Устав муниципального образования "Старокучергановский сельсовет"



Совет муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

Наримановского района

Устав муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

05.06.2009 № 23

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Статья 2. Местное самоуправление

Статья 3. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус муниципального образования

Статья 5. Состав территории и границы МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 6. Официальные символы МО «Старокучергановский сельсовет» и порядок их использования

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в МО

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Избирательная комиссия МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы МО

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 20. Публичные слушания

Статья 21. Собрание граждан

Статья 22. Конференция граждан

Статья 23. Опрос граждан

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 26. Право на информацию

Статья 27. Общественный Совет

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 29. Совет

Статья 30. Выборы депутатов Совета

Статья 31. Полномочия Совета

Статья 32. Структура Совета

Статья 33. Депутат Совета

Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 35. Права депутата Совета

Статья 36. Комиссии Совета

Статья 37. Порядок деятельности Совета

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 40. Глава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

Статья 41. Выборы и вступление в должность Главы МО

Статья 42. Полномочия Главы МО

Статья 43. Отчет Главы МО о деятельности

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы МО

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы МО

Статья 46. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 47. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 48. Компетенция главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 49. Отчёт главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» о деятельности

Статья 50. Структура Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 51. Полномочия Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 52. Муниципальная служба

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 53. Система муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 54. Устав МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 56. Правовые акты Совета

Статья 57. Правовые акты Главы МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 57а. Правовые акты Главы Администрации МО

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 59. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет», принимаемых Советом

Статья 60. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет» и приостановление их действия

Статья 62. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»

ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 65. Муниципальное имущество

Статья 66. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

Статья 67. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 68. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 69. Бюджет МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 70. Доходы бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 71. Расходы бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 72. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 73. Разработка проекта бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

Статья 74. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 75 . Местные налоги и сборы

Статья 76. Средства самообложения граждан

Статья 77. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 78. Муниципальный заказ

Статья 79. Муниципальные заимствования

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 81. Ответственность депутатов и Главы МО перед населением

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» перед государством

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами

Статья 84. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 86. Порядок вступления в действие Устава

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории муниципального образования (далее МО) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления МО, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории МО, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления МО вопросов местного значения исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» осуществляется в его границах.

Статья 3. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925).

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

муниципальное образование «Старокучергановский сельсовет», далее - МО «Старокучергановский сельсовет», МО - муниципальное образование - сельское поселение, состоящее из пяти населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»;

Глава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», далее - Глава МО «Старокучергановский сельсовет», Глава МО - высшее выборное должностное лицо МО «Старокучергановский сельсовет»;

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», далее - Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» - исполнительно-распорядительный орган МО «Старокучергановский сельсовет».

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Старокучергановский сельсовет» наделено законом Астраханской области статусом сельского поселения.

2. Муниципальному образованию «Старокучергановский сельсовет» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» является село Старокучергановка.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»: 416101, Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, 48.

Статья 5. Состав территории и границы МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Муниципальное образование «Старокучергановский сельсовет» состоит из пяти населённых пунктов: село Старокучергановка, село Новокучергановка, село Биштюбинка, посёлок Трусово и Посёлок Приозёрный с прилегающей территорией.

Численность населения МО «Старокучергановский сельсовет» на 01.01.2009 года составляла 9531 жителей, в том числе: в селе Старокучергановка - 6172 жителя, в селе Новокучергановка -532 жителя, в селе Биштюбинка - 1167 жителей, в посёлке Трусово - 1640 жителей, в посёлке Межозёрный - 20 жителей.

2. Граница МО «Старокучергановский сельсовет» определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующими границу муниципального образования, на момент принятия настоящего Устава, является картографическое описание его границ, утверждённое законом Астраханской области и приведённое в Приложении к настоящему Уставу.

3. Территория МО «Старокучергановский сельсовет» входит в состав территории муниципального района «Наримановский район».

4. Изменение границы муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения.

Статья 6. Официальные символы МО «Старокучергановский сельсовет» и порядок их использования

1. МО «Старокучергановский сельсовет» может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом МО «Старокучергановский сельсовет». Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в МО

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Старокучергановский сельсовет»

1. К вопросам местного значения МО «Старокучергановский сельсовет» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Старокучергановский сельсовет»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Старокучергановский сельсовет»;

4) организация в границах МО «Старокучергановский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО «Старокучергановский сельсовет», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Старокучергановский сельсовет», нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Старокучергановский сельсовет»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Старокучергановский сельсовет»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Старокучергановский сельсовет»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Старокучергановский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Старокучергановский сельсовет»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Старокучергановский сельсовет» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Старокучергановский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Старокучергановский сельсовет»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Старокучергановский сельсовет»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Старокучергановский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Старокучергановский сельсовет»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Старокучергановский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Старокучергановский сельсовет»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории МО «Старокучергановский сельсовет», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов МО «Старокучергановский сельсовет»;

21) утверждение генеральных планов МО «Старокучергановский сельсовет», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Старокучергановский сельсовет», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Старокучергановский сельсовет», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Старокучергановский сельсовет» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Старокучергановский сельсовет»;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Старокучергановский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Старокучергановский сельсовет»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Старокучергановский сельсовет»;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Старокучергановский сельсовет»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Наримановский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» в бюджет района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории МО «Старокучергановский сельсовет» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО «Старокучергановский сельсовет» нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Старокучергановский сельсовет»;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Старокучергановский сельсовет»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района «Наримановский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Старокучергановский сельсовет», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Старокучергановский сельсовет», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Старокучергановский сельсовет» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Старокучергановский сельсовет» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Старокучергановский сельсовет», предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Старокучергановский сельсовет» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией МО «Старокучергановский сельсовет».

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО «Старокучергановский сельсовет» (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Старокучергановский сельсовет», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории МО «Старокучергановский сельсовет», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории МО «Старокучергановский сельсовет» может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Старокучергановский сельсовет».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы МО, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой МО оформляется правовыми актами Совета и Главы МО.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы МО, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Старокучергановский сельсовет», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Старокучергановский сельсовет». Граждане вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия МО «Старокучергановский сельсовет» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией МО «Старокучергановский сельсовет» и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет».

13. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы МО осуществляются с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Старокучергановский сельсовет» или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы МО выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Избирательная комиссия МО «Старокучергановский сельсовет»

Избирательная комиссия МО «Старокучергановский сельсовет» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО «Старокучергановский сельсовет», голосования по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет». Избирательная комиссия МО «Старокучергановский сельсовет» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Астраханской области и является постоянно действующей.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы МО

1. Голосование по отзыву депутата, Главы МО проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131- ФЗ (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, Глава МО могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу МО от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата, Главы МО должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава МО считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в МО «Старокучергановский сельсовет».

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы МО, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразовании МО «Старокучергановский сельсовет», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Голосование по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет» назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Старокучергановский сельсовет», обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразование МО «Старокучергановский сельсовет» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Старокучергановский сельсовет».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО «Старокучергановский сельсовет», преобразования МО «Старокучергановский сельсовет» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Старокучергановский сельсовет», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Старокучергановский сельсовет», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Старокучергановский сельсовет» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Старокучергановский сельсовет» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Порядок организации органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией МО «Старокучергановский сельсовет».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией МО «Старокучергановский сельсовет» с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и Администрацию МО «Старокучергановский сельсовет» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Старокучергановский сельсовет» Советом, Главой МО могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы МО.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы МО - Главой МО.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава МО «Старокучергановский сельсовет», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО «Старокучергановский сельсовет».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом МО «Старокучергановский сельсовет».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Старокучергановский сельсовет» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы МО, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы МО, назначается соответственно Советом или Главой МО.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым Советом, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «Старокучергановский сельсовет», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «Старокучергановский сельсовет» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Старокучергановский сельсовет», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы МО - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Старокучергановский сельсовет» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители МО «Старокучергановский сельсовет» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200601223).

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории МО «Старокучергановский сельсовет» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава МО обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения МО «Старокучергановский сельсовет».

Статья 26. Право на информацию

1. Жители МО «Старокучергановский сельсовет» имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в МО, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- обнародование (публикацию) решений Совета, постановлений и распоряжений Главы МО по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Главы МО;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, а также на устные запросы.

Статья 27. Общественный Совет

1. Общественный совет является совещательн0-консультативным органом местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и создаётся для взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных, религиозных и политических организаций в интересах развития сельсовета.

2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основании Положения, принимаемого Советом.

3.Участниками Общественного совета являются почётные граждане сельсовета, руководители предприятий, учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных и политических организаций, представители творческой интеллигенции сельсовета, депутаты различных уровней, должностные лица администрации сельсовета. Состав участников Общественного совета и изменения его состава утверждаются Советом по предложению Главы сельсовета.

4. Общественный совет:

- обсуждает наиболее важные проблемы сельсовета и вырабатывает рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет»;

- координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.

5. Общественный совет проводится, как правило, один раз в три месяца по решению Главы сельсовета.

Председательствует на заседаниях Общественного совета Глава сельсовета.

6. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов его участников, присутствующих на собрании и носят рекомендательный характер. Решения Общественного совета в обязательном порядке рассматриваются Советом и администрацией сельсовета при принятии соответствующих решений.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет»

1. (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Структуру органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» составляют:

Совет муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (Совет);

Глава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (Глава МО), являющийся председателем Совета

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (Администрация МО «Старокучергановский сельсовет»).

1а) (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Структуру органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» составляют:

Совет муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (Совет);

Глава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (Глава МО), являющийся Председателем Совета и главой Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

Администрация муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (Администрация МО «Старокучергановский сельсовет»).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

Статья 29. Совет

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в МО «Старокучергановский сельсовет», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений, в том числе контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает отчет о его исполнении, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории МО «Старокучергановский сельсовет».

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете МО «Старокучергановский сельсовет» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Выборы депутатов Совета

1. Депутаты Совета избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводится с применением мажоритарной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (НГР:RU0000R200102426), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7. Совет избирается на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

9. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 31. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Старокучергановский сельсовет», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Старокучергановский сельсовет» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы МО в отставку

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению граждан, проживающих на данной территории;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», а также членов конкурсной комиссии и условия контракта для Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

назначает лицо на должность Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», расторгает контракт с Главой Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

по представлению Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» согласовывает кандидатуру на должность заместителя Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

11а) (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

по представлению Главы МО согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

12) (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

утверждает структуру Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по представлению Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», схему управления МО;

12а) (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

утверждает структуру Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по представлению Главы МО, схему управления МО;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии МО «Старокучергановский сельсовет»;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ МО «Старокучергановский сельсовет»;

21) утверждает генеральный план развития МО «Старокучергановский сельсовет» и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (НГР:RU0000R200405555);

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в МО «Старокучергановский сельсовет»;

25) принимает решения о привлечении жителей МО «Старокучергановский сельсовет» к социально значимым для МО «Старокучергановский сельсовет» работам на добровольной основе;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального района «Наримановский район» о передаче им осуществления части полномочий МО «Старокучергановский сельсовет» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального района «Наримановский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет МО «Старокучергановский сельсовет»;

27) проводит контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 32. Структура Совета

1. Совет состоит из 10 депутатов и Главы МО - Председателя Совета.

2.Совет МО «Старокучергановский сельсовет» самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляется Главой МО - Председателем Совета.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 33. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность либо без отрыва от основной деятельности, либо на постоянной основе. На постоянной основе в МО «Старокучергановский сельсовет» может работать не более одного депутата.

4. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

5) Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета и нормативными правовыми актами Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета;

участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

Статья 35. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Совета;

оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат при исполнении своих полномочий имеет право:

обращаться с депутатским запросом к Главе МО, к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении МО «Старокучергановский сельсовет»;

на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 36. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом МО «Старокучергановский сельсовет».

Статья 37. Порядок деятельности Совета

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный Совет муниципального образования собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Главой МО - Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Глава МО - Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы МО, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Глава МО - Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население МО «Старокучергановский сельсовет» в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 17 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования МО «Старокучергановский сельсовет», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования»;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов;

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным и региональным законодательством.

Статья 40. Глава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет»

1. Глава МО является высшим должностным лицом МО «Старокучергановский сельсовет» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Глава МО является Председателем Совета МО «Старокучергановский сельсовет».

2а) (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Глава МО является Председателем Совета и главой Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

3. Глава МО в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

Глава МО представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Глава МО осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава МО не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава МО не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава МО «Старокучергановский сельсовет» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) Глава МО не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Гарантии прав Главы МО при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы МО, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Глава МО не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы МО, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой МО были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 41. Выборы и вступление в должность Главы МО

1. Главой МО может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. Глава МО избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избрание Главы МО на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Главы МО проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию МО «Старокучергановский сельсовет» в один тур.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории МО «Старокучергановский сельсовет».

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (НГР:RU0000R200102426), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7. Глава МО избирается сроком на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается Глава МО исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Главы МО является день голосования, в результате которого он был избран. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. Полномочия ранее избранного Главы МО сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы МО.

10. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

11. Глава МО вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава МО принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Старокучергановского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

Статья 42. Полномочия Главы МО

1. Глава МО, как Глава муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» осуществляет следующие полномочия:

представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО) заключает контракт с главой Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

3. Глава МО, как Председатель Совета:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

созывает заседания Совета;

ведет заседания Совета;

осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

организует контроль за исполнением органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и должностными лицами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

4. (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО):

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава МО, как глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

заключает от имени Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», формирует штат Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по согласованию с Советом, руководителей структурных подразделений Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

Статья 43. Отчет Главы МО о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава МО представляет Совету и населению отчет о своей деятельности, деятельности Администрации МО и деятельности органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы МО.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы МО может содержать предложения и замечания, которые Глава МО и органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы МО

1. В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности главы муниципального образования в соответствии с частями 1 и 2статьи 42 настоящего Устава временно осуществляет заместитель Председателя Совета.

2. (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО):

В случае отсутствия Главы МО, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с частью 4 статьи 42 настоящего Устава временно осуществляет заместитель главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», а в особых случаях, по решению Совета, один из муниципальных служащих Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы МО

Полномочия Главы МО прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Губернатором Астраханской области в соответствии с ч.3 статьи 82 настоящего Устава;

удаления в отставку Советом в соответствии с ч.4 статьи 82 настоящего Устава;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями, избравшими его Главой МО.

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения муниципального образования;

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО, досрочные выборы Главы МО проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 46. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» - исполнительно-распорядительный орган МО «Старокучергановский сельсовет», наделенный утверждаемым Советом Положением об Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» федеральными законами и законами Астраханской области.

2. (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Администрацию МО «Старокучергановский сельсовет» возглавляет Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» на принципах единоначалия.

2а) Вводится после окончания срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Администрацию МО «Старокучергановский сельсовет» возглавляет Глава МО на принципах единоначалия.

3. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» обладает правами юридического лица.

4. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы МО, настоящим Уставом и Положением об Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

5. Расходы на содержание Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» предусматриваются в бюджете МО «Старокучергановский сельсовет» отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 47 исключается после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Статья 47. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» на срок, оговоренный условиями контракта, но не более 5 лет.

2. Должность главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий профессиональным требованиям, предъявляемым при объявления конкурса.

3. Состав конкурсной комиссия формируется решением Совета.

4. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» назначается на должность Советом МО «Старокучергановский сельсовет» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» заключается Главой МО «Старокучергановский сельсовет».

5. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Полномочия главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7. Контракт с Главой Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Совета или Главы МО «Старокучергановский сельсовет» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся вопросов местного значения;

Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и (или) органами государственной власти Астраханской области.

(Статья 48 исключается после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Статья 48. Компетенция главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

заключает от имени Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», формирует штат Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета МО «Старокучергановский сельсовет», планы и программы социально - экономического развития МО «Старокучергановский сельсовет», а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по согласованию с Советом, должностных лиц Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

2. В сфере взаимодействия с Советом, глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»:

вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»;

вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» и отчеты о его исполнении;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития МО «Старокучергановский сельсовет», отчеты об их исполнении;

3. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

(Статья 49 исключается после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава)

Статья 49. Отчёт главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 2 месяца после окончания календарного года, глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» предоставляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» и программу деятельности Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» на текущий год.

2. Отчет целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности главы Администрации и возглавляемой им Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» может содержать предложения и замечания, которые Глава Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» обязан учесть в планах на текущий год.

Статья 50. Структура Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Структура Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» формируется Главой МО в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и утверждается Советом.

2. В структуру Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с Положениями об органах Администрации МО «Старокучергановский сельсовет».

3. (Действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава)

Руководители органов Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по доверенности главы Администрации МО могут заключать договоры, соглашения.

3а) Вводится после окончания срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава)

Руководители органов Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по доверенности главы Администрации МО могут заключать договоры, соглашения.

4. Органы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы МО и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

7. Штатное расписание Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» утверждается Главой МО.

8. Условия оплаты труда должностным лицам органов Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» устанавливаются Главой МО в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

9. Финансирование Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на содержание органов местного самоуправления предусмотренными отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 51. Полномочия Администрации МО «Старокучергановский сельсовет»

1. К компетенции Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» по решению вопросов местного значения МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы МО;

Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», утверждаемым Советом, и Положениями об органах Администрации МО «Старокучергановский сельсовет», утверждаемыми Главой МО.

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы МО «Старокучергановский сельсовет» устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий МО «Старокучергановский сельсовет» - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета МО «Старокучергановский сельсовет».

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в МО «Старокучергановский сельсовет», утверждённым Советом.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 53. Система муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и должностные лица местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством настоящим Уставом, Регламентом Совета и Регламентом Администрации.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав МО «Старокучергановский сельсовет», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы МО «Старокучергановский сельсовет», Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.

3. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет», имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Старокучергановский сельсовет». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 54. Устав МО «Старокучергановский сельсовет»

Устав - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Старокучергановский сельсовет» по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Старокучергановский сельсовет», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО «Старокучергановский сельсовет», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» или должностное лицо местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет».

Статья 56. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы МО в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Старокучергановский сельсовет», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 №131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925).

Статья 57. Правовые акты Главы МО «Старокучергановский сельсовет»

1.Глава МО в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает правовые акты по вопросам работы Совета, а также по вопросам исполнения полномочий Главы МО, установленных настоящим Уставом.

2. (Вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Глава МО в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления Администрации МО по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных МО «Старокучергановский сельсовет» федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения Администрации МО по вопросам организации работы Администрации МО.

(Статья 57а действует до истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

Статья 57а. Правовые акты Главы Администрации МО

Глава Администрации МО в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления Администрации МО по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных МО «Старокучергановский сельсовет» федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения Администрации МО по вопросам организации работы Администрации МО.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Проекты муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет» могут вноситься депутатами Совета, Главой МО «Старокучергановский сельсовет», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» или должностного лица местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет», на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

Статья 59. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет», принимаемых Советом

1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется (обнародуется) установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав утверждается на Совете.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

(Часть 2 данной статьи вводится после истечения срока полномочий Совета, принявшего настоящую редакцию Устава и Главы МО)

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе МО «Старокучергановский сельсовет» для подписания и обнародования. Глава МО «Старокучергановский сельсовет» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой МО «Старокучергановский сельсовет», и мотивированное письмо направляются председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой МО «Старокучергановский сельсовет»;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой МО «Старокучергановский сельсовет»;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Глава МО - Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой МО «Старокучергановский сельсовет», начинается с выступления Главы МО «Старокучергановский сельсовет» или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы МО «Старокучергановский сельсовет» могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы МО «Старокучергановский сельсовет», решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы МО «Старокучергановский сельсовет».

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой МО, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе МО или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае, если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой МО, а ряд изменений, предложенных Главой МО, отклонены, Совет и Глава МО создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы МО , не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой МО в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

3. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются путем принятия правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 60. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, вступают в силу после официального обнародования (опубликования).

Основными способами ознакомления граждан с правовыми актами являются:

- оглашение правовых актов на открытых собраниях граждан;

- вывешивание правовых актов на доске объявлений МО «Старокучергановский сельсовет»;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов библиотек МО «Старокучергановский сельсовет»;

- официальное опубликование в средствах массовой информации

2. Правовые акты МО «Старокучергановский сельсовет», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования), за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803595).

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

4. Обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет» и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты МО «Старокучергановский сельсовет» могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» или должностными лицами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» или должностными лицами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет», к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Статья 62. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов МО «Старокучергановский сельсовет»

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и должностных лиц местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

ГЛАВА VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении МО «Старокучергановский сельсовет» и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» не входят в систему органов местного самоуправления муниципального района «Наримановский район». Должностные лица органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Наримановского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» с органами местного самоуправления Наримановского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» участвуют в работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199600379), иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 65. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО «Старокучергановский сельсовет», а также имущественные права МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «Старокучергановский сельсовет» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов МО «Старокучергановский сельсовет»;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов МО «Старокучергановский сельсовет», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории МО «Старокучергановский сельсовет» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «Старокучергановский сельсовет»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Старокучергановский сельсовет»;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек МО «Старокучергановский сельсовет»;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей МО «Старокучергановский сельсовет» услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах МО «Старокучергановский сельсовет»;

10) имущество, предназначенное для развития на территории МО «Старокучергановский сельсовет» физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО «Старокучергановский сельсовет», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории МО «Старокучергановский сельсовет»;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Старокучергановский сельсовет».

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО «Старокучергановский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21) иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

4. В собственности МО «Старокучергановский сельсовет» может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 66. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 67. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО «Старокучергановский сельсовет», принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 68. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Глава МО утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени МО «Старокучергановский сельсовет» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 69. Бюджет МО «Старокучергановский сельсовет»

1. МО «Старокучергановский сельсовет» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет МО «Старокучергановский сельсовет» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» и Положением о порядке представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», утверждаемыми Советом.

Статья 70. Доходы бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

1. К собственным доходам бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 71. Расходы бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

1. 1. Расходы бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» ведет реестр расходных обязательств МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726) в порядке, установленном Администрацией МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы МО, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Администрации МО.

3. Расходование средств бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете МО «Старокучергановский сельсовет» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 72. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО «Старокучергановский сельсовет», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава МО;

- Совет;

- Администрация МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Глава финансового органа Администрации МО «Старокучергановский сельсовет» назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

Статья 73. Разработка проекта бюджета МО «Старокучергановский сельсовет»

1. Разработку проекта бюджета МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляет Администрация МО «Старокучергановский сельсовет».

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МО «Старокучергановский сельсовет», а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Старокучергановский сельсовет», утверждаемым Советом.

Статья 74. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО «Старокучергановский сельсовет», утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Старокучергановский сельсовет», утверждаемым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 75 . Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Старокучергановский сельсовет», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 77. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет», осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 78. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 79. Муниципальные заимствования

1. Администрация МО «Старокучергановский сельсовет» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

2. Управление муниципальным долгом Администрацией МО «Старокучергановский сельсовет» осуществляется в соответствии с Положением «О муниципальном долге», утверждаемым Советом.

3. Порядок осуществления Администрацией МО «Старокучергановский сельсовет» функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «СТАРОКУЧЕРГАНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Старокучергановский сельсовет», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 81. Ответственность депутатов и Главы МО перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов и Главы МО перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население МО «Старокучергановский сельсовет» вправе отозвать депутатов, Главу МО «Старокучергановский сельсовет» в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы МО.

4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Совет вправе удалить Главу МО в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области в соответствии со статьёй 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925).

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Старокучергановский сельсовет» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 84. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 85. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой МО «Старокучергановский сельсовет», депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного проекта, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 86. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Старокучергановский сельсовет», а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Часть 1 статьи 28, п.п. 11, 12 части 1 статьи 31, часть 2 статьи 40, часть 2 статьи 42, часть 2 статьи 46, статьи 47, 48, 49, часть 3 статьи 50, статья 57а настоящего Устава исключаются по истечении срока полномочий депутатов Совета настоящего созыва и Главы муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

4. Часть 1а) статьи 28, п.п.11а, 12а части 1 статьи 31, часть 2а) статьи 40, часть 4 статьи 42, часть 2 статьи 44, часть 2а) статьи 46, часть 3а) статьи 50, часть 2 статьи 57, часть 2 статьи 59 настоящего Устава применяются по истечению срока полномочий Совета и Главы муниципального образования «Старокучергановский сельсовет».

5. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925) положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 120

к Закону Астраханской области

«Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района»

Описание границ муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» (с изменениями от 31 декабря 2004 г.)

Граница муниципального образования «Старокучергановский сельсовет» начинается от точки пересечения границ муниципальных образований «Солянский сельсовет» и «Город Астрахань» и идет в юго-восточном направлении по середине ерика Солянка протяженностью 566 м, затем поворачивает в юго-западном направлении и идет по железной дороге Астрахань-Кизляр протяженностью 1856 м, далее идет в юго-западном направлении на расстояние 580 м, затем граница поворачивает в юго-восточном направлении по улице Станционная поселка Биштубинка на расстояние 920 м, далее граница идет в северо-восточном направлении на расстояние 170 м, затем граница идет в юго-восточном направлении до ерика Каньга, затем по середине ерика Каньга, далее по улице Победа в юго-западном направлении до пересечения улицы Трудовая, затем в юго-восточном направлении до протока Серебряная Воложка, затем идет по середине протока Серебряная Воложка протяженностью 825 м, далее в северо-западном направлении протяженностью 291 м.

Затем граница идет в юго-западном направлении протяженностью 793 м, далее идет в западном направлении протяженностью 1793 м, затем идет по суходолу на юго-запад до ерика Черный протяженностью 2480 м, затем идет по середине ерика Черный до ерика Малая Дарма протяженностью 1500 м. Затем граница идет по середине ерика Малая Дарма до ерика Заросший, затем идет по середине ерика Заросший до ерика Дарма, далее идет на юго-восток по середине ерика Дарма до ерика без названия, затем идет в юго-западном направлении по середине ерика без названия протяженностью 2800 м. Далее граница поворачивает на юг по суходолу до пересечения с автомобильной дорогой Астрахань-Элиста протяженностью 400 м, далее пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Элиста идет по суходолу протяженностью 1396 м. Затем граница поворачивает на запад и идет по середине ильменя Шибулдинский до ильменя Монетный. Затем граница идет от ильменя Монетный в северном направлении, пересекая автомобильную дорогу Астрахань - Элиста, протяженностью 2400 м.

Далее граница идет по суходолу в западном направлении протяженностью 4600 м, затем идет в северо-западном направлении до железной дороги Астрахань - Кизляр протяженностью 4800 м, затем идет в юго-западном направлении по железной дороге Астрахань - Кизляр протяженностью 3600 м. Затем граница идет в северо-восточном направлении, пересекая ильмень Камышовый, протяженностью 4600 м, далее идет на восток протяженностью 3628 м. Затем граница поворачивает на юг протяженностью 310 м. Далее граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 3375 м до железной дороги Астрахань - Кизляр протяженностью 1875 м, затем идет вдоль железной дороги Астрахань-Кизляр на юго-запад протяженностью 3414 м. Далее, пересекая железную дорогу Астрахань-Кизляр, граница идет по середине ильменей Караванный, Судаковский. Затем граница идет на северо-восток до ильменя Садовый, далее идет в восточном направлении по середине ильменя Садовый, далее идет на северо-запад от ильменя Садовый по суходолу до дамбы, идет через дамбу по середине ерика Тюленевый по живому урочищу Хворостное до железной дороги Астрахань - Кизляр. Затем граница идет в северо-восточном направлении по железной дороге Астрахань-Кизляр протяженностью 9600 м, затем идет на северо-запад протяженностью 1100 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 4800 м, до первоначальной точки.