УСТАВ БЕССОНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Образец

УСТАВ

Бессоновского района

Пензенской области

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Бессоновского района Пензенской области, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус Бессоновского района Пензенской области

1. Муниципальное образование – Бессоновский район Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01.03.2004 № 580-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладает статусом муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования – «Бессоновский район Пензенской области».

В настоящем Уставе словосочетания «Бессоновский район Пензенской области», «Бессоновский район» - являются равнозначными.

3. Административным центром Бессоновского района Пензенской области (далее - Бессоновский район) является село Бессоновка.

Статья 2. Границы и территория Бессоновского района

1. Границы Бессоновского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

2. Изменение границ Бессоновского района осуществляется Законом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В состав Бессоновского района входят территории следующих поселений: Александровский сельсовет, Бессоновский сельсовет, Вазерский сельсовет, Грабовский сельсовет, Кижеватовский сельсовет, Полеологовский сельсовет, Проказнинский сельсовет, Сосновский сельсовет, Степановский сельсовет, Чемодановский сельсовет.

Статья 3. Официальные символы Бессоновского района и порядок их использования

1. Бессоновский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Бессоновского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Бессоновского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания представителей Бессоновского района (далее – Собрание представителей).

Статья 4. Вопросы местного значения Бессоновского района

1. К вопросам местного значения Бессоновского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Бессоновского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Бессоновского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Бессоновского района;

4) организация в границах Бессоновского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Бессоновского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Бессоновского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Бессоновского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Бессоновского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Бессоновского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Бессоновского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Бессоновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

121) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Бессоновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Бессоновского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Бессоновского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Бессоновского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Бессоновского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Бессоновского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Бессоновского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание архива Бессоновского района, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Бессоновского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бессоновского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Бессоновского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бессоновского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Бессоновского района, за счет средств бюджета Бессоновского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Бессоновского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Бессоновского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Бессоновского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Бессоновского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бессоновского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бессоновского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бессоновского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Бессоновского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Бессоновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бессоновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бессоновского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Бессоновского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Бессоновского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Бессоновского района имеют право на:

1) создание музеев Бессоновского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Бессоновского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Бессоновского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Бессоновского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Бессоновского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов бюджета Бессоновского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Бессоновского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Бессоновского района могут наделяться федеральными законами и законами Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области.

2. Органы местного самоуправления Бессоновского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Бессоновского района на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Собственные материальные ресурсы и финансовые средства Бессоновского района для осуществления переданных Бессоновскому району отдельных государственных полномочий могут использоваться в случае недостаточности выделенных Бессоновскому району в соответствии с федеральными законами или законами Пензенской области материальных ресурсов и финансовых средств, если использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется по решению Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий, за которое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств в Собрание представителей вправе направить глава Бессоновского района (далее – глава Бессоновского района), депутаты Собрания представителей, глава администрации Бессоновского района (далее – глава администрации).

Решение Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Бессоновского района должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением Бессоновского района местного самоуправления и участия населения Бессоновского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Бессоновского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

4. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Бессоновского района (далее – избирательная комиссия), которая в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. Избирательная комиссия местного референдума, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме, настоящего Устава - о направлении их в Собрание представителей;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Собрание представителей обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах в течение 20 дней со дня поступления в Собрание представителей ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

8. Если Собрание представителей признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах, комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием представителей соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах.

9. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство, либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума. В случае обжалования или опротестования итогов голосования, результатов местного референдума срок действия регистрационного свидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.

10. Если Собрание представителей признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах, комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

11. Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

12. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

14. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 13 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

15. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

17. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Депутаты Собрания представителей избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Бессоновского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления является подтвержденное в судебном порядке следующее их конкретное противоправное решение или действие (бездействие):

- нарушение (неисполнение) Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Бессоновского района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

3. Гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - инициативная группа).

Инициативная группа направляет ходатайство о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления в избирательную комиссию.

В ходатайстве инициативной группы о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления указываются:

1) предложение об отзыве конкретного депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления с указанием основания отзыва, предусмотренного частью 2 настоящей статьи;

2) судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие основания для отзыва;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Бессоновского района.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должны быть приложены:

1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления;

2) регистрационные списки участников собрания;

3) письменные заявления членов инициативной группы о согласии быть членами инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае их соответствия требованиям настоящего Устава принять решение о направлении их в Собрание представителей. В случае несоответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.

Собрание представителей в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов, проверяет соответствие оснований отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления части 2 настоящей статьи.

Если Собрание представителей признает, что основания отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления соответствуют части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Собрание представителей признает, что основания отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления не соответствуют части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.

Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, собирает подписи участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Бессоновского района (избирательного округа), но не менее 25 подписей. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области» (далее - Закон «О местном референдуме в Пензенской области»).

После окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. По итогам подсчета общего количества собранных подписей участников голосования, составляется итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования в избирательную комиссию.

Наличие необходимого количества подписей участников голосования собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, выдвинутой инициативной группой, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, предусмотренном Законом «О местном референдуме в Пензенской области».

Избирательная комиссия осуществляет проверку подписных листов. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном Законом «О местном референдуме в Пензенской области».

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Собрание представителей, которое принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

Собрание представителей, избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в средствах массовой информации, посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.

Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Бессоновском районе (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Бессоновского района, преобразования Бессоновского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Бессоновского района, преобразовании Бессоновского района проводится голосование по вопросам изменения границ Бессоновского района, преобразования Бессоновского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Бессоновского района, преобразования Бессоновского района назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Бессоновского района, преобразования Бессоновского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, обладающих избирательным правом, минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются решением Собрания представителей, с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Бессоновского района по вопросам местного значения с участием населения Бессоновского района Собранием представителей, главой Бессоновского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Бессоновского района с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей.

3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Бессоновского района и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района на части территории Бессоновского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Бессоновского района.

3. Для назначения собрания по инициативе населения гражданин или несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в Бессоновском районе и достигших 16-летнего возраста, вносят в Собрание представителей письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Бессоновского района, где предлагается провести собрание.

В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан.

Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.

Собрание представителей рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из следующих решений:

1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.

Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, указанным в статье 4 настоящего Устава.

Решение Собрания представителей об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания представителей, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания представителей.

3. Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления Бессоновского района

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Пензенской области.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бессоновского района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Бессоновского района

1. Структуру органов местного самоуправления Бессоновского района составляют:

1) Собрание представителей Бессоновского района Пензенской области — представительный орган Бессоновского района;

2) Глава Бессоновского района Пензенской области – глава муниципального образования, высшее должностное лицо Бессоновского района;

3) Администрация Бессоновского района Пензенской области — местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Бессоновского района) (далее – администрация);

4) Контрольно-счетная комиссия Бессоновского района Пензенской области— контрольный орган Бессоновского района;

5) финансовое управление Бессоновского района Пензенской области;

6) управление образования Бессоновского района Пензенской области.

2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Бессоновского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Бессоновского района.

Статья 18. Собрание представителей Бессоновского района

1. Собрание представителей Бессоновского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Бессоновского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей.

4. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается в тридцатидневный срок со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей до избрания главы Бессоновского района.

Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей.

5. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Бессоновского района и проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Бессоновского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей.

6. Вопросы, предусмотренные частями 8 и 9 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей.

7. Для предварительной подготовки и изучения вопросов, предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи, в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений, а также для организации деятельности и проработки отдельных вопросов, Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

8. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие Устава Бессоновского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Бессоновского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Бессоновского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бессоновского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Бессоновского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Бессоновского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Бессоновского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Бессоновского района в отставку.

9. К компетенции Собрания представителей также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Бессоновского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) установление официальных символов Бессоновского района и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Бессоновского района) официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Бессоновского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей;

7) избрание главы Бессоновского района, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Бессоновского района, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Собрания представителей;

9) назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

11) утверждение Регламента Собрания представителей;

12) утверждение порядка привлечения заемных средств;

13) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации;

14) утверждение схемы территориального планирования Бессоновского района;

15) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Бессоновского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

17) установление должностей муниципальной службы в Бессоновском районе;

18) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Бессоновского района к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

19) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Бессоновском районе;

20) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Бессоновском районе;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Бессоновском районе;

22) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы в Бессоновском районе;

23) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Бессоновского района;

24) заслушивание ежегодных отчетов главы Бессоновского района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Бессоновского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;

25) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Бессоновского района программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

27) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

28) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

29) определение органов местного самоуправления Бессоновского района по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения муниципального района.

Собрание представителей осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

10. Организацию деятельности Собрания представителей Бессоновского района осуществляет глава Бессоновского района.

11. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей Регламентом Собрания представителей.

12. По инициативе депутатов Собрания представителей могут создаваться депутатские объединения: фракции, группы, иные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом Собрания представителей.

13. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляет администрация.

14. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Бессоновского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

15. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, направляется главе Бессоновского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

16. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске в порядке, определенном частью 17 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Бессоновского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бессоновского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Бессоновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бессоновского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

17. Предложение о самороспуске Собрания представителей выносится на очередную сессию Собрания представителей по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей. Указанное предложение направляется в Собрание представителей в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей.

18. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

19. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, досрочные выборы в Собрание представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 19. Статус депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Не реже двух раз в год депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной им работы, ходе выполнения предвыборной программы.

4. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.

5. Гарантии прав депутатов Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имеют право:

1) участвовать в работе органов государственной власти Пензенской области, находящихся на территории Бессоновского района, органов местного самоуправления Бессоновского района с правом совещательного голоса в соответствии с регламентом этих органов;

2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории Бессоновского района с соблюдением установленных законодательством норм обеспечения секретности их работы и других режимных требований;

3) на территории Бессоновского района на внеочередной прием должностными лицами по вопросам своей деятельности;

4) вносить на рассмотрение органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Бессоновского района, должностных лиц государственных предприятий и учреждений Пензенской области, муниципальных предприятий и учреждений на территории Бессоновского района, в соответствии с компетенцией названных органов и должностных лиц, подготовленные им предложения и соответствующие документы;

5) на обеспечение в первоочередном порядке и безвозмездно консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью, при обращении в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории Бессоновского района;

6) выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации на территории Бессоновского района, одним из учредителей (соучредителей) которых являются органы государственной власти Пензенской области либо органы местного самоуправления Бессоновского района, а равно в тех из них, которые полностью или частично финансируются за счет средств бюджета Пензенской области или местного бюджета. При этом материалы, представленные депутатом, выборным должностным лицом, по его требованию подлежат обязательному опубликованию указанными средствами массовой информации не позднее 10 дней со дня его обращения либо в иной срок, согласованный с депутатом, выборным должностным лицом.

8. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе обратиться с запросом по вопросам местного значения в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории Бессоновского района. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанного запроса или в иной срок, согласованный с инициатором запроса. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления - инициаторы запроса имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса должен быть извещен не позднее чем за три дня до дня их рассмотрения.

9. На депутатов Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются и иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Пензенской области.

10. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутаты Собрания представителей не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

11. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания представителей, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать иные ограничения, установленные федеральными законами.

14. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 20. Глава Бессоновского района

1. Глава Бессоновского района – глава муниципального образования, высшее должностное лицо Бессоновского района, наделенное настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Бессоновского района избирается Собранием представителей из своего состава на срок полномочий Собрания представителей, в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей.

Глава Бессоновского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей.

3. Избрание главы Бессоновского района оформляется решением Собрания представителей.

4. Глава Бессоновского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Глава Бессоновского района:

1) представляет Бессоновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Бессоновского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Бессоновского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области.

6. Глава Бессоновского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей:

1) представляет Собрание представителей в отношениях с населением Бессоновского района, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Собрания представителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей и населения Бессоновского района дату, время и место их проведения, а также проекты повесток дня сессий Собрания представителей;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

4) ведет сессии Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания представителей;

5) подписывает протоколы сессий Собрания представителей (совместно с секретарем сессии) и принятые на ней решения;

6) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов Собрания представителей от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах и в избирательных округах;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

9) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложены на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области, Бессоновского района.

7. Глава Бессоновского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей.

8. Глава Бессоновского района представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.

Указанный отчет глава Бессоновского района представляет Собранию представителей в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей.

Отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в официальном информационном бюллетене «Вестник Бессоновского района».

9. Ежегодно в ходе встреч с населением, а также через средства массовой информации глава Бессоновского района отчитывается перед населением Бессоновского района о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Собрания представителей.

10. Глава Бессоновского района имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.

11. Полномочия главы Бессоновского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Бессоновского района;

12) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, если глава Бессоновского района был избран из состава данного органа;

13) изменения порядка формирования Собрания представителей в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) преобразования Бессоновского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бессоновского района;

15) увеличения численности избирателей Бессоновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бессоновского района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Бессоновского района, его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей, на основании решения Собрания представителей о временном исполнении обязанностей главы Бессоновского района.

Статья 21. Администрация Бессоновского района

1. Администрация Бессоновского района - исполнительно-распорядительный орган Бессоновского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области.

Структура администрации утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Собрания представителей, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Собрания представителей нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Глава администрации имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей.

5. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей;

2) представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области;

4) представляет администрацию в отношениях с населением Бессоновского района, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;

5) без доверенности действует от имени администрации, подписывает договоры, соглашения и иные документы, отнесенные к его компетенции;

6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации;

7) открывает и закрывает счета администрации, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

8) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Бессоновского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бессоновского района;

12) увеличения численности избирателей Бессоновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бессоновского района.

8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. При досрочном прекращении полномочий главы администрации его обязанности до назначения на должность главы администрации по контракту исполняет лицо, назначенное решением Собрания представителей.

В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности, на основании акта администрации, исполняет заместитель главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

10. Администрация:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Бессоновского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) создает в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей, муниципальные предприятия, устанавливает порядок принятия решения о создании бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ;

3) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

4) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в собственности Бессоновского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей;

5) закрепляет в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;

6) организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих администрации Бессоновского района и работников муниципальных учреждений;

7) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Бессоновского района; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

8) обеспечивает составление проекта бюджета Бессоновского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, обеспечивает исполнение бюджета Бессоновского района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Бессоновского района на утверждение Собрания представителей, обеспечивает управление муниципальным долгом;

9) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Бессоновского района;

10) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Бессоновского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) заслушивает, не реже одного раза в квартал, отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

12) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области для Бессоновского района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

14) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Бессоновского района, преобразования Бессоновского района;

15) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Бессоновского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Бессоновского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

16) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

17) осуществляет муниципальные заимствования от имени Бессоновского района.

Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиям администрации.

Статья 22. Контрольно–счетная комиссия Бессоновского района

1. Контрольно-счетная комиссия Бессоновского района (далее – контрольно-счетная комиссия) формируется Собранием представителей в целях контроля за исполнением бюджета Бессоновского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Бессоновского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Бессоновского района.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности решением Собрания представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

3. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается решением Собрания представителей.

Статья 23. Избирательная комиссия Бессоновского района

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Бессоновского района, голосования по вопросам изменения границ Бессоновского района, преобразования Бессоновского района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Бессоновского района.

3. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.[1]

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области, а также настоящим Уставом.

Статья 24. Финансовое управление Бессоновского района

1. Финансовое управление Бессоновского района (далее – Управление финансов) – иной орган местного самоуправления Бессоновского района осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Бессоновского района.

2. Управление финансов возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации. Руководитель Управления финансов является должностным лицом местного самоуправления.

3. Управление финансов в своей деятельности подотчетно главе администрации.

4. Управление финансов учреждается Собранием представителей.

5. Управление финансов:

1) составляет проект бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание представителей, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

2) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3) ведет муниципальную долговую книгу;

4) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Бессоновского района;

5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

6) оказывает методическую помощь муниципальным предприятиям и учреждениям в организации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;

7) участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений;

8) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей, муниципальных правовых актов администрации по финансово-бюджетным вопросам.

Управление финансов осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиям Управления финансов.

Статья 25. Управление образования Бессоновского района

1. Управление образования Бессоновского района Пензенской области (далее – Управления образования) – иной орган местного самоуправления Бессоновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями в сфере образования.

2. Управление образования возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации. Руководитель Управления образования является должностным лицом местного самоуправления.

3. Управление образования в своей деятельности подотчетно главе администрации.

4. Управление образования учреждается Собранием представителей.

5. Управление образования:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;

2) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;

4) осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

5) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей, муниципальных правовых актов администрации в сфере образования.

Управление образования осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиям Управления образования.

Статья 26. Органы местного самоуправления Бессоновского района как юридические лица

1. От имени Бессоновского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Бессоновского района и глава администрации.

2. Собрание представителей, администрация, финансовое управление, управление образования  обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Полное наименование Собрания представителей – Собрание представителей Бессоновского района Пензенской области. Сокращенное наименование Собрания представителей – Собрание представителей Бессоновского района.

Местонахождение Собрания представителей: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Коммунистическая, д.2.

4. Полное наименование администрации – администрация Бессоновского района Пензенской области. Сокращенное наименование администрации – администрация Бессоновского района.

Местонахождение администрации: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Коммунистическая, д.2.

5. Полное наименование финансового управления – финансовое управление Бессоновского района Пензенской области.

Сокращенное наименование финансового управления – финансовое управление Бессоновского района.

Местонахождение управления: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Комсомольская, д.1.

6. Полное наименование управления образования – управление образования Бессоновского района Пензенской области.

Сокращенное наименование управления образования –управление образования Бессоновского района.

Местонахождение управления: 442780, Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, ул. Комсомольская, д.1б/2.

Статья 27. Муниципальная служба в Бессоновском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1.В систему муниципальных правовых актов Бессоновского района входят:

1) Устав Бессоновского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей;

3) правовые акты главы Бессоновского района, администрации и иных органов местного самоуправления Бессоновского района и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Бессоновского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бессоновского района.

Иные муниципальные правовые акты Бессоновского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 29. Устав Бессоновского района

1. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в него принимаются Собранием представителей.

2. Проект Устава Бессоновского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Бессоновского района, внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Бессоновского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.

6. Официальное опубликование (обнародование) Устава, решений Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района осуществляется в течение 30 дней после дня их государственной регистрации.

Статья 30. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Бессоновского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Бессоновского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бессоновского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Бессоновского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бессоновского района, является основанием для отзыва главы Бессоновского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 31. Решения Собрания представителей

1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, решение об удалении главы Бессоновского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

2. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания главой Бессоновского района, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Решение Собрания представителей об удалении главы Бессоновского района в отставку принимается Собранием представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Собрания представителей об удалении главы Бессоновского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 32. Постановления и распоряжения главы Бессоновского района

Глава Бессоновского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

Статья 33. Постановления и распоряжения администрации

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Нормативные правовые акты администрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня их подписания главой администрации.

Статья 34. Муниципальные правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Бессоновского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Бессоновского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бессоновского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Бессоновского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав Бессоновского района указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бессоновского района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Собрания представителей о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района федеральными законами и законами Пензенской области вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если указанным муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, постановления и распоряжения главы Бессоновского района, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

6. Муниципальные правовые акты Бессоновского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Бессоновского района является первая публикация полного текста соответствующего муниципального правового акта в официальном информационном бюллетене Бессоновского района «Вестник Бессоновского района».

8. В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Бессоновского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:

1) депутатами Собрания представителей;

2) главой Бессоновского района;

3) главой администрации;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Бессоновского района или должностного лица местного самоуправления Бессоновского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности Бессоновского района может находиться:

1) указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бессоновского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Бессоновского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления Бессоновского района от имени Бессоновского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бессоновского района.

3. Бессоновский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Бессоновского района.

3. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета Бессоновского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

4. Администрация является уполномоченным органом местного самоуправления Бессоновского района на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бессоновского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок заказчиков.

7. Администрация формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

8. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

9. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Бессоновского района и нужд бюджетных учреждений заказчики заключают муниципальные контракты.

10. Исполнение муниципальных контрактов осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

11. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статья 39. Бюджет Бессоновского района

1. Бюджет Бессоновского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Бюджет Бессоновского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Бессоновского района.

Статья 40. Порядок составления проекта бюджета Бессоновского района

1. Проект бюджета Бессоновского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета Бессоновского района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания представителей.

3. Порядок и сроки составления проекта бюджета Бессоновского района устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания представителей.

Статья 41. Утверждение проекта бюджета Бессоновского района

1. Одновременно с проектом бюджета Бессоновского района в Собрание представителей представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Бессоновского района и его утверждения определяется решением Собрания представителей в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Бессоновского района и его утверждения, определенный решением Собрания представителей, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете Бессоновского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Исполнение бюджета Бессоновского района

1. Исполнение бюджета Бессоновского района обеспечивается администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организация исполнения бюджета Бессоновского района возлагается на финансовое управление Бессоновского района. Исполнение бюджета Бессоновского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Бессоновского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 43. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района

1. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность Бессоновского района) составляется финансовым управлением Бессоновского района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Бессоновского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении бюджета Бессоновского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Собрание представителей и контрольно-счетную комиссию.

Годовые отчеты об исполнении бюджета Бессоновского района подлежат утверждению решением Собрания представителей.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Бессоновского района устанавливается Собранием представителей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Бессоновского района Собрание представителей принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении бюджета Бессоновского района.

В случае отклонения Собранием представителей решения об исполнении бюджета Бессоновского района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета Бессоновского района представляется в Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.

8. Решением об исполнении бюджета Бессоновского района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Статья 44. Контроль за исполнением бюджета Бессоновского района

1. Контроль за исполнением бюджета Бессоновского района осуществляет контрольно-счетная комиссия.

2. Контрольно-счетная комиссия готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Бессоновского района, проводит экспертизу проекта бюджета Бессоновского района, долгосрочных целевых программ и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 45. Муниципальный долг

1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бессоновского района несут ответственность перед населением Бессоновского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением Бессоновского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Бессоновского района перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением Бессоновского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Бессоновского района вправе отозвать депутата Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Бессоновского района, депутатов Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления определен настоящей статьей.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Ответственность Собрания представителей перед государством

Ответственность Собрания представителей перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Ответственность главы Бессоновского района и главы администрации перед государством

Ответственность главы Бессоновского района и главы администрации перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Удаление главы Бессоновского района в отставку

Собрание представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Бессоновского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бессоновского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. Переходные положения

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункт 12 части 1 статьи 4 настоящего Устава утрачивает силу, а пункт 121 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2012.

4. Пункт 5 части 1 статьи 5 настоящего Устава утрачивает силу с 01.01.2012.

5. Часть 3 статьи 23 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 23 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий избирательной комиссии, сформированной Собранием представителей до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

[1]