Устав Мазановского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН

УСТАВ

МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА

от 11 марта 2005 года №155-р

Принят решением Мазановского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.03.2005 №155-р

(утратил силу в связи с принятием нового устава от 03.06.2008 №43-р)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законами Амурской области является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Мазановском районе, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Мазановского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению местного самоуправления

Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Мазановского района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Мазановского района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории района. Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Мазановский район и его статус

1. Муниципальное образование Мазановский район (по тексту - Мазановский район или район) образован в 1926 году, является муниципальным образованием на территории Амурской области Российской Федерации, наделено статусом муниципального района Законом Амурской области от 03 декабря 2004 года №384-ОЗ. Границы Мазановского района установлены в соответствии с картографическим описанием согласно приложению №1 к настоящему Уставу.

2. Установление и изменение границ Мазановского района, в том числе при объединении, преобразовании и упразднении районного муниципального образования и муниципальных образований в его составе, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Мазановского района, а также органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, определяемом законами Амурской области.

Инициатива населения об изменении границ Мазановского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Мазановского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ Мазановского района не допускается без учета мнения населения Мазановского района.

4. Административным центром Мазановского района является село Новокиевский Увал.

Статья 2. Символика Мазановского района

Мазановский район имеет свой герб, а также вправе иметь и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования герба и иной символики Мазановского района устанавливаются районным Советом (приложение №2) .

На печатях органов местного самоуправления Мазановского района воспроизводится Государственный герб Российской Федерации.

Статья 3. Территория местного самоуправления

1. Территория Мазановского района составляет 28316 кв. км и определяется границами района.

2. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года №707-р Мазановский район относится к территориям с низкой плотностью населения. В состав территории Мазановского района входят территории сельских поселений и межселенные территории.

3. Мазановский район, как муниципальное образование, включает в свой состав 15 сельских муниципальных образований - сельсоветов со статусом сельского поселения:

Муниципальное образование Белояровский сельсовет в составе сел Белоярово, Каменка, Юбилейное с административным центром в селе Белоярово;

Муниципальное образование Богословский сельсовет в составе сел Богословка, Козловка с административным центром в селе Богословка;

Муниципальное образование Дмитриевский сельсовет в составе сел Дмитриевка, Бичура, Каничи, Паутовка с административным центром в селе Дмитриевка;

Муниципальное образование Краснояровский, сельсовет в составе сел Красноярово, Антоновка, Леонтьевка, Михайловка, Петровка с административным центром в селе Красноярово;

Муниципальное образование Мазановский сельсовет с административным центром в селе Мазаново;

Муниципальное образование Майский сельсовет в составе поселков Ивановский и Майский с административным центром в поселке Ивановский ;

Муниципальное образование Маргаритовский сельсовет с административным центром в селе Маргаритовка;

Муниципальное образование Молчановский сельсовет в составе сел Молчаново, Поповка, Спицино с административным центром в селе Молчаново;

Муниципальное образование Новокиевский сельсовет в составе сел Новокиевский Увал, Новокиевка, поселок Пионерский с административным центром в селе Новокиевский Увал;

Муниципальное образование Новороссийский сельсовет в составе сел Новороссийка, Слава с административным центром в селе Новороссийка;

Муниципальное образование Практичанский сельсовет в составе сел Практичи, Сохатино с административным центром в селе Практичи;

Муниципальное образование Путятинский сельсовет в составе сел Путятино, Таскино с административным центром в селе Путятино;

Муниципальное образование Романкауцкий сельсовет в составе сел Раздольное, Дружное, Романкауцы с административным центром в селе Раздольное;

Муниципальное образование Сапроновский сельсовет в составе сел Сапроново, Алексеевка, Кольцовка, Христиновка с административным центром в селе Сапроново;

Муниципальное образование Угловской сельсовет в составе сел Угловое, Абайкан, Ульма с административным центром в селеУгловое.

4. В Мазановском районе устанавливается административная связь муниципальных образований в целях разграничения полномочий органов местного самоуправления, определения бюджетных и иных отношений между административно - территориальными единицами, населенными пунктами, а также определения территорий сельсоветов.

Сельсоветы административно связываются с районным муниципальным образованием, не являющиеся административно - территориальными единицами сельские населенные пункты административно связываются с сельсоветами.

5. Территория сельсоветов состоит из земельных участков, находящихся в границах ведения, независимо от форм собственности и назначения этих участков.

6. Основаниями образования и преобразования населенных пунктов являются социально-хозяйственные и этнокультурные нужды населения, географические, демографические, инфраструктурные и градостроительные особенности и перспективы профессиональной занятости населения.

7. Образование населенных пунктов, их преобразование, изменение их границ и наименований производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление района

Местное самоуправление района - форма осуществления населением Мазановского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Мазановского района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Мазановского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральные законы (от 28 августа 1995 года №154-ФЗ и от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») , другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Мазановского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Предметы ведения Мазановского района

1. В ведении Мазановского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.

2. От имени Мазановского района все его права осуществляют Мазановский районный Совет народных депутатов, глава Мазановского района, администрация Мазановского района в пределах их полномочий.

3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции Мазановского района, относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе, управление муниципальными учреждениями физической культуры и спорта;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории района;

30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;

31) осуществление функций опеки и попечительства.

4. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

5. С момента вступления в силу статьи 15 Федерального Закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции) ;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Амурской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) , первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Мазановского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мазановского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мазановского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мазановского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения сельсоветов, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания сельсоветов (обеспечение услугами библиотечного коллектора) ;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

6. Органы местного самоуправления района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

7. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области) .

8. Органы местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих сельсоветов в районный бюджет.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих сельсоветов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления района на межселенных территориях вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для данной территории работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава 3. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении в Мазановском районе.

2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 9. Формы участия граждан в местном самоуправлении

Граждане имеют право:

1) участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;

3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

4) создавать формы территориального общественного самоуправления;

5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления района;

6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых районным Советом;

7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) присутствовать на заседаниях районного Совета, кроме закрытых заседаний;

9) отзывать депутатов районного Совета и главу района в установленном законом порядке;

10) равного доступа к муниципальной службе;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом.

Статья 10. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленном законом порядке решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его права и законные интересы.

3. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в районном Совете, главой района и должностными лицами местного самоуправления района, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

4. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях районного Совета в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Советом народных депутатов.

5. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

6. Порядок осуществления участия граждан в местном самоуправлении устанавливается законами Российской Федерации, Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 11. Референдум Мазановского района и его решения

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится референдум Мазановского района (местный референдум) . Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Референдум Мазановского района - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мазановского района, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении референдума принимается районным Советом в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме Мазановского района:

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета главы района.

4. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Амурской области.

5. После принятия районным Советом решения о проведении референдума органы местного самоуправления района не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Решение местного референдума может быть отменено только другим референдумом района или судом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя труда».

7. На референдум Мазановского района не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Мазановского района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Мазановского района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Мазановского района;

3) об избрании депутатов районного Совета, утверждении должностных лиц, о назначении на должность и освобождении от должности, либо о даче согласия на назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц органов местного самоуправления Мазановского района;

4) о принятии или об изменении бюджета Мазановского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Мазановского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Мазановского района.

Статья 12. Мирные массовые акции населения

Граждане на территории Мазановского района имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные публичные мероприятия при условии предварительного уведомления главы района в соответствии с действующим законодательством

Организаторы публичного мероприятия несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения.

При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.

Статья 13. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления Мазановского района и к должностным лицам местного самоуправления Мазановского района рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Амурской области, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районного Совета.

2. Обращения граждан в районный Совет рассматриваются на заседании районного Совета.

Обращения граждан к главе района рассматриваются им лично либо по его поручению заместителями главы администрации района.

Обращения граждан в структурные подразделения администрации Мазановского района рассматриваются руководителем структурного подразделения или по его поручению должностным лицом структурного подразделения администрации Мазановского района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом в сроки, предусмотренные настоящим уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным Кодексом Амурской области.

4. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия Мазановского района. Решением районного Совета избирательной комиссии Мазановского района может быть придан статус юридического лица. Формирование избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом Амурской области. Формирование избирательной комиссии Мазановского района не осуществляется, если её полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда».

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами районного Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда» или обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) .

2. Условия, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) , избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районного Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) .

Статья 17.Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Условия и порядок проведения схода определяется Уставом сельсовета.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Совета.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, а также проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 22. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность депутата, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение выборными органами местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства области, Устава района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утрата доверия избирателей.

Отзыв выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и обладающие избирательным правом.

4. Граждане - инициаторы отзыва выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию.

5. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 2% избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов) , подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

8. Порядок голосования по отзыву выборных органов местного самоуправления производится по аналогии с действующим избирательным законодательством.

9. Районный Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе районного Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с законодательством области.

10.Инициативная группа, избирательное объединение, районный Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную (территориальную) избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

11. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности., а также в течении 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий выборный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления.

13. Если по результатам голосования по отзыву выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления они не были отозваны, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

14. Вопрос об утрате доверия главой района, председателем районного Совета либо депутатом районного Совета решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата, выборного должностного лица.

15. Голосование по данному вопросу назначается районным Советом по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны отвечать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

16. Итоги голосования по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обнародуются в районной газете «Знамя труда» в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов всех участковых избирательных комиссий соответствующего избирательного округа о результатах голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

18. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем районного Совета, то принимается решение районного Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

Статья 23. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда».

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституцией Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура местного самоуправления в Мазановском районе

1. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области.

2. В структуру органов местного самоуправления в Мазановском районе входят:

Представительный орган местного самоуправления - Мазановский районный Совет народных депутатов, (по тексту - районный Совет) ;

Глава муниципального образования - глава Мазановского района, (по тексту - глава района) ;

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Мазановского района, (по тексту - администрация района)

Контрольный орган - ревизионная комиссия;

Избирательная комиссия Мазановского района.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 26. Избирательная комиссия Мазановского района

1. Избирательная комиссия Мазановского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района в соответствии с избирательным законодательством.

2. Решением районного Совета народных депутатов избирательной комиссии Мазановского района может быть придан статус юридического лица. Формирование избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом Амурской области и нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов. Формирование избирательной комиссии Мазановского района не осуществляется, если её полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета народных депутатов, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

Статья 27. Ревизионная комиссия Мазановского района

1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Формирование ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Положением о контрольном органе муниципального образования путем принятия решения районным Советом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции

Статья 28. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области.

2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий.

3. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и администрация области в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Амурской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа органов местного самоуправления района от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 29. Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет является выборным органом местного самоуправления района, обладающим правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, гербовую печать, бюджетные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из районного бюджета.

3. Местонахождение районного Совета: 676530, Амурская область, село Новокиевский Увал, улица Лесная 17.

4. Районный Совет состоит из 18 народных депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы по избирательным округам, образуемым на территории района на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Избирательным Кодексом Амурской области, сроком на 4 года.

Схема избирательных округов по выборам в районный Совет утверждается решением районного Совета.

5. Народным депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет.

Избрание депутатом районного Совета может производиться неоднократно.

Статья 30. Основы организации и деятельности районного Совета

1. Районный Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание районного Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом районного Совета. Первое заседание районного Совета открывает и ведет до избрания председателя районного Совета, старейший по возрасту депутат районного Совета.

2. Заседание районного Совета носит название - сессия районного Совета народных депутатов. Сессия правомочна, если в работе участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Председательствует на сессии председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Сессии проводятся не реже 1 раза в квартал в соответствии с перспективными планами работы. Кроме плановых сессий, в случае необходимости могут созываться внеочередные сессии.

Порядок деятельности, основные правила и процедура работы районного Совета, устанавливаются Регламентом районного Совета, принимаемым на сессии.

Повестка дня сессии районного Совета утверждается депутатами на основе поступивших предложений депутатов, постоянных комиссий районного Совета, депутатских фракций и групп, главы администрации района и органов местного самоуправления муниципальных образований района.

3. Районный Совет принимает решение в коллегиальном порядке. Решение районного Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов, за исключением решений по досрочному прекращению полномочий районного Совета в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава района и внесения в него поправок и дополнений. По данным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Решение районного Совета вступает в силу со дня его подписания, если в самом решении не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступает в силу с момента их опубликования в районной газете «Знамя труда».

Порядок принятия, подписания и опубликования решений, вступления их в силу устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законами области, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета и иными нормативными правовыми актами районного Совета.

Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

4.Депутаты районного Совета осуществляют свою деятельность как на постоянной профессиональной основе, так и на неосвобожденной основе. На постоянной профессиональной основе не может работать более 2 человек.

5. Денежное вознаграждение депутатов районного Совета, работающих на постоянной профессиональной основе, а также порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий депутатами, работающими на постоянной профессиональной основе, устанавливаются нормативно - правовыми актами районного Совета в соответствии с действующим законодательством.

Структура и смета расходов районного Совета утверждаются на сессии районного Совета при принятии районного бюджета на очередной финансовый год.

6. Организационно - техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение районного Совета осуществляет организационный отдел районного Совета и районная администрация. Принятие работников в аппарат районного Совета и утверждение должностных инструкций производится председателем районного Совета самостоятельно, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

7.Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются районным Советом при их образовании в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.

9. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений. Контрольная деятельность осуществляется в следующих формах: депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребование необходимой информации, заслушивание вопроса на сессиях районного Совета и постоянных комиссиях районного Совета. Районный Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.

Статья 31. Полномочия районного Совета

1.В исключительном ведении районного Совета находятся:

1) Принятие общеобязательных правил по предметам ведения Мазановского района, предусмотренных Уставом района.

2) Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3) Принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении.

4) Установление местных налогов и сборов.

5) Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

6) Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

К ведению районного Совета относятся также:

7) Принятие Устава района, внесение в него изменений.

8) Установление за счет местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории района.

9) Образование целевых бюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фонда для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании.

10) Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

11) Установление правил благоустройства, административной ответственности в соответствии с действующим законодательством и определение размера штрафов за их нарушение.

12) Установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья, находящегося муниципальной собственности, в собственность граждан и организаций, сдачи жилья, находящегося в муниципальной собственности, в аренду.

13) Установление порядка использования нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и распоряжения ими.

14) Утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

15) Установление порядка принятия решений о переводе жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые.

16) Определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждения перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Совета.

17) Установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заместителей главы администрации района.

18) Определение в соответствии с федеральным законодательством условий и порядка приватизации муниципального имущества района.

19) Установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной территории; предоставление разрешений на разработку находящихся в ведении муниципального образования общераспространенных месторождений полезных ископаемых и платы за их использование.

20) Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

21) Определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

22) Определение в соответствии с земельным законодательством порядка принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

23) Решение в соответствии с законодательством вопросов административно - территориального устройства, внесение представления в органы государственной власти области об установлении и изменении границ района.

24) Утверждение генеральных планов развития района и правил его застройки, утверждение схем и проектов планировки.

25) Запрещение на основании заключения соответствующих федеральных и областных государственных служб проведения на территории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия.

26) Установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм.

27) Объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил охраны и использования.

28) Принятие правовых актов по вопросам, отнесенным законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

29) Принятие мотивированного решения об обращению к главе района, должностным лицам органов местного самоуправления с предложением о внесении изменений в правовые акты, принятые главой района или должностным лицом органов местного самоуправления района или с предложением об отмене правовых актов в случаях противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу. При отказе главы района или должностного лица местного самоуправления внести необходимые изменения или отметить правовые акты, районный Совет может обжаловать их в судебном порядке.

30) Избрание и освобождение от должности председателя районного Совета, его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности.

31) Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав.

32) Учреждение собственных средств массовой информации.

33) Реализация права законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных депутатов.

34) Принятие решений о передаче отдельных полномочий районного Совета главе района, кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении районного Совета.

35) Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

2.Полномочия районного Совета могут быть изменены федеральным и областным законодательством, Уставом района.

3. С момента вступления в силу пункта 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Иные полномочия районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 32 Прекращение полномочий районного Совета.

1. Исчисление срока полномочий районного Совета начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого районный Совет был избран в правомочном составе.

2. Полномочия районного Совета прекращаются по истечении срока, предусмотренного федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

3. Полномочия районного Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования района.

4. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случаях, указанных в п. 3 настоящей статьи, полномочия досрочно прекращаются с момента вступления в юридическую силу правового акта о прекращении деятельности районного Совета. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет.

Статья 33. Выборные должностные лица местного самоуправления

1.Выборными должностными лицами местного самоуправления района являются:

глава муниципального образования, возглавляющий администрацию района, по тексту - глава района;

руководитель представительного органа местного самоуправления-председатель районного Совета народных депутатов, по тексту - председатель районного Совета;

заместитель председателя районного Совета.

2. На выборных должностных лиц распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные Законом области «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления Амурской области». Выборные должностные лица подотчетны непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления. Выборные должностные лица обязаны не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями и представительным органом местного самоуправления о своей работе.

3. Районный Совет и глава района взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей района, единства целей и задач в решении районных проблем.

4. Глава района является высшим должностным лицом района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

Выборы главы района производятся в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Глава района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области, сроком на 4 года.

Главой района может быть лицо, обладающее в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области пассивным избирательным правом.

5. Вступление в должность главы района производится не позднее трех дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании избирательной комиссии и районного Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности.

Глава района приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед районным Советом и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования. Текст присяги утверждается решением районного Совета.

6. Глава района на принципах единоначалия руководит администрацией района и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации района.

Постановления и распоряжения главы Мазановского района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории района органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

7. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

8. Во всех случаях, когда глава района не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации района. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей главы администрации района в порядке, утвержденном главой района

9. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов тайным голосованием на период полномочий районного Совета. Кандидаты для избрания выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения из состава депутатов. После начала обсуждения выдвинутых кандидатур выдвижение новых кандидатур не производится.

10.Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Если в результате голосования ни одна из кандидатур не получит необходимое число голосов, в работе сессии делается перерыв для выдвижения новых кандидатур на должность председателя районного Совета и затем проводится повторное голосование вплоть до избрания председателя районного Совета.

11. По представлению председателя районного Совета тайным голосованием избирается заместитель председателя, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

12. Председатель районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

Заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия на неосвобожденной основе.

Во всех случаях, когда председатель районного Совета временно не может исполнять свои полномочия, его полномочия исполняет заместитель председателя районного Совета в порядке, утвержденном председателем районного Совета. В этом случае заместитель председателя районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.

13. Председатель районного Совета и заместитель председателя районного Совета являются членами выборного органа местного самоуправления.

14. Председатель районного Совета, его заместитель могут быть досрочно освобождены от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов соответствующего представительного органа.

Статья 34. Основные полномочия главы района

1. Глава района в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:

1) представляет Мазановский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Мазановский район Амурской области;

2) подписывает и обнародует в установленном Уставом района порядке нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета.

5) от имени Мазановского района подписывает договоры, соглашения и иные документы;

6) представляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

7) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

8) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

10) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории;

11) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;

13) представляет на согласование районному Совету заместителей главы администрации района в порядке, установленном районным Советом;

14) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;

15) Формирует штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

16) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений района;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

18) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы, является главным распорядителем средств местного бюджета;

19) образует в соответствии с законодательством рабочие комиссии, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

20) образовывает совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, планов, программ социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций, разрабатывает и утверждает Положения об этих органах.

21) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

22) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

23) представляет интересы исполнительных органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

24) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

25) руководит местной администрацией на принципах единоначалия;

26) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава района имеет право:

нормотворческой инициативы в районном Совете: проекты правовых акты, внесенные главой администрации, рассматриваются районным Советом в первоочередном порядке;

присутствовать на заседаниях районного Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

опротестовывать решения районного Совета в судебном порядке.

Статья 35. Основные полномочия председателя районного Совета

Председатель районного Совета:

организует деятельность районного Совета;

созывает заседание районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки сессии;

представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно - политическими объединениями;

осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом;

подписывает протоколы сессий, постановления районного Совета, собственные постановления и распоряжения и другие ненормативные документы районного Совета;

ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете и в избирательных округах;

организует прием граждан, рассмотрение жалоб, обращений и заявлений;

от имени районного Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

решает иные вопросы, которые могут быть поручены районным Советом или возложены законодательством, настоящим уставом.

Статья 36. Администрация Мазановского района

1.Органом местного самоуправления района, осуществляющим организационные и исполнительно - распорядительные функции является администрация района.

2. Администрация Мазановского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, гербовую печать, бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из районного бюджета.

3. Местонахождение администрации Мазановского района: 676530, Амурская область, село Новокиевский Увал, улица Лесная 17.

4. В состав администрации района входят: глава района, первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и подчиненные им структурные подразделения.

Администрация района осуществляет исполнительно - распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления района.

5. В составе администрации района на основании постановлений главы района создаются структурные подразделения. Структура администрации района и финансовые расходы на ее содержание утверждаются районным Советом по предоставлению главы района.

6.Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района с последующим согласованием кандидатуры районным Советом в соответствии с порядком, установленным районным Советом.

7.Руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района в соответствии с законом о муниципальной службе.

8. Штаты и численность администрации Мазановского района определяются главой района самостоятельно, после утверждения структуры администрации районным Советом.

Статья 37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутату районного Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, он осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым законом области на основе федерального законодательства.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутат районного Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

7. Депутат активно участвует в реализации планов социально - экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

8. Депутат районного Совета имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в районный Совет:

проектов правовых актов и поправок к ним;

правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу. Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом районного Совета в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

9. Депутат Совета депутатов обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата Совета депутатов в двухнедельный срок.

10.Выборы депутатов районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления назначаются на первое воскресенье после истечения сроков их полномочий, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

Выборы депутатов районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления производятся в соответствии с федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным Кодексом Амурской области, Уставом Мазановского района.

11. Депутат районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 38. Социальные гарантии выборных должностных лиц, других должностных лиц органов местного самоуправления

1. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Денежное вознаграждение выборным должностным лицам органов местного самоуправления, депутатам, работающим на постоянной профессиональной основе, денежное содержание муниципальным служащим района устанавливается в соответствии с законами Амурской области и нормативными правовыми актами районного Совета.

4. Выборные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие категории «Б», депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности категории «А».

5.В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода из должности. Оплата производится из местного бюджета.

6. Депутат районного Совета, за исключением должностных лиц, оговоренных в настоящем Уставе, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с Уставом, иными нормативными правовыми актами района является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета.

7. Депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями районного Совета.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 39. Общие положения

1. Муниципальная служба в Мазановском районе осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом. Муниципальным служащим обеспечивается социальное, пенсионное обеспечение и иные гарантии не ниже норм, установленных федеральным законодательством.

2. Муниципальный служащий Мазановского района (далее по тексту - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Мазановского района на должности муниципальной службы.

Должность муниципальной службы - штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Мазановского района и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

Должности муниципальной службы в Едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Амурской области относятся к категориям "Б" и "В". Единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Мазановском районе утверждается решением районного Совета в соответствии с законом Амурской области.

Муниципальная служба на должности муниципальной службы категории "Б", учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности, ограничена сроком, на который избираются указанные лица. Должности муниципальной службы категории "Б" замещаются муниципальными служащими путем заключения срочного трудового договора на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности.

3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативным правовым актом органов местного самоуправления района.

4. Размеры расходов на денежное содержание аппарата муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Служащие администрации района назначаются на муниципальные должности и освобождаются от муниципальных должностей главой администрации района. Служащие структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица, назначаются на муниципальные должности и освобождаются от муниципальных должностей руководителями этих структурных подразделений. Назначение работников на муниципальные должности в районном Совете и освобождение их от должности производится председателем районного Совета.

На муниципальные должности муниципальной службы могут приниматься лица, соответствующие квалификационным и другим требованиям, установленным действующим законодательством. Процедура замещения должностей муниципальных служащих района производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов о муниципальной службе

Статья 40. Правовой статус муниципального служащего

1. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Амурской области, устанавливающим общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации и Амурской области.

2. Права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения, связанные с муниципальной службой, определяются федеральным законодательством и законодательством Амурской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Мазановского района.

3. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

4. Система оплаты труда (денежное содержание) муниципальных служащих устанавливается законом Амурской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами районного Совета.

5. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Амурской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Амурской области в соответствии с федеральными законами.

6. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

7. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестр муниципальных должностей. Перечень муниципальных должностей, включающий выборные муниципальные должности категории «А» и муниципальные должности муниципальной службы категорий «Б», «В», утверждаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

8. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

9. Предельным для нахождения на должности муниципальной службы является возраст 60 лет. После достижения указанного возраста муниципальный служащий может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора, не замещая должность муниципальной службы.

СТАТЬЯ 41. Ограничения, связанные с выполнением депутатами, выборными должностными лицами, членами выборного органа местного самоуправления, должностными лицами администрации, муниципальными служащими своих полномочий

1.Муниципальные служащие муниципальной службы района не вправе:

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областного Совета народных депутатов, представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

2. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления и муниципальные служащие муниципальной службы района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) , связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран Главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

3. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления, муниципальные служащие обязаны передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Договор доверительного управления заключается собственником имущества и/или ценных бумаг по своему усмотрению с любым юридическим/физическим лицом в письменной форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества.

Существенные условия договора доверительного управления:

состав имущества (характеристика ценных бумаг) , переданных в доверительное управление;

лицо, в интересах которого осуществляется управление;

размер и форма вознаграждения управляющего (если предусмотрено договором) ;

срок действия договора ( не может превышать 5-ти лет) .

Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

Несоблюдение формы договора доверительного управления имуществом или требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечет недействительность договора.

Передача имущества, ценных бумаг в доверительное управление не влечет установления права собственности доверительного управляющего на них.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат районного Совета не вправе занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной профессиональной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Муниципальные служащие, выборные должностные лица местного самоуправления обязаны ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащих им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, в других установленных действующим законодательством случаях депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие несут ответственность перед населением и государством в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения определяется Законами Амурской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления района.

2.В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) , нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы района, постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом .

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. По вопросу принятия решений, а также по вопросам информационного, ненормативного и резолютивного характера, по вопросам внутренней деятельности представительного органа районным Советом оформляется постановление.

5. Для организации исполнения принятых районным Советом решений и постановлений, а также по оперативным вопросам деятельности районного Совета председатель районного Совета издает распоряжения

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района и должностными инструкциями.

8. Порядок внесения, принятия и подписания нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяется Регламентом соответствующего органа местного самоуправления и Положением о порядке принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления в Мазановском районе.

9. Правом нормотворческой инициативы в районном Совете обладает председатель районного Совета народных депутатов, постоянные комиссии, депутаты, глава муниципального образования, органы местного самоуправления района. С нормотворческой инициативой вправе выступить прокурор района, председатель районного суда по вопросам их ведения.

Проекты решений, иных нормативных актов, исходящих от государственных органов, общественных организаций и объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в районный Совет через соответствующие субъекты, обладающие правом законодательной инициативы.

10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Знамя труда», за исключением нормативных правовых актов районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Устав района

1.Устав района - нормативный правовой акт, принятый районным Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения муниципального образования, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Устав района разрабатывается комиссией, созданной по решению районного Совета. В состав комиссии входят представители районного Совета, администрации района, муниципальных образований, созданных на территории района.

3. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда» для обсуждения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются на сессии районного Совета большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, (за исключением изменений, вносимых в федеральное законодательство по предметам ведения и полномочиям) вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан) .

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан) , определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

2. В собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) , первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района.

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов производится нормативными правовыми актами районного Совета. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их деятельностью осуществляет глава района. Руководители муниципальных предприятий и учреждений могут отчитываться о деятельности предприятия на коллегиальных мероприятиях органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Местные бюджеты

1. Мазановский район как муниципальное образование имеет местный бюджет - районный бюджет. Районный бюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

В качестве составной части бюджетов сельсоветов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

2. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

3. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 49. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением районного Совета.

2. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

Статья 50. Доходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов, от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьями 57,58,59 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на сходе (собрании, конференции) граждан.

Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, входящих в состав района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Амурской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) .

Статья 53. Муниципальные заимствования и гарантии

Администрация района от имени района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется администрацией района на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Районный Совет, глава района осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Уставом.

В собственности и пользовании района могут находиться земельные участки в пределах и за пределами района, приобретенные или предоставленные для районных нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Глава района осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области в случаях, оговоренных статьей 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области полномочия органов местного самоуправления района по принятию Устава района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории района, преобразованию района.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Применение Устава

1. Настоящий Устав имеет прямое действие.

2. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

3. До полного вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, положения статей Устава района и иных муниципальных правовых актов действуют в части, не противоречащей нормам действующего федерального и областного законодательства. С момента вступления в силу настоящего Устава применяется наименование главы муниципального образования - глава района.

Глава муниципального образования

Г.Е.Щербина

Приложение №1

к Уставу Мазановского района

Картографическое описание границ Мазановского района

(утверждено Законом Амурской области от 03.12.2004 №384-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе»)

1. Граница Мазановского района от узловой точки 25, которая находится на пересечении границ города Свободного, Свободненского района и Мазановского района, идет по протоке Перская до реки Зея, вверх по течению реки Зея до протоки Бусиха, вниз по течению протоки Бусиха до устья реки Гусиха до точки с координатами X = 5624.2 Y = 22476.5. Далее граница идет на северо-запад до точки с координатами X = 5727.0 Y = 22472.3, далее по водоразделу рек Зея и Большой Ивер через высоты с отметками 287,5, 294,2, 278,4 до реки Зея, до узловой точки 19, которая находится на пересечении границ Мазановского, Свободненского и Шимановского районов.

2. Далее граница Мазановского района от узловой точки 19 идет вверх по течению реки Зея до устья реки Кобылка, вверх по течению реки Кобылка до устья ручья Малая Кобылка, вверх по течению ручья Малая Кобылка до истока ручья, далее по водоразделу до истока ручья Каменный, по ручью Каменный до реки Грамотуха, вверх по течению реки Грамотуха до высоты с отметкой 277,3, далее по водоразделу рек Гарь и Зея через высоты с отметками 297,2, 304,1, 310,1, 309,0, 302,7 до узловой точки 14, которая находится на пересечении границ Мазановского Шимановского и Зейского районов.

3. Далее граница Мазановского района от узловой точки 14 проходит через высоту с отметкой 313,9, затем по водоразделу рек Зея и Гарь до устья реки Гарь, далее до реки Большой Джелтулак, затем по реке Большой Джелтулак до слияния с рекой Джелтулак 2-й, далее по реке Джелтулак 2-й до слияния с ручьем Медвежий, по ручью Медвежий до его истока, через высоты с отметками 582,0, 653,0, 737,0, 892,7, 815,0, 727,0, 575,0, 551,0, 524,0, затем по водоразделу рек Адамиха и Елна, через высоты с отметками 441,0, 425,0, 448,0, 535, 424,0, 431,0, 474,0, 427,0, 422,0, 333,0 по водоразделу ручья Длинный Исток и реки Альнекит до узловой точки 13, расположенной на пересечении границ Мазановского, Зейского и Селемджинского районов.

4. Далее граница Мазановского района от узловой точки 13 идет вниз по течению реки Нора до слияния с рекой Селемджа, затем вниз по течению реки Селемджа до устья реки Альдикон, вверх по течению реки Альдикон до истока, затем по водоразделу рек Исикан и Тан Ксы через высоты с отметками 627,0, 628,0, 682,0, 638,0, 642,0, 645,0, 452,0, 465,0, 476,0, 441,0, 411,0, 422,0, 421,0, 549,0, 582,0, 471,0, 701,0, далее по водоразделу рек Кера и Иса через высоты с отметками 785,0, 796,0, 851,3, 870,0, 926,0, 630,6, затем по водоразделу рек Ульма и Иса через высоты с отметками 727,8, 842,4, 774,2, 730,0, 1102,0 до узловой точки 29, которая находится на пересечении границ Мазановского района, Селемджинского района и Хабаровского края.

5. Далее граница Мазановского района от узловой точки 29 идет от вершины горы Вершина Тагона с отметкой 1140,6, далее по хребту Турана, строго повторяя все его повороты и изгибы, огибая с севера исток реки Тагон по вершинам с отметками 917,0, 925,1, 919,0 (геодезический пункт Тихий) , 800,7, 750,2, пересекает Байкало-Амурскую магистраль и затем идет по хребту с отметками вершин 768,3 (геодезический пункт Урочище) , 792,1, 1035,7, 1113,1, 906,0, 1131,2, 1076,0, 1116,7 (геодезический пункт Горбатый) , 1207,0 (геодезический пункт Безымянный) , 814,2, 804,1, 970,6, 1232,1 (гора Томская) . Далее граница идет по хребту Турана до отметки 1080,2 - узловая точка 28, которая находится на пересечении границ Мазановского района, Ромненского района и Хабаровского края.

6. Далее граница Мазановского района от узловой точки 28 идет по Селемджинскому хребту через высоты с отметками 442,0, 510,0, 591,0, 603,9, 447,9, 413,0, 405,9, 336,0, 304,0 до реки Томь, вниз по течению реки Томь до узловой точки 27, которая находится на пересечении границ Мазановского, Ромненского и Серышевского районов.

7. Далее граница Мазановского района от узловой точки 27 идет на северо-запад через высоту с отметкой 248,9, далее по границе с Белогорским лесхозом Серышевского района от межевой точки 32 до межевой точки 44, далее по границам земель бывшего совхоза «Лиманный» от межевой точки 44 до межевой точки 10, затем по границам земель бывшего совхоза «Бирминский» от межевой точки 10 до межевой точки 24, далее по границам земель бывшего совхоза «Аргинский» от межевой точки 24 до межевой точки 3, далее по границам земель бывшего совхоза «Введеновский» от межевой точки 3 до межевого знака 47. Межевой знак 47 является узловой точкой 24, которая находится на пересечении границ Мазановского района, Серышевского района и города Свободный.

8. Далее граница Мазановского района от узловой точки 24 идет по протоке Мудрец вверх по течению до реки Зея, по течению реки Зея до протоки Перская, по протоке Перская до узловой точки 25, то есть до начальной точки описания.

Приложение №2

к Уставу Мазановского района

символика Мазановского района

(утверждена решением районного Совета народных депутатов от 27.12.2000 №124 «О символике Мазановского района»)

ПОЛОЖЕНИЕ

о гербе Мазановского района

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ и Закона Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Устава Мазановского района.

Герб Мазановского района является символом, выражающим самобытность и традиции района, являющегося муниципальным образованием, составной частью Амурской области. Герб отражает историческую и природоклиматическую особенность района, его природные богатства.

Эталон герба Мазановского района находится на хранении в районном краеведческом музее в постоянной экспозиции и доступен для просмотра всеми заинтересованными лицами в часы работы музея.

ОПИСАНИЕ ГЕРБА МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА

Герб представляет собой геральдический щит, поле которого разделено на три части. Левую часть занимает колос желтого цвета. В правой части находятся две елки на фоне голубого неба. Нижняя часть имеет поле трех цветов, олицетворяющих российский флаг (красный, синий, белый цвета) . На фоне флага расположен знак золота (Au) .

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ГЕРБА МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА

изображение герба Мазановского района помещается обязательно:

- на бланках документов и печатях органов местного самоуправления;

- на зданиях органов местного самоуправления района;

3.2. Применение герба Мазановского района возможно:

- на административных зданиях, в которых размещены структурные подразделения органов местного самоуправления;

- на стелах в населенных пунктах Мазановского района, здании автовокзала, автомобильных магистралях;

- в залах, где проводятся мероприятия районного значения;

- на печатях и бланках муниципальных предприятий, на официальных изданиях органов местного самоуправления района;

- на удостоверениях, дипломах, почетных грамотах, приглашениях;

3.3. Герб района может помещаться по заключению администрации района и решению районного совета народных депутатов: при изготовлении сувениров, памятных медалей, вымпелов, значков, во всех видах наглядной агитации и некоторых видов продукции в коммерческих целях и других случаях.

3.4. Выполнение герба разрешается в цветном, черно-белом изображениях, а также разного вида материалах и рельефах, в моментально-декоративной пластике при условии, что вид материала и техники не исказит знаково-символическое содержание герба.

3.5. При одновременном изображении герба РФ и герба Мазановского района государственный герб РФ изображается с левой стороны, а герб Мазановского района - с правой стороны (если стоять лицом к фасаду) .

3.6. Использование изображения герба Мазановского района осуществляется только при наличии согласования и утверждения архитектором района.

3.7. Ответственность за надругательство над гербом, самовольное использование, искажение изображения (нарушение пропорций, композиции, цветного решения и других элементов) несут непосредственные виновники в установленном законом порядке.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся районным Советом народных депутатов в соответствии с регламентом районного Совета.

Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете «Знамя труда».

Герб Мазановского района