УСТАВ Верхнеполтавского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН

ВЕРХНЕПОЛТАВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Верхнеполтавского сельсовета

Принят решением Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов от 20.02.2012 №36

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании Верхнеполтавский сельсовет – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Муниципальное образование - Верхнеполтавский сельсовет

1. Муниципальное образование Верхнеполтавский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 30.09.2005г. 72-ОЗ « Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административный центр Верхнеполтавского сельсовета – село Верхняя Полтавка.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: 676985 Амурская область Константиновский район село Верхняя Полтавка улица Советская дом 40\1.

Статья 3. Наименование и территория Верхнеполтавского сельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования – Верхнеполтавский сельсовет.

2. Сокращенное наименование муниципального образования - Верхнеполтавский сельсовет.

3. Территорию Верхнеполтавского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта – село Верхняя Полтавка, прилегающие к нему земли, территории традиционного природопользования населения Верхнеполтавского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Границы территории муниципального образования Верхнеполтавский сельсовет, установлены Законом Амурской области от 30.09.2005г. 72-ОЗ « Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе».

5. Территория Верхнеполтавского сельсовета входит в состав территории Константиновского района.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета

Статья 4. Вопросы местного значения Верхнеполтавского сельсовета

К вопросам местного значения Верхнеполтавского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (вступает в силу с 01.01.2013г.);

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Верхнеполтавского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнеполтавского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Верхнеполтавский сельсовет;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (вступает в силу с 01.01.2013г.);

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Верхнеполтавского сельсовета (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Верхнеполтавского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета самостоятельно.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета отдельных государственных полномочий

Правовое регулирование осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, финансирование этих полномочий, устанавливается федеральными законами и законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения Верхнеполтавского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории Верхнеполтавского сельсовета.

3.Решение о назначении местного референдума принимается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и главы Верхнеполтавского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Верхнеполтавского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов и главой Верхнеполтавского сельсовета оформляется правовыми актами Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и главы Верхнеполтавского сельсовета.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Верхнеполтавского сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Верхнеполтавского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и регионального законодательства.

11. Если Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального и регионального законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального и регионального законодательства.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15.Органы местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета определяет избранного кандидата по жребию.

Выборы главы Верхнеполтавского сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным главой Верхнеполтавского сельсовета считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, проводятся повторные выборы. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета назначает повторные выборы в порядке и сроки, установленные статьей 8 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

2. Муниципальные выборы назначаются Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Верхнеполтавского сельсовета или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву главы Верхнеполтавского сельсовета, депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Верхнеполтавского сельсовета, преобразования Верхнеполтавского сельсовета

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Голосование по отзыву главы Верхнеполтавского сельсовета, депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Верхнеполтавского сельсовета, преобразования Верхнеполтавского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004г. №321-ОЗ, статьей 8 настоящего Устава.

3. Отзыв главы Верхнеполтавского сельсовета, депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Верхнеполтавского сельсовета, депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву главы Верхнеполтавского сельсовета, депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Верхнеполтавского сельсовета, преобразования Верхнеполтавского сельсовета подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Верхнеполтавского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Верхнеполтавского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верхнеполтавского сельсовета Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, главой Верхнеполтавского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, главы Верхнеполтавского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, назначаются Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Верхнеполтавского сельсовета – главой Верхнеполтавского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1)проект Устава Верхнеполтавского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Верхнеполтавского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Верхнеполтавского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Верхнеполтавского сельсовета.

4.Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Верхнеполтавского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Верхнеполтавского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Общественные слушания проводятся в следующей последовательности: проводится регистрация участников, делается основной доклад, зачитывается заключение экспертизы организатора публичных слушаний, выступают с докладами участники, подавшие заявки на участие в публичных слушаниях, задаются вопросы, выступают иные участники публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнеполтавского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, главы Верхнеполтавского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, главы Верхнеполтавского сельсовета, назначается соответственно Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, главой Верхнеполтавского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом

В собрании жителей Верхнеполтавского сельсовета имеют право участвовать жители Верхнеполтавского сельсовета, достигшие 16 лет, проживающих на соответствующей территории. Собрание жителей Верхнеполтавского сельсовета проводится по инициативе не менее 2% жителей Верхнеполтавского сельсовета, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей Верхнеполтавского сельсовета, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей Верхнеполтавского сельсовета проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей Верхнеполтавского сельсовета и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители Верхнеполтавского сельсовета извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей Верхнеполтавского сельсовета подписывается председателем собрания и передается в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов и Администрацию Верхнеполтавского сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей Верхнеполтавского сельсовета.)

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Верхнеполтавского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Верхнеполтавского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верхнеполтавского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов или главы Верхнеполтавского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верхнеполтавского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Глава IV. Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

Статья 19. Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

1. С правотворческой инициативой может выступить прокурор Константиновского района.

2. Проект муниципального акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, подлежит обязательному рассмотрению Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов или главой Верхнеполтавского сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение одного месяца со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на ближайшем заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения в течение десяти дней со дня принятия такого решения.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета составляют:

- Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов – представительный орган Верхнеполтавского сельсовета;

-глава Верхнеполтавского сельсовета – высшее должностное лицо Верхнеполтавского сельсовета;

-Администрация Верхнеполтавского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Верхнеполтавского сельсовета;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов

1. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением Верхнеполтавского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, начинается со дня их избрания.

3. Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе.

4. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

5. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов не обладает правами юридического лица и не является муниципальным казённым учреждением.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 22. Структура Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов осуществляет председатель Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, избираемый Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

2. Председатель Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения;

- ведет заседания Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов;

- организует в Верхнеполтавского сельском Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

3. Заместитель председателя Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов избирается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

4. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов вправе создавать комиссии из числа депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов.

Статья 23. Полномочия Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава Верхнеполтавского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнеполтавского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Верхнеполтавского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку.

Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Верхнеполтавского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Верхнеполтавского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов.

Статья 24. Формы работы Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

Основными формами работы Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов проводятся открыто Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Верхнеполтавского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Верхнеполтавского сельсовета;

4) в случае утраты Верхнеполтавского сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Верхнеполтавского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнеполтавского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы в Верхнеполтавского сельский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 26. Депутат Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории Верхнеполтавского сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

3. Депутаты Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов органа;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Гарантии депутатской деятельности на территории Верхнеполтавского сельсовета

Депутату Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета.

Статья 29. Глава Верхнеполтавского сельсовета

1.Глава Верхнеполтавского сельсовета является высшим должностным лицом Верхнеполтавского сельсовета.

2.Глава Верхнеполтавского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Главой Верхнеполтавского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4.Глава Верхнеполтавского сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории Верхнеполтавского сельсовета и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Исчисление срока, на который был избран глава Верхнеполтавского сельсовета, начинается со дня его избрания.

5.Глава Верхнеполтавского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Глава Верхнеполтавского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Верхнеполтавскому сельскому Совету народных депутатов.

7. В случае временного отсутствия главы Верхнеполтавского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет муниципальный служащий, замещающий в Администрации Верхнеполтавского сельсовета муниципальную должность категории «Специалисты».

8. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета, предусматривающих избрание главы Верхнеполтавского сельсовета Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов из своего состава, выборы главы Верхнеполтавского сельсовета не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Верхнеполтавского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 30. Полномочия главы Верхнеполтавского сельсовета

1. Глава Верхнеполтавского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Верхнеполтавский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Верхнеполтавского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

1.1. Глава Верхнеполтавского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Глава Верхнеполтавского сельсовета представляет Верхнеполтавскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Верхнеполтавского сельсовета

1. Полномочия главы Верхнеполтавского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Верхнеполтавского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, если глава Верхнеполтавского сельсовета был избран из состава данного органа;

12) преобразования Верхнеполтавского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Верхнеполтавского сельсовета;

13) утраты Верхнеполтавским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Верхнеполтавского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнеполтавского сельсовета досрочные выборы главы Верхнеполтавского сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы Верхнеполтавского сельсовета

1. Главе Верхнеполтавского сельсовета, устанавливаются гарантии, предусмотренные Законами Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» и «О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области».

Основы правового статуса главы Верхнеполтавского сельсовета, иные вопросы обеспечения его деятельности, за исключением предоставляемых гарантий деятельности такого лица, определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета.

Главе Верхнеполтавского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) медицинское обслуживание;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

д) право на выплату пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

2.Государственное пенсионное обеспечение главы Верхнеполтавского сельсовета, осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Глава Верхнеполтавского сельсовета, имеет право на пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности сельсовета.

Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

Главе Верхнеполтавского сельсовета, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

- при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от трех до пяти лет - 25 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

- при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от пяти до семи лет - 35 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

- при замещении муниципальной должности сельсовета сроком семь и более лет - 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством Амурской области для соответствующих территорий.

При выезде граждан за пределы Амурской области на новое постоянное место жительства, размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента.

В случае замещения нескольких муниципальных должностей Верхнеполтавского сельсовета периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера денежного вознаграждения по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установление и выплата пенсии за выслугу лет главе Верхнеполтавского сельсовета, производятся в порядке, установленном для муниципальных служащих муниципальной службы Верхнеполтавского сельсовета, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящей статьей, индексируется или пересчитывается при централизованном повышении (пересчете) размера базового денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности Верхнеполтавского сельсовета.

Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет либо доплата к государственной пенсии или ежемесячное пожизненное содержание либо дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета иного субъекта Российской Федерации или местного бюджета.

3. Главе Верхнеполтавского сельсовета, не имеющему жилой площади на территории сельсовета, предоставляется на срок осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации. По окончании полномочий лицо, замещавшее указанную муниципальную должность сельсовета, обязано в течение двух месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение.

В случае отсутствия служебного жилого помещения и до предоставления в установленном порядке такого жилого помещения главе сельсовета, выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере, оговоренном в договоре найма (поднайма), но не более 30% ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности;

Иные гарантии главе Верхнеполтавского сельсовета, предусмотренные Законом Амурской области "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" предоставляются в случаях и порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 33. Администрация Верхнеполтавского сельсовета

1. Администрация Верхнеполтавского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета. Администрация Верхнеполтавского сельсовета обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

2. Местной Администрацией руководит глава Верхнеполтавского сельсовета на принципах единоначалия.

3. Структура местной Администрации Верхнеполтавского сельсовета утверждается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Администрации Верхнеполтавского сельсовета.

4. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Верхнеполтавского сельсовета и ее органов осуществляется за счет средств бюджета Верхнеполтавского сельсовета.

Статья 34. Полномочия Администрации Верхнеполтавского сельсовета

Администрация Верхнеполтавского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1)разработка и организация реализации планов и программ развития Верхнеполтавского сельсовета, утверждаемых Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов;

2)разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета;

3)управление муниципальной собственностью, в соответствии с действующим законодательством и решениями Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов;

4) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

5) ведение реестра муниципального имущества;

6) управление земельными участками на территории Верхнеполтавского сельсовета, находящимися в муниципальной собственности;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, главы Верхнеполтавского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Верхнеполтавского сельсовета;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнеполтавского сельсовета и предоставление указанных данных органов государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) организация электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения Верхнеполтавского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом;

12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) формирование и размещение муниципального заказа;

14) подготовка генерального плана Верхнеполтавского сельсовета, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;

15) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории;

16) выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

17) резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Верхнеполтавского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Верхнеполтавского сельсовета;

18) ведение учёта и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

19) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

20) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Верхнеполтавского сельсовета;

22) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений здравоохранения и образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

23) разработка и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью на территории Верхнеполтавского сельсовета;

24) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законодательством, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Верхнеполтавского сельсовета;

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Верхнеполтавского сельсовета;

26) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнеполтавского сельсовета;

29) создание условий для обеспечения жителей Верхнеполтавского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

30) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Верхнеполтавского сельсовета и обеспечение их сохранности;

31) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Верхнеполтавского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Верхнеполтавского сельсовета;

32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Верхнеполтавского сельсовета;

33) обеспечение условий для развития на территории Верхнеполтавского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

34) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) формирование архивных фондов;

36) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

37) осуществление благоустройства территории Верхнеполтавского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Верхнеполтавского сельсовета;

38) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

39) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнеполтавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Верхнеполтавского сельсовета;

41) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Верхнеполтавского сельсовета;

42) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

43) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

44) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

45) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

46) организация приёма населения, а так же рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

47) наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;

48) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, не отнесённых к полномочиям Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, а именно:

- создание музеев;

-совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Верхнеполтавском сельсовете нотариуса;

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительстве;

- осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 года;

-создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории Верхнеполтавского сельсовета;

- оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнеполтавского сельсовета;

49) организация и осуществление муниципального контроля на территории Верхнеполтавского сельсовета, осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

50) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

51) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Полномочия главы Администрации Верхнеполтавского сельсовета

1. Глава Администрации Верхнеполтавского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Верхнеполтавского сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение Верхнеполтавскому сельскому Совету народных депутатов проект бюджета Верхнеполтавского сельсовета и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Верхнеполтавскому сельскому Совету народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Верхнеполтавского сельсовета;

8) представляет на утверждение Верхнеполтавскому сельскому Совету народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Верхнеполтавского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Верхнеполтавского сельсовета в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Верхнеполтавского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Верхнеполтавского сельсовета;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Верхнеполтавского сельсовете и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Верхнеполтавского сельсовета;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Статья 36. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 37. Избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета

1.Избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Верхнеполтавского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Верхнеполтавского сельсовета, преобразования Верхнеполтавского сельсовета.

2.Избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета формируется Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета осуществляется Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

6. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Верхнеполтавского сельском Совете народных депутатов.

7. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии Верхнеполтавского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия Верхнеполтавского сельсовета:

а) осуществляет на территории Верхнеполтавского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Верхнеполтавского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Верхнеполтавского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Верхнеполтавского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Верхнеполтавского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Верхнеполтавского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными и региональными законами, настоящим Уставом.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

Глава VII. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Муниципальные правовые акты Верхнеполтавского сельсовета

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Верхнеполтавского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Верхнеполтавского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Верхнеполтавского сельсовета;

- правовые акты Администрации Верхнеполтавского сельсовета;

3. Устав Верхнеполтавского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Верхнеполтавского сельсовета не должны противоречить им. Правовые акты Верхнеполтавского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Верхнеполтавского сельсовета.

Статья 40. Принятие Устава Верхнеполтавского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава Верхнеполтавского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Верхнеполтавского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета с одновременным обнародованием установленного Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту Устава Верхнеполтавского сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета, в порядке, утверждаемом Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания.

3. Решение Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Верхнеполтавского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

4. Устав Верхнеполтавского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5.Глава Верхнеполтавского сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные Устав Верхнеполтавского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, которые вступают в силу после их обнародования.

6. Глава Верхнеполтавского сельсовета в течение 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Верхнеполтавского сельсовета обязан направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области сведения об источнике и о дате обнародования Устава Верхнеполтавского сельсовета (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Верхнеполтавского сельсовета) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Амурской области.

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Верхнеполтавского сельсовета осуществляется путем волеизъявления населения Верхнеполтавского сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Верхнеполтавского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Верхнеполтавского сельсовета, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

Статья 42. Правовые акты Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов

1. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнеполтавского сельсовета, решение об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнеполтавского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии Устава Верхнеполтавского сельсовета и внесении в него изменений, при преодолении вето главы Верхнеполтавского сельсовета при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, направляется главе Верхнеполтавского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Верхнеполтавского сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Верхнеполтавского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Верхнеполтавского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 43. Правовые акты главы Верхнеполтавского сельсовета

Глава Верхнеполтавского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 44. Правовые акты Администрации Верхнеполтавского сельсовета

1. Глава Администрации Верхнеполтавского сельсовета в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

2. Распоряжения главы Администрации Верхнеполтавского сельсовета принимаются по вопросам организации деятельности Администрации. По вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, главой Администрации принимаются постановления.

3. Правовые акты главы Администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, главой Верхнеполтавского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Константиновского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов или главы Верхнеполтавского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Администрации Верхнеполтавского сельсовета или при наличии заключения главы Администрации Верхнеполтавского сельсовета.

Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством после их официального опубликования.

3.Устав Верхнеполтавского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеполтавского сельсовета подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Верхнеполтавского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и предусматривающие создание контрольного органа Верхнеполтавского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Статья 48. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании Администрации Верхнеполтавского сельсовета.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы Верхнеполтавского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 49. Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

1. Под официальным опубликованием понимается первая публикация полного текста муниципального правового акта в источнике официального опубликования.

2. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в иных случаях предусмотренных действующим законодательством, подлежат официальному опубликованию в газете « Заря Амура».

3. Опубликованные муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета, в целях доведения до всеобщего сведения, могут обнародоваться путем размещения их полного текста в общедоступных местах в здании Администрации, однако момент обнародования муниципального правового акта в данном случае не может считаться моментом вступления его в силу.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Верхнеполтавского сельсовета, а также имущественные права Верхнеполтавского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Верхнеполтавский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2.Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Верхнеполтавского сельсовета.

Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Верхнеполтавского сельсовета.

3.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается Администрацией Верхнеполтавского сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе, либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законодательством.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Верхнеполтавского сельсовета выступает Администрация Верхнеполтавского сельсовета.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения Администрации Верхнеполтавского сельсовета.

Финансовый орган Администрации Верхнеполтавского сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация Верхнеполтавского сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением Администрации Верхнеполтавского сельсовета, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой Верхнеполтавского сельсовета.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой Верхнеполтавского сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы Верхнеполтавского сельсовета.

9. Глава Верхнеполтавского сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

10.Органы местного самоуправления от имени Верхнеполтавского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 52. Местный бюджет

1. Верхнеполтавский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета Верхнеполтавского сельсовета осуществляет Администрация Верхнеполтавского сельсовета.

3. Проект бюджета Верхнеполтавского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих Верхнеполтавского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

Проект местного бюджета выносятся на публичные слушания.

4. Бюджетный процесс в Верхнеполтавского сельсовете включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Верхнеполтавского сельсовета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета Верхнеполтавского сельсовета;

- осуществление муниципального финансового контроля.

5. Формирование проекта бюджета начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

6. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Глава Верхнеполтавского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов, в соответствии с муниципальным правовым актом, но не позднее 15 ноября текущего года.

8. Принятое Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов решение о сельском бюджете направляется главе Верхнеполтавского сельсовета для подписания и обнародования.

9. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной Администрацией Верхнеполтавского сельсовета.

Бюджет Верхнеполтавского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета Верхнеполтавского сельсовета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете и иными законами Амурской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10. Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

11. Контроль Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов предусматривает право Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов на:

1) получение от Администрации Верхнеполтавского сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от Администрации Верхнеполтавского сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности Администрации Верхнеполтавского сельсовета.

12. Администрация Верхнеполтавского сельсовета ежеквартально информирует Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда Администрации Верхнеполтавского сельсовета.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также нужд бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Администрации Верхнеполтавского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени Верхнеполтавского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета

Статья 55. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством несут ответственность перед:

- населением Верхнеполтавского сельсовета;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Верхнеполтавского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу Верхнеполтавского сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

3. Закон Амурской области о роспуске Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 59. Ответственность главы Верхнеполтавского сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Верхнеполтавского сельсовета в случае:

1) издания главой Верхнеполтавского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу Верхнеполтавского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Верхнеполтавского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Верхнеполтавского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Верхнеполтавского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Верхнеполтавского сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 59.1 Удаление главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку

1. Верхнеполтавский сельский Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Верхнеполтавского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Верхнеполтавского о сельского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Верхнеполтавского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Верхнеполтавского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Верхнеполтавского сельсовета Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Верхнеполтавского сельсовета и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Верхнеполтавского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.

6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Верхнеполтавского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Верхнеполтавский сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку осуществляется Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

9. Решение Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку подписывается председателем Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области и с проектом решения Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Верхнеполтавского сельсовета не согласен с решением Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Верхнеполтавского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию одновременно с указанным решением Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку отклонена Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Верхнеполтавского сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнеполтавского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Верхнеполтавского сельского Совета народных депутатов.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке установленном действующим законодательством.

Глава Х. Переходные положения

Статья 63. Порядок вступления в действие Устава Верхнеполтавского сельсовета

1. Устав Верхнеполтавского сельсовета подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением пункта 21.1 статьи 4; пункта 4.3 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

2. С момента обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав Верхнеполтавского сельсовета, принятый Верхнеполтавским сельским Советом народных депутатов 24.05.2011 года №11.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

Глава Верхнеполтавского сельсовета

В.М. Янова

1