УСТАВ ЯВЛЕЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 26.04.2011г. № 12-3/1 RU585143172011001

УСТАВ

ЯВЛЕЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

     Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления  на территории Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области (далее – Явлейский сельсовет).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Явлейского сельсовета

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пензенской области и законами Пензенской области Явлейский сельсовет, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом сельского поселения.

Статья 2. Символика Явлейского сельсовета

1. Явлейский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Явлейского сельсовета  и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

3. Официальные символы Явлейского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Территория и границы Явлейского сельсовета

1. Территорию  Явлейского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав Явлейского сельсовета населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Явлейского сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Явлейского сельсовета входят: село Явлейка, село Шишовка, село Казаковка, село Козляковка, село Бабарыкино, село Часы.

3. Границы Явлейского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

4. Административным центром муниципального образования Явлейский сельсовет  является населенный пункт село Явлейка.

Статья 4. Местное самоуправление в Явлейском сельсовете

     Местное самоуправление на территории Явлейского сельсовета - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления  сельсовета вопросов местного значения исходя из интересов населения  сельсовета с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Явлейского сельсовета

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) проживающие на территории Явлейского сельсовета осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  Явлейского сельсовета.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Явлейского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Вопросы местного значения Явлейского сельсовета

1. К вопросам местного значения  Явлейского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Явлейского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Явлейского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Явлейского сельсовета;

4) организация в границах Явлейского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Явлейского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории  Явлейского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Явлейского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Явлейского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Явлейского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Явлейского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Явлейского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Явлейского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Явлейского сельсовета услугами организаций культуры;

14) охрана сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Явлейского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Явлейском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Явлейского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Явлейского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Явлейского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Явлейского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Явлейского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов Явлейского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Явлейского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Явлейского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Явлейского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Явлейского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Явлейского сельсовета;

22) присвоение наименованиям улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Явлейского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Явлейского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Явлейского сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Явлейском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. По решению Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета жители Явлейского сельсовета могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Явлейского сельсовета работ (в т.ч. дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,15, 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава, не требующих специальной профессиональной подготовки.

     К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Явлейского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

     Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Явлейского сельсовета.

3. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кузнецкого района о передаче им осуществления части своих полномочий за  счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых  из бюджета Явлейского сельсовета в бюджет Кузнецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения  их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Явлейского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Явлейского сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Явлейского сельсовета местного самоуправления и участия населения Явлейского сельсовета в решении вопросов местного значения

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Явлейского сельсовета вопросов местного значения проводится референдум  Явлейского сельсовета (местный референдум).

2. Решение о назначении местного референдума принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Явлейского сельсовета;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета и главы администрации Явлейского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума Явлейского сельсовета  по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Явлейского сельсовета   в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума Явлейского сельсовета, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

     Инициатива проведения местного референдума Явлейского сельсовета, выдвинутая совместно Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета и главой администрации Явлейского сельсовета, оформляется правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета и главы администрации Явлейского сельсовета.

4. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета обязан назначить местный референдум Явлейского сельсовета в течение 30 дней со дня поступления в Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. В местном референдуме Явлейского сельсовета  имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Явлейского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме Явлейского сельсовета решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме Явлейского сельсовета решение подлежит обязательному исполнению на территории Явлейского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Решение о назначении муниципальных выборов в Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  Явлейского сельсовета  или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, Главы Явлейского сельсовета

1. Население Явлейского сельсовета вправе инициировать голосование об отзыве депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета.

2. Основаниями для отзыва депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных нормативных правовых актов Явлейского сельсовета;

2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

3) неучастие без уважительных причин подряд в работе двух сессий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, неучастие без уважительных причин подряд в работе трех заседаний постоянных или временных органов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета членом которых он является;

4) не проведение приема граждан на протяжении шести месяцев подряд в течение года;

5) отказ от отчетов перед избирателями в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Процедура отзыва депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета (далее — инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в  избирательную комиссию Явлейского сельсовета с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа Явлейского сельсовета, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета;

4) избирательная комиссия Явлейского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава — о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета;

- в случае несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Уставом — об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Явлейского сельсовета, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Явлейского сельсовета; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Явлейского сельсовета; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) избирательная комиссия Явлейского сельсовета осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета обязан принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главу Явлейского сельсовета, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главе Явлейского сельсовета предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области», избирательная комиссия обеспечивает депутату Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главе Явлейского сельсовета, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Глава Явлейского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Явлейского сельсовета; итоги голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Явлейского сельсовета, преобразования Явлейского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Явлейского сельсовета при изменении границ Явлейского сельсовета, преобразовании Явлейского сельсовета как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Явлейского сельсовета, преобразования Явлейского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Явлейского сельсовета, преобразования Явлейского сельсовета назначается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей Явлейского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта Явлейского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Явлейского сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

     В случае если принятие муниципального правового акта Явлейского сельсовета, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Явлейского сельсовета, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Явлейского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета по предложению населения, проживающего на территории Явлейского сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Явлейском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, в составе Явлейского сельсовета; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Явлейского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,  как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Явлейского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления  Явлейского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие   указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Явлейского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Явлейского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Явлейского сельсовета Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главой Явлейского сельсовета  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета или Главы Явлейского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, назначаются Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета, а по инициативе Главы Явлейского сельсовета — Главой Явлейского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений  и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Явлейского сельсовета  и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Явлейского сельсовета; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий  и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Явлейского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Явлейского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Явлейского сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Явлейского сельсовета, определенных статьей 6 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Явлейского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета или Главы Явлейского сельсовета, назначается соответственно Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета или Главой Явлейского сельсовета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Явлейского сельсовета, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

- о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

- об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

- решение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Явлейского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Явлейского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Явлейского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Явлейского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Явлейского сельсовета, определенных статьей 6 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Явлейского сельсовета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Явлейского сельсовета  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Явлейского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения — по инициативе Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета или Главы Явлейского сельсовета;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Явлейского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения — по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. В нормативном правовом акте Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Явлейского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Явлейского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Явлейского сельсовета — за счет средств бюджета Явлейского сельсовета;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации — за счет средств бюджета Пензенской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Явлейского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Явлейского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.  Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Явлейского сельсовета, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Явлейского сельсовета местного самоуправления и участие населения Явлейского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

     Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Явлейского сельсовета обязаны содействовать населению Явлейского сельсовета  в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия  населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Явлейского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Явлейского сельсовета составляют:

1.1. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета - представительный орган Явлейского сельсовета;

1.2. Глава Явлейского сельсовета - Глава муниципального образования;

1.3. Администрация Явлейского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Явлейского сельсовета;

1.4. Ревизионная  комиссия Явлейского сельсовета – контрольный орган Явлейского сельсовета;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Явлейского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Явлейского сельсовета, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Явлейского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Явлейского сельсовета.

Статья 21. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета

1. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета  состоит из одиннадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным (один округ-один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Явлейского сельсовета в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей, сроком на пять лет.

2. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В исключительной компетенции Комитета местного самоуправления находятся Явлейского сельсовета:

1) принятие Устава Явлейского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Явлейского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Явлейского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Явлейского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Явлейского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Явлейского сельсовета  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Явлейского сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Явлейского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Явлейского сельсовета в отставку.

4. В компетенцию Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета  также входят:

1) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

3) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

4) утверждение структуры администрации Явлейского сельсовета  по представлению главы администрации Явлейского сельсовета;

5) заслушивание отчетов о деятельности главы администрации Явлейского сельсовета;

6) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

7) избрание и досрочное прекращение полномочий Главы Явлейского сельсовета, заместителя председателя Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

8) назначение и освобождение от должности главы администрации Явлейского сельсовета, утверждение условий контракта и порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Явлейского сельсовета;

9) утверждение регламента Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

10) принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

11) установление налоговых льгот по местным налогам в бюджет Явлейского сельсовета;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

13) принятие общеобязательных Правил (Положений) по вопросам местного значения Явлейского сельсовета, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

14) утверждение правил землепользования и застройки Явлейского сельсовета;

15) утверждение генерального плана Явлейского сельсовета, в том числе внесение изменений в такой план;

16) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Явлейского сельсовета и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

17) определение органов местного самоуправления Явлейского сельсовета по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.

Иные полномочия Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета определяются  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области,  законами Пензенской области, настоящим Уставом.

5. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты Главы Явлейского сельсовета, главы администрации Явлейского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Явлейского сельсовета и иных подведомственных Главе Явлейского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

6. Нормативные правовые акты Комитета местного самоуправления, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Явлейского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета только по инициативе главы администрации Явлейского сельсовета или при наличии его заключения.

7. Нормативный правовой акт, принятый Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета, направляется Главе Явлейского сельсовета для его подписания и обнародования в течение 10 дней.  Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Основной формой работы Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Первую (организационную) сессию Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Для подготовки и созыва первой сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Очередные сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета созываются  Главой Явлейского сельсовета  и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета созываются Главой Явлейского сельсовета по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных  депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета решений, Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета может формировать свои постоянные и временные органы.

9. Организацию деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета осуществляет Глава Явлейского сельсовета.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Явлейского сельсовета, его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Председателя Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, избираемый из состава депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

11. Депутату Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

12. Полномочия депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета начинаются со дня его избрания и прекращаются  со дня начала работы Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета нового созыва.

13. Депутаты Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

14. В соответствии с Федеральными законами от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета:

- не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом;

- не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- гарантии прав депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

- не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Депутат Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

16. Деятельность депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета направлена на обеспечение совместно с администрацией Явлейского сельсовета, комплексного развития Явлейского сельсовета, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Явлейского сельсовета. Не реже двух раз в год депутат Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

17. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, депутат Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Явлейского сельсовета с депутатским запросом.

18. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета может быть направлен запрос Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета должностным лицам, указанным в части 16 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Явлейского сельсовета.

19. Порядок организации деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета устанавливается принимаемым Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета Регламентом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

20. Управление и (или) распоряжение Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Явлейского сельсовета  в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета и депутатов.

21. Обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета осуществляется администрацией Явлейского сельсовета.

22. Полномочия Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета также прекращаются:

1) в случае принятия Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета решения о самороспуске, в порядке, определенном частью 23 настоящей статьи Устава.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Явлейского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Явлейского сельсовета;

4) в случае утраты Явлейским  сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Явлейского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Явлейского сельсовета или объединения Явлейского сельсовета с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

23. Предложение о самороспуске Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета выносится на очередную сессию Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета по инициативе не менее 1/2 количества депутатов от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета проводится в соответствии с Регламентом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

24. Досрочное прекращение полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

25. В случае досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского или депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, влекущего за собой неправомочность Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

26. Полномочия депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. В случаях, предусмотренных пунктами 3- 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 22. Глава Явлейского сельсовета

1. Глава Явлейского сельсовета является высшим должностным лицом Явлейского сельсовета и наделяется настоящим Уставом  полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Явлейского сельсовета, избранный Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета из своего состава (избирается открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета), исполняет полномочия председателя Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Кандидатуру на пост Главы Явлейского сельсовета может предложить любой депутат Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, в том числе путем самовыдвижения.

Порядок выдвижения кандидатов и проведения выборов Главы Явлейского сельсовета определяется Регламентом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. Глава считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Вступление Главы Явлейского сельсовета в должность оформляется решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

3. Глава Явлейского сельсовета:

1) представляет Явлейский сельсовет  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Явлейского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Явлейского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области;

6) созывает сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

7) ведет сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

8) оказывает содействие депутатам Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Комитете местного самоуправления Явлейского сельсовета, его органах или избирательных округах;

9) координирует деятельность постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, дает им поручения, связанные с исполнением решений Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, организует в Комитете местного самоуправления Явлейского сельсовета, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

11) в случаях, предусмотренных законом, от имени Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в суде;

12) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Явлейского сельсовета подотчетен и подконтролен населению и Комитету местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Главе Явлейского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Глава Явлейского сельсовета представляет Комитету местного самоуправления Явлейского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

6. Полномочия Главы Явлейского сельсовета начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Явлейского сельсовета.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Явлейского сельсовета  применяется только к Главе Явлейского сельсовета, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Глава Явлейского сельсовета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

8. Глава Явлейского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы Явлейского сельсовета, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.  Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

9. Деятельность Главы Явлейского сельсовета  направлена на обеспечение совместно с администрацией Явлейского сельсовета,  комплексного развития Явлейского сельсовета, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Явлейского сельсовета. Ежегодно Глава Явлейского сельсовета отчитывается перед населением Явлейского сельсовета о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

10. Глава Явлейского сельсовета в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года, представляет Комитету местного самоуправления Явлейского сельсовета отчёт о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, представленных Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. Рассмотрение указанного отчёта осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Указанный отчёт подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета «Сельские ведомости».

11. Полномочия Главы Явлейского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Явлейского сельсовета;

12) досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

13) преобразования Явлейского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Явлейского сельсовета;

14) утраты Явлейским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей Явлейского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Явлейского сельсовета или объединения Явлейского сельсовета с городским округом.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Явлейского сельсовета  принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. В случаях, предусмотренных пунктами, 4-7, 9 11 настоящей части указанное решение принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве Главы Явлейского сельсовета.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Явлейского сельсовета, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 23. Администрация Явлейского сельсовета

1. Администрация Явлейского сельсовета (исполнительно-распорядительный орган Явлейского сельсовета) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Явлейского сельсовета руководит глава администрации Явлейского сельсовета на принципах единоначалия.

3. Глава администрации Явлейского сельсовета назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

4. Лицо назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Контракт с главой администрации Явлейского сельсовета заключается на срок полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Условия контракта для главы администрации Явлейского сельсовета утверждаются Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

6. Кандидат на должность главы администрации Явлейского сельсовета должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствии с законом Пензенской области.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Явлейского сельсовета устанавливается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. Члены конкурсной комиссии назначаются Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

8. Лицо назначается на должность главы администрации Явлейского сельсовета Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Явлейского сельсовета заключается Главой Явлейского сельсовета.

9. Глава администрации Явлейского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Комитету местного самоуправления Явлейского сельсовета;

2) представляет Комитету местного самоуправления Явлейского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Явлейского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Явлейского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.

10. Глава администрации Явлейского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Явлейского сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава администрации Явлейского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Явлейского сельсовета, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются Комитетом местного самоуправления.

12. Полномочия главы администрации Явлейского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) преобразования Явлейского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Явлейского сельсовета;

12) утраты Явлейским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Явлейского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Явлейского сельсовета или объединения Явлейского сельсовета с городским округом.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Явлейского сельсовета принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета на основании соответствующего судебного акта.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации Явлейского сельсовета по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-10 настоящей части Устава, обязанности главы администрации Явлейского сельсовета, до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы администрации Явлейского сельсовета, исполняет муниципальный служащий Явлейского сельсовета, назначенный решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

13. Контракт с главой администрации Явлейского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета или Главы Явлейского сельсовета — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи  настоящего Устава;

2) Губернатора Пензенской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, а также с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи  настоящегоУстава;

3) главы администрации Явлейского сельсовета — в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Явлейского сельсовета и (или) органами государственной власти Пензенской области.

14. Структура администрации Явлейского сельсовета утверждается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета по представлению главы администрации Явлейского сельсовета. В структуру администрации Явлейского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.

15. Администрация Явлейского сельсовета:

1) разрабатывает проекты планов и программ развития Явлейского сельсовета и обеспечивает их реализацию;

2) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет бюджета Явлейского сельсовета, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

3) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный фонд в границах Явлейского сельсовета, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

4) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Явлейского сельсовета в случаях и порядке, установленном бюджетным законодательством;

5) разрабатывает проект бюджета Явлейского сельсовета и исполняет бюджет Явлейского сельсовета;

6) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Явлейского сельсовета, пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;

7) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Явлейского сельсовета;

8) получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Явлейского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Явлейского сельсовета, участвует в согласовании указанных планов и программ;

9) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств Явлейского сельсовета с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Явлейского сельсовета для решения вопросов местного значения;

10) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности Явлейского сельсовета, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

11) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Явлейского сельсовета;

12) выступает заказчиком на размещение муниципального заказа;

13) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

15) осуществляет управление муниципальным долгом;

16) иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета к полномочиям администрации Явлейского сельсовета;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов поселений.

16. Глава администрации  Явлейского сельсовета:

1) в пределах своих полномочий представляет администрацию Явлейского сельсовета в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами, без доверенности действует от имени администрации Явлейского сельсовета, подписывает договоры, соглашения;

2) представляет на утверждение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета проекты планов и программ развития Явлейского сельсовета, бюджета Явлейского сельсовета и отчетов об их исполнении, проект структуры администрации Явлейского сельсовета;

3) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации Явлейского сельсовета, руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Явлейского сельсовета, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

4) принимает решения об образовании действующих при администрации Явлейского сельсовета комиссий;

5) организует работу в пределах своей компетенции по исполнению Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Явлейского сельсовета;

6) по вопросам своей компетенции вправе поручать выступать в суде от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) открывает и закрывает лицевые счета администрации Явлейского сельсовета в кредитных учреждениях, распоряжается средствами администрации Явлейского сельсовета, подписывает финансовые документы;

8) принимает решения о подготовке проекта генерального плана Явлейского сельсовета и предложений о внесении в него изменений, утверждает план реализации генерального плана Явлейского сельсовета, принимает решение о направлении генерального плана в представительный орган или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;

9) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки, направлении проекта правил землепользования и застройки в Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

10) утверждает градостроительные планы земельных участков, проекты планировки и проекты межевания территорий;

11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, настоящим уставом и решениями Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 24. Контрольный орган - ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия образуется Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета в целях контроля за исполнением бюджета Явлейского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Явлейского сельсовета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Явлейского сельсовета.

2. Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и трёх членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета. Ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна Комитету местного самоуправления Явлейского сельсовета.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Явлейского сельсовета  обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Порядок организации работы ревизионной комиссии определяется положением о ревизионной комиссии, которое утверждается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 25. Избирательная комиссия Явлейского сельсовета

1. Избирательная комиссия Явлейского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, Главы Явлейского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Явлейского сельсовета, преобразования Явлейского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Явлейского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Явлейского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Явлейского сельсовета формируется в количестве - шести человек с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Избирательная комиссия Явлейского сельсовета формируется в количестве – шести членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

5. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Явлейского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Явлейского сельсовета

1. Полномочия органов местного самоуправления Явлейского сельсовета, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Явлейского сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Явлейского сельсовета  могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Явлейского сельсовета субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае принятия Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета  решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

     Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Явлейского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

     Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Явлейского сельсовета, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 27. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета как юридические лица

1. От имени Явлейского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Явлейского сельсовета.

2. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета и администрация Явлейского сельсовета  как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Юридическими лицами являются:

3.1. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Местонахождение: 442525, Пензенская область, Кузнецкий район, село Явлейка, ул. Сурская, д. 1.

3.2. Администрация Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Местонахождение: 442525, Пензенская область, Кузнецкий район, село Явлейка, ул. Сурская, д. 1.

Статья 28. Муниципальная служба в Явлейском сельсовете

     Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Явлейского сельсовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Явлейского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета  федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Явлейского сельсовета на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Явлейского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории Явлейского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов Явлейского сельсовета предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Явлейского сельсовета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 30. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Явлейского сельсовета входят:

1) Устав Явлейского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

3) правовые акты Главы Явлейского сельсовета, администрации Явлейского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Явлейского сельсовета, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Явлейского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на территории Явлейского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты Явлейского сельсовета не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Явлейского сельсовета.

3. Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Явлейского сельсовета, решение об удалении Главы Явлейского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

Решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Явлейского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Явлейского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

5. Глава администрации Явлейского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, издает постановления администрации Явлейского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления Явлейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Явлейского сельсовета.

     Решение об издании либо об отказе в издании постановлений или распоряжений администрации Явлейского сельсовета принимаются не позднее 10-дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос соответствующего проекта.

Статья 31. Устав Явлейского сельсовета

1. Устав Явлейского сельсовета принимается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. Проект Устава Явлейского сельсовета, проект решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Явлейского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Явлейского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Явлейского сельсовета, решение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

4. Устав Явлейского сельсовета, решение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Явлейского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Явлейского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении в Устав Явлейского сельсовета изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Явлейского сельсовета в судебном порядке.

6. Устав Явлейского сельсовета, решение Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

     Изменения и дополнения, внесенные в Устав Явлейского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления Явлейского сельсовета, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Явлейского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, принявшего решение о внесении в Устав Явлейского сельсовета указанных изменений и дополнений.

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Явлейского сельсовета непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Явлейского сельсовета, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Явлейского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Явлейского сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Явлейского сельсовета, является основанием для отзыва Главы Явлейского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Явлейского сельсовета, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 33. Решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета

1. Решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Явлейского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. Решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

     Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Явлейского сельсовета:

1) депутатами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета;

2) Главой Явлейского сельсовета;

3) главой администрации Явлейского сельсовета;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) органами территориального общественного самоуправления;

7) прокурором.

     Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Явлейского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 35.  Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Явлейского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, постановления администрации  Явлейского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Решения Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, постановления и распоряжения Главы Явлейского сельсовета, постановления и распоряжения администрации Явлейского сельсовета, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Нормативные правовые акты Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными нормативными правовыми актами копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Явлейского сельсовета.

5. Опубликование нормативных правовых актов производится в средствах  массовой информации. Порядок  опубликования (обнародования) и направления нормативного правового акта в библиотеки устанавливается Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета.

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

      Муниципальные правовые акты Явлейского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Явлейского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Явлейского сельсовета, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Явлейского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Явлейском сельсовете

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

     Экономическую основу местного самоуправления в Явлейском сельсовете составляют находящееся в собственности Явлейского сельсовета имущество, средства бюджета Явлейского сельсовета, а также имущественные права Явлейского сельсовета как муниципального образования.

Статья 38. Муниципальное имущество Явлейского сельсовета

     В собственности Явлейского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов на территории Явлейского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Явлейского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в населенных пунктах Явлейского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Явлейского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Явлейского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество  библиотек Явлейского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  Явлейского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Явлейского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Явлейского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  Явлейского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Явлейского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Явлейского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Явлейского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Явлейском сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Явлейского сельсовета.

     В собственности Явлейского сельсовета может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Явлейского сельсовета в соответствии с нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета от имени Явлейского сельсовета  как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Явлейского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета вправе передавать имущество Явлейского сельсовета во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Явлейского сельсовета  определяются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Явлейского сельсовета поступают в бюджет Явлейского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

     Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета по представлению главы администрации Явлейского сельсовета. Глава администрации Явлейского сельсовета утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета ежегодно, а глава администрации Явлейского сельсовета не реже двух раз в год заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

     Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета от имени Явлейского сельсовета как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Явлейского сельсовета  и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Бюджет Явлейского сельсовета

1. Явлейский сельсовет как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета Явлейского сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, входящих в состав Явлейского сельсовета. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Явлейского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Явлейского сельсовета, уровню и составу муниципального долга Явлейского сельсовета, исполнению бюджетных и долговых обязательств Явлейского сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Явлейского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Явлейского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета  в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Явлейского сельсовета.

5. В бюджете Явлейского сельсовета  раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Явлейского сельсовета по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Явлейского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Явлейского сельсовета.

6. Проект бюджета Явлейского сельсовета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Явлейского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Явлейского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

     Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета обеспечивают жителям Явлейского сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 41. Расходы бюджета Явлейского сельсовета

1. Расходы бюджета Явлейского сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Явлейского сельсовета ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в порядке, установленном администрацией Явлейского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Явлейского сельсовета, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Явлейского сельсовета, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета  Явлейского сельсовета,   на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

3. Расходы бюджета Явлейского сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Явлейского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Явлейского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 43. Доходы бюджета Явлейского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Явлейского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Явлейского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Явлейского сельсовета;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Явлейского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Явлейского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Явлейского сельсовета;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Явлейского сельсовета.

2. В доходы бюджета Явлейского сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Явлейского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 – 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Муниципальные заимствования

     Явлейский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 45. Исполнение бюджета Явлейского сельсовета

1. Исполнение бюджета Явлейского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Явлейского сельсовета  осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 46. Участие Явлейского сельсовета в межмуниципальном сотрудничестве

     В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Явлейский сельсовет может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета. В этих же целях органы местного самоуправления Явлейского сельсовета могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Явлейский сельсовет, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Явлейского сельсовета.

     Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета  

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Явлейского сельсовета несут ответственность перед населением Явлейского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета перед населением Явлейского сельсовета    

1. Ответственность органов местного самоуправления Явлейского сельсовета перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета перед населением Явлейского сельсовета является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 10 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Явлейского сельсовета вправе отозвать депутата Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета  путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Явлейского сельсовета и депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета определен настоящей статьей.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета  перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета перед государством

Ответственность Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 73 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность Главы Явлейского сельсовета и главы администрации Явлейского сельсовета перед государством

Ответственность Главы Явлейского сельсовета и главы администрации Явлейского сельсовета  перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 74 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Удаление Главы Явлейского сельсовета в отставку

Комитет местного самоуправления Явлейского сельсовета в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Явлейского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета   или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Явлейского сельсовета  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

положения Устава Явлейского сельсовета, принятого решением Комитета местного самоуправления Явлейского сельсовета от 23.06.2005 №23, с последующими изменениями: от 02.05.2006 № 89-22/4, от 27.07.2006 № 100-25/4, от 17.01.2007 № 128-32/4, от 23.07.2007 № 159-41/4, от 22.10.2007 № 171-47/4, от 10.01.2008 № 188-54/4, от 20.01.2009 № 257-71/4, от 14.05.2009 № 27-6/5, от 17.07.2009 № 38-10/5. Часть 3 статьи 25 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 4 статьи 25  настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Явлейского сельсовета, сформированной Комитетом местного самоуправления Явлейского сельсовета до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».