УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД БЕЛИНСКИЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Приложение к решению

Устав

города Белинского

Белинского района

Пензенской области

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Белинского Белинского района Пензенской области, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус города Белинского Белинского района Пензенской области .

1. Муниципальное образование – город Белинский Белинского района Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01.03.2004 № 580-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладает статусом городского поселения.

2. Полное наименование муниципального образования – «город Белинский Белинского района Пензенской области». 

В настоящем Уставе словосочетания «город Белинский Белинского района Пензенской области», «город Белинский»  - являются равнозначными.

3. Административным центром города Белинского Пензенской области (далее – город Белинский) является  город Белинский.

Статья 2. Границы и территория города Белинского

1. Границы города Белинского установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

2. Изменение границ города Белинского осуществляется Законом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Административным центром муниципального образования город Белинский является населенный пункт город Белинский.

Статья 3. Официальные символы города Белинского и порядок их использования

1. Город Белинский, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Белинского подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Белинского и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением городского Собрания представителей города Белинского (далее – городское Собрание представителей).

Статья 4. Вопросы местного значения города Белинского

1. К вопросам местного значения города Белинского относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Белинского и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов города Белинского;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Белинского;

4) организация в границах города Белинского электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Белинского и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Белинского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Белинском и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Белинского;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Белинского;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Белинского;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Белинского;

11) создание условий для обеспечения жителей города Белинского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Белинского;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Белинского услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Белинского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Белинского;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Белинском;

16) обеспечение условий для развития на территории города Белинского физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей города Белинского и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов города Белинского;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории города Белинского, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Белинского (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Белинского;

21) утверждение генерального плана города Белинского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Белинского документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Белинского, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Белинского, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Белинского для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Белинского;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Белинского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Белинского;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Белинского, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Белинском;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

   33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Белинского сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Белинского, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Белинского.

2. Органы местного самоуправления города Белинского вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Белинского района Пензенской области (далее - район)  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых  из бюджета города Белинского в бюджет Белинского  района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления  Белинского района Пензенской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Белинского о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Белинского района Пензенской области в бюджет города Белинского в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Белинского имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением городского Собрания представителей.

Статья 5. Права органов местного самоуправления города Белинского на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления города Белинского имеют право на:

1) создание музеев города Белинского Пензенской области;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Белинском  нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Белинского;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Белинского;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Белинского;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления города Белинского вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления города Белинского отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Белинского могут наделяться федеральными законами и законами Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области.

2. Органы местного самоуправления города Белинского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городом Белинским на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Собственные материальные ресурсы и финансовые средства города Белинского для осуществления переданных городу Белинскому отдельных государственных полномочий могут дополнительно использоваться в случае недостаточности выделенных городу Белинскому в соответствии с федеральными законами или законами Пензенской области материальных ресурсов и финансовых средств, если использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется по решению городского Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для исполнения переданных государственных полномочий, за которое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Собрания представителей. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств  городское Собрание представителей вправе направить главе города Белинского, глава администрации города Белинского (далее – глава администрации).

Решение городского Собрания представителей города Белинского о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Белинского должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления города Белинского вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Белинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Белинского вправе установить за счет средств бюджета города Белинского за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения города Белинского в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города Белинского вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. В соответствии с федеральными законами местный референдум проводится:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Собрания представителей и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

4. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города Белинского (далее – избирательная комиссия), которая в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме, настоящего Устава - о направлении их в городское Собрание представителей;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Городское Собрание представителей города Белинского обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах в течение 20 дней со дня поступления в городское Собрание представителей ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

8. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) комиссий местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство, либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума. В случае обжалования или опротестования итогов голосования, результатов местного референдума срок действия регистрационного свидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.

9. Городское Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городское Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

10. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городским собранием представителей на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 11 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

13. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Собрания представителей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Собранием представителей города Белинского. Решение о назначении выборов депутатов городского Собрания представителей должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Депутаты городского Собрания представителей избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории города Белинского в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления являются подтвержденные в судебном порядке нарушения (неисполнения) ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов города Белинского, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

3. Гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - инициативная группа).

Инициативная группа направляет ходатайство о проведении голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления в избирательную комиссию города Белинского.

В ходатайстве инициативной группы о проведении голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления указываются:

1) предложение об отзыве конкретного депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления с указанием основания отзыва, предусмотренного частью 2 настоящей статьи;

2) судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие основания для отзыва;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города Белинского.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должны быть приложены:

1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления;

2) регистрационные списки участников собрания;

3) письменные заявления членов инициативной группы о согласии быть членами инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае их соответствия требованиям настоящего Устава принять решение о направлении их в городское Собрание представителей. В случае несоответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.

Городское Собрание представителей в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов, проверяет соответствие оснований отзыва депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям части 2 настоящей статьи.

Если городское Собрание представителей признает, что основания отзыва депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления соответствуют требованиям части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия осуществляет регистрацию  инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если городское Собрание представителей признает, что основания отзыва депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления не соответствуют требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.

Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, собирает подписи участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

В поддержку проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего города Белинского (избирательного округа), но не менее 25 подписей. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области» (далее - Закон Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»).

После окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. По итогам подсчета общего количества собранных подписей участников голосования, составляется итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы (в случае его составления) по проведению голосования передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования в избирательную комиссию.

Наличие необходимого количества подписей участников голосования собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, выдвинутой инициативной группой, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, предусмотренном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».

Избирательная комиссия осуществляет проверку подписных листов. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области».

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей (при его составлении) направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в городское Собрание представителей, который принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

Городское Собрание представителей, избирательная комиссия обеспечивают депутату городского Собрания представителей, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в средствах массовой информации, посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.

Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Белинском  (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ города Белинского, преобразования города Белинского

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ города Белинского, преобразовании города Белинского проводится голосование по вопросам изменения границ города Белинского, преобразования города Белинского.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Белинского, преобразования города Белинского назначается городским Собранием представителей и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Белинского, преобразования города Белинского и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, обладающих избирательным правом, минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются решением городского Собрания представителей, с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Белинского для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением городского Собрания представителей города Белинского по предложению населения, проживающего на территории города Белинского.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Белинском непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Белинского. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городского Собрания представителей города Белинского.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Белинского определяются решением городского Собрания представителей.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Белинского по вопросам местного значения с участием населения  муниципального образования городского Собрания представителей, главой города Белинского могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания представителей или главы города Белинского с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном решением городского Собрания представителей.

3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Белинского могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания представителей, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Для назначения собрания по инициативе населения гражданин или несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в города Белинском  и достигших 16-летнего возраста, вносят в городское Собрание представителей письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории города Белинского, где предлагается провести собрание. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан. Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.

Городское Собрание представителей рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из решений:

1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.

Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, закрепленным в статье 4 настоящего Устава.

Решение городского Собрания представителей об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением городского Собрания представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением городского Собрания представителей, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением городского Собрания представителей, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Белинского или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Белинского, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Белинского, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения — по инициативе городского Собрания представителей или главы города Белинского;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель города Белинского для объектов регионального и межрегионального значения — по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Собрания представителей.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Белинского

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Белинского.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Пензенской области.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Белинского

Статья 19. Структура органов местного самоуправления города Белинского

1. Структуру органов местного самоуправления города Белинского составляют:

1.1. Городское Собрание представителей - представительный орган города Белинского;

1.2. Глава города Белинского - глава муниципального образования, высшее должностное лицо города Белинского;

1.3. Администрация города Белинского - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган города Белинского;

1.4. Ревизионная комиссия города Белинского — контрольно-счетный орган города Белинского.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Белинского осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Белинского осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Белинского.

Статья 20. Городское Собрание представителей города Белинского

1. Городское Собрание представителей состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.          

2. Городское Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Основной формой работы городского Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городского Собрания представителей.

Первую (организационную) сессию городского Собрания представителей, которая созывается в тридцатидневный срок со дня избрания городского Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат городского Собрания представителей до избрания главы города Белинского.

Для подготовки и созыва первой сессии городское Собрание представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов городского Собрания представителей.

4. Очередные сессии городского Собрания представителей созываются главой города Белинского и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии городского Собрания представителей созываются главой города Белинского по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов городского Собрания представителей.

5. Вопросы, предусмотренные частями 7 и 8 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях городского Собрания представителей.

6. Для предварительной подготовки и изучения вопросов, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи, в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых городским Собранием представителей решений, а также для организации деятельности и проработки отдельных вопросов, городское Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

7. В исключительной компетенции городского Собрания представителей находятся:

1) принятие устава города Белинского и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Белинского и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Белинского, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Белинского;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Белинского в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Белинского;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Белинского полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Белинского в отставку.

8. К компетенции городского Собрания представителей              также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения города Белинского, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) установление официальных символов города Белинского и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов городского Собрания представителей;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов городского Собрания представителей;

7) избрание главы города Белинского, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы города Белинского, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя городского Собрания представителей в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) назначение на должность главы администрации города Белинского, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Белинского в случаях предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для главы администрации города Белинского в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения;

10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата городского Собрания представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов городского Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента городского Собрания представителей;

13) утверждение порядка привлечения заемных средств;

14) утверждение по представлению главы администрации города Белинского структуры администрации города Белинского;

15) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим города Белинского и порядка их осуществления;

16) установление должностей муниципальной службы в городе Белинском;

17) установление квалификационных требований для муниципальных служащих города Белинского к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

18) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы города Белинского;

19) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих города Белинского;

20)  установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Белинского, назначаемого по контракту;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих города Белинского;

22) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета города Белинского;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы города Белинского, главы администрации города Белинского о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе города Белинского органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием представителей;

24) утверждение правил землепользования и застройки города Белинского;

25) утверждение генерального плана города Белинского;

26) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города Белинского программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

27) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

28) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

29) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

30) определение органов местного самоуправления города Белинского по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, по решению вопросов местного значения.

Городское Собрание представителей осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

9. Нормативные правовые акты городского Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Собрания представителей только по инициативе главы администрации города Белинского или при наличии заключения главы администрации города Белинского.

10. Нормативный правовой акт, принятый городским Собранием представителей, направляется главе города Белинского для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Организацию деятельности городского Собрания представителей   города Белинского осуществляет глава города Белинского.

12. Порядок организации деятельности городского Собрания представителей устанавливается принимаемым городским Собранием представителей Регламентом городского Собрания представителей.

13. Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности городского Собрания представителей осуществляет администрация города Белинского.

14. Полномочия городского Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия городского Собрания представителей также прекращаются:

1) в случае принятия городским Собранием представителей решения о самороспуске в порядке, определенном частью15 настоящей статьи Устава;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского Собрания представителей, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Белинского;

4) в случае утраты городом Белинским  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей города Белинского более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Белинского или объединения города Белинского с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

15. Предложение о самороспуске городского Собрания представителей вносится на очередную сессию городского Собрания представителей по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов. Указанное предложение направляется в городское Собрание представителей в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Собрания представителей.

16. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

17. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания представителей, досрочные выборы в городское Собрание представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Статус депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления. Гарантии осуществления полномочий депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутаты городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Собрания представителей  нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Не реже двух раз в год депутат городского Собрания представителей  отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной им работы, ходе выполнения предвыборной программы.

4. Депутат городского Собрания представителей  имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением городского Собрания представителей.

5. Гарантии прав депутатов городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городского Собрания представителей, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имеет право:

1) участвовать в работе органов государственной власти Пензенской области, находящихся на территории города Белинского, органов местного самоуправления города Белинского с правом совещательного голоса в соответствии с регламентом этих органов;

2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории города Белинского с соблюдением установленных законодательством норм обеспечения секретности их работы и других режимных требований;

3) на внеочередной прием должностными лицами по вопросам своей деятельности;

4) вносить на рассмотрение органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Белинского, должностных лиц государственных предприятий и учреждений Пензенской области, муниципальных предприятий и учреждений на территории города Белинского, в соответствии с компетенцией названных органов и должностных лиц, подготовленные им предложения и соответствующие документы;

5) на обеспечение в первоочередном порядке и безвозмездно консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью при обращении в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории города Белинского;

6) выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации на территории города Белинского, одним из учредителей (соучредителей) которых являются органы местного самоуправления города Белинского, а равно в тех из них, которые полностью или частично финансируются за счет средств бюджета города Белинского. При этом материалы, представленные депутатом, выборным должностным лицом, по его требованию подлежат обязательному опубликованию указанными средствами массовой информации не позднее 10 дней со дня его обращения либо в иной срок, согласованный с депутатом, выборным должностным лицом.

8. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе обратиться с запросом по вопросам местного значения в органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения Пензенской области, муниципальные предприятия и учреждения на территории города Белинского. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения указанного запроса или в иной срок, согласованный с инициатором запроса. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления - инициаторы запроса имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в запросе вопросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса должен быть извещен не позднее, чем за три дня до дня их рассмотрения.

9. На депутата городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются и иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Пензенской области.

10. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутаты городского Собрания представителей не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

11. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

12. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

14. Депутат городского Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать иные ограничения, установленные федеральными законами.

15. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

16. Решение городского Собрания представителей города Белинского о досрочном прекращении полномочий депутата городского Собрания представителей  города Белинского принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Собрания представителей города Белинского, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 22. Глава города Белинского

1. Глава города Белинского - высшее должностное лицо города Белинского, наделенное настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Белинского избирается городским Собранием представителей из своего состава на срок полномочий городского Собрания представителей, в порядке, предусмотренном Регламентом городского Собрания представителей.

Глава города Белинского исполняет полномочия председателя городского Собрания представителей.

3. Выборы Главы города Белинского проводятся открытым голосованием. Глава города Белинского считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Собрания представителей. Избрание главы города Белинского оформляется решением городского Собрания представителей.

4. Глава города Белинского осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Глава города Белинского:

1) представляет город Белинский в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Белинского;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Собрания представителей;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Белинского полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белинского федеральными законами и законами Пензенской области.

6. Глава города Белинского по вопросам организации деятельности городского Собрания представителей:

1) представляет городское Собрание представителей в отношениях с населением города Белинского органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии городского Собрания представителей, доводит до сведения депутатов городского Собрания представителей и населения города Белинского дату, время и место их проведения, а также проекты повесток дня сессий городского Собрания представителей;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий городского Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Собрания представителей;

4) ведет сессии городского Собрания представителей, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городского Собрания представителей;

5) подписывает протоколы сессий городского Собрания представителей  (совместно с секретарем сессии) и принятые на ней решения;

6) координирует деятельность постоянных и временных органов городского Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений городского Собрания представителей;

7) оказывает содействие депутатам городского Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов городского Собрания представителей от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Собрании представителей, его органах и в избирательных округах;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Собрания представителей;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Собрания представителей;

10) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему городским Собранием представителей или возложены на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области, города Белинского.

7. Глава города Белинского должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава города Белинского подконтролен и подотчетен населению и городскому Собранию представителей.

9. Глава города Белинского представляет городскому Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием представителей.

Указанный отчет глава города Белинского представляет городскому Собранию представителей в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом городского Собрания представителей.

Отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене «Вести города».

10. Ежегодно в ходе встреч с населением, а также через средства массовой информации глава города Белинского отчитывается перед населением города Белинского о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности городского Собрания представителей.

11. Глава города Белинского имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением городского Собрания представителей.

12. Полномочия главы города Белинского прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Белинского;

12) преобразования города Белинского, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Белинского;

13) утраты городом Белинским  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города Белинского более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Белинского или объединения города Белинского с городским округом.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Белинского, его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия временно исполняет заместитель председателя городского Собрания представителей, на основании решения городского Собрания представителей, о временном исполнении обязанностей главы города Белинского.

Статья 23. Администрация города Белинского

1. Администрация  - исполнительно-распорядительный орган города Белинского (далее – администрация), наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белинского федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Структура администрации утверждается городским Собранием представителей по представлению главы администрации города Белинского.

3. Администрацией руководит глава администрации города Белинского на принципах единоначалия.

4. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий городского Собрания представителей, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы городского Собрания представителей нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Глава администрации имеет удостоверение. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением городского Собрания представителей.

6. Глава администрации:             

1) подконтролен и подотчетен городскому Собранию представителей;

2) представляет городскому Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Собранием представителей;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белинского федеральными законами и законами Пензенской области,

4) представляет администрацию в отношениях с населением города Белинского, органами государственной власти, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями;

5) без доверенности действует от имени администрации, подписывает договоры, соглашения и иные документы, отнесенные к его компетенции;

6) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации;

7) открывает и закрывает счета администрации, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

8) утверждает план реализации генерального плана города Белинского;

9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральным законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями городского Собрания представителей.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими законами.

9. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города Белинского, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Белинского;

12) утраты города Белинского статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей города Белинского более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Белинского или объединения города Белинского с городским округом.

9. При досрочном прекращении полномочий главы администрации, обязанности главы администрации, до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы администрации, исполняет заместитель главы администрации, назначенный решением городского Собрания представителей.

В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет заместитель главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей, на основании акта администрации.

10. Контракт с главой администрации, может быть, расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Администрация:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города Белинского, вносит их на утверждение в городское Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) создает в порядке, предусмотренном решением городского Собрания представителей, муниципальные предприятия; определяет порядок создания муниципальных учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирует и размещает муниципальный заказ;

3) закрепляет в порядке, предусмотренном решением городского Собрания представителей, на правах хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;

4) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет бюджета, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

5)   утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

6) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Белинского, преобразования города Белинского;

8) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Белинского, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Белинского, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Белинского в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

10) разрабатывает проект бюджета города Белинского и исполняет бюджет города Белинского;

11) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Белинского пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;

12) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы города Белинского;

13) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности города Белинского, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

14) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном городским Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом города Белинского;

15) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

16) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

17) осуществляет управление муниципальным долгом;

18) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

19) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области для города Белинского, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

20) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями городского Собрания представителей к полномочиям администрации города Белинского.

Статья 24. Контрольно-счетный орган - ревизионная комиссия города Белинского

1. Ревизионная комиссия города Белинского (далее – ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется городским Собранием представителей.

2. Ревизионная комиссия состоит из председателя и аппарата ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия подотчетна городскому Собранию представителей и осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Председатель ревизионной комиссии назначается на срок полномочий городского Собрания представителей. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

3. Городское Собрание представителей  вправе заключить соглашение с Собранием представителей Белинского района Пензенской области о передаче контрольно-счетной комиссии Белинского района Пензенской области полномочий ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

4. Порядок организации работы ревизионной комиссии определяется Положением о ревизионной комиссии, которое утверждается решением городского Собрания представителей.

Статья 25. Избирательная комиссия города Белинского

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Собрания представителей, главы города Белинского, голосования по вопросам изменения границ города Белинского, преобразования города Белинского.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Белинского.

3. Избирательная комиссия города Белинского формируется в количестве пяти членов и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Органы местного самоуправления города Белинского как юридические лица

1. От имени города Белинского приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города Белинского и глава администрации.

2. Городское Собрание представителей, администрация, обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Полное наименование городского Собрания представителей – городское Собрание представителей города Белинского Белинского района Пензенской области. Сокращенное наименование городского Собрания представителей – городское Собрание представителей города Белинского.

Местонахождение городского Собрания представителей: 442250 Пензенская область, Белинский район, г.Белинский, ул.Ленина,1;

4. Полное наименование администрации – администрация города Белинского Белинского района Пензенской области. Сокращенное наименование администрации – администрация города Белинского.

Местонахождение администрации: 442250 Пензенская область, Белинский район, г. Белинский, ул.Ленина,1.

Статья 27. Муниципальная служба в городе Белинском

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, Уставом города Белинского и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 28. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением города Белинского непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Белинского принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белинского федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты города Белинского на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Белинского, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Белинского.

За неисполнение муниципальных правовых актов города Белинского предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты города Белинского не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов города Белинского входят:

1) Устав города Белинского, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Собрания представителей;

3) правовые акты главы города Белинского, администрации города Белинского.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме города Белинского, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Белинского, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Белинского.

Иные муниципальные правовые акты города Белинского не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме города Белинского.

3. Городское Собрание представителей, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Белинского решение об удалении главы города Белинского в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Собрания представителей и  иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

Решения городского Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Белинского, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Собрания представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение городского Собрания представителей  об удалении главы города Белинского в отставку принимается городским Собранием представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава города Белинского в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городского Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Собрания представителей. Глава города Белинского издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания представителей, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белинского федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

Статья 30. Устав города Белинского

1. Устав города Белинского, решения городского Собрания представителей  о  внесении изменений и дополнений в него принимаются городским Собранием представителей.

2. Проект Устава города Белинского, проект решения городского Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Белинского, внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения городского Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Белинского в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города Белинского, решение городского Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Собрания представителей.

4. Устав города Белинского, решение городского Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города Белинского, решение городского Собрания представителей  о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации.

6. Глава города Белинского обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Белинского осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Белинского, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Белинского дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города Белинского, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  города Белинского, является основанием для отзыва Главы города Белинского, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий городского Собрания представителей.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы:

1) депутатами городского Собрания представителей;

2) главой города Белинского;

3) главой администрации;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) органами территориального общественного самоуправления;

7) прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Белинского, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав города Белинского, решения городского Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав города Белинского подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Белинского и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) города Белинского, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав города Белинского указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме города Белинского вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения городского Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Белинского, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения городского Собрания представителей о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решение городского Собрания представителей об удалении главы города Белинского в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Решения городского Собрания представителей по вопросам организации деятельности городского Собрания представителей, постановления и распоряжения главы, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления их в силу.

5. Муниципальные правовые акты города Белинского, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов города Белинского является первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационном бюллетене «Вести города».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеку на территории города Белинского, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Глава V.  Экономическая основа местного самоуправления

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в городе Белинском   составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Белинского, а также имущественные права города Белинского.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности города Белинского может находиться:

1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Белинского;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Белинского, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления города Белинского, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Белинского федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Белинского самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Белинского.

2. Органы местного самоуправления города Белинского вправе передавать имущество города Белинского во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Город Белинский может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Городское Собрание представителей ежегодно, а глава администрации не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 37. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Белинского.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления города Белинского, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета города Белинского при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

4. Администрация является уполномоченным органом местного самоуправления города Белинского на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок заказчиков. Администрация формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом положений вышеназванного федерального закона.

8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Белинского и нужд бюджетных учреждений города Белинского заказчики заключают муниципальные контракты.

9. Исполнение муниципального заказа реализуется заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками), согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статья 38. Бюджет города Белинского

1. Город Белинский имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления города Белинского обеспечивают сбалансированность бюджета города Белинского и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города Белинского, уровню и составу муниципального долга города Белинского, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Белинского.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Белинского и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Белинского самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

Статья 39. Порядок составления проекта бюджета города Белинского

1. Проект бюджета города Белинского составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета города Белинского составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением городского Собрания представителей.

3. Порядок и сроки составления проекта бюджета города Белинского устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями городского Собрания представителей.

Статья 40. Утверждение бюджета города Белинского

1. Одновременно с проектом бюджета города Белинского в городское Собрание представителей представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города Белинского и его утверждения определяется решением городского Собрания представителей в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете города Белинского с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Исполнение бюджета города Белинского

1. Исполнение бюджета города Белинского обеспечивается администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Белинского осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Отчет об исполнении бюджета города Белинского

1. Отчет об исполнении бюджета города Белинского содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность города Белинского составляется администрацией города Белинского на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность города Белинского является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении бюджета города Белинского за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в городское Собрание представителей и ревизионную комиссию.

Годовые отчеты об исполнении бюджета города Белинского подлежат утверждению решением городского Собрания представителей.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Белинского устанавливается городским Собранием представителей в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Белинского городское Собрание представителей принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении бюджета города Белинского.

В случае отклонения городским Собранием представителей решения об исполнении бюджета города Белинского он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета города Белинского представляется в городское Собрание представителей не позднее 1 мая текущего года.

8. Решением об исполнении бюджета города Белинского утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Статья 43. Контроль за исполнением бюджета города Белинского

1. Контроль за исполнением бюджета города Белинского осуществляет ревизионная комиссия.

2. Ревизионная комиссия готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Белинского, проводит экспертизу проекта бюджета города Белинского, долгосрочных целевых программ и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 44. Муниципальный долг

1.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Белинского несут ответственность перед населением города Белинского, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городского Собрания представителей, выборного должностного лица перед населением города Белинского

1. Ответственность органов местного самоуправления города Белинского перед населением наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата городского Собрания представителей, выборного должностного лица перед населением города Белинского является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население  вправе отозвать депутата городского Собрания представителей, выборное должностное лицо путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления города Белинского, депутатов городского Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления определен настоящим Уставом.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48. Ответственность городского Собрания представителей  перед государством

Ответственность городского Собрания представителей перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Ответственность главы города Белинского и главы администрации города Белинского перед государством

Ответственность главы города Белинского и главы администрации города Белинского перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Удаление главы города Белинского в отставку

Городское Собрание представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города Белинского в отставку по инициативе депутатов городского Собрания представителей или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белинского перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. Переходные положения

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Часть 3 статьи 25 утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 25 вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии города Белинского, сформированной городским Собранием представителей города Белинского.