УСТАВ БОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ 

БОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Бобровского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Бобровского муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Бобровского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Бобровского муниципального  района Воронежской области.

Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в Бобровском муниципальном районе Воронежской области, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в Бобровском муниципальном районе Воронежской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус Бобровского муниципального района 

Полное наименование муниципального образования: Бобровский муниципальный район Воронежской области (далее по тексту Устава - Бобровский  муниципальный район, муниципальный район).

Бобровский район Воронежской области образован 30 июля 1928 года  постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании», наделен статусом муниципального района Законом Воронежской области от 12.11.2004 № 70-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Бобровского, Воробьевского, Кантемировского районов».

Бобровский  муниципальный район расположен в центральной части Воронежской области: с севера граничит с Панинским и Аннинским муниципальными районами, с востока - с Таловским и Бутурлиновским муниципальными районами,  с юга – с Павловским муниципальным районом, с запада - с Лискинским и Каширским муниципальными районами Воронежской области;

Общая площадь территории района составляет 2233,04 километров квадратных.

Схематическая карта муниципального района и описание границ муниципального района, утверждены Законом Воронежской области от 12.11.2004 № 70-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Бобровского, Воробьевского, Кантемировского районов».

3. В состав территории Бобровского муниципального района входят следующие городское и сельские поселения с административными центрами:

- городское поселение город Бобров;

- Анновское сельское поселение – село Анновка;

- Верхнеикорецкое сельское поселение – село Верхний Икорец;

- Коршевское сельское поселение – село Коршево;

- Липовское сельское поселение – село Липовка;

- Мечетское сельское поселение – село Мечетка;

- Никольское сельское поселение – село Никольское 2-е;

- Октябрьское сельское поселение – поселок Красный;

- Пчелиновское сельское поселение – село Пчелиновка;

- Семено-Александровское сельское поселение – село Семено-Александровка;

- Слободское сельское поселение – село Слобода;

- Сухо-Березовское сельское поселение – село Сухая Березовка;

- Тройнянское сельское поселение – село Тройня;

- Хреновское сельское поселение – село Хреновое;

- Чесменское сельское поселение – село Чесменка;

- Шестаковское сельское поселение – село Шестаково;

- Шишовское сельское поселение – село Шишовка;

- Юдановское сельское поселение – село Юдановка;

- Ясенковское сельское поселение – поселок Ясенки.

4. Изменение границ, преобразование Бобровского муниципального района осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

5. Административным центром Бобровского муниципального района является город Бобров.

Статья 2. Официальные символы Бобровского муниципального района

1. Бобровский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Бобровского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Бобровского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Жители Бобровского муниципального района

Жителями Бобровского муниципального района являются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в Бобровском муниципальном районе составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав Воронежской области;

- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

- Устав Бобровского муниципального района;

- решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Бобровского муниципального района.

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бобровского муниципального района с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации и  федеральными законами.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Воронежской области в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в Воронежскую областную Думу.

Статья 8. Вопросы местного значения Бобровского муниципального района

1. К вопросам местного значения Бобровского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Бобровского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области.

4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Бобровского муниципального района, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Воронежской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Воронежской области.

Статья 9. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Бобровского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в его состав

К вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления Бобровского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в его состав, относятся:

1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, входящего в состав муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

7) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

11) осуществление муниципального лесного контроля;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

14) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г.            №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Бобровского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Бобровского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Бобровского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Бобровского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета Бобровского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Бобровского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бобровского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифов) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Бобровского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Бобровского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями

Полномочия органов местного самоуправления Бобровского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Бобровского муниципального района. 

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счёт предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Бобровского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Бобровского муниципального района отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 14. Орган местного самоуправления Бобровского муниципального района Воронежской области, осуществляющий муниципальный контроль

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Бобровского муниципального района Воронежской области, является администрация Бобровского муниципального района Воронежской области.

Администрация Бобровского муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Установление полномочий, функций и порядка деятельности администрации Бобровского муниципального района при осуществлении муниципального контроля, определение перечня должностных лиц администрации Бобровского муниципального района и их полномочий при осуществлении муниципального контроля осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Бобровского муниципального района.

4. К полномочиям администрации Бобровского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Бобровского муниципального района; перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Воронежской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. 

Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

5. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Бобровского муниципального района Воронежской области.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ БОБРОСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15.  Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Бобровского муниципального района.

2. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

3. Местный референдум назначается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района и проводится:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Бобровского муниципального района и главы администрации Бобровского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Бобровского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.     

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Бобровского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Бобровского муниципального района, преобразования Бобровского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава Бобровского муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный муниципальный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Воронежской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Бобровского муниципального района, а равно для участия населения Бобровского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

Депутат Совета народных депутатов Бобровского муниципального района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета народных депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

Процедура отзыва указанных лиц устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области.

Депутат Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Бобровского муниципального района, по которому указанные лица были избраны.

Депутат Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г.             №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при

изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Бобровского муниципального района, преобразования Бобровского муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Бобровского муниципального района, преобразования Бобровского муниципального района назначается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Бобровского муниципального района, преобразования Бобровского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Бобровского муниципального района, преобразование Бобровского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Бобровского муниципального района, преобразования Бобровского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Бобровского муниципального района Воронежской области.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бобровского муниципального района Советом народных депутатов Бобровского муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются Советом народных депутатов Бобровского муниципального района, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Бобровского муниципального района Воронежской области, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Бобровского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Бобровского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Бобровского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Бобровского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Бобровского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Бобровского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Бобровского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, главы Бобровского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, назначается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района, а по инициативе главы Бобровского муниципального района - главой Бобровского муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Бобровского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан могут принимать участие жители Бобровского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Бобровского муниципального района или главы Бобровского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) правительства Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бобровского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, в соответствии с Законом Воронежской области от 25.11.2016 г. №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области».

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением на территориях поселений, входящих в состав Бобровского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 25. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Органы местного самоуправления Бобровского муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Бобровского муниципального района составляют:

- Совет народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области – представительный орган Бобровского муниципального района;

- глава Бобровского муниципального района Воронежской области;

- администрация Бобровского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Бобровского муниципального района;

- ревизионная комиссия Бобровского муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Бобровского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Бобровского муниципального района.

Статья 27. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области.

Совет народных депутатов Бобровского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В случае принятия закона Воронежской области, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района устав  муниципального района подлежит приведению в соответствие с указанным законом Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Воронежской области. 

Совет народных депутатов Бобровского муниципального района состоит из 40 человек, избираемых на муниципальных выборах по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе.

При этом 20 депутатов избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, 20 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя территорию муниципального района.

Срок полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района  составляет пять лет.

Депутатами Совета народных депутатов Бобровского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и обладающие  пассивным избирательным правом.

3. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 27 (двадцати семи) депутатов.

Срок полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района исчисляется со дня его первого правомочного заседания.

Полномочия Совета народных депутатов Бобровского муниципального района прекращаются с момента начала работы первого правомочного заседания Совета народных депутатов Бобровского муниципального района  нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района только по инициативе главы администрации Бобровского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Бобровского муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Бобровского муниципального района, направляется главе Бобровского муниципального района для подписания и обнародования в течение десяти дней.

6. Организацию деятельности Совета народных депутатов Бобровского муниципального района осуществляет глава Бобровского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального района. 

По представлению главы Бобровского муниципального района Совет народных депутатов Бобровского муниципального района открытым голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального  района. Заместитель председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального района считается избранными, если за него подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов Бобровского муниципального  района.

В случае неизбрания заместителя председателя Совета народных депутатов по первому представлению главы муниципального района - председателя Совета народных депутатов муниципального района после дополнительного обсуждения глава муниципального района - председатель Совета вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района  вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района при втором представлении устанавливается в регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Представление главой Бобровского муниципального района - председателем  Совета народных депутатов на сессии  одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов более двух раз в работе Совета народных депутатов муниципального района одного созыва не допускается.

В случае отсутствия главы Бобровского муниципального района - председателя Совета народных депутатов муниципального района или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов муниципального района исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий главой муниципального района - председателем Совета народных депутатов Бобровского муниципального района на ближайшем заседании Совета народных депутатов избирается новый глава Бобровского муниципального района - председатель Совета народных депутатов - в порядке, предусмотренном регламентом Совета народных депутатов муниципального района.

7. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета народных депутатов Бобровского муниципального района устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, разработанным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области, настоящим Уставом и принимаемым Советом народных депутатов Бобровского муниципального района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

8. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района  обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

10. Глава Бобровского муниципального района - председатель Совета народных депутатов и иные должностные лица Совета народных депутатов муниципального района подотчетны Совету народных депутатов Бобровского муниципального района. Формы и порядок их отчетов  определяются  нормативным  правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Бобровского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Бобровского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Бобровского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Иные полномочия Совета народных депутатов Бобровского муниципального района:

1) избрание главы муниципального района из состава Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Бобровского муниципального района;

2) установление официальных символов Бобровского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

3) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

4) назначение главы администрации Бобровского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса;

5) принятие решения о назначении местного референдума;

6) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

7) назначение муниципальных выборов;

8) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Бобровского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Бобровского муниципального района или преобразования Бобровского муниципального района;

9) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан;

10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Бобровского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

11) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

12) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

14) утверждение структуры администрации Бобровского муниципального района;

15) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

16) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

17) учреждение собственных средств массовой информации;

18) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

19) учреждение почетных званий, наград и премий Бобровского муниципального района и положений о них;

20) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

21) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Бобровского муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района 

Полномочия Совета народных депутатов Бобровского муниципального района  могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Бобровского муниципального района также могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Советом народных депутатов Бобровского муниципального района  решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в Совет народных депутатов Бобровского муниципального района не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 2 настоящей статьи, принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в Совет народных депутатов Бобровского муниципального района, депутатами в количестве не менее одной четверти от установленной численности депутатов или инициативной группой по проведению соответствующего местного референдума.

5. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, досрочные выборы в Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Бобровского муниципального района

1. Основной формой деятельности Совета народных депутатов Бобровского муниципального района является сессия. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района может принять решение о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).

Сессии Совета народных депутатов Бобровского муниципального района состоят из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

2. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района собирается на первую сессию не позднее, чем через 30 дней после его избрания в правомочном составе.

3. Очередные сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района или по требованию главы муниципального района.

5. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Работа Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, а также порядок созыва и проведения сессий устанавливается Регламентом Совета народных депутатов муниципального района, утверждаемым решением Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

Статья 31. Фракции в Совете народных депутатов Бобровского муниципального района

1. Депутаты Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 2 настоящей статьи.

2. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете народных депутатов Бобровского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

4. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 2 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 2 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете народных депутатов Бобровского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

6. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 3-5 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 32. Глава Бобровского муниципального района

1. Глава Бобровского муниципального района является высшим должностным лицом Бобровского муниципального района Воронежской области.

2. Глава Бобровского муниципального района избирается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия главы Бобровского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Бобровского муниципального района.

В случае принятия закона Воронежской области, изменяющего порядок избрания главы муниципального района, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона.

3. Глава Бобровского муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Бобровского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Бобровского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Глава Бобровского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Бобровского муниципального района:

1)              созывает заседания Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

2)              формирует повестку дня заседания;

3)              вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

5) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

5. Глава Бобровского муниципального района подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Бобровского муниципального района, в пятидневный срок со дня их поступления.

6. Глава Бобровского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Глава Бобровского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Бобровского муниципального района.

7.1. Глава Бобровского муниципального района представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Бобровского муниципального района.

8. Полномочия главы Бобровского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г.               №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

8.1. Полномочия главы Бобровского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Бобровского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. В случае временного отсутствия главы Бобровского муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Бобровского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, а в случае отсутствия в это же время заместителя председателя Совета народных депутатов – старейший из депутатов Совета народных депутатов муниципального района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Бобровского муниципального района избрание главы Бобровского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Бобровского муниципального района из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Бобровского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Бобровского муниципального района из состава Совета народных депутатов Бобровского муниципального района осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

11. В случае, если глава Бобровского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Бобровского муниципального района либо на основании решения Совета народных депутатов Бобровского муниципального района об удалении главы Бобровского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке,  Совет народных депутатов Бобровского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Бобровского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Бобровского муниципального района из своего состава до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Администрация Бобровского муниципального района Воронежской области

1. Администрация Бобровского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бобровского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация Бобровского муниципального района обладает правами юридического лица.

Структура администрации Бобровского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района по представлению главы администрации Бобровского муниципального  района.

В структуру администрации Бобровского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Бобровского муниципального района.

2. Администрацией Бобровского муниципального района руководит глава администрации Бобровского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Главой администрации Бобровского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Бобровского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Бобровского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов Бобровского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы администрации Бобровского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Бобровского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

В отношении должности главы администрации Бобровского муниципального района законом Воронежской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Бобровского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района, а другая половина – губернатором Воронежской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации Бобровского муниципального района Советом народных депутатов Бобровского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Бобровского муниципального района заключается главой Бобровского муниципального района.

6.1. Глава администрации Бобровского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Бобровского муниципального района;

2) представляет Совету народных депутатов Бобровского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Бобровского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Бобровского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Бобровского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

7. Глава администрации Бобровского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Бобровского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации Бобровского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Полномочия главы администрации Бобровского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 или 10.1 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями  4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г.               №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

10. Контракт с главой администрации Бобровского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Бобровского муниципального района или главы Бобровского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) главы администрации Бобровского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

10.1. Контракт с главой администрации Бобровского муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Воронежской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. В период отсутствия главы администрации Бобровского муниципального района в связи с окончанием срока, на который заключен контракт, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Бобровского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, либо его временного отсутствия по иным обстоятельствам, полномочия главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель главы администрации Бобровского муниципального района (в случае отсутствия первого заместителя - заместитель главы администрации, курирующий экономику и финансы).

Статья 34. Контрольно-счетный орган Бобровского муниципального района

1. Контрольно-счетный орган Бобровского муниципального района -ревизионная комиссия Бобровского муниципального района (далее ревизионная комиссия) – является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

2. Ревизионная комиссия образуется Советом народных депутатов Бобровского муниципального района.

Полномочия, состав и порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливаются решением Совета народных депутатов Бобровского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

Статья 35. Избирательная комиссия Бобровского муниципального района

Избирательная комиссия Бобровского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Бобровского муниципального района.

Избирательная комиссия Бобровского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Бобровского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области, а также настоящим Уставом.

Избирательная комиссия Бобровского муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с законом Воронежской области.

Срок полномочия избирательной комиссии Бобровского муниципального района составляет пять лет. Порядок продления, а также досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Бобровского муниципального района определяется законом Воронежской области. 

Статья 36. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Бобровского муниципального района

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Бобровского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления Бобровского муниципального района нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Бобровского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Заместитель председателя Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета народных депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

5. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Воронежской области или органов местного самоуправления муниципального района о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления Бобровского муниципального района определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления Бобровского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления Бобровского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Бобровского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Воронежской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми

актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

5) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) пенсионное обеспечение;

7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Условия, размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

9. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления  Бобровского муниципального района, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Бобровского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления  Бобровского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления  Бобровского муниципального района.

10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами Бобровского муниципального района.

14. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

15. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

16. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

17. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

18. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

19. Решение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Бобровского муниципального района Воронежской области принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

20. В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Бобровского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов муниципального района данного заявления.

Статья 37. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени Бобровского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Бобровского муниципального района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Бобровского муниципального района по представлению главы администрации Бобровского муниципального района.

Статья 38. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами Бобровского муниципального района.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Бобровского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

             

Статья 39. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Бобровского муниципального района входят:

1) Устав Бобровского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета народных депутатов Бобровского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Бобровского муниципального района Воронежской области;

4) постановления и распоряжения администрации Бобровского муниципального района;

5) распоряжения и приказы контрольно-счетного органа Бобровского муниципального района;

2. Устав Бобровского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Бобровского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бобровского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Бобровского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет народных депутатов Бобровского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Бобровского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Бобровского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Решения Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голос главы Бобровского муниципального района учитывается при принятии решений Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, как голос депутата Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

4. Глава Бобровского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов муниципального района.

Глава Бобровского муниципального района  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации Бобровского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, издает постановления администрации Бобровского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Бобровского муниципального района по вопросам организации работы администрации Бобровского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 40. Порядок принятия, официального опубликования  и вступления в силу Устава Бобровского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Бобровского муниципального района

Устав муниципального района принимается Советом народных депутатов муниципального района.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для официального опубликования муниципальных правовых актов с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области, в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Бобровского муниципального района. Голос главы муниципального района учитывается при принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Совета народных депутатов муниципального района.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

6. Приведение Устава в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Воронежской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Воронежской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета народных депутатов муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изложение Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава.

8. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав размещаются на Портале Минюста России «Нормативно – правовые акты в Российской Федерации» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Бобровского муниципального района, главой Бобровского муниципального района, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты Бобровского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты Бобровского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не указано иное.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты или соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней с момента их подписания.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Бобровского муниципального района Воронежской области «Бобровский муниципальный вестник» и районной газете «Звезда».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности муниципального района имущество (муниципальное имущество), средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Бобровского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Бобровского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

Глава администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Местный бюджет

Бюджет Бобровского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Бобровского муниципального района.

Составление проекта бюджета муниципального района исключительная прерогатива местной администрации муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган муниципального района.

Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Бобровского муниципального района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Бобровского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией Бобровского муниципального района.

Организация исполнения бюджета муниципального района возложена на финансовый отдел администрации муниципального района.

Совет народных депутатов Бобровского муниципального района осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отчет об исполнении бюджета муниципального района  за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется в Совет народных депутатов муниципального района и контрольно-счетный орган муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Бобровского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Совет народных депутатов муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района   осуществляется контрольно-счетным органом муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района  проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетный орган муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального района  с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется контрольно-счетным органом муниципального района в Совет народных депутатов муниципального района с одновременным направлением в администрацию муниципального района.

Проект бюджета Бобровского муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Расходы и доходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 49. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в состав муниципального района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Предоставление субвенций бюджету муниципального района на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету муниципального района из бюджета Воронежской в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Воронежской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Воронежской области, осуществляется за счет средств бюджета Воронежской области путем предоставления субвенций бюджету муниципального района из бюджета Воронежской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 51. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.

Статья 52. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом Воронежской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Воронежской области субсидий из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городского и сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население муниципального района вправе отозвать депутатов, главу муниципального района в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Ответственность Совета народных депутатов муниципального района перед государством

В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Воронежской области, законам Воронежской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

Полномочия Совета народных депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

Статья 55. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Воронежской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 56. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г.               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом народных депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 г. №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Воронежской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Воронежской области.

6. Инициатива губернатора Воронежской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района.

9. Решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов муниципального района.

10. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав Совета народных депутатов муниципального района и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета народных депутатов муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов муниципального района, уполномоченного на это Советом народных депутатов муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов муниципального района или губернатора Воронежской области и с проектом решения Совета народных депутатов муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета народных депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов муниципального района.

14. В случае если инициатива депутатов Совета народных депутатов муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Вступление настоящего Устава в силу

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 58. Признание утратившими силу муниципальных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

Устав Бобровского муниципального района Воронежской области, принятый Постановлением Совета народных депутатов Бобровского муниципального района  Воронежской области от  29 июня 2005 года № 127 в редакции решений Совета народных депутатов Бобровского муниципального района  Воронежской области от 05.06.2006 №190, от 26.12. 2006 №217, от 10.09.2007 №240, от 24.12.2008 №64, от 31.07.2009 №106, от 28.06.2010 №136, от 27.07.2011 №174, от 14.02.2012 №193, от 16.11.2012 №45, от 25.04.2014 №12, от 30.01.2015 №01, от 06.06.2016 №22, от 16.12.2016 №49, от 14.11.2017 №23.