УСТАВ муниципального образования Шурышкарское



ПРИНЯТ

Решением Собрания депутатов

муниципального образования Шурышкарское

от 17.12.2005г. №11

Глава муниципального образования Шурышкарское

____________ С.Д.Кондыгин

Документ утратил силу решением собрания депутатов муниципального образования Шурышкарское от 01.03.2010 № 3 «Об утверждении Устава муниципального образование Шурышкарское»

Документ с изменениями, внесенными:

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 06.04.2006г. № 29

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 21.12.2006 № 53

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 02.04.2007 № 8

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 05.06.2007 № 18

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 13.08.2007 № 29

- Решение Собрания депутатов МО Шурышкарское от 17.06.2008г.№ 26

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 11.03.2009 № 12

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 05.06.2009 № 30

- Решением Собрания депутатов МО Шурышкарское от 17.11.2009 № 50

УСТАВ

муниципального образования Шурышкарское

Структура Устава (с изм. от 05.06.09 № 30)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Шурышкарское сельское поселение

Статья 2. Границы и состав территории

Статья 3. Административный центр

Статья 4. Органы местного самоуправления

Статья 5. Официальные символы

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление в муниципальном образовании Шурышкарское

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Статья 8. Вопросы местного значения

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Собрания депутатов, Главы поселка голосование по вопросам изменение границ и (или) преобразования муниципального образования

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Собрание граждан

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья21. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Собрание депутатов

Статья 23. Компетенция Собрания депутатов

Статья 24. Председатель и Заместитель Председателя Собрания депутатов

Статья 25. Порядок работы Собрания депутатов

Статья 26. Регламент Собрания депутатов

Статья 27. Депутат Собрания депутатов

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

Статья 29. Глава поселения

Статья 30. Полномочия Главы поселения

Статья 31. Полномочия Главы поселения, как Председателя Собрания депутатов

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

Статья 33. Администрация поселения

Статья 34. Структура Администрации поселения

Статья 35. Компетенция Администрации поселения

Статья36. Полномочия Администрации в области обеспеченности законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Статья 37. Полномочия Администрации поселения в области бюджета, финансов, учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды

Статья 38.Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставление иных услуг населению

Статья 39.Полномочия Администрации поселения в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев.

Статья 40.Избирательная комиссия муниципального образования Шурышкарское

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 42. Муниципальная служба

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 43. Муниципальные правовые акты

Статья 44. Устав муниципального образования

Статья 45. Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Местный бюджет

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

Статья 51. Разработка проекта местного бюджета

Статья 52. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 53. Уточнение местного бюджета

Статья 54. Отчет об исполнении местного бюджета

Статья 55. Местные налоги (с изм. от 17.06.2008г.№26)

Статья 56. Средства самообложения граждан

Статья 57. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 58. Муниципальный заказ

Статья 59. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

Статья 61. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Шурышкарское - сельское поселение

Муниципальное образование Шурышкарское (далее - муниципальное образование, поселение) входит в состав территории муниципального образования Шурышкарский район.

Муниципальное образование наделено законом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) статусом сельского поселения.

Статья 2. Границы и состав территории

1. Границы территории муниципального образования установлены законом автономного округа.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

4. В состав территории муниципального образования входят следующие сельские населенные пункты:

1) с. Шурышкары

2) деревня Унсельгорт (в ред. от 05.06.09 № 30)

3) деревня Лохпотгорт (в ред. от 05.06.09 № 30)

Статья 3. Административный центр

Административным центром муниципального образования является село Шурышкары, в котором располагаются и действуют органы местного самоуправления поселения.

Статья 4. Органы местного самоуправления

1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании образуются следующие органы местного самоуправления:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального образования Шурышкарское (далее - Собрание депутатов);

2) выборное высшее должностное лицо муниципального образования - Глава муниципального образования Шурышкарское (далее - Глава поселения);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования Шурышкарское (далее - Администрация поселения);

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 5. Официальные символы

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок официального использования официальных символов устанавливается решением Собрания депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление в муниципальном образовании Шурышкарское

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа и принципы местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования Шурышкарское относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов; (с изм. от 17.06.2008г. №26)

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. от 17.06.2008г. №26)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения; (в ред. от 21.12.06 № 53)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (в ред. от 06.04.06г. № 29) (с изм. от 05.06.07 № 18)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (в ред. от 06.04.06г. № 29)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (в ред. от 06.04.06г. № 29)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (в ред. от 06.04.06г. № 29)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) создание условий для деятельности добровольных формирований населения в охране общественного порядка; (в ред. от 17.06.2008г. №26)

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов поселения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (в ред. от 02.04.07 № 8)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (в ред от 17.06.2008г. №26)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; (утратил силу от 11.03.09 № 12)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; (в ред. от 06.04.06г. № 29, с изм. от 17.06.08 № 26)

29) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; (в ред. от 06.04.06г. № 29) (утратил силу от 17.06.2008г. №26)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (в ред. от 06.04.06г. № 29)

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (в ред. от 21.12.06 № 53)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (в ред. от 05.06.07 № 18)

33) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 11.03.09 № 12)

1.1.Органы местного самоуправления поселения имею право на создание музеев поселения (в ред. от 06.04.06г. № 29) (утратила силу от 05.06.07 № 18)

2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета автономного округа). (с изм. от 06.04.06г. № 29) (утратила силу от 05.06.07 № 18)

3.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Шурышкарский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Шурышкарский район.

(статья 8.1 в ред. от 05.06.2007 № 18)

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилого фонда, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; (в ред. от 17.06.2008г. №26)

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. (в ред. от 17.06.2008г. №26)

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий учреждений, находящихся на территории поселения; (в ред. от 11.03.09 № 12)

9) создание условий для развития туризма. (в ред. от 11.03.09 № 12)

10) иные права предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 11.03.09 № 12)

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решить иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счёт собственных местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; (с изм. от 05.06.09 № 30)

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики, социальной сферы и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (в ред. от 21.12.06 № 53)

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (в ред. от 17.06.2008г. №26)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По решению Собрания депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1.-9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава. (с изм. от 05.06.07 № 18)

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией поселения в Порядке, определяемом в соответствии с решением Собрания депутатов.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы или должностные лица местного самоуправления поселения осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами или законами автономного округа.

Собрание депутатов в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие: (в ред. от 05.06.07 № 18)

1)порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; (в ред. от 05.06.07 № 18)

2)возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. (в ред. от 05.06.07 № 18) (утратил силу от 17.11.09 № 50)

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. (в ред. от 21.12.06 № 53) (утратил силу от 17.11.09 № 50)

Органами местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. (в ред. от 21.12.06 № 53) (утратил силу от 17.11.09 № 50)

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы российской Федерации (в ред. от 21.12.06 № 53)

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Население (жители) муниципального образования составляют граждане Российской Федерации (далее - граждане), место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

2. Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум в муниципальном образовании проводится в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа и настоящим Уставом.

2. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения и может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвигать:

граждане, обладающие правом на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; (с изм. от 05.06.09 № 30)

3) совместно Собрание депутатов и Глава поселения посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Инициативная группа граждан по проведению местного референдума должна составлять не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума устанавливается законом автономного округа.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом автономного округа и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

6. Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

8. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на соответствующей территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами и органами местного самоуправления.

9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны принять соответствующий акт в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 13. Муниципальные выборы

Решение о назначении выборов Главы поселения и депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения и депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий (в ред. от 21.12.06 № 53)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов и Главы поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение местных выборов, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения или депутатов Собрания депутатов, производится Собранием депутатов в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления или депутата Собрания Депутатов муниципального образования Шурышкарское, избранных на досрочных выборах (в ред. от 11.03.09 № 12)

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Собрания депутатов, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения осуществляется по инициативе населения в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, Главы поселения могут служить:

1) нарушение депутатом Собрания депутатов, Главой поселения законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, факт совершения которого установлен в судебном порядке. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата Собрания депутатов, Главу поселения от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами автономного округа;

2) факт нарушения Главой поселения установленного федеральным законом срока издания муниципального правового акта, необходимые для реализации Решения, принятого на местном референдуме, должен быть установлен в судебном порядке. (с изм. от 05.06.09 № 30)

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Лицо, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке должно быть заранее проинформировано инициаторами отзыва, избирательной комиссией, действующей в качестве комиссии по отзыву, либо Собранием депутатов о времени и месте мероприятия, связанных с рассмотрением вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, на указанных мероприятиях или в иных формах.

4. Депутат, Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за него проголосовало более половины жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), принявших участие в голосовании.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане, обладающие избирательным правом, в соответствии с настоящим Уставом имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания депутатов. (с изм. от 05.06.09 № 30)

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Собранием депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Собрания депутатов или Главы поселения - по вопросам местного значения;

2)Органов государственной власти автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

1)населения муниципального образования;

2)Собрания депутатов;

3)Главы поселения;

4) в случаях, установленных Уставом территориального общественного самоуправления. (с изм. от 05.06.09 № 30)

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления. (с изм. от 05.06.09 № 30)

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов, а также предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). (с изм. от 05.06.09 № 30)

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления. (с изм. от 05.06.09 № 30)

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 21 в ред. от 02.04.2007 № 8)

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.

2. Собрание депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа сроком на 5 лет. (с изм. от 05.06.07 № 18)

3. Выборы депутатов осуществляются на основе мажоритарной системы по многомандатному избирательному округу. (в ред. от 13.08.07 № 29)

4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Председателем Собрания депутатов является Глава поселения. Из своего состава депутаты избирают заместителя Председателя Собрания депутатов.

6. Структура, порядок деятельности Собрания депутатов и порядок формирования его рабочих органов регулируются настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов (далее - регламент) и иными правовыми актами Собрания депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет Администрация поселения.

9. Местонахождение Собрания депутатов: 629650, ЯНАО, с. Шурышкары ул. Молодежная, 9.

Статья 23. Компетенция Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений; (с изм. от 05.06.09 № 30)

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; (с изм. от 17.06.2008г. №26)

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятия Решения об удалении Главы поселения в отставку. (в ред. от 05.06.09 № 30)

2. В компетенции Собрания депутатов также находятся:

1) утверждение структуры Администрации поселения, по представлению Главы поселения;

2)принятие решений о назначении выборов в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории поселения;

5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселения;

6) внесение в органы государственной власти автономного округа инициатив, оформленных решениями Собрания депутатов, об изменении границ, преобразовании поселения;

7)определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) определение порядка привлечения жителей поселения к социально значимым для поселения работам.

3. Собрание депутатов как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определёнными Федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом (в ред. от 11.03.09 № 12) (с изм. от 05.06.09 № 30, от 17.11.09 № 50)

Статья 24. Заместитель Председателя Собрания депутатов (с изм. от 05.06.07 № 18)

1.Заместитель Председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2.Заместитель Председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом Собрания депутатов, выполняет поручения Главы поселения, а также во всех случаях временного отсутствия и досрочного прекращения полномочий Главы поселения выполняет его функции как Председателя Собрания депутатов. (в ред. от 17.11.09 № 50)

3.Порядок избрания заместителя Председателя и освобождения его от должности определяется регламентом в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок работы Собрания депутатов

1. Деятельность Собрания депутатов правомочна, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного в части 2 статьи 22 Устава его численного состава.

(часть 2 в ред. от 11.03.09 № 12)

2. Основной формой работы Собрания Депутатов является заседание. Организацию деятельности Собрания Депутатов осуществляет Глава поселения.

В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания. В иных случаях решение о проведении закрытого заседания принимаются голосами не менее 2/3 присутствующих депутатов

3. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия до дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва.

4. Собрание депутатов нового созыва собирается на свое первое заседание на 15 день после дня избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного его состава. Первое заседание Собрания депутатов нового созыва может быть созвано и ранее указанного срока по инициативе Главы поселения. Открывает первое заседание Глава поселения.

5. Очередное заседание Собрания депутатов проводится, как правило, не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию 1/3 от числа избранных депутатов, либо Главы поселения. (с изм. от 11.03.09 № 12)

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Собрание депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Собрания депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Регламент Собрания депутатов

1. Регламент Собрания депутатов является локальным нормативным правовым актом, который определяет порядок работы и основные процедуры заседаний. (с изм. от 17.11.09 № 50)

2. Регламент утверждается на втором заседании после выборов депутатов Собрания депутатов. (утратила силу от 17.11.09 № 50)

3. Регламент, изменения и дополнения к нему принимаются не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, оформляются решением Собрания депутатов и вступают в силу с даты подписания соответствующего решения Главой поселения.

4. Регламент, изменения и дополнения в регламент должны быть опубликованы в средствах массовой информации не позднее десяти дней после вступления в силу соответствующего решения Собрания депутатов.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов

1. В Собрание депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. (с изм. от 05.06.07 № 18)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

(часть 1 в ред. от 05.06.07 № 18)

1.Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанными органами решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда автономного округа о неправомочности данного состава Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; (с изм. от 17.11.09 № 50)

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования. (с изм. от 17.08.2008г. №26)

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; (с изм. от 17.06.2008г. №26)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом; (с изм. от 17.06.2008г.№26)

6) в иных случаях, в соответствии с федеральным законодательством. (с изм. от 17.06.2008г.№26)

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются в случаях предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава поселения

1. Глава поселения является выборным высшим должностным лицом поселения, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения исполняет полномочия председателя Собрания депутатов и возглавляет Администрацию поселения на принципах единоначалия.

2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий правом быть избранным главой муниципального образования в соответствии с действующим законодательством. (с изм. от 05.06.07 № 18)

3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Днем вступления Главы поселения в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава поселения не позднее чем на 5 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (Фамилия, имя, отчество), клянусь при осуществлении полномочий выборного высшего должностного лица муниципального образования Шурышкарское уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной закон) и законы Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования Шурышкарское, верно служить жителям и оправдать их доверие».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов.

4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, распоряжения по вопросам организации работы Администрации поселения, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов. (утратил силу от 05.06.09 № 30)

5. Постановления и распоряжения Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. (утратил силу от 05.06.09 № 30)

(часть 6 в ред. от 05.06.07 № 18)

6. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава поселения не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. (в ред. от 17.06.2008г.№26)

Глава поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (в ред. от 11.03.09 № 12)

Иные ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий Главы поселения, устанавливаются федеральным законодательством. (в ред. от 17.11.09 № 50)

7. Гарантии прав Главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

9. В период временного отсутствия Главы поселения, его полномочия, за исключением полномочий Председателя Собрания депутатов, исполняет должностное лицо Администрации поселения, определённое правовым актом Администрации поселения (в ред. от 17.11.09 № 50)

Статья 30. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения имеет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5)организует выполнение решений Собрания депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения; (с изм. от 17.06.2008г.№26)

9) формирует Администрацию поселения, и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Администрации поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; (утратил силу от 17.11.09 № 50)

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения; (утратил силу от 17.11.09 № 50)

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа; (в ред. от 17.11.09 № 50)

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени Администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа отменяет или приостанавливает действие Распоряжений и Постановлений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений Администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа, настоящему Уставу, а также Решениям Собрания депутатов; (с изм. от 05.06.09 № 30)

20) получает с предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа и настоящим Уставом.

3. Глава поселения представляет Собранию депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов. (в ред. от 05.06.09 № 30)

Статья 31. Полномочия Главы поселения как Председателя Собрания депутатов

1.Представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями.

2. Созывает заседание Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также проекты повестки дня.

3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

4. Ведет заседание, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом.

5. Готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Собрания депутатов.

6. Координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов.

7. Дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов.

8. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

9. Принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов.

10. Подписывает протоколы заседания, другие документы Собрания депутатов.

11. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

12. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным федеральным законом.

2. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия за исключением полномочий Председателя Собрания депутатов в полном объёме исполняет заведующий сектором финансов Администрации поселения. (в ред. от 05.06.09 № 30)

Статья 33. Администрация поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа.

Администрация поселения является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля. Организационная структура, функции и порядок деятельности определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами (в ред. от 11.03.09 № 12) (с изм. от 17.11.09 № 50)

2. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и иными актами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями губернатора автономного округа, принятыми в пределах его полномочий, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения.

3. Администрация поселения является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланки с собственным наименованием.

4. Финансирование Администрации поселения, ее отраслевых (функциональных) и структурных подразделений осуществляется в соответствии с местным бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

5. Место нахождение Администрации поселения 629650, ЯНАО, с. Шурышкары ул. Молодежная, 9.

Статья 34. Структура Администрации поселения

1. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации поселения по представлению Главы поселения утверждается решением Собрания депутатов.

В структуру Администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и структурные подразделения Администрации поселения.

3. Функции и полномочия подразделений Администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой поселения.

4. Заместители Главы поселения назначаются и освобождаются от должности Главой поселения. (с изм. от 17.11.09 № 50)

5. Руководители структурных подразделений Администрации поселения по доверенности Главы поселения могут заключать договора, соглашения.

6. В качестве совещательных органов при Администрации поселения (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

7. Должностные инструкции для сотрудников Администрации поселения, ее отраслевых (функциональных) и структурных подразделений утверждаются руководителем соответствующего подразделения Администрации.

Статья 35. Компетенция Администрации поселения

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

2) в области бюджета, финансов, учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;

3) в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению;

4) в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;

2. В соответствии с федеральными законами и законами автономного округа Администрация поселения осуществляет отдельные государственные полномочия.

Статья 36. Полномочия Администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация поселения в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

2) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

3) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; (утратил силу от 17.06.2008г. №26)

4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

6) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; (утратил силу от 17.11.09 № 50)

7) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 37. Полномочия Администрации поселения в области бюджета, финансов, учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды

Администрация поселения в области бюджета, финансов, учета и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды:

1) формирует, исполняет местный бюджет, контролирует исполнение данного бюджета;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) утверждает документацию по планировке территории поселения; (утратил силу от 17.06.2008г. №26)

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 38. Полномочия Администрации поселения в области строительства, транспорта, жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания и предоставления иных услуг населению:

1) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжение поселений, водоотведение, снабжение населения топливом;

2) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (утратил силу от 17.06.2008г. №26)

3) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержит муниципальный жилищный фонд, создает условия для жилищного строительства;

4) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

7)организует благоустройство и озеленение территории поселения, использует и охраняет леса, расположенные в границах пунктов поселения;

8) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

9) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 39. Полномочия Администрации поселения в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев

Администрация поселения в области физической культуры, сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

1) обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

2) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

3) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (утратил силу от 17.06.2008г. №26)

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

5) охраняет и сохраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах поселения;

6) формирует архивные фонды поселения;

7) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

(статья 39.1 в ред. от 11.03.09 № 12)

Статья 39.1. Полномочия Администрации поселения в области муниципального контроля.

Администрация в области муниципального контроля:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на соответствующей территории;

2) принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организует и проводит мониторинги эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа полномочия.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования Шурышкарское

1. Избирательная комиссия муниципального образования Шурышкарское - муниципальный орган, наделенный в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом компетенцией по решению вопросов по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования и имеет наименование «Избирательная комиссия муниципального образования Шурышкарское» (далее - избирательная комиссия).

Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе и не является юридическим лицом. При проведении референдумов избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии референдума, а при проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения - комиссии по отзыву.

При проведении выборов и референдумов различных видов совмещение комиссией полномочий по их подготовке и проведению производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы на соответствующей территории, в порядке, установленном федеральным законом.

2.Избирательная комиссия формируется Собранием депутатов в количестве 5 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований автономного округа в порядке, определенном законом автономного округа, Уставом совета муниципальных образований автономного округа и решениями Собрания депутатов. (с изм. от 05.06.09 № 30)

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Для совместного решения вопросов местного значения Собрание депутатов и представительные органы других муниципальных образований могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

(статья 42 в ред. от 05.06.07 № 18)

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещающих путём заключения трудового договора ( контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденном законом автономного округа. (с изм. от 17.11.09 № 50)

3. Квалифицированные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы ( государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами муниципального образования на основе типовых квалифицированных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, устанавливается настоящим Уставом и иными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа (с изм. от 11.03.09 № 12)

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами автономного округа.

(часть 3 в ред. от 05.06.07 № 18)

3.В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме; (с изм. от 17.11.09 № 50)

2)Решение Собрания депутатов; (с изм. от 05.06.09 № 30)

3) правовые акты Главы поселения (в ред. от 17.11.09 № 50)

4) Постановления и Распоряжения Администрации поселения. (в ред. от 05.06.09 № 30)

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме.

5. Собрание депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности. (с изм. от 17.11.09 № 50)

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено действующим законодательством (в ред. от 21.12.06 № 53)

(часть 6 в ред. от 17.11.09 № 50)

6. Глава поселения, как Председатель Собрания депутатов, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и Решениями Собрания депутатов, издает Постановления и Распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Глава поселения, как Глава Администрации поселения, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, издает Постановления Администрации поселения, а также Распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.

Глава поселения издает Постановления и Распоряжения Главы поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом и в соответствии с федеральными законами.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) автономного округа, законам и иным нормативным правовым актам автономного округа.

Статья 44. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии того или иного из указанных актов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав и участия граждан в его обсуждении. Данный порядок устанавливается Собранием депутатов . (с изм. от 05.06.09 № 30)

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов .

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами Собрания депутатов;

2) Главой поселения;

3) Органами территориального общественного самоуправления;

4) Инициативными группами граждан

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов, направляются Главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения имеет право отклонить нормативно-правовой акт Собрания депутатов. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнения. Собрание депутатов вновь рассматривает нормативно-правовой акт, отклоненный Главой поселения. Если при повторном рассмотрении он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой поселения в течение 7 дней и обнародованию.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке установленном в части 4 настоящей статьи, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. (с изм. от 17.06.2008г.№26)

4.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) или в срок, указанный в самом правовом акте, но не ранее дня его официального опубликования. Порядок опубликования (обнародования) указанных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов вступают в силу после их подписания и обнародования Главой поселения, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом либо самим актом.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления, если иное не установлено законодательством, либо самим актом.

5.Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение десяти дней со дня их подписания.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, распространяемых в установленном порядке на территории муниципального образования, а также доведены до сведения жителей по телевидению и радио, разосланы в неофициальном порядке предприятиям, организациям и учреждениям.

(часть 6 в ред. от 11.03.09 № 12)

6. В соответствии с федеральным законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти автономного округа).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: (часть 1 в ред. от 17.06.2008г.№ 26)

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В муниципальной собственности также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в соответствии с заключенным соглашением о передачи части своих полномочий в соответствии с действующим законодательством; (в ред. от 17.06.2008г. №26)

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов.

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (в ред. от 05.06.07 № 18)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (с изм. от 05.06.07 № 18)

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Глава поселения утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений. (с изм. от 05.06.09 № 30)

7. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. от 05.06.09 № 30)

Статья 49. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет, бюджет поселения).

2. Местный бюджет утверждается решением Собрания депутатов. Составной частью бюджета поселения являются сметы доходов и расходов населенных пунктов муниципального образования, не являющихся поселениями.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами автономного округа.

4. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения. (с изм. от 17.06.2008г. №26)

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят:

1) Собрание депутатов;

2) Глава поселения;

3) Администрация поселения;

4) Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Главы поселения возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) Администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (с изм. от 11.03.09 № 12)

3. Исполнение местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов.

4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Разработка проекта местного бюджета

1. Разработку проекта местного бюджета осуществляет Администрация поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов.

Статья 52. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Глава поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов. (с изм. от 17.06.2008г. №26)

2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов.

3. Проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 53. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о местном бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Собранием депутатов по представлению Главы поселения в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы поселения, депутатов Собрания депутатов в соответствии с регламентом.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 54. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и направляет Главе поселения.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами представляется в Собрание депутатов Главой поселения в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, и подлежит утверждению Собранием депутатов.

3. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Собрание депутатов вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

Статья 55. Местные налоги (с изм. от 17.06.2008г. №26)

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах. (с изм. от 17.06.2008г. №26)

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется порядок, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». (в ред. от 21.12.06 № 53)

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета поселения. (с изм. от 21.12.06 № 53)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением, утвержденным решением Собрания депутатов, принимаемым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (с изм. от 21.12.06 № 53)

(статья 59 в ред. от 17.11.09 № 50)

Статья 59. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов, Главы поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, Главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, Главу поселения в соответствии с действующим законодательством.

(статья 61.1 в ред. от 05.06.09 № 30)

Статья 61.1 Удаление Главы поселения в отставку

1. Собрание депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законодательством вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов муниципального образования или по инициативе Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течении трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчёта перед Собранием депутатов муниципального образования, данная два раза подряд.

4) иными основаниями предусмотренными федеральным законодательством.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится на Собрание депутатов муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом Решения Собрания депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения на Собрание депутатов муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрением вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлёкших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Инициатива Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется виде обращения, которое вносится на Собрание депутатов муниципального образования вместе с проектом соответствующего Решения Собрания депутатов муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального образования или Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального образования.

9. Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов муниципального образования Решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов муниципального образования или Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и с проектом Решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с Решением Собрания депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов муниципального образования об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава муниципального образования в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным Решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального образования или Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием депутатов муниципального образования, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Основания и порядок временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления установлены статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Общий перечень контролирующих органов и должностных лиц, а также перечень законов и других нормативно-правовых актов, которым должна соответствовать деятельность органов (должностных лиц) местного самоуправления установлены статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»