Устав сельского поселения Черновского сельсовета Свободненского муниципального района Амурской области



Актуален по состоянию

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВОБОДНЕНСКИЙ РАЙОН

ЧЕРНОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав Черновского сельсовета

Принят решением Черновского сельского Совета народных депутатов Свободненского района от 14.09.2010 №11

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Черновском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Официальное наименование и статус

1. Муниципальное образование Черновский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 02.08.2005 №31-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административным центром Черновского сельсовета является село Черновка.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: 676432, РФ, Амурская область, Свободненский район, село Черновка, улица Н.Распоповой, дом 18.

4. Официальное наименование муниципального образования – Черновский сельсовет (далее – Черновский сельсовет либо сельсовет).

5. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова «сельсовет» и «поселение» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

Статья 3. Границы и состав территории поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли с. Черновка, с. Чембары, с. Разливная, с. Д.О.Бузули, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

2. Границы территории поселения установлены Законом Амурской области от 02.08.2005 № 31-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе».

3. Территория поселения входит в состав территории муниципального образования Свободненский район.

Статья 4. Официальные символы поселения

Муниципальное образование имеет официальные символы – герб/эмблему, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Черновским сельским Советом народных депутатов.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Черновского сельсовета

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Свободненского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Свободненского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Свободненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черновского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Черновского сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Черновского сельсовета и органами местного самоуправления Свободненского района, в состав которого входит Черновский сельсовет;

5.1) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения поселения, федеральными законами, уставом Черновского сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Черновский сельский Совет народных депутатов и Администрация Черновского сельсовета вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Черновского сельсовета самостоятельно.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Черновского сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Черновского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Черновского сельсовета.

2. Наделение органов местного самоуправления Черновского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления Черновского сельсовета отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Черновского сельсовета отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Органы местного самоуправления Черновского сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черновского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Черновского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Черновскому сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Черновским сельским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Черновского сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Черновскимсельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Черновского сельского Совета народных депутатов и главы администрации Черновского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Черновским сельским Советом народных депутатов и главой администрации Черновского сельсовета, оформляется правовыми актами Черновского сельского Совета народных депутатов и главы администрации сельсовета.

5. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Черновского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

7. Избирательная комиссия Черновского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Амурской области, устава сельсовета - о направлении их в Черновский сельский Совет народных депутатов;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Черновский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

9. Если Черновский сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Амурской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Черновским сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

11. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

12. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Черновского сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

13. Черновский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Черновский сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

14. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черновского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

16. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальными выборами на территории сельсовета являются выборы депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов и выборы главы Черновского сельсовета. Черновский сельский Совет народных депутатов, глава Черновского сельсовета избираются по мажоритарной системе.

Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы сельсовета или сельского Совета народных депутатов, депутатов сельского Совета народных депутатов за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Схему избирательных округов утверждает Черновский сельский Совет народных депутатов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. До утверждения схемы избирательных округов Черновский сельский Совет вправе вносить поправки в представленную схему.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву главы Черновского сельсовета, депутата Черновского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву главы Черновского сельсовета, депутата Черновского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьей 9 настоящего Устава.

2. Отзыв главы Черновского сельсовета, депутата Черновского сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Черновского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Черновского сельсовета, депутата Черновского сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения назначается Черновским сельским Советом народных депутатов.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Черновского сельсовета или части сельсовета.

3. Итоги голосования по отзыву главы Черновского сельсовета, депутата Черновского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Черновского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Черновского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Черновского сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Черновского сельского Совета народных депутатов.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Черновским сельским Советом народных депутатов, главой Черновского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Черновского сельского Совета народных депутатов, главы Черновского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Черновского сельского Совета народных депутатов назначаются Черновского сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Черновского сельсовета – главой Черновского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Черновского сельского Совета народных депутатов, главы Черновского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Черновского сельского Совета народных депутатов или главы Черновского сельсовета, назначается соответственно Черновским сельским Советом народных депутатов или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Черновским сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

В собрании жителей поселения имеют право участвовать жители поселения, достигшие 18 лет и проживающие на территории поселения. Собрание жителей поселения проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей поселения подписывается председателем собрания и передается в Черновский сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Черновского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Черновского сельского Совета народных депутатов или главы _______ сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и (или) нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Черновским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

Статья 20. Структура органов местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- представительный орган муниципального образования Черновский сельсовет – Черновский сельский Совет народных депутатов;

- высшее должностное лицо муниципального образования Черновский сельсовет – глава Черновского сельсовета;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Черновского сельсовета;

- иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Черновский сельский Совет народных депутатов

1. Черновский сельский Совет народных депутатов (далее - Черновский сельский Совет) состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Черновского сельского Совета, начинается со дня их избрания.

3. Черновский сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Черновского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Черновского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

4. Черновский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Черновского сельского Совета.

5. Представительный орган не обладает правами юридического лица.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Черновского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Черновский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 22. Структура Черновского Сельского Совета народных депутатов

1.В структуру Черновского сельского Совета народных депутатов входят:

председатель Черновского сельского Совета народных депутатов;

заместитель председателя Черновского сельского Совета народных депутатов;

постоянные комиссии Черновского сельского Совета народных депутатов;

депутатские группы и фракции Черновского сельского Совета народных депутатов.

2. Организацию деятельности Черновского сельского Совета осуществляет председатель Черновского сельского Совета, избираемый Черновским сельским Советом из своего состава.

3. Председатель Черновского сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Черновского сельского Совета и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Черновского сельского Совета, доводит до сведения депутатов Черновского сельского Совета время и место их проведения,

- ведет заседания Черновского сельского Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Черновского сельского Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Черновского сельского Совета;

- организует в Черновском сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Черновского сельского Совета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Черновского сельского Совета;

- подписывает решения Черновского сельского Совета, не имеющие нормативного характера.

4. Заместитель Председателя Черновского сельского Совета избирается Черновским сельским Советом из своего состава.

Заместитель председателя Черновского сельского Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя Черновского сельского Совета народных депутатов в период его отсутствия, а также во всех случаях когда председатель Черновского сельского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности. Заместитель председателя Черновского сельского Совета выполняет поручения председателя Черновского сельского Совета народных депутатов, может возглавлять одну из постоянных комиссий, осуществляет иные обязанности, предусмотренные регламентом Черновского сельского Совета народных депутатов.

5. Черновский сельский Совет вправе создавать комиссии из числа депутатов Черновского сельского Совета. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Черновским сельским Советом.

6. Депутаты Черновского сельского Совета народных депутатов вправе создавать депутатские группы и фракции.

Порядок образования, регистрации депутатских групп и фракций, основные принципы их участия в работе Черновского сельского Совета, а также основания и порядок прекращения деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Черновского сельского Совета народных депутатов.

Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к той или иной партии, кандидаты которой избраны в районный Совет, именуются депутатской фракцией.

Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединению либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.

Депутатские фракции и группы обладают равными правами.

Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью не менее 3 депутатов сельского Совета. Депутатская группа и фракция письменно уведомляют сельский Совет во время сессии о своем создании, списочном составе, целях и задачах деятельности.

Депутат сельского Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

Статья 23. Полномочия Черновского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Черновского сельского Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

Черновский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Черновский сельский Совет народных депутатов обладает следующими полномочиями:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) принятие решения о назначении муниципальных выборов;

4) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

5) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочий конференции граждан;

8) принятие решения о назначении опроса граждан;

9) принятие решения о самороспуске;

10) утверждение по представлению главы Администрации сельсовета структуры администрации сельсовета;

11) определение в соответствии с законодательством льгот и преимущества, в том числе по местным налогам, для отдельных категорий налогоплательщиков;

12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) установление правил благоустройства;

14) определение в соответствии с законодательством порядка и условий приватизации муниципального имущества, утверждение программы приватизации муниципального имущества; определение в соответствии с законодательством условий и порядка приобретения, отчуждения объектов муниципальной собственности;

15) формирование избирательной комиссии сельсовета;

16) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки территории сельсовета;

17) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета о его исполнении;

18) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления сельсовета в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

19) установление за счет средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

20) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) определение порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, надбавки за ученую степень, материальной помощи и других выплат муниципальных служащих сельсовета;

22) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений сельсовета;

23) обращение к должностным лицам органов местного самоуправления сельсовета, к руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

24) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

25) установление официальных символов Черновского сельсовета;

26) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов;

28) избрание и освобождение от должности председателя Черновского сельского Совета, заместителя председателя Черновского сельского Совета, заслушивание отчетов об их деятельности;

29) досрочное прекращение полномочий депутатов Черновского сельского Совета в случаях, предусмотренных законодательством;

30) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Черновского сельсовета работ (в том числе дежурств) в порядке установленном настоящим Уставом;

31) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом

3. Черновский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Черновского сельсовета, главы администрации Черновского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Черновского сельсовета и иных подведомственных главе Черновского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Черновским сельским Советом народных депутатов.

Статья 24. Формы работы Черновского сельского Совета народных депутатов

Основными формами работы Черновского сельского Совета являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Черновского сельского Совета проводятся открыто. Черновский сельский Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Черновского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Черновского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.21003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Черновского сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Черновского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Черновского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Черновского сельского Совета досрочные выборы в Черновский сельский Совета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Депутат Черновского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Черновского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Черновского сельского Совета избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Черновского сельского Совета избираются на срок полномочий Черновского сельского Совета.

3. Депутаты Черновского сельского Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Черновского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Черновского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 28. Гарантии депутатской деятельности на территории поселения

Депутату Черновского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 29. Глава Черновского сельсовета

1. Глава Черновского сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования Черновский сельсовет, возглавляет администрацию Черновского сельсовета и руководит ею на принципах единоначалия.

Глава Черновского сельсовета по должности является главой администрации Черновского сельсовета.

2. Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава Черновского сельсовета (далее – глава сельсовета) наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Главой Черновского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

5. Глава Черновского сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

6. Полномочия главы Черновского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность. Днем вступления главы Черновского сельсовета в должность считается день принятия им присяги следующего содержания: "«Вступая в должность клянусь верно служить населению Черновского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Черновского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Амурской области, Устав Черновского сельсовета».

Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов и приглашенных представителей Свободненского районного Совета народных депутатов, администрации Свободненского района, граждан сельсовета не позднее семи дней со дня официального объявления результатов выборов главы сельсовета.

Глава сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Удостоверение выдается вступившему в должность главе сельсовета председателем избирательной комиссии Черновского сельсовета.

7.Глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

9. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Черновскому сельскому Совету народных депутатов.

10. В случае временного отсутствия главы сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет должностное лицо администрации Черновского сельсовета, назначенное в установленном порядке.

Статья 30. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Черновского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Черновским сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Черновского сельского Совета народных депутатов;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава сельсовета осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Глава Черновского сельсовета исполняет следующие полномочия главы администрации Черновского сельсовета:

1) руководит деятельностью администрации сельсовета в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Администрации сельсовета;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение Черновского сельского Совета народных депутатов проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Черновского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

8) представляет на утверждение Черновского сельского Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

14) подписывает постановления и распоряжения Администрации ____ сельсовета;

15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации Черновского сельсовета в пределах сумм, предусмотренных бюджетом сельсовета, подписывает финансовые документы;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

3. Глава сельсовета представляет Черновскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Черновским сельским Советом народных депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

1. Полномочия главы Черновского сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Черновского сельсовета.

2. Полномочия главы сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы Черновского сельсовета

1. Главе Черновского сельсовета гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими своих полномочий и должностных обязанностей;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 календарных дней;

5) медицинское обслуживание;

6) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности;

7) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий за счет средств местного бюджета;

8) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения, а также компенсация стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно;

9) выплата назначенного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы в течение срока не превышающего 12 месяцев со дня прекращения полномочий в следующих случаях:

после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года;

после прекращения полномочий в связи с преобразованием или упразднением сельсовета, если он проработал в этой должности не менее года;

10) право на пенсию за выслугу лет с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения должности в порядке, определенном Черновским сельским Советом народных депутатов .

2. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств бюджета Черновского сельсовета.

Статья 33. Администрация Черновского сельсовета

1. Администрация Черновского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Черновского сельсовета. Администрация Черновского сельсовета (далее – Администрация сельсовета) обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

2. Администрацией сельсовета руководит глава Черновского сельсовета на принципах единоначалия

3. Структура Администрации Черновского сельсовета утверждается Черновским сельским Советом народных депутатов по представлению главы администрации Черновского сельсовета.

4. Финансирование Администрации Черновского сельсовета и ее органов осуществляется за счет средств бюджета поселения.

Статья 34. Полномочия Администрации Черновского сельсовета

Администрация Черновского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) исполняет местный бюджет;

3) выполняет функции администратора поступлений в бюджет сельсовета, а так же осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате, измене, уплаченных (взысканных) платежей в бюджет сельсовета, пеней;

4) осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

5) разрабатывает предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

6) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

7) исполняет принятые Черновским сельским Советом народных депутатов планы социально-экономического развития поселения;

8) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями;

9) разрабатывает ежегодные планы (программы) приватизации объектов муниципальной собственности;

10) осуществляет ведение реестра муниципального имущества;

11) формирует и размещает муниципальный заказ, осуществляет контроль за его исполнением;

12) организует в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

13) осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности сельсовета;

14) выдает разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

15) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

16) осуществляет муниципальный земельный контроль на территории сельсовета;

17) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета;

18) осуществляет организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета;

19) ведет учет муниципального жилищного фонда;

20) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

21) предоставляет малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

22) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений муниципального значения в границах сельсовета;

23) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, утверждает их уставы, определяет цели, условия и порядок их деятельности;

24) организует и осуществляет мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

25) создает условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, осуществление защиты прав потребителей на территории сельсовета;

26) организует проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территории поселения;

27) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания гражданам в поселении, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;

28) организует содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

29) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

30) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

31) организует сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

32) осуществляет формирование архивных фондов поселения;

33) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в поселении;

34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создает, осуществляет содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

36) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Контрольный орган

1. Контрольный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия Черновского сельсовета образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия Черновского сельсовета формируется Черновским сельским Советом народных депутатов в количестве 3 человек.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии Черновского сельсовета распространяются на все органы местного самоуправления поселения и организации, финансируемые из средств местного бюджета.

При проведении контрольных мероприятий члены ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5. В случае выявления Ревизионной комиссией Черновского сельсовета при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией Черновского сельсовета в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией Черновского сельсовета при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией Черновского сельсовета в правоохранительные органы.

6. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Черновскому сельскому Совету.

7. При реализации контрольных полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых администрацией Черновского сельсовета;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Черновского сельского Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

8. Порядок работы Ревизионной комиссии Черновского сельсовета определяется нормативным правовым актом о Ревизионной комиссии Черновского сельсовета, утверждаемым Черновским сельским Советом.

9. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Черновского сельсовета, подлежат обнародованию.

Статья 36. Избирательная комиссия Черновского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию Черновского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Черновского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Черновского сельсовета составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Черновского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Черновского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия Черновского сельсовета формируется представительным органом в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Черновского сельсовета осуществляется Черновским сельским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Черновского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии Свободненского района, территориальной комиссии.

6. Черновский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Черновский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Черновского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии Свободненского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии Свободненского района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Свободненского района, остальные члены избирательной комиссии Черновского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Черновского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии Черновского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия Черновского сельсовета:

1) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №6 7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в российской федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 38. Муниципальные правовые акты поселения

1. Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Черновского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Черновского сельского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Черновского сельсовета, администрации Черновского сельсовета иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом

3. Устав Черновского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты Черновского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории поселения.

Статья 39. Принятие Устава Черновского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава Черновского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Черновского сельсовета подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав сельсовета с одновременным обнародованием установленного сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. По проекту Устава Черновского сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Черновского сельсовета, в порядке, утверждаемом Черновским сельским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания.

3. Решение Черновского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Черновского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Черновского сельского Совета.

4. Устав Черновского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Черновского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав Черновского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Черновского сельсовета подлежат обнародованию после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Глава сельсовета в течение 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесении изменений в устав Черновского сельсовета обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава Черновского сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений в устав Черновского сельсовета, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 41. Правовые акты Черновского сельского Совета народных депутатов

1. Черновский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Черновского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения Черновского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Черновского сельского Совета если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы сельсовета при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Черновского сельского Совета, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Черновским сельским Советом народных депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации Черновского сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Черновским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Черновский сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Черновским сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 42. Правовые акты главы сельсовета, Администрации Черновского сельсовета

Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных уставом сельсовета и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения местной администрации. Постановления местной администрации принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.».

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Черновского сельского Совета народных депутатов, главой Черновского сельсовета, главой Администрации Черновского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов или главы Черновского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Черновского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Черновского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Администрации Черновского сельсовета или при наличии заключения главы Администрации Черновского сельсовета.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено законом, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования.

3. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Черновского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов является размещение их полного текста в общедоступных местах сельсовета.

Срок такого размещения муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

Постановлением администрации Черновского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Черновского сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Муниципальная собственность

2. В муниципальной собственности сельсовета находится имущество (муниципальное имущество), предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. В собственности сельсовета также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

3. В муниципальной собственности сельсовета может находится имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

4. В муниципальной собственности сельсовета также может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация Черновского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Черновского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, изменении их типа принимается Администрацией Черновского сельсовета.

При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

3. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

4. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Черновского сельсовета выступает администрация Черновского сельсовета.

5. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Черновского сельсовета.

6. Глава администрации Черновского сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Черновский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

Статья 50. Местный бюджет

1. Черновский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета Черновского сельсовета осуществляет администрация сельсовета.

3. Проект бюджета Черновского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Проект бюджета сельсовета выносятся на публичные слушания.

4. Бюджетный процесс в сельсовете включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета сельсовета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета сельсовета;

- осуществление муниципального финансового контроля

5. Формирование проекта бюджета начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

6. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения отчета об его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Амурской области и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов.

6.1. Глава сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в сельский Совет народных депутатов не позднее 21 августа текущего года.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Черновского сельсовета.

8. Черновский сельский Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях Черновского сельского Совета и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

9. Контроль Черновского сельского Совета предусматривает право Черновского сельского Совета на:

1) получение от администрации сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от администрации сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности администрации сельсовета.

10. Администрация сельсовета ежеквартально информирует сельский Совет о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета.

11. Органы местного самоуправления Черновского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

12. В бюджете сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельсовета.

Статья 51. Расходы бюджета сельсовета

1. Формирование расходов бюджета сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы.

2. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Реестр расходных обязательств сельсовета ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельсовета.

Статья 52. Доходы бюджета Черновского сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами.

2. К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным законами Амурской области и решениями Свободненского районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным федеральными законами, законами Амурской области и решениями Свободненского районного Совета народных депутатов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Черновского сельского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Черновского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы бюджета сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами Черновского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Администрации Черновского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

Статья 55. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением поселения;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета, депутатов, главы сельсовета перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих криницах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Черновского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Черновским сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а Черновский сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа.

2. Полномочия представительного органа прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Черновский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Черновский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

5. Закон Амурской области о роспуске Черновского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Удаление главы сельсовета в отставку

1. Черновский сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов Черновского сельского Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Черновским сельским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Черновского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Черновский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Черновский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Черновский сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения Черновского сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Черновский сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Черновского сельского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется Черновским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Черновского сельского Совета.

9. Решение Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подписывается председателем Черновского сельского Совета.

10. При рассмотрении и принятии Черновским сельским Советом решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Черновского сельского Совета, губернатора Амурской области и с проектом решения Черновского сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Черновского сельского Совета пояснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением Черновского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Черновского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Черновского сельского Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Черновского сельского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена Черновским сельским Советом, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Черновского сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Черновского сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черновского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черновского сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Черновского сельского Совета народных депутатов.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черновского сельсовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черновского сельсовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. Переходные положения

Статья 64. Порядок вступления в действие Устава Черновского сельсовета

1. Устав Черновского сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав Черновского сельсовета, принятый решением Черновского сельского Совета народных депутатов от 07.06.2005 г. № 1 со всеми внесенными в него изменениями.

Глава Черновского сельсовета

Н.С. Кизилова