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата.

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.

5. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21.  Глава Селивановского района

1. Глава Селивановского района является высшим должностным лицом Селивановского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Селивановского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом и возглавляет администрацию Селивановского района.

3. Срок полномочий главы Селивановского района составляет 4 года.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Селивановского района применяется только к главе Селивановского района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Полномочия главы Селивановского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Селивановского района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

6. Глава Селивановского района:

а) представляет Селивановский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Селивановского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Селивановского района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Селивановского района.

7. Глава Селивановского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава Селивановского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Глава Селивановского района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Селивановского района.

10. Главе Селивановского района ежемесячная надбавка за особые условия труда устанавливается в размере 200 % от должностного оклада и премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 16,6 % от должностного оклада.

Статья 22. Полномочия главы Селивановского района:

Глава Селивановского района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия администрацией Селивановского района;

3) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

4) вносит на утверждение Совета народных депутатов схему управления муниципальным образованием, проект структуры администрации Селивановского района, смету на ее содержание, утверждает положения о структурных подразделениях администрации Селивановского района;

5) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета Селивановского района;

6) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета Селивановского района и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

7) организует  в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории Селивановского района;

8) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Селивановского района;

9) назначает и освобождает от должности  заместителей главы Селивановского района, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений  района;

10) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

11) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов местного самоуправления, входящих в состав муниципального образования Селивановский район;

12) организует работу с кадрами администрации Селивановского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

13) представляет интересы администрации Селивановского района в суде, а также в органах власти и управления;

14) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации Селивановского района;

15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Селивановского района, подписывает финансовые документы;

16) организует разработку проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, проекты решений по вопросам местного значения  и  вносит их на утверждение Совета, организует их исполнение;

17) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности;

18) организует выполнение обязанностей по защите населения на территории Селивановского района от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

19) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

20) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) выполняет иные полномочия в  соответствии с действующим законодательством, Уставом и решениями Совета народных депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Селивановского района

Полномочия главы Селивановского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Селивановского района;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 24. Голосование по отзыву главы Селивановского района

1. Голосование по отзыву главы Селивановского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва главы Селивановского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва главе Селивановского района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Селивановского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не меньшее число избирателей, чем то, которым он был избран.

5. Итоги голосования по отзыву главы Селивановского района, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Заместители главы Селивановского района.

1. Первый заместитель, заместители главы Селивановского района принимаются на муниципальную службу в администрацию Селивановского района по трудовому соглашению (контракту), заключаемому с главой Селивановского района.

2. Условия прекращения полномочий первого заместителя, заместителей главы Селивановского района оговариваются в трудовом соглашении (контракте)

3. Первый заместитель, заместители главы Селивановского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Селивановского района и выполняют его поручения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий, отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы Селивановского района.

Статья 26. Администрация Селивановского района

1. Администрация Селивановского района – исполнительно-распорядительный орган Селивановского района наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Селивановского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией Селивановского района руководит глава Селивановского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Селивановского района осуществляет  исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Селивановского района, а также органов местного самоуправления.

4. Администрация Селивановского района обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации Селивановского района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы Селивановского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Селивановского района предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления

Статья 27. Полномочия администрации Селивановского района

В ведении администрации Селивановского района находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Селивановского района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Селивановского района, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Селивановского района в установленном порядке.

5) подготовка проектов решений по предметам ведения Селивановского  района, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов;

6) организация в границах Селивановского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Селивановского района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Селивановского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Селивановского района муниципальной милицией;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Селивановского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Селивановского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Селивановского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) опека и попечительство;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) подготовка схем территориального планирования Селивановского района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Селивановского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Селивановского  района для муниципальных нужд;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Селивановского межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Селивановского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Селивановского района, за счет средств бюджета Селивановского  района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Селивановского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

28) осуществление полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов;

29) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

30) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом.

Статья 28.  Избирательная комиссия муниципального образования Селивановский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии  муниципального образования Селивановский район определяется федеральными законами и законами Владимирской области, положением о ней, утвержденным Советом народных депутатов.

Статья 29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в муниципальном образовании Селивановский район осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации», Федеральным законом  «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими  федеральными  законами, Уставом и законами Владимирской области.

Законодательное регулирование вопросов  муниципальной службы  осуществляется  органами государственной власти области  в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  «Об общих  принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»,  Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской  Федерации», другими федеральными законами и Законом Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

На муниципальных служащих распространяется действие  законодательства  Российской Федерации  о труде с особенностями,  предусмотренными  Федеральным законом «Об основах муниципальной службы  в Российской Федерации».

2. Муниципальный  служащий  - гражданин  Российской Федерации, достигший  возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом  в соответствии  с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности   муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств  местного бюджета.

        Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

              К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицам, замещающими муниципальные должности категории «Б» и «В».

              3. В число  квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов  Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

   К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее или среднее профессиональное образование;

- стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

- среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

4. Условия и порядок  прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом  в соответствии  с действующим законодательством о муниципальной службе  и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение  на муниципальной службе, конкурс на замещение  вакантной  муниципальной должности муниципальной службы, испытание при  замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

  1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

  2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

  3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

  4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

  5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

  6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13 Закона Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

              5. Муниципальные должности устанавливаются  в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области».

6. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

      12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

      9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

              Исполнение обязанностей  по муниципальной должности муниципальной службы  за денежное  вознаграждение, выплачиваемое  за счет средств  местного бюджета, осуществляется в соответствии с Регламентами органов местного самоуправления, инструкциями по делопроизводству и т.д.

              7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление  под гарантию муниципального образования  на время прохождения  муниципальной службы  находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим  Уставом  в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).

              8. На кадровые службы органов  местного самоуправления  возлагаются  следующие задачи в области управления муниципальной службы:

- обеспечение проведения  конкурсов  на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

- оформление  решений органов местного самоуправления  по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления;

- консультирование  муниципальных служащих  по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных  служащих,  организация переподготовки (переквалификации)  и повышения квалификации муниципальных служащих.

              9. В соответствии  с Законом  Владимирской области от 06.05.2005 № 47-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Владимирской области» установить:

- надбавку за особые условия труда:

а) главам муниципальных образований в размере – 200 % от должностного оклада;

б) председателям  Советов народных депутатов, работающим на постоянной основе в размере – 200 % от должностного оклада.

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий:

а) главам муниципальных образований  в размере – 16,6 % от должностного оклада;

б) председателям Советов народных депутатов, работающим на постоянной основе в размере – 16,6 % от должностного оклада.

          Статья 30. Социальные гарантии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и депутатам, работавшим на постоянной основе и не избранным на повторный срок.

              Лица, замещавшие выборную должность главы Селивановского района, а также депутаты, работавшие на постоянной основе, в случае их неизбрания (неназначения) на данную должность и невозможности трудоустройства на новое место работы, могут получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение 1 года до устройства на новое место работы.

              В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), в течение одного календарного года со дня ухода с должности.              

Раздел 3

Формы, порядок и гарантии участия населения Селивановского района в осуществлении местного самоуправления

Глава 4 Непосредственное осуществление населением Селивановского района местного самоуправления

Статья 31. Право жителей Селивановского района на осуществление местного самоуправления

1. Жители Селивановского района – граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Селивановского района – граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Селивановского  района.

3. Жители Селивановского района – граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Селивановского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 32. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, входящих в состав Селивановского района, участвует в формировании органов местного самоуправления Селивановского района на равных началах, независимо от численности населения поселений.

Статья 33. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Селивановского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Селивановского района, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Селивановского  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Селивановского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Селивановского района.

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Селивановского района, органов государственной власти Владимирской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Селивановского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Селивановского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Владимирской области (муниципального образования).

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Селивановского района.

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Селивановского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов и глава Селивановского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Владимирской области.

Статья 34. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы Селивановского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не позднее чем за 70 дней до дня проведения выборов в органы местного самоуправления Селивановского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 35. Назначение выборов

Очередные выборы депутатов Совета народных депутатов и главы Селивановского района проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 36. Избирательные округа по выборам главы Селивановского района и депутатов Селивановского районного Совета народных депутатов

1. Избирательным округом по выборам главы Селивановского района является территория в границах Селивановского района.

2. Избирательные округа по выборам депутатов Совета народных депутатов образуются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Селивановского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Селивановского района, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Селивановского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Селивановского района проводится на всей территории Селивановского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Селивановского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Селивановского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Селивановского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ, преобразования Селивановского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Селивановского  района или его части.

6. Итоги по вопросам изменения границ, преобразования Селивановского  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 38. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Селивановского района вправе вносить в органы местного самоуправления Селивановского района проекты правовых актов по вопросам местного значения

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 39. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Селивановского района Советом народных депутатов, главой Селивановского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Селивановского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Селивановского района - главой Селивановского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Селивановского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Селивановского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Селивановского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, выносимые на публичные слушания, а также информация о времени и месте проведения публичных слушаний должны быть опубликованы в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до даты проведения публичных слушаний

Рекомендации публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Селивановского района и должностных лиц Селивановского района, на части территории Селивановского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Селивановского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Селивановского района и должностных лиц Селивановского района созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Селивановского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органам государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы Селивановского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Селивановского района, участвующих в опросе;

6. Жители Селивановского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 43. Обращения граждан в органы местного самоуправления Селивановского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Селивановского района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законами Владимирской области.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.

Раздел 4

Правовые акты муниципального образования

Глава 5 Виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов Селивановского района

Статья 44. Муниципальные правовые акты Селивановского района

1. По вопросам местного значения населением Селивановского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Селивановского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Селивановского района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Селивановского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Селивановского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 45. Виды муниципальных правовых актов Селивановского  района

1. Виды муниципальных правовых актов:

1) Устав Селивановского  района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме.

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и Распоряжения главы Селивановского района;

5)Постановления и Распоряжения председателя Совета народных депутатов.

2. Устав Селивановского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Селивановского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

4. Глава Селивановского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации Селивановского района.

5. Руководители структурных подразделений администрации Селивановского района в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Селивановского района, издают приказы. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Селивановского района – распоряжения.

6. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Селивановского района, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Селивановского района, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Селивановского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Селивановского района или при наличии заключения главы Селивановского района.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4 Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Селивановского района определяется нормативным правовым актом главы Селивановского района.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Селивановского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Селивановского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 48. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления Селивановского района, полномочия органов местного самоуправления района и главы Селивановского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в Устав Селивановского  района.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляется главе Селивановского района для под­писания и обнародования.

3. Глава Селивановского района имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Селивановского района отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой Селивановского района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие интересы физических и юридических  лиц, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом решении.

5. Постановления главы Селивановского района, затрагивающие интересы физических и юридических  лиц, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Селивановского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом постановлении.

Распоряжения главы Селивановского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано  в самом распоряжении.

6. Распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

7. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

Статья 49. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и

дополнений в Устав.

1. Устав Селивановского района принимается решением  Совета народных депутатов.

2. Проект Устава, изменения и дополнения в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава, изменений и дополнений в Устав могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава, изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Селивановского района, изменений и дополнений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Раздел 5

Экономика и финансы муниципального образования

Глава 6 Муниципальная экономика и имущество

Статья 50. Правовые основы муниципальной экономики

1. Экономическую основу местного самоуправления Селивановского района составляют находящееся в муниципальной собственности Селивановского района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Селивановского района.

2. Органы местного самоуправления Селивановского района от имени Селивановского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Селивановского  района.

3. Глава Селивановского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Глава Селивановского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Глава Селивановского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Собственность Селивановского района

1. Собственность Селивановского района является достоянием жителей Селивановского района.

2. Органы местного самоуправления Селивановского района от имени муниципального образования осуществляют права собственника и управляют имуществом, находящимся в собственности Селивановского района.

3. Порядок осуществления прав собственника и управления собственностью Селивановского района устанавливается в соответствии с настоящим Уставом на основании действующего законодательства.

Статья 52. Муниципальное имущество

1. В собственности Селивановского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Селивановского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Селивановского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Селивановского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Селивановского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Селивановского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Селивановского района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

16) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Селивановского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области;

17) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества Селивановского района устанавливаются федеральным законом.

3. Перечень муниципального имущества Селивановского района, устанавливается в реестре муниципального имущества, который ведется в порядке, установленном главой Селивановского района.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Глава Селивановского района и уполномоченные им муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Селивановского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Селивановского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Селивановского района, утверждаемым Советом народных депутатов.

4. Муниципальным заказчиком является комиссия по размещению муниципального заказа. Комиссия по размещению муниципального заказа - коллегиальный орган, сформированный и утверждаемый постановлением главы Селивановского района.

5. Формирование муниципального заказа осуществляется структурными подразделениями администрации Селивановского района и муниципальными учреждениями в процессе работы по составлению и исполнению расходной части местного бюджета. В данных целях они осу­ществляют проведение анализа и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре проведения работ и предос­тавления услуг по соответствующим объектам и направлениям деятельности с учетом текущих потребностей, после чего эти сведения передаются муниципальному заказчику для размещения муниципального заказа на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и иными правовыми актами.

6. Муниципальный заказ размещается исходя из приоритетных направлений развития Селивановского района. Исполнителем муниципального заказа могут быть юридические лица различных организационно - правовых форм, а также граждане.

7. Выбор способа размещения муниципального заказа определяется его параметрами, указанными в Положении о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Селивановского района, утверждаемым Советом народных депутатов.

8. Муниципальный заказчик обязан вести реестр закупок, осуществляемых на основании решения конкурсной комиссии, в котором указываются:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполните­лей услуг;

- цена и дата закупки;

- дата проведения конкурса;

- дата заключения договора поставки или подряда.

9. Муниципальный заказчик осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа. По­рядок контроля определяется Положением о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Селивановского района, утверждаемым Советом народных депутатов.

Глава 7 Муниципальные финансы

Статья 54. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления Селивановского района

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Селивановского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Селивановского района из федерального бюджета и бюджета Владимирской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Владимирской области.

Статья 55. Бюджет Селивановского  района

1. Селивановский  район имеет собственный бюджет.

Бюджет Селивановского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Селивановского района, составляют консолидированный бюджет Селивановского района.

2. Органы местного самоуправления Селивановского района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Селивановского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Селивановского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета Селивановского района.

5. В бюджете Селивановского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Селивановского  района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Селивановского района.

6. Проект бюджета Селивановского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Селивановского района, а также порядок контроля за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Селивановского района, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливается Уставом:

          1) в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением  и утверждению отчета об исполнении  бюджета, входят:

- глава района;

- Совет народных депутатов;

- администрация района; 

- орган, ответственный за составление и исполнение бюджета района – финансовое управление администрации района;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

             - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми  актами Совета народных депутатов и главы района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

2) руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным  требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) разработку проекта бюджета района осуществляет  администрация района;

             5) порядок и сроки разработки бюджета района,  а также  перечень документов и материалов, обязательных  для представления с проектом бюджета,  определяются Положением о бюджетном процессе района, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

              2. Рассмотрение  и утверждение бюджета  района:

1) глава района вносит  проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение  Совета народных депутатов;

2) порядок рассмотрения  проекта  бюджета  района, утверждения и  исполнения   бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета, устанавливается  Положением  о бюджетном  процессе района;

3) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о  ходе исполнения местного бюджета  и о внесении  изменений  и  дополнений  в местный бюджет  подлежат  официальному опубликованию;

4) проект местного бюджета  и  годовой отчет  о  его исполнении  выносятся на  публичные слушания.

             3. Уточнение  местного  бюджета:

1) уточнение нормативного  правового акта о бюджете района – внесение изменений и дополнений в бюджет  -  осуществляется  Советом народных депутатов  по представлению главы района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе  главы района, депутатов Совета народных депутатов в  соответствии с регламентом Совета;

2) внесение изменений и дополнений в нормативный  правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета района.

  4. Исполнение бюджета Селивановского района:

  1) исполнение бюджета Селивановского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

  2) кассовое обслуживание исполнения бюджета Селивановского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области;

  3) территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу администрации Селивановского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Селивановского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

              5.Отчет об исполнении  местного бюджета:

              1) отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии  с настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов и  постановлениями главы района  возложены  функции  и полномочия  по организации исполнения   и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств,  и направляют главе района.

Главой района в порядке, предусмотренном  бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета;

2) отчет об исполнении  бюджета  района  вместе  с необходимыми документами и материалами  в  установленные  сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном  процессе района, представляется главой района в Совет народных депутатов;

3) годовой отчет  об исполнении  местного бюджета представляется в Совет  народных депутатов в  порядке и сроки,  устанавливаемые Положением  о бюджетном   процессе района, и подлежит утверждению  Советом народных депутатов.

6. Финансовый контроль исполнения местного бюджета осуществляется рабочей группой Совета народных депутатов совместно со Счетной палатой Владимирской области в порядке, устанавливаемом Положением о бюджетном процессе в Селивановском районе.

Результаты контрольного мероприятия предоставляются рабочей группой в Совет народных депутатов для рассмотрения и принятия соответствующего решения. Результаты контрольного мероприятия предаются гласности после принятия решения Советом народных депутатов по проведенному контрольному мероприятию.

Статья 57. Доходы бюджета Селивановского  района

1. К собственным доходам бюджета Селивановского района относятся:

1) средства самообложения граждан:

-под  средствами самообложения граждан понимаются   разовые платежи  граждан, осуществляемые  для решения  конкретных  вопросов местного  значения.  Размер платежей  в порядке самообложения граждан  устанавливается  в абсолютной  величине  равным для всех жителей  района,  за исключением   отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов  общего  числа  жителей  муниципального образования, для которых размер  платежей может   быть уменьшен в соответствии с решением Совета народных депутатов. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном  референдуме.

2) доходы от местных налогов и сборов:

- перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Селивановского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области.

3. В состав собственных доходов местного бюджета Селивановского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Селивановского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению Селивановского района и организация транспортного обслуживания населения Селивановского района между поселениями в границах Селивановского района;

- организация оказания на территории Селивановского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом народных депутатов по единому для всех поселений, входящих в состав Селивановского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

Статья 58. Расходы бюджета Селивановского района

1. Расходы бюджета Селивановского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Селивановского района ведёт реестр расходных обязательств Селивановского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

2. Совет народных депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Селивановского района на решение вопросов местного значения.

Глава Селивановского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Руководители иных органов местного самоуправления Селивановского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, определенный в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации.

3. Расходы бюджета Селивановского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок осуществления расходов бюджета Селивановского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов бюджета Селивановского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Селивановского района.

5. Осуществление расходов бюджета Селивановского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

6. Расходы бюджета Селивановского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленные  пунктом 3 статьи 57 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Селивановского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении  заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Селивановского района, дотаций, устанавливается законом Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Селивановского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Селивановского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета народных депутатов о бюджете Селивановского района на очередной финансовый год.

Раздел 6

Ответственность органов местного самоуправления

Глава 8 Ответственность органов местного самоуправления Селивановского района

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Селивановского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Селивановского района несут ответственность перед населением Селивановского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы Селивановского района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Селивановского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Селивановского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Селивановского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, Устава района,  а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет народных депутатов может быть распущен законом Владимирской области, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, Уставу Селивановского района, а Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт.

3. Глава Селивановского района может быть отрешен от должности Губернатором Владимирской области  в случаях:

- издания муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, Уставу Селивановского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Селивановского района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Селивановского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Селивановского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава 9. Переходные положения

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: ст.ст. 6, 7, п.2,3 ст.11, 14, 18, 22-24, 27, 37-42, п. 4,5 ч.1 ст. 45, 47-49, 61-64.

2. Нормы Устава, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу с 01 января 2006 года.

3. Статьи 55-60 данного Устава вступают в силу с момента официального опубликования и применяются в части не противоречащей действующего законодательству.

Статья 66. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Селивановский район Владимирской области от 27 ноября 1997 г. № 76

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования Селивановский район Владимирской области, принятый решением Селивановского районного Совета народных депутатов от 27 ноября 1997 г. № 76 (в редакции решений Селивановского районного Совета народных депутатов от 15.03.2001 г. № 14, от 30.08.2001 г. № 73, от 27.06.2002 г. № 38, от 26.09.2002 г. № 61, от 30.01.2004 г. № 5), за исключением: ст.ст. 7, 11, 14, 15, 18-24, 31, 32, 55-61.

2. Нормы Устава муниципального образования Селивановский район от 27 ноября 1997 г. № 76 с последующими изменениями и дополнениями, указанные в пункте 1 настоящей статьи, признать утратившими силу с 01 января 2006 года.

3. Статьи 41-49 данного Устава применяются в части не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 67.  Переходные положения

1. Очередные выборы главы  Селивановского района и депутатов районного Совета народных депутатов проводятся в третье воскресенье октября 2005 года.

2. Срок полномочий главы Селивановского района и депутатов районного Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года - 4 года 5 месяцев.

Глава района                                                                                                                         С.В. Лебедев

Председатель районного

Совета народных депутатов                                                                                             В.А. Безруков

Приложение  № 2

к Уставу муниципального

образования Селивановский район Владимирской области

Описание

границы муниципального образования Селивановский район

Муниципальное образование Селивановский район расположен в юго-восточной части Владимирской области. Граничит с Ковровским, Вязниковским, Муромским, Меленковским, Гусь-Хрустальным и Судогодским районами.

Общая протяженность административной границы муниципального образования Селивановский район составляет 274 км, при этом с Ковровским районом 39 км, Вязниковским районом-55 км, Муромским районом-77 км., Меленковским районом -29 км., Гусь-Хрустальным районом -29 км., Судогодским районом -45 км. 

На севере граница муниципального образования, совмещенная с Ковровским районом, проходит в северном направлении,  пересекает железную дорогу Волосатая-Нерудная и совпадает с границей кварталов 70, 68, 61, 135, 51, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 126, 129, 130, 115, 116, 113, 110 Качаловского лесничества Селивановского лесхоза, пересекая железную дорогу Муром-Ковров, совмещается с границей земель агрофилиала Ковровского завода им. В.А. Дегтярева.

Далее граница муниципального образования Селивановский район совпадает с Вязниковским районом,  проходит по восточным границам кварталов 111, 112, 114, 120, 2, 3 Качаловского лесничества Селивановского лесхоза, затем по границе земель СПК «Надеждинский», совмещаясь с северной границей квартала 57, огибая по границе квартал 55, идет по границе земель СПК «Чертковский» и восточной границе квартала 62 Красногорбатского лесничества Селивановского лесхоза. Затем граница вновь совмещается с границей земель СПК «Чертковский», пересекает автомобильную дорогу Чертково-Ольгино и, проходя в восточном направлении, доходит до границы с Муромским районом.

Совмещенная граница с Муромским районом проходит в восточном и юго-восточном направлениях.

Проходя в восточном направлении, граница совпадает с границей земель СПК «Чертковский », далее идет по реке Мотра, огибая сенокосный участок, затем проходит по восточным и южным границам кварталов 92, 100, 109, 119, 126, 125, 131, 134, 136, по юго-восточной границе квартала 137 и по западным границам кварталов 135, 133, 128 Красногорбатского лесничества Селивановского лесхоза.

Следуя в юго-восточном направлении, граница муниципального образования Селивановский район совмещается с границей СПК «Селивановский», пересекает автомобильную дорогу Муром-Меленки, железную дорогу  Муром-Ковров и железную дорогу Безлесная-Костенец, далее совпадает с восточной границей земель СПК «Губино», проходит по юго-восточной границе кварталов 142, 143 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза и доходит до стыка с Меленковским районом. 

От стыка с Меленковским районом граница в южном направлении совпадает с границей земель СПК «Губино», далее идет по южным границам кварталов 141, 140, 138 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза, затем граница муниципального образования Селивановский район совпадает с границей земель СПК «Луч», пересекает автомобильную дорогу Муром-Меленки, следует по границе земель СПК «Луч» и юго-западной границе кварталов 117 и 116 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза до пересечения с рекой Ушна.

Далее, проходя в том же направлении, граница муниципального образования   проходит по восточной границе кварталов 116, 127, 136, 147, 151 и южной границе кварталов 150, 149, 148 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза, затем совмещается с южной границей земель СПК «Мир»  и лесного квартала 152 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза до стыка с Гусь-Хрустальным районом.

Западная часть муниципального образования Селивановский район начинается со стыка с Гусь-Хрустальным районом, совмещается с восточной границей земель квартала 152 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза, проходит по границе земель СПК «Мир», далее, огибая по границе квартал 122 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза, вновь совмещается с границей земель СПК «Мир», проходя до южной границы квартала 62 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза. Огибая по границе земли СПК «Мир», совмещается с границами кварталов 60 и 59 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза, доходя до стыка с Судогодским районом.

Граница муниципального образования Селивановский район, совмещенная с Судогодским районом, проходит с запада на север и совмещается с границей земель СПК «Мир», с северо-западной границей квартала 48 Малышевского лесничества Селивановского лесхоза. Пересекая автомобильную дорогу Владимир-Муром, граница земель муниципального образования Селивановский район совмещается с границей земель СПК «Малышевский», затем проходит по границам кварталов 11, 128, 17, 125, 126, 104, 94 Селивановского лесничества Селивановского лесхоза. Начиная от западной границы квартала 94 Селивановского лесничества Селивановского лесхоза, граница района совмещается с границей земель СПК «Колпь», проходя по северной границе земель крестьянского хозяйства Вишнякова Ю.Н., идет по западной границе кварталов 129, 134, 133 Селивановского лесничества Селивановского лесхоза и западной границе кварталов 77, 76, 70 Качаловского лесничества Селивановского лесхоза до стыка с Ковровским районом.

В этом месте завершается граница муниципального образования Селивановский район.