Устав Береинского сельсовета Шимановского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШИМАНОВСКИЙ РАЙОН

БЕРЕИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

Береинского сельсовета Шимановского района Амурской области

Принят решением Береинского сельского Совета народных депутатов Шимановского района Амурской области от 05. 10. 2007 №97

(Утратил силу в связи с принятием нового устава)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Устава

1. Устав Береинского сельсовета в соответствии с федеральным и областным законодательством является основным правовым документом, регламентирующим деятельность сельского сообщества и избираемых им органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Устав закрепляет право жителей Береинского сельсовета на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает систему муниципальных выборов, экономических, имущественных, земельных отношений, решает другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления на территории сельсовета.

3. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории Береинского сельсовета ,а также физическими лицами и их объединениями.

4. По отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу - применяется Устав.

Статья 2 . Термины и определения

1. В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорий сельских населенных пунктов ( поселков, сел, станиц, деревень, хуторов и других населенных пунктов),в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

двор - расположенный в сельском поселении жилой комплекс, включающий индивидуальный жилой дом, проживающих в нем граждан, приусадебный участок, находящиеся на нем хозяйственные постройки, скот и иное имущество;

житель сельсовета - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Береинского сельсовета, иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории сельсовета обладающий при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;

муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке определенном Уставом Береинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета

население сельсовета - все жители сельсовета;

населенный пункт - место компактного расселения людей в пределах одной застроенной территории (город, поселок, село и т. п. ), внесенное в установленном порядке в Государственный каталог географических названий;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной;

административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Амурской области находится представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

муниципальная должность-должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и законами Амурской области настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в Референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на территории Береинского сельсовета, голосование по вопросам местного значения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными Законами осуществляются населением или органами местного самоуправления, самостоятельно

2. В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах Береинского сельсовета слова «местный» и «муниципальный», словосочетание «муниципальное образование» и «Береинский сельсовет», слово «поселение», и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление на территории Береинского сельсовета признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление на территории Береинского сельсовета, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 4. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также- граждане) осуществляют местное самоуправление на территории Береинского сельсовета посредством участия в местных референдумах ,муниципальных выборах ,посредством иных форм прямого волеизъявления ,а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Береинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления на территории Береинского сельсовета

1. Правовую основу осуществления местного самоуправления на территории Береинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации ( указы и распоряжения Президента Российской Федерации , постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти ) Устав , законы и иные нормативные правовые акты Амурской области и Устав Шимановского района, Устав Береинского сельсовета, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Статус Береинского сельсовета и его границы. Береинский сельсовет и его территория

1. Береинский сельсовет является муниципальным образованием. Как административно-территориальная единица Шимановского района, Амурской области образовано в соответствии с Законом Амурской области от 02. 02. 2000г. за №215-ОЗ «О реестре муниципальных образований и иных поселений Амурской области» на территории Береинского сельского Совета, основанного в 1929 году, и включено в Перечень муниципальных образований Амурской области.

2. На момент принятия настоящего Устава, территория Береинского сельсовета включает земли села Берея, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория поселения не может входить в состав территории другого поселения.

3. Границы Береинского сельсовета утверждены Законом Амурской области №12-ОЗ от 20 июня 2005 года «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шимановского района и муниципальных образований в его составе», приложение3.

4. Административным центром Береинского сельсовета является село Берея.

5. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, при этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об установлении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

6. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования и считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 7. Символика

1. Береинский сельсовет может иметь собственный герб и другую символику. Описание и порядок официального использования символики Береинского сельсовета устанавливается решением Береинского сельского Совета народных депутатов.

Глава 2. Вопросы местного значения Береинского сельсовета и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Вопросы местного значения Береинского сельсовета

1. К ведению Береинского сельсовета относятся следующие вопросы местного значения:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения), включая тротуары, площади, дамбы, набережные;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ( или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, включая устройство муниципальных ярмарок, рынков и торговых площадок, упорядочение частных рынков и базаров;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия( памятников истории и культуры) местного (муниципального ) значения, расположенных на территории поселения;

13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении возрождении и развитии художественных промыслов в поселении;

14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая устройство и содержание пляжей, организацию мест парковки автотранспорта отдыхающих, контроль за санитарным состоянием мест массового отдыха;

16)оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17)формирование архивных фондов поселения;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обеспечение санитарного благополучия жителей сельсовета, включая участие в мерах по предупреждению падежа скота, в ветеринарных мероприятиях;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие земель, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения;

25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29)расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8. 1 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1)на создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Береинского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Береинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2)установление официальных символов муниципального образования;

3)создание, управление, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

4) финансирование муниципальных учреждений и предприятий, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, представляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6)организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7)принятие и организация выполнения планов комплексного социально- экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

8)принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе и дежурств) и в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7. 1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории Береинского сельсовета;

12)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Береинского сельсовета услугами организаций культуры;

15)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Береинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории Береинского сельсовета;

16) содержание музеев;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов

18) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Береинского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Толкование прав Береинского сельсовета

1. Перечисление в настоящем Уставе полномочий Береинского сельсовета не умаляет и не отрицает иных его полномочий, которые он может иметь в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Амурской области, а также признанными международным сообществом правами местного самоуправления.

2. Помимо полномочий, изложенных в статье 9 настоящего Устава, Береинский сельсовет может иметь другие полномочия, для выполнения обязанностей, которые он добровольно или по закону принимает от Российской Федерации или от Амурской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются только за счет предоставляемых муниципальному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления вправе заключать с органами местного самоуправления Шимановского района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Береинского сельсовета в бюджет Шимановского района, а также об осуществлении на основе соглашений полномочий районных органов местного самоуправления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шимановского района в бюджет Береинского сельсовета. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе и досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.

5. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета Амурской области и бюджета Шимановского района).

Статья 11. Взаимоотношения Береинского сельсовета с государством, субъектами Федерации, федеральными органами и другими организациями

1. Береинский сельсовет выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

2. Береинский сельсовет вправе заключать договоры с любым гражданином или юридическим лицом, муниципальным образованием, субъектом Российской Федерации и с Российской Федерацией в целом. При этом Береинский сельсовет является равноправным партнером и может принимать на себя обязательства, передавать свои полномочия и брать полномочия партнеров, осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством.

3. Береинский сельсовет вправе создавать муниципальные унитарные предприятия и осуществлять иную, не запрещенную законом, хозяйственную деятельность, в том числе, осуществляемую с целью извлечения прибыли.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 12:Структура органов местного самоуправления Береинского сельсовета

1. К органам местного самоуправления относятся:

- представительный орган местного самоуправления -Береинский сельский Совет народных депутатов (далее - сельский Совет);

- глава муниципального образования - глава Береинского сельсовета (далее - глава сельсовета);

- исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления - администрация Береинского сельсовета ( далее - администрация);

-финансовый орган администрации Береинского сельсовета;

-контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия;

Статья 13. Должностные лица органов местного самоуправления Береинского сельсовета

1. Выборными должностными лицами Береинского сельсовета являются:

-Глава Береинского сельсовета (далее глава сельсовета);

-председатель ревизионной комиссии;

-председатель муниципальной избирательной комиссии.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Структура органов местного самоуправления Береинского сельсовета определяется сельским Советом и закрепляется в Уставе.

5. Сельский Совет и Администрация Береинского сельсовета, обладающие правами юридического лица, могут от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельсовета, как глава администрации и как председатель сельского Совета.

6. Сельский Совет и Администрация Береинского сельсовета, обладающие правами юридического лица, являются органами местного самоуправления, созданными для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

ГЛАВА 4. БЕРЕИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВА БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 14. Общие положения

1. Береинский сельский Совет народных депутатов (далее - сельский Совет) является представительным органом Береинского сельсовета и от имени Береинского сельсовета осуществляет следующие права:

1)право юридического лица без права ведения хозяйственной деятельности;

2)право установления муниципальных налогов, сборов и тарифов;

3)право принудительного (в судебном порядке) отчуждения частных имуществ в соответствии с законодательством РФ;

4)право издания обязательных для исполнения нормативных правовых актов;

5)право установления соответствующих санкций за нарушение обязательных нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области;

6)право установления Перечня социальных работ и установления порядка привлечения жителей поселения к исполнению их;

7)право законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов.

2. В исключительной компетенции Береинского сельского Совета народных депутатов находятся:

принятие устава Береинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

3. Береинский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) утверждает структуру администрации Береинского сельсовета;

12) принимает решения по вопросам организации деятельности Береинского сельского Совета народных депутатов;

13) утверждает порядок привлечения заемных средств;

14) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

15) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

16) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

17принимает решение о признании жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилое;

18) использование и распоряжение жилыми помещениями в порядке определенным федеральным законодательством;

19) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Береинского сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

21) утверждает генеральный план развития Береинского сельсовета, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила застройки Береинского сельсовета;

22) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

23) обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

24) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

25) утверждает Положение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

26) осуществляет депутатские проверки;

27) осуществляет приватизации муниципального имущества в порядке установленном федеральным законодательством;

28) исполняет решения, принятые на местном референдуме Береинского сельсовета;

29)осуществляет передачу полномочий Береинского сельсовета органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

30) осуществляет принятие полномочий от органов местного самоуправления других муниципальных образований;

31)назначает депутатские расследования по фактам невыполнения решений сельского Совета, включая отстранение от работы на период проведения депутатского расследования муниципальных служащих, в отношении которых оно проводится;

4. Помимо перечисленных в пункте 2 и 3 настоящей статьи полномочий сельский Совет может принимать к своему рассмотрению любые вопросы местного значения, отнесенные федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом к ведению Береинского сельсовета, как муниципального образования.

5. Жители Береинского сельсовета, обладающие избирательным правом, делегируют свои полномочия по управлению делами сельсовета своим представителям - депутатам сельского Совета, путем муниципальных выборов. Порядок выборов депутатов сельского Совета устанавливается настоящим Уставом.

6. Сельский Совет действует, открыто и гласно. Любой житель Береинского сельсовета имеет право присутствовать на его заседаниях.

Статья 15. Состав Береинского сельского Совета народных депутатов, сроки полномочий и требования к депутатам

1. Сельский Совет состоит из семи депутатов, избираемых на срок 4 года на муниципальных выборах. Полномочия депутата сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы сельского Совета нового созыва.

2. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший к моменту выборов 18 лет, и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

3. Не могут баллотироваться на выборах в депутаты сельского Совета граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Полномочия депутата подтверждаются на первом заседании сельского Совета председателем муниципальной избирательной комиссии, который оглашает официальные итоги выборов по каждому депутату в отдельности.

5. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило без отрыва от основного места работы на постоянной основе могут работать не более одного депутата.

7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовных - процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. На первом после своего избрания, заседании сельского Совета, депутат сельского Совета приносит торжественное обещание следующего содержания:

«Торжественно обещаю при осуществлении переданных мне избирателями полномочий добросовестно выполнять обязанности депутата и действовать на благо и в интересах жителей Береинского сельсовета»

Статья 16. Порядок работы сельского Совета народных депутатов

1. Порядок работы сельского Совета определяется настоящей статьей. По решению сельского Совета принимается Регламент сельского Совета, где могут быть оговорены дополнительные нормы, касающиеся деятельности сельского Совета.

2. Очередные заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания проводятся в случае необходимости, но не чаще одного раза в неделю. На внеочередных заседаниях может рассматриваться не более одного вопроса.

3. Заседания Сельского Совета проводятся, как правило, в здании Береинского сельсовета. В отдельных случаях по решению сельского Совета или Главы сельсовета могут проводиться выездные заседания сельского Совета, при этом время проведения заседаний может изменяться.

4. Очередные заседания созываются Главой сельсовета. Депутаты сельского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее, чем за три рабочих дней до его проведения.

5. Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе любого депутата сельского Совета. Решение о необходимости созыва внеочередного заседания принимает Глава сельсовета. Депутаты сельского Совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня внеочередного заседания не позднее, чем за один день до его проведения.

6. Заседания сельского Совета могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель Береинского сельсовета. Закрытые заседания могут проводиться только по вопросам, связанным с обсуждением муниципальных заказов, проведения инвестиционных конкурсов и рассмотрением иных сведений, разглашение которых до момента принятия решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для Береинского сельсовета либо его жителей.

7. На каждом заседании сельского Совета ведется протокол заседания. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После принятия сельским Советом решения по тому или иному вопросу повестки дня любой житель муниципального образования вправе знакомиться с выпиской из протокола заседания сельского Совета по данному вопросу. Протоколы сельского Совета нумеруются и подшиваются в отдельную папку.

8. На заседаниях сельского Совета каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях сельского Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом сельского Совета.

9. Заседание сельского Совета считается правомочным при наличии не менее пяти депутатов сельского Совета.

10. Иные требования к организации работы сельского Совета устанавливаются Регламентом сельского Совета.

Статья 17. Расходы на деятельность Береинского сельского Совета народных депутатов

1. Депутаты сельского Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

2. Расходы на деятельность сельского Совета утверждаются в бюджете Береинского сельсовета отдельной строкой и не могут превышать 0,5% от общей суммы

Статья 18. Ограничения и запреты при исполнении депутатских полномочий

1. Сельский Совет обязан действовать только в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом и не вправе вмешиваться в текущую деятельность сельской Администрации и иных органов самоуправления Береинского сельсовета.

2. Депутаты сельского Совета должны соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом. К таким правилам относятся:

1)депутат сельского Совета не может одновременно являться депутатом представительного органа другого муниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления в другом муниципальном образовании, (за исключением случаев установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), депутатом областного Совета народных депутатов Амурской области, состоять на государственной и муниципальной службе;

2)депутаты не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 19. Комиссии сельского Совета

1. В целях эффективной организации своей работы сельский Совет образует постоянные комиссии Сельского Совета.

2. В обязательном порядке образуются:

а) комиссия по бюджету, финансам и налогам;

б) комиссия по землепользованию;

г) комиссия по законодательству, вопросам местного самоуправления, регламенту и социальным вопросам.

3. По решению сельского Совета в его составе могут образовываться и другие комиссии по любым вопросам местного значения. Общее количество комиссий не может превышать пяти. Общее количество членов комиссии должно быть нечетным в пределах от трех до семи человек. В каждой комиссии должно быть не менее трех депутатов сельского Совета.

4. Персональный состав комиссий формируется сельским Советом из числа депутатов, а также жителей Береинского сельсовета, обладающих необходимыми знаниями и навыками по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии

5. Один депутат может являться председателем только одной комиссии и членом не более чем двух комиссий одновременно.

6. По вопросам, входящим в их компетенцию комиссии принимают решения. На заседаниях комиссии депутаты обладают правом решающего голоса, иные члены комиссии - правом совещательного голоса. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

7. Решения комиссии подлежат обязательному рассмотрению сельским Советом и Главой сельсовета.

Статья 20. Решения сельского Совета народных депутатов, оформление решений

1. Сельский Совет по вопросам своего ведения, принимает решения, обязательные для соблюдения и/или/ исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории Береинского сельсовета.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Береинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

2. Решения сельского Совета по вопросам бюджета и планов развития сельсовета, местных налогов, сборов и штрафов, принятия регламента работы сельского Совета, установления размеров денежного содержания должностных лиц сельского Совета самоуправления, принятия муниципальных норм и правил считаются принятыми, если за них проголосовало не менее четырех депутатов сельского Совета.

3. Решения о принятии Устава Береинского сельсовета, внесении в него изменений и дополнений и проведении депутатских расследований считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов сельского Совета.

4. По остальным вопросам решения сельского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в заседании сельского Совета.

5. В случае равенства голосов решающим является голос Главы сельсовета. Сельский Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции исполнительных органов, иных органов местного самоуправления.

6. Подготовка решений, выносимых на обсуждение сельского Совета, предусматривает следующий порядок:

а) каждый предлагаемый проект решения вносится на рассмотрение в письменном виде в соответствии с утвержденной сельским Советом формой;

б) каждое решение должно содержать только один вопрос, смысл которого должен быть отражен в заглавии решения;

в) любое решение, которое вносит поправки или отменяет ранее принятое решение, должно предусматривать дословное изложение вопросов, подлежащих изъятию, и вопросов, необходимых для включения в новое решение. При этом изымаемый текст и новый текст должны быть выделены в общем тексте скобками, курсивом, подчеркиванием либо иным способом;

г) при рассмотрении особо важных вопросов жизни Береинского сельсовета (таких как принятие и изменение Устава, утверждение бюджета и программ развития, введение новых налогов и сборов и других), принятию сельским Советом решения должно предшествовать его широкое обсуждение на собраниях сельского сообщества и проводимых сельским Советом публичных слушаниях;

д) если сельский Совет отклоняет проект решения, повторное его внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных для внесения нового проекта решения;

е) за исключением специально оговоренных в настоящем Уставе случаев, каждое решение вступает в силу в течение 10-ти дней после его принятия; решения, в которых не указан срок их вступления в силу, действительны с момента их официального опубликования и (или) обнародования.

7. Решения сельского Совета, предусматривающие установление изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельским Советом только по инициативе главы Администрации Береинского сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета, как главы администрации.

8. Решения сельского Совета подписываются Главой сельсовета.

9. Все решения сельского Совета (а также иные правовые акты) и их копии после подписания их Главой сельсовета должны быть зарегистрированы в специальном журнале с указанием количества копий каждого решения.

10. Копии решений сельского Совета, а также постановлений, распоряжений Главы сельсовета, затрагивающие законные права и интересы конкретного гражданина, предоставляются такому гражданину бесплатно. Во всех других случаях за получение вышеуказанных копий взимается плата в размере, равном стоимости услуг, связанных с изготовлением таких копий.

Статья 20. 1. Порядок официального опубликования и обнародования решений сельского Совета народных депутатов, а также иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

1. Каждое принятое решение сельского Совета, а также иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, должны быть обнародованы полностью либо в кратком изложении путем расклейки в населенных местах не позднее чем в трехдневный срок с момента его принятия.

2. Подлежат обязательному обнародованию в полном виде проекты решений и сами решения по вопросам:

а) принятия Устава Береинского сельсовета;

б) внесения изменений и дополнений в Устав Береинского сельсовета;

в) приятия бюджета Береинского сельсовета, налогов, сборов и штрафов;

г) внесение изменений и дополнений в решения о бюджете Береинского сельсовета, налогах, сборах и штрафах;

д) исполнения бюджета Береинского сельсовета;

е) муниципальных норм, порядков и правил и внесение изменений и дополнений в них. Причем по этим вопросам публичные слушания проводятся в обязательном порядке.

3. Ответственным за порядок официального опубликования и обнародования решений сельского Совета народных депутатов, а также иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления является заместитель главы сельсовета.

Статья 21. Принятие чрезвычайных решений

1. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни, здоровью, собственности или безопасности людей, сельский Совет вправе принимать чрезвычайные решения, кроме решений по вопросам бюджета, кредитных обязательств, финансовых операций, выборов, налогов, сборов и пошлин.

2. Процедура внесения чрезвычайного решения предусматривает ту же последовательность, что и при внесении обычного решения, однако в решении должно присутствовать указание на чрезвычайность ситуации, а также содержаться ясная и конкретная мотивировка такой чрезвычайности.

3. Обнародование чрезвычайных решений производится в порядке, определенном для обычных решений, при этом решение вступает в силу в конкретно определенный решением срок. Каждое чрезвычайное решение автоматически отменяется на 61-й день с момента вступления его в силу. Для продления срока действия чрезвычайного решения, в случае сохранения чрезвычайных обстоятельств, процедура принятия чрезвычайного решения, изложенная в настоящей статье, должна быть повторена.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата и досрочное прекращение полномочий представительного органа Береинского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) по собственному желанию депутата;

б) после избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата;

в) выезда депутата за пределы Российской Федерации для постоянного или преимущественного проживания;

г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

ж) отзыва депутата избирателями;

з) смерти депутата;

и) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

к) призывом на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) нарушения депутатом норм настоящего Устава, вводящих ограничения для депутатов сельского Совета;

м) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

н) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

2. Досрочные выборы депутата сельского Совета, полномочия которых прекращаются в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Полномочия представительного органа Береинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случае:

а) роспуска представительного органа Береинского сельсовета на основании закона Амурской области в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 06. 10. 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) принятия представительным Береинского сельсовета решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Береинского сельсовета;

в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Береинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г)преобразования Береинского сельсовета

Досрочное прекращение полномочий представительного органа Береинского сельсовета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган Береинского сельсовета.

Если до окончания срока полномочий сельского Совета или депутата остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.

Статья 23. Проведение депутатских расследований

1. В случае установления фактов, которые указывают на невыполнение решений сельского Совета должностными лицами местного самоуправления, сельский Совет вправе назначить депутатское расследование. Решение о назначении депутатского расследования считается принятым, если за него проголосовало не менее пяти депутатов сельского Совета

2. Депутатское расследование назначается в отношении конкретного должностного лица либо круга должностных лиц местного самоуправления.

3. Для проведения депутатского расследования из числа депутатов избирается временная Комиссия по расследованию в количестве трех человек.

4. Комиссия по расследованию вправе:

1)запрашивать и получать любую информацию о фактах невыполнения решений сельского Совета;

2)брать письменные объяснения от лиц, не выполняющих решения сельского Совета;

3)отстранять от работы (с сохранением денежного содержания) на период проведения депутатского расследования должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых оно проводится.

5. В случае подтверждения фактов, которые указывают на неисполнение решений сельского Совета соответствующим должностным лицом местного самоуправления, комиссия представляет сельскому Совету результаты расследования, включая предложения комиссии.

6. По результатам депутатского расследования сельский Совет вправе принять решение о прекращении трудовых отношений с указанным должностным лицом.

Статья 24. Разрешение конфликтов в сельском Совете

1. Для разрешения конфликтных ситуаций связанных с нарушением установленных настоящим Уставом запретов и ограничений, сельский Совет создает независимую комиссию по этике.

2. Комиссия избирается сельским Советом из числа жителей сельсовета не являющихся депутатами сельского Совета и работниками сельской Администрации, не занимающих руководящих должностей в государственных органах и органах местного самоуправления, а также не занимающих руководящих постов в органах политических партий и общественных объединений.

3. Комиссия избирается в количестве пяти человек и имеет следующие права:

а) право совещательного голоса на заседаниях сельского Совета;

б) право проведения самостоятельные расследований;

в) право найма независимых адвокатов (за счет средств бюджета Береинского сельсовета);

г) право предъявления исков по фактам нарушений депутатами норм, изложенных в настоящем Уставе.

4. Комиссия по этике после ее создания не может быть расформирована до следующих очередных муниципальных выборов.

Статья 25. Независимая ревизия

1. Сельский Совет вправе назначать независимую ревизию финансово хозяйственной деятельности Береинского сельсовета по любому из предметов ведения.

2. Независимая ревизия назначается в случае, если сельский Совет не утвердил отчет об исполнении бюджета Береинского сельсовета, либо если в процессе исполнения бюджета возникли обоснованные сомнения в правильности расходования сельской Администрацией бюджетных средств.

3. К проведению независимой ревизии могут привлекаться как независимые аудиторские организации, так и специалисты органов государственной власти Амурской области.

4. По результатам независимой ревизии сельский Совет принимает решение.

Статья 26. Глава Береинского сельсовета

1. Глава Береинского сельсовета (далее по тексту - глава сельсовета) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Береинского сельсовета избирается всем населением путем прямых равных выборов при тайном голосовании на срок 4 года. Порядок проведения выборов главы Береинского сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

2. Полномочия главы Береинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Береинского сельсовета.

3. Днем вступления главы Береинского сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Береинского сельсовета не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно, служить населению Береинского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Береинского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Береинского сельсовета».

4. Глава Береинского сельсовета:

а) представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, другими органами местного самоуправления муниципального образования, организациями, предприятиями, гражданами. Без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) избранный путем прямых равных выборов при тайном голосовании, не является депутатом представительного органа местного самоуправления и входит в состав Береинского сельского Совета народных депутатов с правом решающего голоса, исполняет полномочия его председателя. Одновременно возглавляет исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления - администрацию Береинского сельсовета. В качестве руководителя администрации Береинского сельсовета работает на постоянной оплачиваемой основе.

Не может одновременно исполнять полномочия депутата или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

в) является распорядителем кредитов по бюджетным и внебюджетным счетам Береинского сельсовета;

г) от имени Береинского сельсовета подписывает договоры, соглашения и иные документы;

д) предъявляет в суд иски о признании не действенными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц сельского Совета самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

ж) отвечает за охрану общественного порядка в Береинском сельсовете;

з) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Береинского сельсовета;

и) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

к) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

л) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами и Амурской области для главы муниципального образования;

м) глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету;

н) глава сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Глава сельсовета - как исполнитель обязанностей председателя сельского Совета народных депутатов:

а) председательствует на заседаниях сельского Совета и организует его работу;

б) подписывает решения, принятые сельским Советом, протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

в) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета народных депутатов;

г) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и жалоб;

д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) представляет сельский Совет во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, должностными лицами и органами государственной власти и местного самоуправления.

6. Глава сельсовета -как руководитель Администрации Береинского сельсовета :

а) организует работу Администрации Береинского сельсовета;

б) обеспечивает управление муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

в) распоряжается муниципальной собственностью (за исключением ее отчуждения);

г) представляет на утверждение сельскому Совету структуру и численный состав Администрации сельсовета;

д) самостоятельно назначает и увольняет работников Администрации сельсовета;

е) издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками администрации сельсовета;

ж) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности сельского Совета;

з) представляет сельскому Совету ежегодное бюджетное послание;

и) обеспечивает устойчивую работу всех подведомственных ему служб, от которых зависит нормальная жизнедеятельность Береинского сельсовета;

к) следит за исполнением на территории Береинского сельсовета всех нормативных актов, издаваемых сельским Советом;

л) готовит и представляет на рассмотрение сельскому Совету проекты бюджетного послания и плана социально-экономического развития Береинского сельсовета;

м) представляет на рассмотрение сельскому Совету подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной финансовой и административной деятельности Береинского сельсовета;

н) отчитывается перед сельским Советом (если в этом возникает необходимость) о работе муниципальных служб, которые находятся у него в подчинении;

о) представляет (если в этом возникает необходимость) комиссиям сельского Совета необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

п) консультируется с Сельским Советом по вопросам финансового положения и потребностям муниципального образования;

р) обеспечивает информирование жителей сельсовета о деятельности сельской администрации, служб и расходов муниципального бюджета.

с) имеет право совершать следующие нотариальные действия:

-удостоверение завещания;

-удостоверение доверенности;

-принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;

-свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

-свидетельствовать подлинность подписи на документах.

7. Полномочия Главы сельсовета (главы администрации) прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию

в) отрешения от должности;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельсовета.

8. Досрочные выборы главы сельсовета, полномочия которого прекращаются в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельсовета за шесть месяцев или менее до официального окончания срока его полномочий, выборы Главы сельсовета не проводятся, а его обязанности исполняет его заместитель на период до очередных выборов.

Статья 27. Отзыв депутата Береинского сельского Совета народных депутатов, Главы Береинского сельсовета и иного выборного должностного лица органов местного самоуправления в результате утраты доверия жителей сельсовета

1. В случае утраты доверия к депутату или к Главе сельсовета, и иному выборному должностному лицу органов местного самоуправления жители сельсовета могут использовать процедуру отзыва.

Основанием для отзыва депутата, Главы сельсовета, выборного должностного лица могут служить:

а)неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом, Главой сельсовета, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва депутата, Главы сельсовета, выборного должностного лица должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Жители сельсовета, намеренные использовать процедуру отзыва (инициаторы), обязаны выполнить следующие требования:

1)зарегистрироваться в муниципальной избирательной комиссии;

2)собрать подписи избирателей в поддержку отзыва соответствующего выборного должностного лица в количестве 5 процентов от числа участников референдума зарегистрированных на территории, но не менее 25 подписей.

3)зарегистрировать подписные листы в муниципальной избирательной комиссии.

4. Муниципальная избирательная комиссия в 5-дневный срок обязана зарегистрировать инициатора (инициаторов) при наличии следующих документов, представленных инициатором (инициаторами):

1) письменного заявления инициатора (инициаторов) о намерении сбора подписей избирателей по отзыву;

2) сведений об инициаторе (инициаторах) включая фамилию, имя, отчество, место жительства, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

5. При неисполнении указанных требований инициатор (инициаторы) регистрации не подлежит.

6. Сбор подписей по отзыву проводится в 30-ти дневной срок со дня регистрации инициатора (инициаторов) по подписным листам установленной формы. Форма подписных листов утверждается муниципальной избирательной комиссией.

7. Подписной лист в обязательном порядке включает фамилию избирателя, поддерживающего отзыв, его имя, отчество (полностью), год рождения (дату рождения для 18-летних избирателей), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

8. Подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи (не обязательно членом инициативной группы), с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также инициатором отзыва с указанием тех же данных.

Внизу подписного листа ставится дата окончания сбора подписей.

9. Подписные листы по отзыву, в сброшюрованном и пронумерованном виде, вносятся в муниципальную избирательную комиссию инициатором (инициаторами) отзыва в 30-дневный срок с момента регистрации инициатора (инициаторов). При приеме подписных листов, комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает инициатору (инициаторам) подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов, с указанием даты и времени приема.

10. Отзыв депутата считается состоявшимся, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании

11. Отзыв Главы сельсовета считается состоявшимся, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании

12. Муниципальная избирательная комиссия проверяет соблюдение процедуры отзыва и в случае ее соответствия изложенным выше требованиям в 5-дневный срок извещает инициатора (инициаторов), население сельсовета, сельский Совет и соответствующее выборное должностное лицо органов местного самоуправления о досрочном прекращении его полномочий в связи с отзывом. Досрочные выборы депутата, Главы сельсовета, выборного должностного лица органов местного самоуправления должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

13. Процедура отзыва признается не соответствующей предъявляемым требованиям, если в ходе проверки установлена фальсификация подписей в подписных листах и их количество превышает 2 процента, либо если количество действительных подписей недостаточно для отзыва. В случае несоответствия процедуры отзыва предъявляемым требованиям отзыв считается не состоявшимся, о чем муниципальная избирательная комиссия в 5-дневный срок извещает инициатора (инициаторов), население сельсовета, сельский Совет и соответствующее выборное лицо.

ГЛАВА 5. АДМИНИСТРАЦИЯ БЕРЕИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА И ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 28. Общие положения

1. Администрация Береинского сельсовета (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом Береинского сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Администрация Береинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Береинского сельсовета руководит глава администрации Береинского сельсовета на принципах единоначалия

4. Главой администрации Береинского сельсовета является глава муниципального образования.

5. Структура администрации утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.

Статья 29. Структура Администрации Береинского сельсовета

1. В структуру Администрации Береинского сельсовета входят:

-глава администрации Береинского сельсовета;

-заместитель главы администрации Береинского сельсовета;

-финансовый орган администрации Береинского сельсовета;

-контрольный орган - ревизионная комиссия.

2. Штаты администрации утверждаются главой сельсовета.

3. В целях координации отдельных направлений администрации в соответствии с ее структурой, предусматривается должность заместителя главы администрации. Заместитель главы администрации и подчиненные ему работники принимаются на условиях трудового договора (контракта). Срок пребывания в должности заместителя главы администрации ограничивается сроком осуществления полномочий главы сельсовета, как главы администрации.

4. Заместитель главы администрации:

-исполняет обязанности главы администрации на период его отсутствия (командировки, отпуск, болезнь);

-выполняет все организационно-технические мероприятия, необходимые для обеспечения деятельности сельского Совета, главы сельсовета и администрации;

-обеспечивает делопроизводство;

-организует ведение протоколов заседаний сельского Совета;

-содействует в организации муниципальных выборов и референдумов;

-осуществляет обнародование муниципальных нормативных правовых актов, а также выполняет иные обязанности, возложенные на него настоящим Уставом, главой администрации, регламентом работы администрации Береинского сельсовета.

5. Финансирование расходов аппарата администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 30. Компетенция Администрации Береинского сельсовета.

1. Настоящим Уставом Администрация Береинского сельсовета наделяется собственной компетенцией.

2. В пределах этой компетенции Администрация Береинского сельсовета:

1)разрабатывает проекты бюджета, планов и программ развития Береинского сельсовета и осуществляет их исполнение;

2)организует исполнение решений, принятых сельским Советом в пределах его компетенции;

3)исполняет нормативные правовые акты Главы сельсовета;

4)управляет объектами жилищно-коммунального хозяйства, муниципальными предприятиями и учреждениями;

5)осуществляет, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью и иной, переданной в управление Береинскому сельсовету собственностью, в порядке установленном сельским Советом;

6)осуществляет контроль над правильностью применения цен и тарифов, установленных сельским Советом;

7)имеет право администрировать поступления в доход бюджета Береинского сельсовета, вести учет, контроль над поступлениями доходов, принимать решения об уточнении поступлений и возврате (зачете) излишне (ошибочно) перечисленных платежей.

3. К компетенции Администрации Береинского сельсовета может быть отнесено также решение вопросов местного значения не отнесенных настоящим Уставом к ведению сельского Совета и Главы сельсовета. Подробный перечень вопросов, входящих в компетенцию Администрации Береинского сельсовета, устанавливается Положением «Об Администрации сельсовета», утверждаемым сельским Советом.

Статья 31. Контрольный орган Береинского сельсовета.

1. Контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении ,а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется сельским Советом в составе трех человек. Возглавляет комиссию депутат сельского Совета. В состав комиссии входят граждане, имеющие соответствующее образование и состоит из председателя и двух аудиторов. Срок полномочий ревизионной комиссии совпадает со сроком полномочий представительного органа Береинского сельсовета и составляет 4 года. Председатель и аудиторы назначаются на должность решением представительного органа Береинского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом. Решение о назначении председателя и аудиторов ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов представительного органа Береинского сельсовета.

3. Ревизионная комиссия Береинского сельсовета образовывается в целях контроля за:

1) исполнением бюджета Береинского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Береинского сельсовета, отчета о его исполнении;

2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Береинского сельсовета.

4. Досрочное прекращение полномочий членов ревизионной комиссии Береинского сельсовета допускается в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на

8) постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий представительного орган Береинского сельсовета;

9. 1) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06. 10. 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Береинского сельсовета обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Береинского сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к её компетенции.

6. Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Береинским сельским Советом народных депутатов.

7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.

Статья 32. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата ,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Береинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Береинского сельсовета.

3. Формирование избирательной комиссии Береинского сельсовета осуществляется Береинским сельским Советом народных депутатов на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также предложений избирательной комиссии Береинского сельсовета предыдущего созыва, избирательной комиссии Шимановского района.

Избирательная комиссия Береинского сельсовета формируется в количестве семи человек с правом решающего голоса.

4. Сельский Совет народных депутатов не позднее, чем за месяц (если иной, более продолжительный, срок не установлен в законе субъекта Российской Федерации) до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования, обязан опубликовать в средствах массовой информации свое сообщение о предстоящем формировании избирательной комиссии муниципального образования. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах в состав избирательной комиссии муниципального образования, количестве членов избирательной комиссии.

5. Сельский Совет народных депутатов, определяя дату своего заседания по формированию избирательной комиссии муниципального образования, должен учитывать, что избирательная комиссия муниципального образования собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.

6. Избирательная комиссия муниципального образования правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленной численности. Со дня первого заседания избирательной комиссии муниципального образования нового состава, полномочия избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования исчисляется со дня ее первого заседания .

7. Срок полномочий избирательной комиссии Береинского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Береинского сельского совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Береинского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования Береинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Береинского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Береинского сельсовета.

8. Председатель избирательной комиссии, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса по их предложениям.

9. Решения избирательной комиссии муниципального образования об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования принимаются на заседании избирательной комиссии муниципального образования большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

10. Избирательная комиссия наделена следующими полномочиями на территории Береинского сельсовета:

а) осуществляет контроль над соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия ( бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12. 06. 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законами Амурской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 33. Общие положения

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов сельского Совета, Главы сельсовета, избираемых непосредственно населением, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

3. Житель сельсовета, достигший 18 лет, вправе избирать депутатов сельского Совета, Главу сельсовета и иных выборных лиц сельского самоуправления.

Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет вправе быть избранным депутатом сельского Совета, Главой сельсовета - по достижению 21 года

4. В Береинском сельсовете запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.

5. В муниципальных выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Муниципальные выборы депутатов Береинского сельского Совета народных депутатов и главы Береинского сельсовета назначаются Береинским сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы могут назначаться муниципальной избирательной комиссией или судом.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законов Амурской области. Законом Амурской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными Избирательным Кодексом Амурской области видами избирательных систем уставом Береинского сельсовета определяется мажоритарная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Береинском сельсовете. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

Статья 34. Выдвижение кандидатов на муниципальных выборах.

1. Право выдвижения кандидатов на выборные муниципальные должности предоставляется избирательным объединениям.

2. Право выдвинуть свою кандидатуру кандидатом в депутаты сельского Совета, кандидатом на должность Главы сельсовета путем самовыдвижения принадлежит любому гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом и достигшему на день выборов 21 год.

3. Для регистрации кандидата на выборную муниципальную должность от избирательного объединения, а также каждому гражданину, выдвинувшему свою кандидатуру, требуется поддержка избирателей соответствующего избирательного округа.

Минимальный процент необходимых для регистрации кандидата подписей избирателей составляет 2 процента от общего числа избирателей, установленного при составлении списков избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 35. Избирательные округа и избирательные участки.

1. Избирательные округа по проведению муниципальных выборов образуются муниципальной избирательной комиссией Береинского сельсовета на основании списков избирателей, предоставляемых Главой сельсовета. В состав избирателей включаются все жители сельсовета, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Для выборов Главы сельсовета образуется одномандатный избирательный округ, который включает в себя всю территорию Береинского сельсовета.

Для выборов депутатов сельского Совета образуется один многомандатный округ, включающий в себя всю территорию Береинского сельсовета.

2. Схема образования избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются муниципальной избирательной комиссией не позднее, чем за 80 дней и утверждаются сельским Советом не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

3. Сельский Совет публикует (обнародует) схему образования избирательных округов не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

4. Для проведения голосования и подсчета голосов при проведении муниципальных выборов Главой сельсовета по согласованию с муниципальной избирательной комиссией образуется избирательный участок.

5. Избирательный участок образуется не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

6. Местонахождение избирательного участка с указанием его границ и адреса участковой избирательной комиссий подлежит обязательному опубликованию Главой сельсовета не позднее, чем за 40 дней до дня голосования.

Статья 36. Требования к кандидатам на муниципальных выборах

1. Кандидаты, имеющие в соответствии с федеральным и областным законодательством, статус государственных или муниципальных служащих, после признания их избранными в органы местного самоуправления обязаны оставить государственную или муниципальную службу.

2. При регистрации кандидатов кандидат, должность которого или род занятий несовместимы с выборной муниципальной должностью, дает письменное обязательство о прекращении соответствующей деятельности в случае его избрания. Кандидат, избранный депутатом сельского Совета, Главой сельсовета в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в муниципальную избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых с его статусом выборного лица местного самоуправления.

3. Муниципальная избирательная комиссия после официального опубликования общих итогов выборов на основании поступивших протоколов и сообщений окружных избирательных комиссий о выполнении избранным лицом требований частей 1 и 2 настоящей статьи проводит регистрацию избранных лиц и выдачу им удостоверений об избрании.

4. Несоблюдение требований, установленных настоящей статьей, влечет за собой признание избрания соответствующих лиц недействительным решением муниципальной избирательной комиссии либо судебным решением.

Статья 37. Установление результатов выборов Главы сельсовета

1. Выборы Главы сельсовета проводятся по одномандатному избирательному округу, объединяющему всю территорию Береинского сельсовета.

2. На основании протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования муниципальная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов главы Береинского сельсовета, оформляя их протоколом.

3. В случае признания выборов состоявшимися и действительными избранным главой Береинского сельсовета считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

4. В случае, если ни один из кандидатов на должность главы сельсовета не был избран, муниципальная избирательная комиссия назначает повторное голосование по выборам главы сельсовета по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

5. Повторное голосование проводится в порядке установленном Избирательным Кодексом Амурской области.

6. Повторное голосование признается состоявшимся независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

7. После официального обнародования общих результатов выборов главы сельсовета муниципальная избирательная комиссия производит регистрацию и выдает лицу, избранному на должность главы сельсовета, соответствующее удостоверение об избрании при условии выполнения им требований пункта 5 статьи 77 Избирательн6ого Кодекса Амурской области.

8. Глава Береинского сельсовета вступает в должность в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Статья 38. Выборы депутатов сельского Совета

1. Выборы депутатов сельского Совета проводятся по одному многомандатному округу, объединяющему всю территорию Береинского сельсовета

2. При выборах депутатов сельского Совета каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов в округе

3. В случае признания выборов состоявшимися и действительными (в многомандатном избирательном округе) избранными депутатами сельского Совета Береинского сельсовета считаются семь кандидатов, каждый из которых набрал не менее половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо зарегистрированного ранее, при равном количестве голосов

4. Муниципальная избирательная комиссия, на основании протоколов окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов по многомандатному избирательному округу не позднее трех дней после для выборов устанавливает общие итоги выборов депутатов представительного органа Береинского сельсовета, оформляя их протоколом комиссии.

5. Протокол об установлении общих итогов выборов депутатов Береинского сельского Совета народных депутатов и список избранных депутатов передается в Береинский сельский Совет народных депутатов.

Статья 39. Обнародование результатов выборов.

1. Муниципальная избирательная комиссия в течение трех дней после дня выборов обнародует данные о результатах муниципальных выборов путем расклейки в специально установленных местах. .

2. Полные данные, содержащиеся в протоколах муниципальной избирательной комиссии об итогах голосования, на основании которых подводились итоги выборов в соответствующих избирательных комиссиях, должны быть опубликованы в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 40. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Береинского сельсовета.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

ГЛАВА 7. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА

Статья 41. Общие положения

1. Жители сельсовета имеют право на правотворческую инициативу. Под правотворческой инициативой в настоящем Уставе понимаются оформленные в соответствии с данной статьей предложения граждан, объединений граждан, направленные на принятие нормативных правовых актов Береинского сельсовета.

2. При осуществлении правотворческой инициативы жители сельсовета вправе:

а) организовывать и проводить собрания сельского сообщества, митинги и иные мероприятия по выдвижению правотворческой инициативы;

б) создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы;

в) любым законным путем вести агитацию за принятие законов или иных нормативных правовых актов Береинского сельсовета.

3. Органы и должностные лица сельского Совета самоуправления обязаны оказывать содействие жителям Береинского сельсовета (инициаторам) в осуществлении правотворческой инициативы.

Статья 42. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

1. Выдвижение правотворческой инициативы производится ее инициаторами лично либо на собрании жителей сельсовета, митингах и иных мероприятиях, как в виде конкретных текстов нормативных правовых актов Береинского сельсовета, так и в виде предложений по их разработке, в порядке, установленном нормативным правовым актом Береинского сельского Совета народных депутатов.

2. Правотворческая инициатива публикуется ее инициаторами за свой счет. 3. После опубликования правотворческой инициативы, инициаторы вправе начать сбор подписей в ее поддержку по подписным листам. Форма подписных листов утверждается сельским Советом. Инициаторы вправе осуществлять сбор подписей любым законным способом на всей территории Береинского сельсовета. При сборе подписей действительными признаются только подписи жителей Береинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. При сборе подписей инициаторы обязаны знакомить граждан с полным текстом инициативы. Никто не вправе принуждать граждан к подписанию подписных листов.

5. Оформленная в соответствии с настоящей статьей правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом в 30-дневный срок с момента ее внесения.

6. Правотворческая инициатива считается оформленной при соблюдении следующих требований:

а) наличия опубликованного в средствах массовой информации текста инициативы;

б) минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Береинского сельского Совета народных депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

Статья 43. Рассмотрение правотворческой инициативы

1. Правотворческая инициатива вносится инициаторами в сельский Совет и подлежит обязательному рассмотрению на его ближайшем заседании в порядке, установленном Регламентом.

2. Сельский Совет и Глава сельсовета обязан:

а) принимать к рассмотрению оформленную в соответствии с настоящей статьей правотворческую инициативу;

б) организовывать экспертизу правотворческой инициативы, включая установление подлинности подписей в подписных листах;

в) предоставлять полную информацию инициаторам по результатам экспертизы и иным вопросам, связанным с рассмотрением инициативы.

3. Сельский Совет и Глава сельсовета не вправе отказывать в рассмотрении правотворческой инициативы либо отклонять ее по причинам нецелесообразности. Основанием к отклонению инициативы может служить только ее противоречие Конституции Российской Федерации и/или/ законам Российской Федерации, а также настоящему Уставу.

4. При возникновении редакционных, стилистических и иных замечаний, либо в случае необходимости разработки проекта нормативного правового акта Береинского сельсовета, вытекающего из правотворческой инициативы, сельский Совет или Глава сельсовета обязаны обеспечить участие инициаторов в разработке таких актов.

5. В случае противодействия осуществлению правотворческой инициативы инициаторы вправе обращаться в суд.

ГЛАВА 8. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ И ОПРОСЫ ЖИТЕЛЕЙ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 44. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

2. Все требования и ограничения, установленные настоящим Уставом для проведения муниципальных выборов, распространяются на проведение референдума Береинского сельсовета.

3. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

4. Береинский сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям которые установлены законом Амурской области Российской Федерации, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

5. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией субъекта Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного законом Амурской области, уставом муниципального образования.

6. Жители сельсовета, граждане Российской Федерации, участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль над волеизъявлением граждан не допускаются. Жители сельсовета, граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый такой житель сельсовета имеет один голос.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации

7. Решения по вопросам местного значения, принятые на референдуме, обязательны для исполнения органами и должностными лицами сельского Совета самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациям, находящимися на территории Береинского сельсовета независимо от форм собственности, а также общественными объединениями и организациями и гражданами.

Решение считается принятым на референдуме, если за него проголосовало более 50% от общего числа граждан, принявших участие в голосовании.

8. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в суде в случае противоречия их закону или нарушения законности при проведении референдума.

9. Местный референдум назначается сельским Советом народных депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» и настоящим Уставом.

10. Береинский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Береинского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум, предусмотренных законом Амурской области « О местном референдуме в Амурской области».

11. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

б) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) сельскому Совету народных депутатов и главе Береинского сельсовета, выдвигаемая ими совместно.

12. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте б пункта 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5% от числа участников местного референдума зарегистрированных на территории Береинского сельсовета, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, оформляется в порядке установленном законами Российской Федерации и законами Амурской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Береинским сельским Советом народных депутатов и главой Береинского сельсовета, оформляется правовым актами сельского Совета и главы Береинского сельсовета.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума Береинским сельским Советом народных депутатов и главой Береинского сельсовета сбор подписей участников местного референдума не проводится.

13. Все полномочия по организации и проведению референдума в Береинском сельсовете возлагаются на Муниципальную избирательную комиссию.

Статья 45. Гласность при подготовке и проведении референдума

1. Деятельность органов, должностных лиц и граждан, участвующих в организации и проведении местного референдума осуществляется, открыто и гласно.

2. Все решения сельского Совета и Муниципальной избирательной комиссии, касающиеся проведения местного референдума, подлежат официальному опубликованию.

3. Все проекты нормативных правовых актов или решений, выносимых на местный референдум, подлежат опубликованию не позднее трех недель до дня голосования.

4. Представители средств массовой информации, освещающих ход подготовки и проведения местного референдума, имеют беспрепятственный доступ на все заседания сельского Совета и заседания Муниципальной избирательной комиссии, связанные с местным референдумом, и получают соответствующую информацию.

5. На заседаниях Муниципальной избирательной комиссии, а также во время голосования и при подсчете голосов на участках для голосования, при определении результатов местного референдума вправе присутствовать наблюдатели.

Статья 46. Порядок подготовки и проведения референдума

1. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума Береинского сельсовета, решаются в соответствии с Законом Амурской области "О местном референдуме в Амурской области".

2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума Береинского сельсовета с момента принятия решения об его назначении, относятся на счет муниципального бюджета.

Статья 47. Опросы жителей сельсовета

1. В целях выяснения мнения жителей Береинского сельсовета по любому из вопросов местного значения могут проводиться опросы жителей Береинского сельсовета. Опросы проводятся по решению сельского Совета или Главы сельсовета.

2. Для проведения опросов сельским Советом утверждается форма опросного листа. Опросный лист включает в себя один или несколько вопросов, по которым требуется выяснить мнение жителей сельсовета и варианты альтернативных ответов. Каждый опросный лист имеет собственный четырехзначный номер, соответствующий порядковому номеру избирателя в списке избирателей на последних муниципальных выборах.

3. Опросные листы рассылаются жителям сельсовета инициатором опроса централизованно. Сбор опросных листов осуществляется заместителем главы администрации непосредственно.

4. Для подведения итогов опроса сельским Советом формируется комиссия по подведению итогов опроса в количестве пяти человек. В комиссию в обязательном порядке включаются депутаты Сельского Совета, заместитель главы администрации, председатель Муниципальной избирательной комиссии и Глава сельсовета.

5. Результаты опроса подлежат опубликованию в «Вестнике Береинского сельсовета» Результаты опроса подлежат обязательному учету при принятии сельским Советом или Главой сельсовета соответствующих решений.

ГЛАВА 9. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 48. Общие положения

1. Территориальное общественное самоуправление является важнейшей составной частью местного самоуправления в Береинском сельсовете.

2. В соответствии с настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления наделяются собственной компетенцией. В отдельных случаях, оговоренных ниже, органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица, получать в пользование объекты муниципальной собственности и финансы.

3. Органы территориального общественного самоуправления имеют право принимать решения и вырабатывать рекомендации по вопросам, входящим в их компетенцию. Эти решения и рекомендации подлежат обязательному рассмотрению сельским Советом и Главой сельсовета.

4. Вопросы оплаты труда лиц, работающих выборными лицами органов территориального общественного самоуправления, решаются гражданами, избирающими этих лиц.

5. Территориальное общественное самоуправление в Береинском сельсовете осуществляется

- гражданами, проживающими в других населенных территориях, таких как фермерские хозяйства, группы индивидуальных жилых домов, дачные поселки и т. п.

6. Органами территориального общественного самоуправления являются:

а) в деревнях - сельские сходы;

б) в других населенных территориях - Комитеты самоуправления в группах индивидуальных жилых домов, дачных поселках и т. п.

7. Органы территориального общественного самоуправления избирают выборных лиц.

Статья 49. Собрания и конференции граждан ( собрания делегатов)

1. Собрания и конференции граждан созываются по месту жительства в группах индивидуальных жилых домов, дачных поселках по инициативе самих граждан, а также по инициативе органов и должностных лиц Береинского сельсовета.

2. К компетенции собрания (конференции) относится решение следующих вопросов:

-принятие решений о создании Комитетов общественного самоуправления;

-избрание выборных лиц территориального общественного самоуправления;

-выработка предложений в адрес органов и должностных лиц сельского самоуправления;

-определение основных направлений деятельности Комитетов общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Береинского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовым актами Береинского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собраний граждан, итоги конференций граждан (собрания делегатов) подлежат

обнародованию.

Статья 50. Комитеты общественного самоуправления

1. Комитет общественного самоуправления является органом территориального общественного самоуправления группы индивидуальных жилых домов, дачного поселка. Комитет общественного самоуправления приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. До этого момента комитет общественного самоуправления осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления, зарегистрированном в соответствии с требованиями настоящего Устава.

2. Решение об образовании Комитета общественного самоуправления принимается гражданами по месту жительства на собрании или конференции.

3. В собрании имеют право участвовать все избиратели, проживающие в границах той территории, где образуется Комитет общественного самоуправления. Собрание правомочно при участии в нем более чем 50 процентов граждан, обладающих избирательным правом.

4. В конференции вправе участвовать по одному представителю от индивидуального жилого дома, дачного домика, уполномоченному для участия в конференции другими проживающими вместе с ним гражданами. Конференция правомочна при участии в ней не менее чем 4/5 представителей индивидуальных жилых домов, дачных домиков.

5. Комитет избирается сроком на два года в количестве не менее трех человек и в обязательном порядке включает председателя Комитета и казначея Комитета.

6. В пределах своей компетенции Комитет принимает решения. Решение Комитета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комитета. Решение Комитета в письменном виде помещается в местах, доступных для ознакомления.

7. Принятые Комитетом решения обязательны для исполнения гражданами, проживающими на подведомственной Комитету территории. Граждане, не проживающие на указанной территории, но имеющие на ней в собственности недвижимое имущество, обязаны выполнять решения Комитета, касающиеся вопросов благоустройства, санитарии и гигиены, общественного порядка и т. п.

8. К компетенции Комитета относится решение следующих вопросов:

-принятие устава Комитета;

-избрание председателя комитета и казначея, заслушивание отчетов об их деятельности;

-создание кассы Комитета и определение порядка расходования средств;

-принятие решений об установлении самообложения;

-организация уличного и дворового озеленения и благоустройства;

-содержание мест общего пользования, включая вопросы, санитарии и гигиены;

-оказание содействия в проведении опросов жителей сельсовета;

-взаимодействие с органами и должностными лицами Береинского сельсовета.

Статья 51. Председатель комитета и казначей

1. Председатель Комитета является выборным лицом общественного самоуправления и представляет граждан, проживающих на подведомственной Комитету территории, во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления.

2. К полномочиям председателя Комитета относится:

-ведение заседаний Комитета;

-контроль над выполнением решений, Комитета;

-оформление и вручение предписаний лицам, нарушающим указанные выше решения;

-рассмотрение межевых, земельных и иных споров, не требующих судебных процедур;

-разработка направлений расходования средств кассы Комитета;

-распоряжение средствами кассы комитета в соответствии с его решениями;

-решение иных вопросов общественного характера.

3. Казначей является выборным лицом общественного самоуправления и отвечает за сбор, учет и правильность расходования средств кассы Комитета

4. К полномочиям казначея относится:

-расчет сумм самообложения;

-сбор и учет денежных средств;

-контроль над правильностью расходования средств кассы Комитета;

5. Комитет самостоятельно устанавливает формы и размеры вознаграждения председателю и казначею.

Статья 52. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в сельском Совете. С этой целью инициаторы создания территориального общественного самоуправления предоставляют Главе сельсовета решение соответствующего схода, сельского Собрания (конференции) граждан о принятии устава территориального общественного самоуправления и один экземпляр самого устава.

2. Сельский Совет обязан рассмотреть вопрос о регистрации устава территориального общественного самоуправления не позднее 30 дней с момента получения указанных в пункте 1 настоящей статьи документов Главой сельсовета. Регистрация осуществляется решением Сельского Совета, если за него проголосовало не менее четырех депутатов Сельского Совета.

3. О результатах голосования по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления Глава сельсовета официально извещает инициаторов регистрации в течение трех дней с момента голосования по данному вопросу.

4. Поводом для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть только противоречие устава федеральным законам, законам Амурской области и настоящему Уставу.

Статья 53. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета Береинским сельским Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов или главы Береинского сельсовета.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом народных депутатов ,а по инициативе главы Береинского сельсовета- главой Береинского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выносится:

а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, определяется нормативными правовыми актами Береинского сельского Совета народных депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию и(или) обнародованию.

Статья 54. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 55. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета»;

Статья 56. Требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 57. Статус муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии

с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

соблюдать установленные в органе местного самоуправления поселения правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02. 03. 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления поселения;

заниматься предпринимательской деятельностью;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления поселения, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления поселения и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 58. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02. 03. 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного -государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02. 03. 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

паспорт;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

документ об образовании;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02. 03. 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

При замещении должности муниципальной службы в поселении заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

10. В поселении создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с муниципальными правовыми актами главы поселения.

11. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом главы поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом области.

12. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

13. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 59. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом области.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Совета депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Муниципальным служащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются муниципальным правовым актом главы поселения.

Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами области.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами области.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления поселения муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

7. В случае смерти муниципального служащего, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет, если последним местом прохождения муниципальной службы являлось поселение, семья муниципального служащего имеет право на возмещение расходов на его погребение за счет средств местного бюджета поселения в порядке и размерах, предусмотренных решением Совета депутатов поселения.

ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60 . Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящие в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Береинского сельсовета.

Статья 61. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Береинского сельсовета. ;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Береинского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Береинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Береинского сельсовета

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Береинского сельсовета

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для

обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек Береинского сельсовета;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Береинского сельсовета услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории Береинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Береинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Береинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Береинского сельсовета;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Береинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законом Амурской области;

в собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В случаях возникновения у Береинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Береинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Береинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Береинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Береинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

4. Береинский сельский Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории Береинского сельсовета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Береинского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидинарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. 1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом народных депутатов по представлению главы Береинского сельсовета. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым сельским Советом.

6. 2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация Береинского сельсовета. Глава Береинского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. 3. Береинский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. 4. Береинский сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Береинского сельсовета.

7. Отношения между органами местного самоуправления строятся и руководителями муниципальных учреждений строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно определяют свою структуру, штатное расписание.

ГЛАВА 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ

Статья 63. Бюджет Береинского сельсовета

1. Береинский сельсовет имеет собственный бюджет (далее - бюджет).

2. Органы местного самоуправления Береинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Береинского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроль над его исполнением осуществляется в соответствии с настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также Бюджетным кодексом Амурской области.

4. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Береинского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию в «Вестнике Береинского сельсовета»

Статья 64 . Порядок формирования, утверждения бюджета Береинского сельсовета

1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации Береинского сельсовета.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовый орган Администрации Береинского сельсовета.

3. Составлению проекта бюджета Береинского сельсовета предшествует подготовка документов, на которых основывается составление бюджета:

а) прогноза социально-экономического развития Береинского сельсовета;

б) основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Береинского сельсовета на очередной финансовый год;

в) баланса финансовых ресурсов Береинского сельсовета на очередной финансовый год;

г) плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

д) реестра расходных обязательств Береинского сельсовета.

4. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

а) действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Финансового Департамента Амурской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Береинского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах;

б) нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Береинского сельсовета;

в) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

г) видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

д) нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

5. Одновременно с составлением проекта бюджета Береинского сельсовета разрабатывается перспективный финансовый план Береинского сельсовета на предстоящий трехлетний период.

6. Глава Администрации Береинского сельсовета вносит проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение в Береинский сельский Совет народных депутатов Береинского сельсовета, но не позднее 15 ноября текущего года

7. Внесению проекта бюджета должно предшествовать внесение в Береинский сельский Совет народных депутатов Береинского сельсовета проектов Положений об изменении и дополнении Положений, утвержденных Береинским сельским Советом народных депутатов, о налогах и сборах.

8. Одновременно с проектом бюджета в Береинский сельский Совет народных депутатов Береинского сельсовета представляются следующие документы и материалы:

а) проекты Положений Береинского сельсовета Совета народных депутатов Береинского сельсовета относительно действующих и принимаемых обязательств Береинского сельсовета;

б) баланс финансовых ресурсов Береинского сельсовета на очередной финансовый год;

в) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

г) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

д) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

е) план развития муниципального сектора экономики.

9. В течение суток со дня внесения проекта Положения о бюджете Береинского сельсовета на очередной финансовый год в Береинский сельский Совет народных депутатов председатель сельского Совета народных депутатов направляет его в Контрольный орган Береинского сельсовета для проведения экспертизы.

10. Контрольный орган Береинского сельсовета в 3-х дневный срок подготавливает заключение о проекте Положения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение Контрольного органа Береинского сельсовета учитывается при подготовке депутатами Береинского сельсовета Совета поправок к проекту Положения о бюджете Береинского сельсовета.

11. Внесенный проект Положения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Контрольного органа Береинского сельсовета направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Береинского сельского Совета народных депутатов. В недельный срок с момента направления проекта Положения о бюджете Береинского сельсовета с заключением Контрольного органа сельсовета в комитеты и комиссии, а также депутатам Береинского сельского Совета проводится первое чтение проекта Положения о бюджете Береинского сельсовета. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта Положения о бюджете Береинского сельсовета.

12. В недельный срок с момента проведения первого чтения проект Положения о бюджете Береинского сельсовета рассматривается Береинским сельским Советом народных депутатов во втором чтении. Во втором чтении проект Положения о бюджете Береинского сельсовета принимается окончательно.

13. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту Положения о бюджете Береинского сельсовета решением председателя Береинского сельсовета Совета народных депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации Береинского сельсовета и Береинского сельского Совета народных депутатов.

14. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта Положения о бюджете Береинского сельсовета в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Береинского сельсовета Совета народных депутатов.

15. Принятое Береинским сельским Советом народных депутатов Положение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 30 декабря направляется Главе Береинского сельсовета для подписания и обнародования.

Статья 65 . Сроки утверждения Положения о бюджете и последствия непринятия проекта Положения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Положение о бюджете Береинского сельсовета должно быть рассмотрено, утверждено Береинским сельским Советом народных депутатов, подписано главой Береинского сельсовета и обнародовано до начала очередного финансового года.

2. Органы местного самоуправления Береинского сельсовета обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

3. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Администрация Береинского сельсовета вправе:

а) осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

б) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом Положения о бюджете Береинского сельсовета на очередной финансовый год.

4. Если Положение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация Береинского сельсовета вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных режимом временного управления бюджетом.

При этом Администрация Береинского сельсовета не имеет права:

а) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

б) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

в) предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

г) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

д) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

5. Если Положение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного Положения осуществляется в соответствии с режимом временного управления бюджетом и осуществлением расходов, распределением доходов и осуществлением заимствований. Глава Береинского сельсовета в течение двух недель со дня вступления в силу указанного Положения обязан внести в Береинский сельский Совет народных депутатов проект Положения о внесении изменений и дополнений в Положение о бюджете Береинского сельсовета, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 66. Исполнение бюджета Береинского сельсовета.

1. В Администрации Береинского сельсовета устанавливается казначейское исполнение бюджета.

2. Финансовый орган Администрации Береинского сельсовета организует и осуществляет исполнение бюджета Береинского сельсовета, управление счетами бюджета Береинского сельсовета и бюджетными средствами.

3. Финансовый орган Администрации Береинского сельсовета осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4. Бюджет Береинского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

5. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

6. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Береинского сельсовета принадлежит финансовому органу Администрации Береинского сельсовета.

7. Исполнение бюджета Береинского сельсовета по доходам предусматривает:

а) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

б) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

в) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета;

г) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов.

8. Бюджет Береинского сельсовета по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области, правовыми актами Береинского сельсовета.

Статья 67. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета

В Администрации Береинского сельсовета финансовый контроль осуществляют:

- контрольный орган Береинского сельсовета - Ревизионная комиссия;

- финансовый орган - МУ финансовый отдел Администрации Шимановского района;

- финансовый орган Администрации Береинского сельсовета;

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 68. Порядок контроля над исполнением бюджета

1. Порядок осуществления финансового контроля устанавливается:

- для Ревизионной комиссии Береинского сельсовета - решением Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета;

- для МУ финансового отдела Администрации Шимановского района - решением районного Совета народных депутатов Шимановского района;

- для финансового органа Администрации Береинского сельсовета - распоряжением Главы Береинского сельсовета.

2. Финансовый орган Администрации Береинского сельсовета, главные распорядители и распорядители бюджетных средств имеют право проводить проверки исполнения бюджета в рамках полномочий, предоставленных им Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципальными правовыми актами Береинского сельсовета.

3. Финансовый орган Администрации Береинского сельсовета составляет план контрольных проверок исполнения бюджета на соответствующий год в течение 5 дней после утверждения бюджета.

4. Годовые планы контрольных проверок утверждаются Главой Администрации Береинского сельсовета, руководителями главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств Береинского сельсовета.

5. Проверки, осуществляемые финансовым органом Администрации Береинского сельсовета, проводятся на основании плана и распоряжения Главы Администрации Береинского сельсовета.

6. Срок проведения проверок и состав комиссии назначается с учетом объема предстоящих работ и не может превышать 30 календарных дней. Продление первоначально установленного срока проверок осуществляется руководителем органа, назначившего проверки, по мотивированному представлению руководителя комиссии (проверяющего).

7. В случае необходимости возможно осуществление комплексных проверок совместно с другими органами власти, осуществляющими функции контроля за использованием бюджетных средств Береинского сельсовета, а также привлечение иных органов, организаций.

8. Ревизионная комиссия на этапе подготовки и внесения в установленном порядке в Береинский сельский Совет народных депутатов проекта бюджета на очередной финансовый год осуществляет:

а) анализ вносимого в Береинский сельский Совет народных депутатов проекта бюджета на очередной финансовый год с документами и материалами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области, нормативно-правовыми актами Береинского сельсовета;

б) анализ проектов вновь принимаемых и действующих муниципальных программ в части утверждения в бюджете на очередной финансовый год средств для их финансирования;

в) анализ проектов решений Береинского сельского Совета народных депутатов о муниципальных заимствованиях, предоставление налоговых льгот, распоряжении муниципальной собственностью и других проектов решений, касающихся бюджета.

9. Ревизионная комиссия на этапе исполнения бюджета проводит ежеквартальные, полугодовые и годовые проверки, при этом осуществляет:

а) сбор, обработку и анализ информации о фактическом поступлении денежных средств в бюджет и фактическом их расходовании в сравнении с утвержденными показателями бюджета, выявление отклонений и нарушений, предоставление в Береинский сельский Совет народных депутатов заключений по совершенствованию бюджетного процесса в Береинском сельсовете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Амурской области, муниципальными правовыми актами;

б) анализ вносимых в Береинский сельский Совет народных депутатов в установленном порядке проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет на текущий финансовый год.

10. Результаты проверок ревизионной комиссии обнародуются.

Статья 69. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

-средства самообложения граждан;

-доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных налогов и сборов;

-доходы от федеральных налогов и сборов;

-безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Береинского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Береинского сельского Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Береинского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 69. 1. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 70 . Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Береинского сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией Береинского сельсовета.

3. Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Береинского сельского Совета народных депутатов.

4. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Береинского сельского Совета народных депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

5. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Береинского сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

Статья 71. Разовые добровольные сборы средств граждан (самообложение)

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Береинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Береинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 72. Целевые бюджетные фонды

1. Целевые бюджетные фонды образуются сельским Советом и могут включать:

а) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;

б) иные внебюджетные средства.

2. Средства целевых бюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и в соответствии с действующим законодательством не подлежат изъятого органами государственной власти. Отчет об использовании средств целевых бюджетных фондов представляется в составе отчета по исполнению бюджета Береинского сельсовета.

Статья 73. Гласность в бюджетном процессе

1. Копии бюджета, решений о выделении ассигнований и об источниках доходов имеют статус открытых для публичного ознакомления документов.

2. Заместитель Главы Администрации Береинского сельсовета не позднее чем в трехдневный срок с момента получения сельским Советом проектов бюджета и плана развития должен обнародовать его краткое изложение.

3. Одновременно Заместитель Главы Администрации Береинского сельсовета извещает население о месте и времени ознакомления с копиями проектов бюджета и плана развития, а также о месте и времени проведения слушаний по данному вопросу.

4. Жители сельсовета имеют право беспрепятственно знакомиться с указанными документами. Сельский Совет обязан выделить доступное место и определить удобное для жителей сельсовета время, когда они могут реализовать это право.

Статья 74. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству на территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфрастуктуры, производству продукции, на выполнение других работ ,а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательном порядке.

2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Береинского сельсовета и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формирование муниципального заказа состоит из следующих этапов:

1-й этап: сбор планов закупок от муниципальных заказчиков.

На стадии формирования проекта бюджета муниципальные заказчики (распорядители бюджетных средств) путем сбора информации по каждому подведомственному или подчиненному им потребителю разрабатывает планы закупок товаров, работ и услуг на очередной финансовый год, включая закупки в рамках районных целевых программ, в пределах бюджетных средств, определенных на эти цели.

Согласно постановлению главы Береинского сельсовета о формировании муниципального заказа планы закупок от муниципальных заказчиков представляются бухгалтерии администрации Береинского сельсовета по установленной форме.

2-й этап: анализ планов закупок.

Бухгалтерия администрации Береинского сельсовета проводит экономический анализ планов закупок, определяет группы однородной продукции и на их основе формирует перечень продукции, включаемой в муниципальный заказ.

3-й этап: формирование и утверждение проекта муниципального заказа.

Бухгалтерия администрации Береинского сельсовета, исходя из перечня продукции, сформированного из планов закупок, формирует по согласованию с муниципальными заказчиками проект муниципального заказа с определением объемов финансирования муниципального заказа в разрезе заказчиков на очередной финансовый год, определяет заказчиков по каждой группе товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ, способы закупок и разрабатывает график проведения конкурсов.

В месячный срок после утверждения бюджета в проект муниципального заказа вносятся коррективы по согласованию с муниципальными заказчиками, после чего постановлением главы Береинского сельсовета утверждаются проект муниципального заказа, обеспеченного бюджетными средствами, график проведения конкурсов на размещение муниципального заказа.

Для выбора исполнителей муниципального заказа бухгалтерия с учетом предложений заказчиков формирует конкурсные комиссии по размещению муниципального заказа

Состав конкурсной комиссии - пять человек. Положение о конкурсной комиссии утверждается главой Береинского сельсовета.

Бухгалтерия администрации Береинского сельсовета, учитывая требования заказчиков, специфику предмета закупок, разрабатывает конкурсную документацию, регламентирующую порядок и условия проведения конкурсных закупок в рамках муниципального заказа.

Процедурные вопросы размещения муниципального заказа регламентируются федеральными нормативными и правовыми актами.

Конкурсной документацией могут ставиться особые условия размещения муниципального заказа. Кроме основного требования (минимальная цена) определяются дополнительные требования заказчика к поставщикам, по качеству поставляемой продукции и характеру самой поставки, а также нормы по защите местных товаропроизводителей и нормы участия в торгах субъектов малого предпринимательства.

Победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия поставки продукции.

Для субъектов малого предпринимательства - товаропроизводителей могут проводиться специальные конкурсы на отдельные виды продукции в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства РФ.

4-этап: обеспечение размещения заказа:

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Береинского сельсовета осуществляется за счет средств, предусмотренных расходами бюджета Береинского сельсовета на обеспечение муниципальных нужд.

5-этап: Исполнение муниципального заказа.

Обязательным условием исполнения муниципальных закупок является их бюджетное финансирование, конкурсное размещение.

Финансирование поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах поквартальных бюджетных назначений по соответствующим статьям классификации бюджета с учетом реального поступления в бюджет финансовых ресурсов при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и представлении протокола заседания конкурсной комиссии или утвержденных главой Береинского сельсовета документов, разрешающих осуществление закупки у единственного источника или закрытым конкурсом.

Средства, предусмотренные на оплату закупок, произведенных на конкурсной основе, выделяются и расходуются по целевому назначению.

Бухгалтерия администрации Береинского сельсовета принимает платежные документы к оплате только по договорам, имеющим реестровые номера сводного реестра, подтверждающие, что та или иная закупка совершена муниципальным заказчиком на основе, а все необходимые сведения занесены в базу данных (сводный реестр закупок).

5-этап: Контроль за исполнением муниципального заказа.

Контроль за проведением закупок товаров, выполнением работ и оказанием услуг для муниципальных нужд и исполнением муниципальных контрактов осуществляют муниципальные заказчики, администрация Береинского сельсовета. Антимонопольный контроль за размещением муниципальных заказов осуществляет Управление антимонопольной службы по Амурской области.

Муниципальные заказчики ежеквартально представляют в бухгалтерию информацию по установленной форме о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд и об эффективности использования средств бюджета Береинского сельсовета.

Бухгалтерия ежеквартально предоставляет отчет о произведенных закупках продукции для муниципальных нужд главе Береинского сельсовета.

Бухгалтерия администрации Береинского сельсовета организует экспертные проверки соблюдения муниципальными заказчиками процедур муниципальных закупок.

ГЛАВА 13. ГОЛОСОВАНИЕ ПО УСТАВУ И ПОПРАВКАМ К УСТАВУ

Статья 75. Голосование по Уставу и внесение поправки

1. Настоящий Устав, поправки к нему, либо новая редакция Устава принимаются сельским Советом.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение Береинского сельского Совета народных депутатов проекта нового Устава Береинского сельсовета, может исходить от главы Береинского сельсовета, от депутатов Береинского сельского Совета народных депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т. д.

3. Проект Устава Береинского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Береинского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав Береинского сельсовета подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом Береинского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава Береинского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Береинского сельсовета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Решение сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством (в две трети) голосов от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов.

6. Устав Береинского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Береинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Береинского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации, и вступает в силу после его обнародования.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Береинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 14. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Береинском сельсовете

1. На территории Береинского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Береинского сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Береинского сельсовета. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Береинского сельсовета

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Амурской области, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Береинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

3. Ответственность депутатов и главы Береинского сельсовета перед населением поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Вопрос об утрате доверия депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления решается прямым голосованием избирателей в проводимом порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1. 06. 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», законом Амурской области от 14. 05. 2004г № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», Избирательным кодексом Амурской области и настоящим Уставом

5. Население села Берея вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 78. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003г. №131ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Основания наступления ответственности депутатов Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета, главы Береинского сельсовета перед населением наступают в результате утраты доверия населения.

Депутаты Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета, глава Береинского сельсовета подотчетны населению Береинского сельсовета в соответствии с настоящим уставом.

Ответственность депутата Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета, главы Береинского сельсовета наступает в результате, если они:

- не принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей;

-не рассматривают поступившие от населения Береинского сельсовета предложения, заявления и жалобы;

- не способствуют в пределах своих полномочий к правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросах;

- не ведут прием граждан;

- не изучают общественное мнение и при необходимости не вносят предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления Береинского сельсовета;

- не информируют население Береинского сельсовета о своей деятельности через обнародование и не организуют встречи с ними.

3. Население Береинского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу Береинского сельсовета, выборных должностных лиц Береинского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность Береинского сельского Совета народных депутатов, Береинского сельсовета и главы Береинского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области Российской Федерации, законов Амурской области Российской Федерации, Устава Береинского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета перед государством.

В случае, если соответствующим судом установлено, что Береинским сельским Советом народных депутатов Береинского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области Российской Федерации, закону Амурской области Российской Федерации, Уставу Береинского сельсовета, а Береинский сельский Совет народных депутатов Береинского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области Российской Федерации проект закона Амурской области Российской Федерации о роспуске Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета.

Полномочия Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области Российской Федерации о его роспуске.

Закон Амурской области Российской Федерации о роспуске Береинского сельского Совета народных депутатов Береинского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный Береинского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона Амурской области о роспуске представительного органа Береинского сельсовета.

2. 2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Береинского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в представительный орган государственной власти Амурской области проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа Береинского сельсовета

3. Ответственность главы Береинского сельсовета перед государством.

Высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы Береинского сельсовета в случае:

- издания главой Береинского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области Российской Федерации, законам Амурской области Российской Федерации, уставу Береинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Береинского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой Береинского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета Амурской области Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Береинского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Амурской области Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы Береинского сельсовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимо для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава Береинского сельсовета в отношении, которого высшим должностным лицом Амурской области Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования.

Статья 80. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 15. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 81. Вступление в силу Устава Береинского сельсовета и его отдельных статей

1. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории Береинского сельсовета после его государственной регистрации и обнародовании.

2. Пункт 33 части первой статьи 8 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац шестой подпункта "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 29. 12. 2006 N 258-ФЗ).

3. Пункт 3 части первой статьи 8. 1 вступает в силу с 15 января 2008 года (абзац шестой пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29. 12. 2006 № 258-ФЗ).

4. Пункт 4 части первой статьи 8. 1 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац седьмой пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29. 12. 2006 № 258-ФЗ).

5. Пункт «с» части седьмой статьи 26 вступает в силу с 15 января 2008 года (статья 4 Федерального закона от 29. 12. 2006 № 258-ФЗ).

Статья 82. О признании утратившими силу решений сельского Совета народных депутатов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу решение №12 от 22. 06. 2005г. «О принятии Устава Береинского сельсовета» и решения № 77 от 03. 08. 2006г. «О внесении изменений и дополнений в Устав Береинского сельсовета», решение от 07. 05. 2007 №84 «О внесении изменений и дополнений в Устав Береинского сельсовета

Статья 83. Признание утратившими силу отдельных положений и статей Устава.

1. С 1 января 2008 года пункты 16 и 29 части 1 статьи 8 утрачивают силу (абзацы третий - четвертый подпункта "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 29. 12. 2006 N 258-ФЗ)

Статья 84. Нормативные акты области и Береинского сельсовета

1. Нормативными правовыми актами органов сельского самоуправления и должностных лиц сельского самоуправления являются: Устав, постановления, распоряжения, приказы, регламенты, программы, положения, правила, решения.

2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц сельского самоуправления издаются в соответствии с федеральными законами и с законами Амурской области.

3. Все нормативные акты принятые прежними органами сельского самоуправления, действовавшие на момент принятия Устава, после его государственной регистрации имеют силу лишь в части, не противоречащей положениям Устава.

4. Все нормативные акты Амурской области, принятые по вопросам подлежащим регулированию исключительно настоящим Уставом, после его регистрации действуют лишь постольку, поскольку они не противоречат положениям настоящего Устава.

Статья 85. Раздельное юридическое толкование

1. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия законов Российской Федерации или законов Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

2. В случае, если применение Устава или любого положения Устава становится юридически необоснованным в отношении любого лица или любой ситуации, это не влияет на применение Устава или любого положения Устава в отношении любых других лиц или любых ситуаций.

Глава Береинского сельсовета

З.А. Смолич.