УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ИЗМАЛКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Утратил силу решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 06.09.2010г. № 240 НГР RU485090002010001

УСТАВ

ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменения:

(Решение районного Совета депутатов от 14.07.2006г. №258-рс;

Решение районного Совета депутатов от 27.04.2007г. №357-рс;

Решение районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Принят районным Советом депутатов

08.06.2005г. № 149-рс

Настоящий Устав Измалковского муниципального района (далее по тексту - Измалковского района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Измалковского района.

Устав Измалковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Измалковского района.

Глава I. Общие положения

Статья 1 Правовой статус и территориальная организация

1.  Измалковский район образован 09 июля 1928 года в соответствии с Постановлением ВЦИК СССР.

Муниципальное образование Измалковский район внесено в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, регистрационный номер RU 48509000.

Муниципальное образование Измалковский муниципальный район (далее – Измалковский район) наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004г. № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения". Официальным документом, фиксирующие границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается).

1.1. Полное наименование и статус: Измалковский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

2. Территорию Измалковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Измалковского района.

Официальным документом, фиксирующим границы Измалковского района, является план – схема (прилагается).

3. Граница Измалковского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ "Об   установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

4. Изменение границ Измалковского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. В состав района входят:-сельские поселения: Афанасьевский, Васильевский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Пономаревский, Петровский, Пречистенский, Преображенский, Пятницкий, Ровенский, Слободской, Чернавский сельсоветы.

Административным центром района является село Измалково.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 2 Официальные символы Измалковского района

1. Официальными символами Измалковского района являются: флаг и герб.

Герб Измалковского района представляет собой следующее изображение: в червленом (красном) поле обращенная вправо чёрная, с серебряной грудкой, с головой, изображённой спереди золотом, с серебряными глазами ласточка, держащая в чёрном клюве золотой колос, наклоненный вниз, и сидящая на золотом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой того же металла».

Флаг Измалковского района представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с отношением ширины к длине 2:3 несущее в центре композицию герба района: чёрную с белой грудкой, с головой, изображённой спереди жёлтым, с белыми глазами ласточку, держащую в чёрном клюве жёлтый колос, наклонённый вниз, и сидящую на жёлтом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой».

Официальные символы Измалковского района: флаг и герб и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Измалковского муниципального района.

2. Официальные символы: герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте РФ, свидетельства № 1528 и 1529 от 22.09.2004 г.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Измалковском районе

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном районе форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения

1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1.1.формирование, утверждение, исполнение районного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

1.2.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

1.4.организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

1.5.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

1.7.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.8.организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

1.9.организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.10.утратил силу;

1.11.организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.12.организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.13.утратил силу;

1.14.организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.15.утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

1.16.формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.17.содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.18.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.19.организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.20.выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

1.21.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.22.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

1.23.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.24.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.25.создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

1.26.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.27.создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

1.28.обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.29.организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

1.30.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.31.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

1.32.выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района.

2. Исключить.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органов местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

создание музеев муниципального района;

участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинский учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы   местного   самоуправления   муниципального   района  вправе   решать   вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов районных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 5 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам для потребителей);

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономического и культурном развитии муниципального района, развития его общественной инфраструктуры и иной     официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки, и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом Измалковского муниципального района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 6 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, а отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определённый срок, на срок действия этих полномочий.

3. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в

осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Измалковского района

Местное самоуправление в Измалковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечение в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, не установленных Федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

-местный референдум;

-муниципальные выборы;

-голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района;

-голосование по вопросам изменения границ, преобразование района;

-собрание и конференции (собрания делегатов);

-обращения граждан в органы местного самоуправления района;

-правотворческая инициатива;

-публичные слушания;

-опрос граждан;

-иные формы соответствующие Конституции Российской Федерации, Федеральным и областным законами.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 8 Местный референдум

1. В целях решения  непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводится на всей территории муниципального района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов

местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;

о принятии или об изменении районного бюджета , исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом

депутатов в течении 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов.

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы района.

6. Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,  избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

7.1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 10 человек.

7.2. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляется в избирательную комиссию муниципального района.

7.3. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдаётся инициативной группе по проведению референдума, действительно в течении срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

8. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основании всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9.1. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

10. Принятое на  местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 9 Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов  Совета депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов . В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное  решение  подлежит  официальному  опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня  его принятия.

4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым  в соответствии  с  ним  законом Липецкой  области   и настоящим Уставом.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 10 Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения, в порядке установленном федеральным законом, законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района инициативной группы должны быть собраны и предоставлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившими в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда, были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий, либо неисполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления;

Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия   для   осуществления   полномочий Совета депутатов.   При   этом перечень,     признаваемых     уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его принятия.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района подлежит опубликованию в течении пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Процедура отзыва депутата, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей в муниципальном районе (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 11 Голосование  по вопросам изменения границ, преобразования Измалковского района

1.В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района.

2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Липецкой области для проведения местного референдума.

3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразование района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятие решения подлежат официальному опубликованию

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 12 Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. В случае отсутствия нормативно правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 13 Публичные слушания

1. Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием населения   проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района, глава района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава района или акта о внесении изменений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

- проект районного бюджета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

- вопросы о преобразовании района.

3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 14 Собрание граждан

1 .Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, граждане района осуществляют свое право на местное самоуправление путем проведения собраний. Собрание проводится на части территории района.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе  Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 15 Конференция граждан

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), в случаях предусмотренных решением Совета депутатов.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 16 Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

-              Совета депутатов или главы района по вопросам местного

значения;

-              органов государственной власти Липецкой области для учета мнения

-граждан об изменения целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1).за счет средств бюджета района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района;

2).за счет средств  бюджета Липецкой  области - при  проведении его по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные ФЗ от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19 Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации составляют:

- Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее -  Совет депутатов);

- глава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - глава района);

- администрация Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация района);

- контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 20 Совет депутатов

1.              Совет депутатов состоит из "20" депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительно большинства по одномандатным округам сроком на 5 лет. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.

5.Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов.

Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 21 Депутаты Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы. Федерального Собрания Российской  Федерации, членом  Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Депутату осуществляющему свои полномочия на постоянной основе запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутаты  Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило на непостоянной основе. На постоянной    основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:

1). заниматься предпринимательской деятельностью;

2). состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3). заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4). входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутату Совета депутатов гарантируются условия  для беспрепятственного и эффективного  осуществления полномочий,  защиты прав, чести, достоинства.

5. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами и иными информационными и справочными материалами официально   распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

-на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; -вносить вопросы для рассмотрения на сессиях Совета депутатов,  предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

-предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные Совету депутатов;

-предложения о проведении депутатских расследований по вопросам относящимся к ведению Совета депутатов;

-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также  председательствующему на заседании;

-вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

-оглашать на заседании Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются   федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянной проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 22 Компетенция Совета депутатов

1.              В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Измалковского района и внесение в него изменений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятия решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов своим решением:

-утверждает структуру администрации района по представлению главы района;

-устанавливает порядок осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

-устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования;

-учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них;

-учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

-утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

-формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;

-формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию района;

-принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

-назначает в  соответствии  с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;

-назначает  и   определяет   порядок   проведения   конференций граждан (собраний делегатов);

-принимает решения,  связанные с инициативой по изменению границ муниципального района, а также с преобразованию муниципального района;

-утверждает порядок формирования, размещения, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

-принимает Регламент Совета депутатов;

-заслушивает отчеты Главы района о деятельности администрации;

-вносит предложения Главе района об изменениях или отмене правовых актов   принятых администрацией района, противоречащих   действующему законодательству Российской Федерации, решением Совета депутатов, а также обжалует их в судебном порядке;

-назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества, муниципальных предприятий и учреждений.

3.Совет депутатов обладает иными полномочиями, отнесенные к ведению представительного органа муниципального района действующим законодательством.

4. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района, о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 23 Организационные основы деятельности Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия.

2. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Очередные сессии Совета депутатов созываются не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы и проводятся председателем Совета депутатов или по его поручению заместителем председателя.

Сессии созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

3.1. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Измалковского муниципального района в правовом составе.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом Совета депутатов.

Регламент Совета депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Совета депутатов может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.

6. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами Совета депутатов являются решения, их принятие осуществляется на сессии Совета депутатов.

Устав района. Изменения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Совет депутатов также, вправе принимать в порядке установленном Регламентом Совета депутатов, и другие акты резолюционного характера (обращения, заявления и т.п.).

Решение Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности  Совета депутатов.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 24 Структура Совета депутатов

1.Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

6. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, как представительного органа местного самоуправления,    определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством   Липецкой области, настоящим Уставом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 25 Председатель Совета депутатов».

1. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

5) не реже одного раза в год информирует население о работе Совета депутатов;

6) издает распоряжения, подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий и другие документы Совета депутатов;

7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов; руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов;

18) решает иные вопросы, по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Председатель Совета депутатов избирается на сессии Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть  освобожден  от занимаемой должности  путем тайного  голосования  на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 25.1 Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием из числа депутатов Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

2. Предложения по кандидатуре заместителя на утверждение Советом депутатов вносит председатель Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 25.2 Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов, на срок своих полномочий, образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации Измалковского муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссии.

Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.

4. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяется Советом депутатов при их образовании.

5. Для решения поставленных вопросов в пределах финансовых

средств, по согласованию с председателем Совета депутатов, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов.

6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Советом депутатов и ему подотчётны.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 26 Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов  могут  быть  прекращены  досрочно  в случае:

1)   принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске Совета депутатов может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии с действующим законодательством.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 27 Глава Измалковского муниципального района

1. Глава Измалковского муниципального района (далее – глава района) является высшим должностным лицом Измалковского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступления в должность.

5.  Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги:

"Я, Ф. И. О., вступая в должность главы Измалковского муниципального района торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Измалковского муниципального района, нормативные правовые акты Измалковского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района".

Присяга  приносится в  торжественной  обстановке на сессии Совета депутатов.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации.

Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района.

Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы;

б – е) утратили силу;

ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от организационно – правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

з) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными   и   иностранными некоммерческими организациями;

и) утратил силу;

к) исполнять полномочия депутата Совета депутатов Измалковского муниципального района представительного органа иного муниципального района или выборного  должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом;

л) участвовать в качестве защитника или представителя

(кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав  главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района, назначенный согласно распоряжения главы района.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации района. Совет депутатов назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.

12. Взаимоотношения Совета депутатов и главы района регулируются Федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами района.

Совет депутатов не вправе вмешиваться в оперативную хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

Глава района, администрация района подконтрольна в своей деятельности Совету депутатов в пределах его компетенции и обязана по запросам Совета депутатов, комиссий и депутатов Совета депутатов представлять необходимую информацию и документы.

Совет депутатов вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

Глава района вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты Совета депутатов, или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

Споры между Советом депутатов и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 28 Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) Представляет Измалковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2.Глава района является главой администрации Измалковского муниципального района и обладает следующими полномочиями:

1) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;

2) участвует в работе сессии Совета депутатов, вносит вопросы на её рассмотрение;

3) представляет на утверждение Совета депутатов проект районного бюджета и отчет об его исполнении, проекты схемы управления и структуру администрации района, вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;

4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета.

5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) утратил  силу;

9) утратил силу;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

11) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и её структурными подразделениями;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, и настоящим Уставом;

13) представляет интересы Измалковского муниципального района и администрацию Измалковского района в судах;

14) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

15) утратил силу;

16) утратил силу;

17) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально экономического развития района;

19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

20) организует исполнение районного бюджета, является распорядителем бюджетных средств района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) предлагает изменения в Устав района;

22) организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

23) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

24) ежегодно представляет отчет населению и Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в Совет депутатов сообщение о состоянии здоровья населения района.

25) утратил силу;

26) совместно с Советом депутатов осуществляет мероприятия направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

27) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенным к его компетенции действующим законодательством.

4. Глава муниципального района представляет Совету депутатов  ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов представленных представительным органом муниципального района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 29 Досрочное прекращение полномочий главы района

1 .Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии  со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения   от  должности   правовым   актом   главы   администрации Липецкой области согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном настоящим

Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

12)  в случае преобразования муниципального района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 30 Администрация района

1. Администрация района исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Формирование администрации района осуществляет глава района в соответствии    с действующим законодательством.

3. Администрация района является юридическим лицом.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями Совета депутатов, постановлениями   главы  района,   настоящим   Уставом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья  31. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой района.

Заместители главы:

1) осуществляют функции по  руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;

2) осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности.

3. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

4. В структуру администрации района могут  входить  отраслевые (функциональные) органы администрации   района и иные подразделения администрации района.

5. Структурные подразделения администрации района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации района и её структурных подразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается правовым актом главы района, в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете на содержание администрации района.

7. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности правовыми актами главы района.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 32 Компетенция администрации района

1.К компетенции администрации Измалковского района относятся:

1).формирует, исполняет бюджет района и представляется отчет о его исполнении;

2).владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным  Советом депутатов;

3).участвует в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях;

4).ведёт реестр муниципальной собственности;

5).осуществляет организацию в границах района электро-, газоснабжения населения;

6).дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования  автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7).создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района;

8).участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

9).проводит мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10).организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

11).организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

12).организует на территории района мероприятия по охране окружающей среды;

13).организует предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям(за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а так же организует отдых детей в каникулярное время;

14).организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи  женщинам  в период беременности, во время и после родов;

15).организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

16).осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности района;

17).формирует и содержит муниципальный архив, включая хранением архивных фондов поселений;

18).создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания;

19).организует библиотечное обслуживание поселения межпоселенческими библиотеками, комплектует, обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

20).осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21).создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

22).осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

23).создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

24).создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25).создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26).обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

27).организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28).участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

29).осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30).участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2.Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 33 Контрольно-счётная комиссия Измалковского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района (далее Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Порядок формирования и организации деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением Совета депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 34 Избирательная комиссия Измалковского муниципального района

1 .Избирательная комиссия Измалковского муниципального района (далее -муниципальная избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.

2.Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии.

3.. Утратил силу.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального

района составляет четыре года и исчисляется со дня её первого заседания.

5. Избирательная комиссия муниципального района является

муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

6. Избирательная комиссия муниципального района действует на постоянной основе.

7. Избирательная комиссия правомочна, приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действует на постоянной основе, собирается на своё первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении её членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращается.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончании компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального района.

8. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов муниципального района в порядке и сроках, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

9. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального района, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

10. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Глава V. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

Статья 35 Муниципальные правовые акты

1.К муниципальным правовым актам Измалковского района относятся:

-Устав района;

-решения местного референдума;

-решения Совета депутатов;

-постановления и распоряжения главы района;

-постановления и распоряжения администрации района;

-распоряжения председателя Совета депутатов.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решение, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории района решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Уставом и Федеральным законом.

4. Председатель Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации района.

6. Иные должностные  лица местного самоуправления  издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 36 Подготовка и порядок внесения правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой района, председателем Совета депутатов, комиссиями Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном решением Совета депутатов, прокурором Измалковского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные законопроекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 37 Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий  Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется главе района для подписания и обнародования в течение пяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

3.Нормативные правовые акты главы, администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального района не является основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

7.Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете «Сельский Восход».

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 38 Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 39 Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий района - гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе района в соответствии с федеральным законодательством и законами Липецкой области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

5. Муниципальный служащий района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных Федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

-.имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ;

- пруды, обводные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительной местности и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 42 Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе  передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных районов, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления района ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 43 Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 44 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются  Советом депутатов по представлению главы района.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

4. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6.  Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 45 Участие органов местного самоуправления в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1.  В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в межмуниципальных и некоммерческих организациях.

2. Решения об участии района в межмуниципальных или некоммерческой организации принимаются сессией Совета депутатов.

3. Порядок участия района в межмуниципальных и некоммерческих организациях, определяется правовым актом Совета депутатов.

4. Участником в  межмуниципальных и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 46 Районный бюджет

1. Районный бюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе» и настоящим Уставом.

5.В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6.Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 47 Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступление из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы районных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 48 Составление проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проектов районного бюджета исключительно прерогатива администрации района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляется отделом финансов района.

3. Проект районного бюджета ежегодно составляется и утверждается

сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектами бюджетов, устанавливаются администрацией района не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года и в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе».

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 49 Рассмотрение районного бюджета

Рассмотрение районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе».

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 50 Утверждение и вступление в силу районного бюджета

Утверждение и вступление в силу районного бюджета осуществляется в соответствии с решением о районном бюджете и вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 51 Исполнение районного бюджета

Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе».

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 52 Отчёт об исполнении бюджета

Отчет об исполнении бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе»

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 53 Контроль за исполнением бюджета

1.  Контроль Совета депутатов предусматривает право на:

- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от администрации района оперативной информации об их исполнении;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации района.

2.  Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55 Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 56 Муниципальный заказ

1 Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

Статья 58 Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в  соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени муниципального района и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит местной администрации.

3. Предельный объём заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета с учётом требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом муниципального района, составляющим муниципальную казну.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава и решений органов местного самоуправления района.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3.Совет депутатов может быть распущен законом Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой -области, Уставу района, а Совет депутатов в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решение суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течении трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Липецкой области (Глава администрации Липецкой области)  в течении трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Липецкой области проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совета депутатов в течении трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Липецкой области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Липецкой области) в течении трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Липецкой области проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов. 

4.Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:

-издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течении 2(двух) месяцев со дня вступления в силу либо в течении иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

-совершения главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджете или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 59.1 Удаление главы Измалковского муниципального района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов   об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов  об удалении главы  района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава  района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов   об удалении главы  района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы  района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы  района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы  района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов  вместе с проектом соответствующего решения в Совет депутатов. О выдвижении данной инициативы глава  района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов, Совета депутатов  или главы администрации Липецкой области об удалении главы  района  в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы  района   в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы  района   в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 61 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением

1 .Выборные органы и выборные должностные лица подотчетны населению района непосредственно.

Не менее одного раза в год депутаты представительного органа и выборные должностные лица отчитываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений по радио, телевидению и в печатном органе района.

2. Ответственность перед населением наступает в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами доверия со стороны населения района.

3. Ответственность перед населением реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

4. Формами ответственности органов и должностных лиц является отзыв депутата Совета депутатов, главы района, а также досрочное прекращение полномочий должностного лица.

5. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района. Отзыв осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 63 Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав района, решение о внесении в Устав изменений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Устав района, решение о внесении в Устав изменений подлежит опубликованию в районной газете после государственной регистрации.

(В редакции решения районного Совета депутатов от 07.08.2009г. №158-рс)

Статья 64. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. Подпункт 13 пункт 1 статья 4, подпункт 15 пункт 1 статья 32 утратили силу с 01.01.2008 г.

3. Подпункт 31 пункта 1 статьи 32 вступает в силу с 01.01.2008 г.

Глава

Измалковского муниципального района

В.А. Коршиков