Устав муниципального образования Половинского сельсовета



Курганская область

Половинский район

Устав

муниципального образования

Половинского сельсовета

(с изм. от 27 марта, 2 ноября 2006 года)

(ПРИЗНАНО УТРАВШИМ СИЛУ:

решение Пищальской сельской Думы от 05.09.2008г. №58: НГР RU455153092008001)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001;

Решение Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

Устав муниципального образования Половинского сельсовета принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Половинском сельсовете.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава

Устав муниципального образования Половинского сельсовета (далее -

Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ), другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Половинского сельсовета (далее Половинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Половинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Половинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Половинского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Половинского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Половинского сельсовета

Половинскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

В соответствии с Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» административным центром муниципального образования Половинского сельсовета, в котором находится Половинская сельская Дума, является с.Половинное.

Статья 3. Границы Половинского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Половинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области № 653 от 04.11.2004 г. «Об установлении границ муниципального образования Половинского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Половинского района».

2. Границы Половинского сельсовета устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ законом Курганской области.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Половинского сельсовета

1. В состав территорий Половинского сельсовета входят 5 населенных пунктов:

с.Половинное

д.Петровка

д.Филиппово

д.Дубровка

пос.Трубецкой

прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Половинского сельсовета и порядок их официального использования

1. Половинскогий сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Половинского сельсовета устанавливается решением Половинской сельской Думы.

2. Официальные символы Половинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Половинском сельсовете

Статья 6. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета

Систему муниципальных правовых актов Половинского сельсовета образуют:

1) Устав Половинского сельсовета;

2) решения Половинской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Половинского сельсовета;

4) муниципальные правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования Половинского сельсовета;

5) оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Половинского сельсовета.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Половинского сельсовета.

4. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета вступают в силу с момента подписания, за исключением решений Половинской сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты Половинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курганской области).

Статья 7. Вопросы местного значения Половинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Половинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Половинского сельсовета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Половинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Половинского сельсовета;

4) организация в границах Половинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Половинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Половинского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования Половинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Половинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Половинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Половинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Половинского сельсовета;

(Пункт 11 части 1 статьи 7 в редакции Решения Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Половинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Половинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Половинского сельсовета;

(Пункт 13 части 1 статьи 7 в редакции Решения Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Половинского сельсовета

(Пункт 13.1 части 1 добавлен Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

14) обеспечение условий для развития на территории Половинского сельсовета массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Половинского сельсовета;

(Пункт 14 части 1 статьи 7 в редакции Решения Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

15) создание условий для массового отдыха жителей Половинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Половинского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Половинского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Половинского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Половинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Половинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Половинского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Половинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Половинского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Половинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Половинского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Половинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Половинского сельсовета.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Половинском сельсовете

(Пункты 28-30 части 1 статьи 7 добавлены Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(Пункт 31 части 1 статьи7 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

1.1 органы местного самоуправления Половинского сельсовета имеет право на создание музеев Половинского сельсовета

(Часть 1.1 статьи 7 добавлена Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

2. органы местного самоуправления Половинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)

(Часть 2 статьи 7 в редакции Решения Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

3. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета и органы местного самоуправления Половинского района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

4. соглашения между органами местного самоуправления Половинского сельсовета и органами местного самоуправления Половинского района, заключаются на определённый срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Наделение и осуществление Половинским сельсоветом отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления Половинского сельсовета осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Органы и должностные лица Половинского сельсовета осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы Половинского сельсовета обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Половинского сельсовета осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица Половинского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Половинским сельсоветом на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования Половинского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Половинского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Половинского сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(Пункты 5-6 статьи 8 добавлены Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

Глава III. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Половинского сельсовета вопросов местного значения, в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курганской области проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Половинской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Половинская сельская Дума и Глава Половинского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа частников местного референдума, зарегистрированных на территории Половинского сельсовета.

Если местный референдум не назначен Половинской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Половинского сельсовета, прокурора, органов государственной власти Курганской области или избирательной комиссии Курганской области.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.

Местный референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесённых в списки участников местного референдума на территории Половинского сельсовета. Решения по вынесенным на местный референдум вопросам считаются принятыми, если, за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Половинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Половинского сельсовета, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Половинская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные решением Половинской сельской Думы в соответствие с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативный группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области

(Пункт 5 статьи 8 добавлен Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

Статья 10. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Половинского сельсовета, депутатов Половинской сельской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Половинской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Половинского сельсовета или судом.

Днями голосования на выборах Главы Половинского сельсовета и депутатов Половинской сельской Думы являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы администрации Половинского сельсовета и депутатов Половинской сельской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Половинской сельской Думы, влекущего за собой неправомочность Половинской сельской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов Главы Половинского сельсовета и депутатов Половинской сельской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если Половинская сельская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а также если Половинская сельская Дума отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Половинского сельсовета не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия Половинского сельсовета не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы Главы Половинского сельсовета и депутатов Половинской сельской Думы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, Половинский районный суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Половинская сельская Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия Половинского сельсовета, должны назначить выборы.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета.

1.Голосование по отзыву депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Основанием для отзыва депутата является невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Половинской сельской Думы, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

4.Основаниями для отзыва Главы Половинского сельсовета являются:

нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

неисполнение им служебных обязанностей;

однократное грубое либо систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Половинской сельской Думы. Под неисполнением служебных обязанностей как основанием для отзыва Главы Половинского сельсовета понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

5.Процедура отзыва депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Голосование по отзыву депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, Половинского сельсовета.

Депутат Половинской сельской Думы, Глава Половинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, Половинского сельсовета.

7.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета, подведения итогов голосования, порядке опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

8. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

9. Голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета проводится на всей территории Половинского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

10. Голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета назначается Половинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

11. Голосование по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Половинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Половинского сельсовета, преобразование Половинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Половинского сельсовета.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Половинской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Половинской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Половинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Половинского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Половинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Половинская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Половинского сельсовета мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Половинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Половинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Половинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Половинской сельской Думе. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Половинской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета Половинского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Половинского сельсовета определяются решениями Половинской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой Половинского сельсовета или Половинской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Половинского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, Главе Половинского сельсовета или Половинской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Половинской сельской Думой, принимает Половинская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Половинского сельсовета - Глава Половинского сельсовета.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Половинского сельсовета или проект решения Половинской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Половинского сельсовета;

2) проект местного бюджета Половинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Половинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(Пункт 3 части 2 статьи 14 в редакции Решения Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

4) вопросы о преобразовании Половинского сельсовета.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Половинского сельсовета.

Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний, проект соответствующего муниципального правового акта и информация о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.

Проект Устава Половинского сельсовета, проект решения Половинской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Половинского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Половинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Половинского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Половинской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Публичные слушания проводятся Главой Половинского сельсовета или Половинской сельской Думой не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории Половинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Половинской сельской Думы или Главы Половинского сельсовета, назначается соответственно Половинской сельской Думой или Главой Половинского сельсовета.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Половинской сельской Думой в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Половинской сельской Думе. В обращении должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Половинской сельской Думой. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

4. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Половинская сельская Дума обязана уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Половинской сельской Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

5. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Половинская сельская Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.

6. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

7. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

8. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, - достигшие 16 лет, проживающие в границах территории Половинского сельсовета, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

9. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

Для проведения собрания:

1) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;

- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

10. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.

11. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.

15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Половинского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципальных правовых актов:

1) Половинской сельской Думы;

2) Главы Половинского сельсовета;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставом.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Половинской сельской Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Половинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Половинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Половинского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе имеют право принимать участие жители Половинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Половинской сельской Думы или Главы Половинского сельсовета по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Половинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Половинской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Жители Половинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Половинской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Половинской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства и Устава.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Половинского сельсовета

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Половинского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления Половинского сельсовета должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Курганской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Половинской сельской Думы.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

Непосредственное осуществление населением местного

самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Половинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Половинского сельсовета образуют:

1) Половинская сельская Дума;

2) Глава Половинского сельсовета;

3) Администрация Половинского сельсовета

4) Контрольная комиссия Половинского сельсовета

Статья 21. Глава Половинского сельсовета

1. Глава Половинского сельсовета - высшее должностное лицо Половинского сельсовета, осуществляющее на постоянной основе деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Половинского сельсовета, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Порядок организации и проведения выборов Главы Половинского сельсовета проводится в соответствии с законодательством.

3. Главой Половинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

4. Полномочия Главы Половинского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и сохраняются вплоть до вступления в должность вновь избранного Главы Половинского сельсовета.

5. Глава Половинского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Порядок вступления в должность Главы Половинского сельсовета определяется Регламентом Половинской сельской Думы.

Статья 22. Полномочия Главы Половинского сельсовета

1. Глава Половинского сельсовета является Главой местной администрации - Администрации Половинского сельсовета.

2.Глава Половинского сельсовета:

1) представляет Половинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Половинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Половинской сельской Думой;

3) руководит администрацией Половинского сельсовета на принципах единоначалия;

4) формирует и вносит на утверждение Половинской сельской Думы структуру администрации Половинского сельсовета;

5) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

6) вправе требовать внеочередного заседания Половинской сельской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством и Уставом.

Глава Половинского сельсовета подконтролен и подотчётен населению и Половинской сельской Думе.

4.Глава Половинского сельсовета по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов Главы Половинского сельсовета определяется нормативным правовым актом Главы Половинского сельсовета.

5. Являясь Главой администрации Половинского сельсовета, Глава Половинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, Уставом и решениями Половинской сельской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по организации работы администрации Половинского сельсовета.

6.Муниципальные правовые акты Главы Половинского сельсовета, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Половинского сельсовета, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

7. Муниципальные правовые акты Главы Половинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов Главы Половинского сельсовета считается размещение полного текста нормативного правового акта в здании сельсовета, клуба, школы и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий

Главы Половинского сельсовета

1. Глава Половинского сельсовета прекращает свои полномочия в день вступления в должность вновь избранного Главы Половинского сельсовета.

2. Полномочия Главы Половинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 8 части 2 статьи 23 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования Половинского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Главы Половинского сельсовета оформляется решением Половинской сельской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Половинского сельсовета заместитель Главы администрации Половинского сельсовета осуществляет функции Главы Половинского сельсовета до вступления в должность вновь избранного Главы Половинского сельсовета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Половинского сельсовета выборы Главы Половинского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 24. Исполнение обязанностей Главы Половинского сельсовета

В случае отсутствия Главы Половинского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы Половинского сельсовета.

Статья 25. Половинская сельская Дума

Половинская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления.

Половинская сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Половинская сельская Дума является юридическим лицом.

Половинская сельская Дума в своей деятельности подконтрольна и подотчетна населению Половинского сельсовета.

Статья 26. Компетенция Половинской сельской Думы

1. К компетенции Половинской сельской Думы относится:

принятие Устава Половинского сельсовета, внесение в него изменений и (или) дополнений;

назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний, а также опросов граждан по вопросам местного значения, определение порядка их проведения;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Половинского сельсовета, а также с преобразованием Половинского сельсовета;

5) утверждение структуры Администрации Половинского сельсовета по представлению Главы Половинского сельсовета;

6) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

7) утверждение местного бюджета Половинского сельсовета на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) принятие планов и программ развития Половинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

13) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального образования Половинского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

15) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

17) определение порядка участия Половинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) контроль за исполнением органами местного самоуправления Половинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Половинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Половинской сельской Думы федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом, а также Регламентом Половинской сельской Думы.

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия Половинской сельской Думой муниципальных правовых актов

1. Половинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Половинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Половинской сельской Думы. Решения Половинской сельской Думы подписываются Главой Половинского сельсовета. Решения Половинской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Половинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Половинской сельской Думы.

(Пункт 1 статьи 27 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

2. Решения Половинской сельской Думы о принятии и внесении изменений в Устав, об утверждении местного бюджета Половинского сельсовета, планов и программ развития Половинского сельсовета, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент работы Половинской сельской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

При равенстве голосов при принятии решений решающий голос имеет Председатель Половинской сельской Думы.

3. Решения Половинской сельской Думы должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.

4. Решения Половинской сельской Думы, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления Половинского сельсовета, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Половинского сельсовета. Невыполнение решений Половинской сельской Думы влечет ответственность в установленном законом порядке.

5. Официальным опубликованием (обнародованием) решений Половинской сельской Думы считается размещение полного текста решения в здании сельсовета, клуба, правления и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами. Порядок официального опубликования (обнародования) решений Половинской сельской Думы устанавливается Регламентом Половинской сельской Думы.

6. Решения Половинской сельской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 28. Депутат Половинского сельсовета

Депутат Половинской сельской Думы - выборное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных функций местного самоуправления. В своей практической деятельности руководствуется интересами избирателей и всего населения Половинского сельсовета.

Депутат Половинской сельской Думы избирается сроком на пять лет, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Половинской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

Полномочия депутата Половинской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Половинской сельской Думы нового созыва.

Депутаты из своего состава избирают тайным голосованием Председателя Половинской сельской Думы и его заместителя простым большинством голосов от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Статья 29. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Половинской сельской Думы;

2) участие в работе комиссий Половинской сельской Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение сельской Думы;

4) участие в выполнении поручений Половинской сельской Думы.

2. Депутат Половинской сельской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Половинской сельской Думы, в соответствии с действующим законодательством, Уставом и Регламентом Половинской сельской Думы.

3. Депутат информирует о своей деятельности Половинскую сельскую Думу, а также жителей Половинского сельсовета, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 30. Права депутата Половинской сельской Думы

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Половинской сельской Думы депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Половинской сельской Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Половинской сельской Думе;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Половинской сельской Думы;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Половинской сельской Думы;

9) оглашать на заседаниях Половинской сельской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Половинской сельской Думы.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Половинского сельсовета;

2) на обеспечение документами, принятыми Половинской сельской Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 31. Председатель Половинской сельской Думы

Организацию деятельности Половинской сельской Думы осуществляет Председатель Половинской сельской Думы.

2.Председатель Половинской сельской Думы работает на непостоянной неоплачиваемой основе.

Председатель Половинской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Половинской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Половинской сельской Думы;

2) созывает заседания Половинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Половинской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Половинской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Половинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Половинской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Половинской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Половинской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Половинской сельской Думы в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Половинского сельсовета на подготовку и проведение заседаний Половинской сельской Думы, и по другим расходам, связанным с деятельностью Половинской сельской Думы и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Половинской сельской Думы.

3. Решение об освобождении Председателя Половинской сельской Думы принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

Статья 32. Заместитель Председателя Половинской сельской Думы

Заместитель Председателя Половинской сельской Думы

избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Половинской сельской Думы.

Заместитель Председателя Половинской сельской Думы

выполняет отдельные поручения Половинской сельской Думы.

Заместитель Председателя Половинской сельской Думы в отсутствии Председателя Половинской сельской Думы выполняет его обязанности.

Решение об освобождении заместителя Председателя от

должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

Статья 33. Комиссии Половинской сельской Думы

1. Половинская сельская Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Половинской сельской Думы.

2. Половинская сельская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Половинской сельской Думой.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Половинской сельской Думы

Полномочия Половинской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Половинской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

принятия Половинской сельской Думой решения о самороспуске;

вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Половинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Половинского сельсовета.

2. в случае досрочного прекращения полномочий Половинской сельской Думы, досрочные выборы в Половинскую сельскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом

(Пункт 2 статьи 34 добавлен Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

Статья 35. Самороспуск Половинской сельской Думы

Полномочия Половинской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Половинской сельской Думы.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата

Половинской сельской Думы

Депутат Половинской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 7 части 1 статьи 36 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

8) досрочного прекращения полномочий Половинской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направлении на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Порядок отзыва

Главы Половонского сельсовета избирателями.

1. Голосование по отзыву Главы Половинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

Основанием для отзыва Главы Половинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве Главы Половинского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом Главы Половинского сельсовета, подведение итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

Процедура отзыва Главы Половинского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.

Глава Половинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в Половинском сельсовете.

Статья 38. Администрация Половинского сельсовета

1. Администрация Половинского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Половинского сельсовета руководит Глава Половинского сельсовета, который является Главой администрации Половинского сельсовета.

3. Структура администрации Половинского сельсовета утверждается Половинской сельской Думой по представлению Главы Половинского сельсовета.

4. Администрация Половинского сельсовета в своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению Половинского сельсовета и Половинской сельской Думе.

5. Структуру администрации Половинского сельсовета составляют органы администрации Половинского сельсовета, должностные лица администрации Половинского сельсовета.

Должностные лица администрации Половинского сельсовета - это муниципальные служащие, постоянно, временно или по специальному распоряжению осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие административно-хозяйственные функции.

Перечень должностных лиц администрации Половинского сельсовета утверждается Главой Половинского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Половинском сельсовете, утвержденным Половинской сельской Думой.

Структура администрации Половинского сельсовета, ее штатное расписание и должностные оклады в пределах средств, предусмотренных в бюджете Половинского сельсовета на содержание администрации Половинского сельсовета, утверждается и изменяется Главой Половинского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Половинском сельсовете, утвержденном Половинской сельской Думой.

Сумма средств на содержание аппарата администрации Половинского сельсовета ежегодно утверждается Половинской сельской Думой отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 39. Гарантии Главе Половинского сельсовета

1. На Главу Половинского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Половинского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Половинской сельской Думой.

3. Главе Половинского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Главе Половинского сельсовета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей.

5. Главе Половинского сельсовета гарантируется:

выплата должностного оклада до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

1) при окончании срока полномочий;

2) при досрочном прекращении полномочий Половинской сельской Думы (за исключением её роспуска).

Статья 40 Контрольная комиссия Половинского сельсовета

1. В целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета Полдовинского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Полдовинского сельсовета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Половинского сельсовета, Половинская сельская Дума образует Контрольную комиссию.

2. Порядок формирования, полномочия и их срок, подотчетность и подконтрольность Контрольной комиссии Половинского сельсовета определяется Положением, утверждаемым решением Половинской сельской Думы.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольной комиссией

Половинского сельсовета, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Половинского сельсовета обязаны представлять в Контрольную комиссию Половинского сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

ГЛАВА V. Избирательная комиссия Половинского сельсовета

Статья 41. Избирательная комиссия Половинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Половинского сельсовета организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Половинской сельской Думы, Главы Половинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Половинского сельсовета, преобразования Половинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Половинского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Половинского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, Уставом.

4. Решением Половинской сельской Думы избирательной комиссии Половинского сельсовета может быть придан статус юридического лица.

5. Полномочия избирательной комиссии Половинского сельсовета по решению соответствующей избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения Половинской сельской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Срок полномочий избирательной комиссии Половинского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Половинского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Половинской сельской Думы. Полномочия избирательной комиссии Половинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Курганской области в случае преобразования Половинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Половинского сельсовета является день вступления в силу закона Курганской области о преобразовании Половинского сельсовет.

7. Избирательная комиссия Половинского сельсовета формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса.

8. Формирование избирательной комиссии Половинского сельсовета осуществляется Половинской сельской Думой в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Половинского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Курганской области, избирательной комиссией Половинского района.

9. Избирательная комиссия Половинского сельсовета:

1) осуществляет на территории Половинского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Половинского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Половинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории Половинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

5) осуществляет на территории Половинского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Половинского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Курганской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Курганской области.

Глава VI. Муниципальная служба Половинского сельсовета

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Половинском сельсовете

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы Половинского сельсовета, условие и порядок прохождения муниципальной службы, порядок управления муниципальной службой Половинского сельсовета , организация муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих Половинского сельсовета устанавливаются в Положении о муниципальной службе в муниципальном образовании Половинском сельсовете, утверждаемым решением Половинской сельской Думы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Половинского сельсовета, не являются муниципальными служащими Половинского сельсовета.

Статья 43. Статус муниципального служащего Половинского сельсовета

1.Муниципальный служащий Половинского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Половинского сельсовета.

2. Права и обязанности муниципального служащего Половинского сельсовета, меры поощрения и ответственность устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Курганской области, Положением о муниципальной службе муниципальном образовании Половинского сельсовета, утверждённым решением Половинской сельской Думы.

3. Муниципальный служащий Половинского сельсовета не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

4. Муниципальный служащий Половинского сельсовета обязан передавать в доверительное управление под горантию Половинского сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.Порядок передачи доли (пакета акций) устанавливается решением Половинской сельской Думы.

Статья 44. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Половинского сельсовета устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Курганской области.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего

Половинского сельсовета

1. В денежное содержание муниципального служащего Половинского сельсовета, замещающего муниципальную должность, включаются:

1) должностной оклад;

2) надбавка к должностному окладу за выслугу лет, за квалификационный разряд;

3) премия по результатам работы;

4) материальная помощь;

5) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и правовыми актами Половинского сельсовета.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются решениями Половинской сельской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Половинского сельсовета.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Половинского сельсовета

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество Половинского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Половинского сельсовета, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Половинского сельсовета.

2. В собственности Половинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Половинским сельсоветом вопросов местного значения;

1.1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом

1.2) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами

(Пункты 1.1-1.2 части 2 статьи 47 добавлен Решением Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Половинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Половинской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Половинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения Половинского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Половинского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Половинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Половинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Половинского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Половинского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Половинского сельсовета;

(Пункт 7 части 3 статьи 47 в редакции Решения Половинской сельской Думы от 27.03.2006 №43: НГР RU455153092006001).

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Половинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Пункт 9 части 3 статьи 47 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

10) имущество, предназначенное для развития на территории Половинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

(Пункт 10 части 3 статьи 47 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Половинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Половинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, водные карьеры на территории Половинского сельсовета;

(Пункт 16 части 3 статьи 47 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Половинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Половинского сельсовета;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Половинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(Пункты 19-20 части 3 статьи 47 добавлены решением Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

4. В случаях возникновения у Половинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом Половинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета от имени Половинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Половинского сельсовет вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Половинского сельсовета устанавливается решением Половинской сельской Думы, в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества

Половинского сельсовета

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Половинской сельской Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Половинского сельсовета.

Статья 50. Предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Половинского сельсовета

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Половинского сельсовета могут создавать предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчётов об их деятельности определяются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Половинского сельсовета, утверждённом Половинской сельской Думой.

Статья 51. Участие Половинского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Половинского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Половинской сельской Думой по инициативе Главы Половинского сельсовета или Половинской сельской Думы.

3. Порядок участия Половинского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Половинской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени Половинского сельсовета выступает администрация Половинского сельсовета.

Статья 52. Местный бюджет Половинского сельсовета

1. Половинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет Половинского сельсовета).

2. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета обеспечивают сбалансированность местного бюджета Половинского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Половинского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Половинского сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Половинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления на основании Положения о бюджетном процессе в Половинском сельсовете, утверждаемом Половинской сельской Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, а также законами Курганской области.

4. В местном бюджете Половинского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Половинского сельсовета.

5. Проект местного бюджета Половинского сельсовета, решение об утверждении местного бюджета Половинского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Половинского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

Половинского сельсовета

1. К собственным доходам местного бюджета Половинского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;

2) доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Половинской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления Половинского сельсовета.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством

3. Расходы местного бюджета Половинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном органами местного самоуправления Половинского сельсовета.

4. Глава Половинского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Половинского сельсовета, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Половинского сельсовета, размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Курганской области.

6. Осуществление расходов местного бюджета Половинского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Половинского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Муниципальный заказ Половинского сельсовета

1. . Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Половинского сельсовета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

(Статья 55 в редакции решения Половинской сельской Думы от 02.11.2006 №72: НГР RU455153092006002).

Статья 56. Самообложение граждан Половинского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Половинского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Половинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Половинского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и Уставом.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Половинского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Половинской сельской Думой соответствующего решения и утверждения соответствующего порядка использования собственных материальных ресурсов и средств для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Внести на рассмотрение Половинской сельской Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств, вправе Глава Половинского сельсовета.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Половинская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Половинской сельской Думой в соответствии с требованиями законодательства.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета

Статья 59. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета является ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

2. Население Половинского сельсовета вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ и Уставом.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед государством

1. Половинская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Половинской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, настоящему Уставу, а Половинская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.

2. Глава Половинского сельсовета может быть отрешен от должности Губернатором Курганской области в случае:

1) издания Главой Половинского сельсовета муниципального нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Половинского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального нормативного правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Половинского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления

Половинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед физическими и юридическими

лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Половинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 62. Принятие Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Половинской сельской Думы проекта нового Устава Половинского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Половинского сельсовета может исходить от Главы Половинского сельсовета, от депутатов Половинской сельской Думы, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Половинской сельской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным Уставом и решением Половинской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Половинской сельской Думы о принятии нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Половинской сельской Думы.

5. Новый Устав муниципального образования Половинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Новый Устав муниципального образования Половинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течении 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

Новый Устав муниципального образования Половинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Прекращение действия Устава Половинского сельсовета

Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Половинского сельсовета.