МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЯКЕНТСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов муниципального района «Каякентского район»

Устав муниципального образования «Каякентский район»

Принятый постановлением Собрания депутатов муниципального района «Каякентский район»

20.04.2005 №15-1

Утратил силу:

Решение от 20.10.2006 №27-1, НГР:ru055170002006002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Каякентского района

Каякентский район (далее Каякентский район) - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Республики Дагестан.

Статья 2. Границы Каякентского района и порядок их изменения

1. Территория Каякентского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Каякентского района, является схема Каякентского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ Каякентского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Каякентского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Каякентского района

1. Под преобразованием Каякентского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Каякентского района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Дагестан для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

2. Объединение Каякентского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

3. Разделение Каякентского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Каякентского района.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Каякентского района

1.Каякентский район основан 23 марта 1935 года и входит в состав Республики Дагестан. Район является муниципальным образованием, наделенным законом Республики Дагестан статусом «Каякентского района.» Историческая справка и полная информация о статусе района приводятся в Паспорте района. День района отмечается ежегодно в последнее воскресенье марта месяца.

2. Территорию Каякентского района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах Каякентского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию Каякентского района образуют территории следующих сельских поселений:

1. «сельсовет «Алхаджакентский» в составе сел. Алхаджакент и Гаша с административным центром в селе Алхаджакент;

2. «село Башлыкент»;

3. «село Герга»;

4. «село Джаванкент»;

5. «село Дружба»;

6. «село Капкайкент»;

7. «село Каранайаул»;

8. «сельсовет «Каякентский» в составе сел. Каякент и Кулкам с административным центром в селе Каякент;

9. «сельсовет «Нововикринский» в составе сел. Новое Викри и Викри с административным центром в селе Новое Викри;

10. «сельсовет «Новокаякентский» в составе сел. Новокаякент и Инчхе с административным центром в селе Новокаякент;

11. «село Первомайское»;

12. «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» в составе сел Сагаси-Дейбук и Дейбук с административным центром в селе Сагаси-Дейбук;

13. «село Усемикент»;

14. «село Утамыш».

4. Административным центром Каякентского района является село Новокаякент.

Статья 5. Население Каякентского района

Население Каякентского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Каякентского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Официальные символы, награды и почетные звания Каякентского района

Муниципальный район имеет герб и другую символику. Описание и порядок официального использования символики Каякентского района устанавливается Положением о гербе, утвержденным представительным органом Каякентского района.

За выдающийся вклад в экономику, социальное и культурное развитие Каякентского района жителям района, гражданам России присваивается звание «Почетный гражданин Каякентского района».

За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Каякентского района жители района, коллективы предприятий, учреждений, организаций могут быть награждены Почетной грамотой Каякентского района.

Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Каякентского района» и награждения Почетной грамотой Каякентского района устанавливается Положением о Почетном гражданине Каякентского района и о Почетной грамоте Каякентского района, утвержденным представительным органом Каякентского района.

Официальные символы Каякентского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы Каякентского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Каякентского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЯКЕНТСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Каякентского района

Местное самоуправление в Каякентском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления Каякентского района

Правовую основу местного самоуправления составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договора Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации;

- Конституция Республики Дагестан;

- Закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в РД»;

- другие законы Республики Дагестан, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты РД, регулирующие правовые отношения в сфере местного самоуправления;

- настоящий Устав;

- муниципальные правовые акты;

- решения, принятые на местных референдумах.

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод каждого жителя района, как человека и гражданина, независимо от его политических убеждений, расовой, национальной принадлежности, социального происхождения, пола, имущественного и должностного положения, языка, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям;

-государственных гарантий местного самоуправления;

-законности;

-гласности;

-самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

-ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района за решение задач социально-экономического развития;

- ответственности перед государством в части выполнения государственных полномочий.

Соблюдение законов - основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Все органы местного самоуправления функционируют гласно. Они создают условия для участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 9. Вопросы местного значения Каякентского района

1. К вопросам местного значения Каякентского района относятся:

1). формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Каякентского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Каякентского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каякентского района;

4) организация в границах Каякентского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Каякентского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Каякентского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каякентского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Каякентского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Каякентского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каякентского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Каякентского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землестроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание Каякентского архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Каякентского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каякентского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Каякентского района, за счет средств местного бюджета Каякентского района.

2. Органы местного самоуправления Каякентского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона РД «О местном самоуправлении в РД», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Каякентского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти РД и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами РД, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета РД).

4. Органы местного самоуправления Каякентского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каякентского района, о передаче им или наоборот осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета Каякентского района в бюджеты соответствующих поселений, или, наоборот, за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов поселений в бюджет Каякентского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Каякентского района обладают следующими полномочиями:

- принятие Устава Каякентского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

- установление официальных символов Каякентского района;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение Каякентского заказа;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района;

- принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Каякентского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Каякентского района и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, указанные в настоящей статье, осуществляются органами местного самоуправления Каякентского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного Каякентского образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого Каякентского образования не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Каякентского района отдельных государственных полномочий

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан по вопросам, не отнесенными к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления Каякентского района отдельными государственными полномочиями осуществляется законом Республики Дагестан.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каякентского района, возлагаются на главу Каякентского района и местную администрацию Каякентского района.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Дагестан в пределах, выделенных Каякентскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Представительный орган и глава Каякентского образования в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЯКЕНТСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каякентского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, также через выборные и иные органы местного самоуправления Каякентского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каякентского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Каякентского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории Каякентского района, имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Каякентского района;

- на равный доступ к муниципальной службе;

-принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

- правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

-обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления Каякентского района.

Статья 13. Районный референдум

1. Районный референдум проводят в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум может проводиться на всей территории Каякентского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Каякентского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом Каякентского района в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. В случае, если районный референдум не назначен представительным органом Каякентского образования в установленные сроки, референдум в соответствии с федеральным законодательством назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Каякентского образования, органов государственной власти РД или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, районный референдум организуется избирательной комиссией Каякентского образования, а обеспечение проведения районного референдума осуществляется Правительством РД. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Инициативу о проведении районного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Каякентского района, глава Каякентского района и глава местной администрации совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каякентского района в соответствии с федеральным законом, при этом инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом РД.

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каякентского района и не нуждается в утверждении какими -либо органами государственной власти РД, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти РД.

5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Дагестан.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Каякентского района в сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каякентского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом РД.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, предусмотренные законом о выборах.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа Каякентского образования, члена выборного органа местного самоуправления Каякентского района, выборного должностного лица местного самоуправления Каякентского района, голосование по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Каякентского района, члена выборного органа местного самоуправления Каякентского района, выборного должностного лица местного самоуправления Каякентского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом РД для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа Каякентского района, члена выборного органа местного самоуправления Каякентского района, выборного должностного лица местного самоуправления Каякентского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата представительного органа Каякентского района, члена выборного органа местного самоуправления Каякентского района, выборного должностного лица местного самоуправления Каякентского района устанавливается представительным органом Каякентского района в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона РД «О местном самоуправлении в РД».

Данная процедура должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. В случаях, предусмотренных Законом РД «О местном самоуправлении в РД», в целях получения согласия населения при изменении границ Каякентского района, преобразовании Каякентского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района назначается представительным органом Каякентского района и проводится на всей территории Каякентского района или на части ее территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом РД для проведения референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Каякентского района или части Каякентского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Каякентского района, преобразование Каякентского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Каякентского района или части Каякентского района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Каякентского района, члена выборного органа местного самоуправления Каякентского района, выборного должностного лица органа местного самоуправления Каякентского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, предусмотренные соответствующими законами.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом Каякентского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Каякентского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Каякентского района, обладающих избирательным правом. Проект Каякентского правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Каякентского района или должностным лицом местного самоуправления Каякентского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представительный орган Каякентского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта Каякентского правового акта Каякентского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа Каякентского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта Каякентского правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой Каякентского района или представительным органом Каякентского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Каякентского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Каякентского района или представительному органу Каякентского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Каякентского района, принимает представительный орган Каякентского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Каякентского района - глава Каякентского района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Каякентского района или проект Каякентского правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Каякентского района;

- проект местного бюджета Каякентского района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Каякентского района;

- вопросы о преобразовании Каякентского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Каякентского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта Каякентского правового акта Каякентского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего Каякентского правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом Каякентского правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Конференция граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения Каякентского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Каякентского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав Каякентского района;

- представительного органа Каякентского района;

- главы Каякентского района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставами поселений, входящих в состав Каякентского района.

4. Порядок назначения, проведения, а также полномочия конференции граждан устанавливаются представительным органом - Каякентского района.

5. Итоги конференции граждан не позднее 5 дней подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Каякентского района или на ее части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления Каякентского района и должностными лицами местного самоуправления Каякентского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Каякентского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа Каякентского района или главы Каякентского района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Дагестан для учёта мнения граждан об изменении целевого назначения земель Каякентского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Каякентского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение представительного органа Каякентского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

-минимальную численность жителей Каякентского образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа Каякентского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Каякентского района;

2) за счет средств республиканского бюджета РД - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти РД.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Каякентского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Каякентского района. Должностные лица местного самоуправления Каякентского района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Каякентского района устанавливаются законами РД и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа Каякентского района.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления установленного порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом РД устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Каякентского района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган Каякентского района, глава Каякентского района, администрация района - исполнительно-распорядительный орган Каякентского образования, контрольно-счетная комиссия - контрольный орган Каякентского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа Каякентского района, главы Каякентского района, местной администрации является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. Органы местного самоуправления в Каякентском образовании «Каякентский район» имеют следующие наименования: собрание депутатов сельского поселения; собрание депутатов Каякентского района; глава сельского поселения; глава Каякентского района; администрация сельского поселения; администрация Каякентского района.

4. Органы местного самоуправления Каякентского района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Каякентского района, назначение на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Каякентского района допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статьи 36 Закона РД «О местном самоуправлении в РД».

5. В случае преобразования Каякентского района, назначение и проведение местного референдума, структура органов местного самоуправления определяются в соответствии со 33 Закона РД «О местном самоуправлении».

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Каякентского района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение представительного органа Каякентского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Каякентского района, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Каякентского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Каякентского района.

Статья 22. Представительный орган Каякентского района

1. Представительный орган Каякентского района состоит из 33 депутатов, избираемых населением Каякентского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом о выборах сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Каякентского района.

2. Представительный орган Каякентского района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Представительный орган приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

Заседания представительного органа Каякентского района являются основной формой работы Собрания депутатов Каякентского района. На заседаниях представительного органа Каякентского района решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. Очередные заседания представительного органа Каякентского района созываются не реже одного раза в квартал. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. Порядок созыва, подготовки и проведения очередных и внеочередных заседаний Собрания депутатов Каякентского района определяется его Регламентом

Заседание представительного органа правомочно, если на нём присутствует не менее 2/3 от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента представительного органа принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

4. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа Каякентского района предусматриваются в бюджете Каякентского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Представительному органу принадлежит право от лица всего населения Каякентского района принимать решения по вопросам своего ведения.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, представительный орган имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа Каякентского района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 23. Структура представительного органа

1. Представительный орган Каякентского района самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Представительный орган возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом представительного органа Каякентского района.

3. Председатель представительного органа руководит работой представительного органа, подписывает постановления представительного органа, решения и приказы по вопросам организации работы представительного органа.

4. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа определяется Регламентом представительного органа.

5.Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов представительного органа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган Каякентского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Каякентского района.

В целях оперативного рассмотрения текущих вопросов, разработки соответствующих предложений и рекомендаций представительный орган Каякентского района может формировать из числа председателей постоянных комиссий Президиум.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы Президиума и комиссий определяются Регламентом представительного органа.

7. Порядок и основания прекращения полномочий представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий представительного органа, депутата и главы Каякентского района, утверждаемым представительным органом.

Статья 24. Компетенция представительного органа Каякентского района

1. В исключительной компетенции представительного органа Каякентского района находятся:

1) принятие Устава Каякентского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Каякентского района, утверждение отчётов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Каякентского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 25. Муниципальные правовые акты Каякентского района

1. По вопросам местного значения население Каякентского района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каякентского района федеральными законами и законами Республики Дагестан, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Дагестан.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Каякентского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа Каякентского района;

3) правовые акты главы Каякентского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4.Устав Каякентского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Каякентского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа Каякентского района, главой Каякентского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Представительный орган Каякентского района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами РД, Уставом Каякентского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каякентского района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Каякентского района.

8. Глава Каякентского района в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Каякентского района, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

9. Председатель представительного органа Каякентского района издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Каякентского района.

10. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

11. Нормативные правовые акты представительного органа Каякентского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Каякентского района только по инициативе главы Каякентского района или при наличии заключения главы Каякентского района.

12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Каякентского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Каякентского района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан.

13. Муниципальные правовые акты публикуются в районной газете не позднее 5 дней со дня его принятия. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

14. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если иное законом не предусмотрено.

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Каякентского района, дополнительно требуется принятие (издание) Каякентского правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенции которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего Каякентского правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания Каякентского правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан.

17. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Дагестан, законам, иным нормативным правовым актам Республики Дагестан, настоящему Уставу.

Статья 26. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов представительного органа

1. Представительный орган Каякентского района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты представительного органа принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

3. Принятые представительным органом нормативные правовые акты направляются главе Каякентского района для подписания и обнародования.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой Каякентского района для повторного рассмотрения представительным органом, либо не подписанные в случае отсутствия главы Каякентского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

5. Глава Каякентского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом Каякентского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Каякентского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Каякентского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом Каякентского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Каякентского района, он подлежит подписанию главой Каякентского района в течение семи дней и обнародованию.

6. Правовые акты представительного органа вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Каякентского района

Полномочия представительного органа Каякентского района могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда РД о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Каякентского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Каякентского района.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Каякентского района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Каякентского района не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий представительного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Каякентского района.

Статья 28. Статус депутата представительного органа

1. В представительный орган Каякентского района может быть избран гражданин, проживающий на территории Каякентского района и обладающий избирательным правом.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В соответствии с решением представительного органа депутат представительного органа может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа Каякентского района.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы РФ, членами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Народного Собрания РД, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности Республики Дагестан, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчётов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями, принятыми представительным органом Каякентского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан.

8. Гарантии прав при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов представительного органа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий представительного органа Каякентского района, депутата и главы Каякентского района, утверждаемым представительным органом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа.

Полномочия депутата представительного органа Каякентского района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Каякентского района;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий представительного органа Каякентского района;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Каякентского района

1.Глава Каякентского района является высшим должностным лицом Каякентского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Каякентского района избирается гражданами, проживающими на территории Каякентского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Каякентского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Каякентского района.

3. Глава Каякентского района возглавляет местную администрацию.

4. Глава Каякентского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Каякентского района, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Республики Дагестан, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Постановления и распоряжения главы Каякентского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава Каякентского района не может быть депутатом Государственной Думы ФС РФ, членом Совета Федерации ФС РФ., депутатом Народного Собрания РД, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности РД, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не вправе заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Каякентского района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Каякентского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава Каякентского района в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и представительному органу Каякентского района.

9. В случае отсутствия главы Каякентского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы Каякентского района, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 31. Полномочия главы Каякентского района

Глава Каякентского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Каякентского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Каякентского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Каякентского района.

5) организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган Каякентского района проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета Каякентского района и отчёт об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета Каякентского района;

9) формирует администрацию Каякентского района и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с представительным органом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально-экономического развития Каякентского района, отчёты об их исполнении;

14) рассматривает отчёты и доклады руководителей органов администрации Каякентского района;

15) организует проверку деятельности органов администрации Каякентского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Каякентского района, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Каякентского района подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Каякентского района федеральными законами, законами Республики Дагестан.

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации Каякентского района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Каякентского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Каякентского района;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Каякентского района, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами Каякентского района в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав Каякентского района;

24) выступает гарантом экологической безопасности Каякентского района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Каякентском районе, ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Каякентского района.

2. Глава Каякентского района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Каякентского района

Полномочия главы Каякентского района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Каякентского района.

Статья 33. Администрация Каякентского района

1. Администрация Каякентского района - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления Каякентского района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законами Республики Дагестан.

Администрацией Каякентского района руководит глава Каякентского района на принципах единоначалия.

Администрация Каякентского района является юридическим лицом.

3. Администрация Каякентского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, решениями представительного органа, постановлениями главы Каякентского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Каякентского района.

Статья 34. Структура администрации Каякентского района

1. Администрация Каякентского района формируется главой Каякентского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой Каякентского района по согласованию с представительным органом.

Заместитель главы Каякентского района:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой Каякентского района;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы Каякентского района, в том числе, когда глава Каякентского района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Каякентского района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Каякентского района.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Каякентского района не обладают правами юридического лица.

5. Руководители органов администрации Каякентского района по доверенности главы Каякентского района могут заключить договора, соглашения, открывать счета в банках.

6. Органы администрации Каякентского района возглавляются единолично руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

7. Органы администрации Каякентского района самостоятельно решают вопросы управления, отнесённые к их ведению, руководят подчинёнными им предприятиями, организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Каякентского района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8.Органы администрации Каякентского района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы Каякентского района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Каякентского района утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Каякентского района.

10. Оклады должностным лицам органов администрации Каякентского района устанавливаются главой администрации Каякентского района в соответствии с утверждённой представительным органом Каякентского района схемой должностных окладов.

11. Финансирование администрации Каякентского района и её органов осуществляется в соответствии с утверждённым представительным органом Каякентского района бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 35. Полномочия администрации Каякентского района

К компетенции администрация Каякентского района относятся:

обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Каякентского района по реализации вопросов местного значения;

обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Каякентского района по решению вопросов местного значения Каякентского района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы Каякентского района;

осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан;

администрация Каякентского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Функции и полномочия органов администрации Каякентского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждёнными главой Каякентского района.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Каякентского района

1.Контрольный орган Каякентского района (Контрольно-счётная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольно - счётная комиссия осуществляет оперативный контроль за финансовой деятельностью местной администрации и его структурных (отраслевых) и территориальных подразделений.

2.Контрольно-счётная комиссия Каякентского района формируется представительным органом местного самоуправления в количестве 3 человек.

3.Председатель Контрольно-счётной комиссии выбирается из числа депутатов представительного органа Каякентского района на срок полномочий избранного состава представительного органа.

Председатель Контрольно-счётной комиссии утверждается на должность и освобождается от должности правовым актом Собрания депутатов Каякентского района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счётной комиссии Каякентского района, утверждаемым представительным органом Каякентского района.

4.Контрольно-счётная комиссия обладает правами юридического лица.

5.Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счётной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счётную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7.Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-счетной комиссии Каякентского района допускается только в случае: смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Статья 37. Избирательная комиссия Каякентского района.

Избирательная комиссия Каякентского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каякентского района, преобразования Каякентского района. Избирательная комиссия Каякентского района формируется представительным органом Каякентского района. Полномочия, порядок и гарантии её деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Каякентского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Каякентского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании Каякентского средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1.От имени Каякентского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации Каякентского района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с Уставом Каякентского района.

2.Собрание депутатов Каякентского района, местная администрация и Контрольно-счётная комиссия Каякентского района, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3.Собрание депутатов Каякентского района и местная администрация Каякентского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996г. №7 ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

4.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав Каякентского района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Дагестан и Положением о муниципальной службе, принимаемым представительным органом Каякентского района.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество Каякентского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Каякентского района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Каякентского района.

2. В собственности Каякентского района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каякентского района в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Каякентского района.

3. В собственности Каякентского района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Каякентского района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные, инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Каякентского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Каякентского района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каякентского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Каякентского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Каякентского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Каякентского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Каякентского района в соответствии с федеральными законами;

-обособленные водные объекты на территории Каякентского района, расположенные на межселенной территории Каякентского района.

4. В случаях возникновения у Каякентского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Каякентского района

1. Органы местного самоуправления от имени Каякентского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Каякентского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Дагестан и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Каякентского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Каякентского района.

Статья 43. Приватизация Каякентского имущества Каякентского района

1. Порядок и условия приватизации Каякентского имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Каякентского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации Каякентского имущества поступают в бюджет Каякентского района.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Каякентского района

1. Органы местного самоуправления Каякентского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Каякентского района по представлению главы Каякентского района.

3. Представительный орган Каякентского района может инициировать вопрос о ликвидации Каякентского предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Каякентского района.

4. В решении представительного органа Каякентского района определяются цели и условия создания Каякентского предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Каякентского района выступает администрация Каякентского района. Глава Каякентского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

6. Представительный орган Каякентского района вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Каякентского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их выполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие Каякентского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Каякентского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом Каякентского района по инициативе главы Каякентского района или представительного органа Каякентского района.

3. Порядок участия Каякентского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Каякентского района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Каякентского района выступает администрация Каякентского района.

Статья 46. Консолидированный бюджет Каякентского района

Бюджет Каякентского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Каякентского района, составляют консолидированный бюджет Каякентского района.

Статья 47. Местный бюджет Каякентского района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Каякентского района).

2. Органы местного самоуправления Каякентского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Каякентского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Каякентского района, уровню и составу Каякентского долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Каякентского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Каякентского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Каякентского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан.

4. В местном бюджете Каякентского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Каякентского района.

5. Проект местного бюджета Каякентского района, решение об утверждении местного бюджета Каякентского района, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Каякентского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Каякентского района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 56 Закона РД

«О местном самоуправлении в РД»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Закона РД «О местном самоуправлении в РД»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Закона РД «О местном самоуправлении в РД»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьями 59 и 60 Закона РД «О местном самоуправлении в РД», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Закона РД «О местном самоуправлении в РД», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Каякентского района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Каякентского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступление в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан и решениями органов местного самоуправления Каякентского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, в соответствии со статей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Состав собственных доходов бюджета Каякентского района может быть изменен Федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов РФ.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами РД, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти РД за исключением отдельных случаев, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и РД.

5. Расходы местного бюджета Каякентского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Каякентского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Каякентского района.

6. Представительный орган Каякентского района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Каякентского района, администрации Каякентского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

7. Глава Каякентского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

8. Руководители иных органов местного самоуправления Каякентского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

9. В случае, если уровень расчётной бюджетной обеспеченности Каякентского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Каякентского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Дагестан.

10. Расходы местного бюджета Каякентского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 50 настоящего Устава.

11. Расходы местного бюджета Каякентского района на решение вопросов местного значения межКаякентского характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Каякентского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Осуществление расходов местного бюджета Каякентского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.

13.Расходование средств бюджета Каякентского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете Каякентского района на очередной финансовый год.

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Каякентского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законом РД «О местном самоуправлении в Республике Дагестан».

Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Каякентского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Каякентского района, дотаций, устанавливается законом Республики Дагестан, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Каякентского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Каякентского района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа о местном бюджете Каякентского района на очередной финансовый год.

Статья 51. Муниципальный заказ Каякентского района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Каякентского района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств местного бюджета Каякентского района. Размещение Каякентского заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение Каякентского заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением Каякентского заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о Каякентском заказе, утвержденном представительным органом Каякентского района.

Статья 52. Самообложение граждан Каякентского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Каякентского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Каякентского образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Каякентского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, либо сходе граждан.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. В случаях, предусмотренных законодательством, органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РД, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти РД. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и РД, осуществление расходов бюджета Каякентского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами РД, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Осуществление расходов бюджета Каякентского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти РД не допускается за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами РД.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Представительный орган Каякентского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом Каякентского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета Каякентского района

1.Исполнение местного бюджета Каякентского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета, входят:

- Собрание депутатов Каякентского района; местная администрация; Контрольно-счётная комиссия; иные органы, на которые законодательством РФ, РД, нормативными правовыми актами представительного органа и главы Каякентского района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2.Руководитель финансового органа администрации Каякентского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета Каякентского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам в соответствии с федеральным законодательством ведут учет налогоплательщиков на территории Каякентского района и представляют финансовому органу администрации Каякентского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет Каякентского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Разработку проекта бюджета Каякентского района осуществляет местная администрация Каякентского района. Порядок, сроки разработки проекта бюджета Каякентского района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Каякентского района, утверждаемым представительным органом Каякентского района.

6. Уточнение нормативного правового акта о бюджете Каякентского района - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется представительным органом Каякентского района по представлению главы местной администрации Каякентского района, депутатов представительного органа Каякентского района.

Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Каякентского района.

7. До начала рассмотрения отчёта об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счётной комиссией проводится внешняя проверка годового отчёта, объём, порядок, форма и способ которой определяются Положением о Контрольно-счетной комиссии. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утверждённому правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, представительный орган Каякентского района имеет право принять правовой акт об отклонении отчёта об исполнении бюджета и обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц, либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

ГЛАВА YI. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 56. Межмуниципальные хозяйственные общества

1.В соответствии с Законом Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» представительный орган Каякентского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Некоммерческие организации муниципальных образований

1.Представительный орган Каякентского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Каякентского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА У11. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН КАЯКЕНТСКОГО РАЙОНА НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЯКЕНТСКОГО РАЙОНА

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законом Республики Дагестан и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Гарантии прав поселений, входящих в состав Каякентского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Каякентского района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

ГЛАВА УIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каякентского района несут ответственность перед населением Каякентского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население Каякентского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каякентского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленным федеральными законами.

5. В соответствии с федеральным законодательством, в случае если судом установлено, что представительным органом Каякентского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции РД, законам РД, Уставу Каякентского района, а представительный орган Каякентского района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо РД в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт не исполнения данного решения, вносит в Народное Собрание РД проект закона РД о роспуске представительного органа Каякентского района.

Полномочия представительного органа Каякентского района прекращаются со дня вступления в силу закона РД о его роспуске.

Закон РД о роспуске представительного органа Каякентского района может быть обжалован в судебном порядке в соответствии со статьей 13 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

6.Глава Каякентского района может быть отрешен от занимаемой должности высшим должностным лицом РД в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законом, федеральным законам, Конституции РД, законам РД, Уставу Каякентского района, если такие противоречия установлены в судебном порядке, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом Каякентского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета РД, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Сроки отрешения от должности главы Каякентского района и обжалования в суде действующего правового акта устанавливаются ст.74 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

7.В соответствии с федеральным законодательством органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каякентского района Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции РД, законов РД, Устава Каякентского района, муниципальных правовых актов.

8. Уполномоченные органы государственной власти РД осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каякентского района, наделенные в соответствии с Уставом Каякентского образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Каякентского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Каякентского района.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каякентского района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каякентского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Каякентского района

1. Изменения и дополнения в Устав Каякентского района принимаются муниципальным правовым актом представительного органа Каякентского района на основе предложений главы Каякентского района, а также не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа Каякентского района.

Проект Каякентского правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каякентского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса представительным органом Каякентского района подлежит официальному опубликованию.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Каякентского района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Статья 63. Вступление в силу Устава и Каякентского правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав

1. Устав Каякентского района, а так же муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Каякентского района подлежат официальной государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом, опубликованию в районной газете в течение 7 дней после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Положения статей 2,3,9, 18-32, 39-41 настоящего Устава вступают в силу в порядке и в сроки установленные статьей 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и до вступления в силу указанных положений действуют положения Устава Каякентского образования «Каякентский район», принятого на ХУ1 сессии Каякентского районного Собрания в 2002 году.

Статья 64. Прекращение действия Устава Каякентского района

Настоящий Устав прекращает своё действие после вступления в силу нового Устава Каякентского района.