Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики



Устав Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района

Хабезский муниципальный район Карачаево-Черкесской Республики (далее также муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 12 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2004 № 48-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Хабезского района и наделении их соответствующим статусом».

Статья 2. Границы Хабезского муниципального района и порядок их изменения

1.Территория Хабезского муниципального района определена границами установленными законом Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2004 № 48-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Хабезского района и наделении их соответствующим статусом», существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ Хабезского муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения Хабезского муниципального района, органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Инициатива населения Хабезского муниципального района об изменении границ Хабезского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики об изменении границ Хабезского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

3.Изменение границ Хабезского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Хабезского муниципального района

1.Преобразованием Хабезского муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством является объединение его с другим муниципальным районом или разделение Хабезского муниципального района.

2.Преобразование Хабезского муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения Хабезского муниципального района, органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения Хабезского муниципального района о преобразовании Хабезского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики о преобразовании Хабезского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

3.Объединение Хабезского муниципального района с другим муниципальным районом (другими муниципальными районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4.Разделение Хабезского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Хабезского муниципального района (далее - Совет муниципального района).

Статья 4. Территория и состав территории Хабезского муниципального района

1.Территорию Хабезского муниципального района составляют земли сельских поселений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2.Территорию Хабезского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Жаковского, Али-Бердуковского, Хабезского, Инжич-Чукунского, Эльбурганского, Зеюковского, Кош-Хабльского, Мало-Зеленчукского, Бавуковского, Псаучье-Дахского, Бесленеевского, Инжичишховского.

В состав территорий сельских поселений входят исторический сложившиеся земли 15 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Хабезского муниципального района является аул Хабез.

Статья 5. Официальные символы Хабезского муниципального района и порядок их официального использования

Хабезский муниципальный район имеет эмблему и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы Хабезского муниципального района, подлежащие государственной регистрации, в порядке установленном федеральным законодательством.

Описание и порядок официального использования официальных символов Хабезского муниципального района устанавливаются решением Совета Хабезского муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в Хабезского муниципальном районе

Статья 6. Местное самоуправление Хабезского муниципального района

Местное самоуправление в Хабезском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения Хабезского муниципального района, исходя из интересов населения Хабезского муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Хабезского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Хабезского муниципального района образуют:

Устав Хабезского муниципального района;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета Хабезского муниципального района;

постановления и распоряжения Главы Хабезского муниципального района.

2. Устав Хабезского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты Хабезского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления Хабезского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Хабезского муниципального района.

3.Решения Совета Хабезского муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета Хабезского муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписывается председателем Совета Хабезского муниципального района.

Решения Совета Хабезского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Хабезского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Хабезского Хабезского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

Решение Совета Хабезского муниципального района имеющее нормативный правовой характер направляется Главе Хабезского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Хабезского муниципального района вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Хабезского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет Хабезского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный Главой Хабезского муниципального района нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом Хабезского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен Советом Хабезского муниципального района в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Хабезского муниципального района в течении семи дней.

4.Устав Хабезского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Хабезского муниципального района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проекта нового Устава Хабезского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Хабезского муниципального района может исходить от Главы Хабезского муниципального района или от депутатов Совета Хабезского муниципального района численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Хабезского муниципального района.

5. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проектов муниципальных правовых актов может исходить от Главы Хабезского муниципального района, от депутатов Совета Хабезского муниципального района, инициативных групп граждан.

6. Проекты нормативных правовых актов Совета Хабезского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Хабезского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района Главой Хабезского муниципального района либо при наличии его заключения.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Устав Хабезского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Совета Хабезского муниципального района носящие нормативный правовой характер вступают в силу с момента их подписания Главой Хабезского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

Решения Совета Хабезского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты Хабезского муниципального района публикуются в уполномоченном Советом Хабезского муниципального района средстве массовой информации, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением, в течение 14 дней со дня подписания.

Статья 8. Вопросы местного значения Хабезского муниципального района

1.К вопросам местного значения Хабезского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Хабезского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Хабезского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хабезского муниципального района;

4) организация в границах Хабезского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Хабезского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Хабезского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабезского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Хабезского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Хабезского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Хабезского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждения схем территориального планирования Хабезского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Хабезского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Хабезского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Хабезского муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Хабезского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Хабезского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, за счет средств бюджета Хабезского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Хабезского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хабезского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории Хабезского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Хабезского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

28) иные вопросы отнесенные к вопросам местного значения Хабезского муниципального района федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района имеют право на создание музеев Хабезского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Хабезского муниципального района о передаче им для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Хабезского муниципального района.

Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Хабезского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Хабезского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Хабезскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностные лица Хабезского муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Хабезского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Глава Хабезского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Хабезского муниципального района для осуществления переданных органам местного самоуправления Хабезского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Хабезского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Хабезского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Хабезского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Хабезского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Хабезского муниципального района.

3. В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Местный референдум проводится по инициативе, выдвинутой:

1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) совместно Советом Хабезского муниципального района и Главой Хабезского муниципального района посредством принятия соответствующих правовых актов.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Хабезского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принятым в соответствии с ним Законом Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2004 № 26-РЗ «О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике».

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Хабезского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом Хабезского муниципального района в установленные сроки референдум назначается, судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Хабезского муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики или прокурора.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Хабезского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Хабезского муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Хабезского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Хабезского муниципального района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2004 № 26-РЗ «О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике».

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом Хабезского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Хабезского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Хабезского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Хабезского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Хабезского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Совет Хабезского муниципального района рассматривает указанный проект на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Хабезского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Советом Хабезского муниципального района, Главой Хабезского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Хабезского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету Хабезского муниципального района или Главе Хабезского муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Хабезского муниципального района, принимает Совет Хабезского муниципального района, о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Хабезского муниципального района - Глава Хабезского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Хабезского муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Хабезского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Хабезского муниципального района;

иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета Хабезского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Хабезского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета Хабезского муниципального района, Главы Хабезского муниципального района, голосований по вопросам изменения границ Хабезского муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата Совета Хабезского муниципального района, Главы Хабезского муниципального района (далее - депутат, Глава) проводится по инициативе населения Хабезского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом о 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы могут служить его противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, Глава может быть отозван на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

4. Отзыв по основаниям указанным в пунктах 2,3 настоящей статьи не освобождает депутата, Главу от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, Главы могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие избирательны правом и проживающие на территории Хабезского муниципального района (избирательного округа).

По вопросу инициирования процедуры отзыва депутата, Главы проводится собрание граждан (далее - собрание).

В собрании имеют право участвовать граждане имеющие право участвовать в местном референдуме.

6. Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания письменно информируют Совет Хабезского муниципального района Главу о дате, времени и месте проведения собрания.

7. Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, Главу, в отношении которого проводится собрание, о предстоящем собрании с указанием даты, времени и места его проведения.

Депутат, Глава, в отношении которого проводится собрания, вправе представлять на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

8. Совет Хабезского муниципального района публикует (обнародует) объявление о дате, времени и месте проведения собрания не позднее, чем за 7 дней до даты его проведения.

9. В случае если на собрании принято решения о инициировании процедуры отзыва депутата, Главы собрание открытым, либо тайным голосованием избирает из своего числа инициативную группу по организации процедуры отзыва депутата, Главы (далее - инициативная группа), лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по вопросу отзыва депутата (Главы) (далее - подписей).

Инициативная группа не может состоять менее чем из 10 человек имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, Главы.

10. По итогам собрания составляется протокол. К протоколу собрания прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и паспортных данных. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.

11. Инициативная группа в течении трех дней с момента проведения собрания представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление на регистрацию инициативной группы, протокол собрания и список избранной инициативной группы

В заявлении на регистрацию инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

12. Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в 15-дневный срок со дня их поступления. По итогам их рассмотрения соответствующая избирательная комиссия принимает решение либо о направлении представленных документов в Совет Хабезского муниципального района, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Если Совет Хабезского муниципального района по итогам не более чем 20-ти дневной проверки признает мотивы отзыва депутата, Главы обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы принимается в 15-ти дневный срок со дня признания Советом Хабезского муниципального района мотивов отзыва обоснованными и подлежит официальному опубликованию.

Если Совет Хабезского муниципального района признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее мотивированное основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы, несоблюдение срока принятия решения о регистрации инициативной группы могут быть обжалованы в судебном порядке.

14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей в порядке установленном для проведения местного референдума.

Общий срок сбора подписей не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

15. Голосование по вопросу отзыва депутата, Главы назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, Главы.

Если в течении установленного пунктом 14 срока не было собранно необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. Повторное требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата, Главы может быть выдвинуто не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

16. Голосование по вопросу отзыва депутата, Главы назначается Советом Хабезского муниципального района в не более чем 30 дневный срок со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования о отзыве депутата, Главы. Указанное решение подлежит официальному опубликованию.

В случае отсутствия Совета Хабезского муниципального района или непринятия им решения в установленный срок - решение о назначении голосования по отзыву депутата, Главы принимается соответствующим судом.

17. Депутат, Глава считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном районе).

18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района производится на всей территории Хабезского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона.

19.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района и принятые решения публикуются в уполномоченном Советом Хабезского муниципального района средстве массовой информации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Хабезского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Хабезского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам может проводиться по инициативе населения, Совета Хабезского муниципального района, Главы Хабезского муниципального района оформленной в виде муниципального правового акта:

представительного органа поселения, входящего в состав Хабезского муниципального района;

Совета Хабезского муниципального района;

Главы Хабезского муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников собрания граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а так же полномочия собрания граждан, устанавливается Советом Хабезского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Хабезского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Хабезского муниципального района, а также органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Хабезского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета Хабезского муниципального района или Главы Хабезского муниципального района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Хабезского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом Хабезского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета Хабезского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Хабезского муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета Хабезского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Хабезского муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Хабезского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Хабезского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Статья 18. Избирательная комиссия Хабезского муниципального района

1. Избирательная комиссия Хабезского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Хабезского муниципального района, преобразования Хабезского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Хабезского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Хабезского муниципального района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Хабезского муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Уставом.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Хабезского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Хабезского муниципального района образуют:

представительный орган муниципального района - Совет Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики;

Глава Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - Глава муниципального района);

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (по тексту настоящего Устава - администрация муниципального района).

Статья 20. Совет Хабезского муниципального района

1. Совет Хабезского муниципального района состоит из депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Численность депутатов Совета Хабезского муниципального района составляет 15 человек.

3. Совет Хабезского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

4. К компетенции Совета Хабезского муниципального района относится:

принятие Устава Хабезского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения собраний граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Хабезского муниципального района, а также с преобразованием Хабезского муниципального района;

утверждение структуры и положения об администрации Хабезского муниципального района по представлению главы администрации Хабезского муниципального района;

осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики;

утверждение местного бюджета Хабезского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Хабезского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хабезского муниципального района;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

рассмотрение, утверждение схем территориального планирования, утверждения подготовленной на основе указанных схем документации по планировке территории;

установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

установление порядка привлечения заемных средств;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия Хабезского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Хабезского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Хабезского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, а также регламентом Совета Хабезского муниципального района.

5.Организацию деятельности Совета Хабезского муниципального района в соответствии с регламентом, утверждаемым Советом Хабезского муниципального района, осуществляет председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава открытым голосованием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Хабезского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Хабезского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Хабезского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Хабезского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Хабезского муниципального района и депутатов.

7. Совет Хабезского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Заседания созываются председателем Совета Хабезского муниципального района не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем Совета Хабезского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Хабезского муниципального района, и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета Хабезского муниципального района.

8. По вопросам своей компетенции Совет Хабезского муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

9. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета муниципального района устанавливаются статьей 7 настоящего Устава.

10. Полномочия Совета Хабезского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия Совета Хабезского муниципального района могут быть также прекращены:

в случае принятия Советом Хабезского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района;

в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Хабезского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Хабезского муниципального района.

11. Досрочное прекращение полномочий Совета Хабезского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Хабезского муниципального района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. Срок полномочий Совета Хабезского муниципального района составляет пять лет.

Полномочия Совета Хабезского муниципального района прекращаются со дня начала работы Совета Хабезского муниципального района нового созыва.

Статья 21. Депутат Совета Хабезского муниципального района

В Совет Хабезского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

Депутат Совета Хабезского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по одномандатным округам.

Депутаты Совета Хабезского муниципального района избираются на срок полномочий Совета Хабезского муниципального района.

Полномочия депутата Совета Хабезского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Хабезского муниципального района нового созыва.

Депутаты Совета Хабезского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутаты Совета Хабезского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации,
занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и
государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные
должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Хабезского муниципального района, за исключением случаев установленных федеральным законом.

Депутаты Совета Хабезского муниципального района, выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета Хабезского муниципального района своих полномочий, порядок проведения депутатских
отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются регламентом Совета
Хабезского муниципального района, принятом Советом Хабезского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Гарантии прав депутатов Совета Хабезского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а
также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими
средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.

Депутат Совета Хабезского муниципального района не может быть
привлечен к уголовной или административной ответственности за
высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении
срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,
когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные
нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными
законами.

Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета
Хабезского муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 22. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Совета Хабезского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета Хабезского муниципального района информируют
избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через
средства массовой информации.

3. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета Хабезского муниципального района;

- участие в работе комиссий Совета Хабезского муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района;

- участие в выполнении поручений Совета Хабезского муниципального района.

4. Депутат Совета Хабезского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета Хабезского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета Хабезского муниципального района.

Статья 23. Права депутата Совета Хабезского муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Хабезского муниципального района депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Хабезского муниципального района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Хабезского муниципального района;

вносить предложения о проведении депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета Хабезского муниципального района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета Хабезского муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Совета Хабезского муниципального района;

оглашать на заседаниях Совета Хабезского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Хабезского муниципального района.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории Хабезского муниципального района государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Хабезского муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Советом Хабезского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 24. Полномочия председателя Совета Хабезского муниципального района

Председатель Совета Хабезского муниципального района:

организует деятельность Совета Хабезского муниципального образования;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Хабезского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района;

созывает заседания Совета Хабезского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Хабезского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Совета Хабезского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Совета Хабезского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Хабезского муниципального района;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Хабезского муниципального района;

организует в Совете Хабезского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Совета Хабезского муниципального района в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Хабезского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета Хабезского муниципального района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Хабезского муниципального района и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Хабезского муниципального района.

Статья 25. Заместитель председателя Совета Хабезского муниципального района

Заместитель председателя Совета Хабезского муниципального района избирается и освобождается от должности депутатами открытым голосованием большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района.

В период временного отсутствия председателя Совета Хабезского муниципального района исполняет его полномочия.

Статья 26. Комиссии Совета Хабезского муниципального района

1. Совет Хабезского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета Хабезского муниципального района.

2. Совет Хабезского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета Хабезского муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом Хабезского муниципального района.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Хабезского муниципального района

Депутат Совета Хабезского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями, избравшими его депутатом ;

досрочного прекращения полномочий Совета Хабезского муниципального района;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 28. Глава Хабезского муниципального района

1. Глава Хабезского муниципального района является высшим должностным лицом Хабезского муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Хабезского муниципального района.

2. Глава Хабезского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Полномочия Главы Хабезского муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.

4. Глава Хабезского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Глава Хабезского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

представляет Хабезский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Хабезского муниципального района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать внеочередного заседания Совета Хабезского муниципального района;

вносит в Совет Хабезского муниципального района предложения об изменениях и дополнениях в Устав Хабезского муниципального района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Хабезского муниципального района;

вносит на рассмотрение в Совет Хабезского муниципального района проекты нормативных правовых актов Хабезского муниципального района;

вносит на утверждение Совета Хабезского муниципального района проекты бюджета Хабезского муниципального района и отчеты о его исполнении;

представляет на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а так же другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Хабезского муниципального района;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Хабезского муниципального района;

представляет на утверждение Совета Хабезского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Хабезского муниципального района, отчеты об их исполнении;

осуществляет общее руководство деятельностью администрации Хабезского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации Хабезского муниципального района договоры (соглашения) в пределах своей компетенции;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хабезского муниципального района федеральными и республиканскими законами;

организует исполнение бюджета Хабезского муниципального района, утвержденного Советом Хабезского муниципального района, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Хабезского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Хабезского муниципального района и депутатов);

разрабатывает и представляет на утверждение Совета Хабезского муниципального района структуру администрации Хабезского муниципального района, утверждает штатное расписание администрации, формирует ее штат в пределах утвержденных в бюджете Хабезского муниципального района средств на содержание администрации;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

вправе приостанавливать действия актов руководителей структурных подразделений администраций в случае противоречия их действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме или Советом Хабезского муниципального района до решения этого вопроса судом.

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района, и иных работников администрации Хабезского муниципального района, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района;

организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района в соответствии с федеральными и республиканскими законами и настоящим Уставом;

назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Хабезского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Хабезского муниципального района;

осуществляет на регулярной основе личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

при необходимости образует комиссии по предметам ведения местного самоуправления, определяет порядок деятельности, осуществляет общее руководство их работой и контроль за их деятельностью;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Хабезского муниципального района.

6. В случае отсутствия Главы Хабезского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Хабезского муниципального района.

7. Полномочия Главы Хабезского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва жителями, избравшими его главой;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Хабезского муниципального района;

8. Глава Хабезского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Хабезского муниципального района.

9. Глава Хабезского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Хабезского муниципального района.

Статья 29. Администрация Хабезского муниципального района

1. Администрация Хабезского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

Администрацией Хабезского муниципального района руководит Глава Хабезского муниципального района, являющийся Главой администрации Хабезского муниципального района, на принципах единоначалия.

2. Структура администрации Хабезского муниципального района и положение об администрации Хабезского муниципального района утверждаются Советом Хабезского муниципального района по представлению Главы Хабезского муниципального района.

В структуру администрации Хабезского муниципального района могут входить отраслевые (межотраслевые) и территориальные органы администрации Хабезского муниципального района.

3. Администрация Хабезского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 30. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района могут создавать средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Хабезского муниципального района, доведения до сведения жителей Хабезского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Хабезского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации по вопросам осуществления местного самоуправления.

2. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

3. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, установленным действующим законодательством.

3.Гражданин не может быть принят на муниципальную должность муниципальной службы или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей,

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

4.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления Хабезского муниципального района или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления Хабезского муниципального района, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

5. Муниципальный служащий Хабезского муниципального района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Хабезского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Хабезского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих и частных организаций в соответствии с актом Главы Хабезского муниципального района.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Аттестационная комиссия создается руководителем органа местного самоуправления в количестве не менее трех человек.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными и республиканскими законами.

8. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы.

Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления Хабезского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, а также при увольнении муниципального служащего с муниципальной службы устанавливаются законами Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральными законами.

9. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии законом Карачаево-Черкесской Республики и Уставом Хабезского муниципального района.

Органы местного самоуправления могут устанавливать другие дополнительные квалификационные требования к муниципальным должностям.

Решение о признании иного образования соответствующим квалификационным требованиям принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления по представлению аттестационной комиссии.

10. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 32. Денежное содержание муниципального служащего Хабезского муниципального района

1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Хабезского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Хабезского муниципального района.

Статья 33. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Хабезского муниципального района

Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного

самоуправления

Статья 34. Муниципальное имущество Хабезского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Хабезского муниципального района, средства бюджета Хабезского муниципального района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Хабезского муниципального района.

2. В собственности Хабезского муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Хабезским муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Хабезского муниципального района федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета Хабезского муниципального района;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. В собственности Хабезского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а так же в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности Хабезского муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Хабезского муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Хабезского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Хабезского муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабезского муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Хабезского муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Хабезского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Хабезского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Хабезского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Хабезского муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории Хабезского муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Хабезского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. В случаях возникновения у Хабезского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Хабезского муниципального района

1.Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Хабезского муниципального района устанавливается решением Совета Хабезского муниципального района.

Статья 36. Приватизация муниципального имущества Хабезского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета Хабезского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Хабезского муниципального района.

Статья 37. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Хабезского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой Хабезского муниципального района.

3. Совет Хабезского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Хабезского муниципального района выступает администрация Хабезского муниципального района. Глава Хабезского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет Хабезского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Администрация Хабезского муниципального района от имени Хабезского муниципального района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Хозяйственные общества и некоммерческие организации

1. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок участия Хабезского муниципального района в создании и участии в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета Хабезского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Совет Хабезского муниципального района принимает решения:

об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимает Совет Хабезского муниципального района.

Статья 39. Консолидированный бюджет Хабезского муниципального района

Бюджет Хабезского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Хабезского муниципального района.

Статья 40. Местный бюджет Хабезского муниципального района

1. Хабезский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Хабезского муниципального района (далее - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Хабезского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Хабезского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики отчеты об исполнении местных бюджетов.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 41. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона и статьей 45 настоящего Устава;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Хабезского муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 60, 61 Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Хабезского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета Хабезского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления Хабезского муниципального района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Хабезского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

3. Расходы местного бюджета Хабезского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Хабезского муниципального района ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета Хабезского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района самостоятельно определяют своими решениями сметы расходов.

Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливает Совет Хабезского муниципального района.

5. Глава Хабезского муниципального района самостоятельно, в пределах доходной части местного бюджета и в соответствии с законодательством об оплате труда устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников администрации Хабезского муниципального района, работников муниципальных учреждений.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Хабезского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Хабезского муниципального района, размер оплаты труда депутатов Хабезского муниципального района, главы Хабезского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Карачаево-Черкесской Республики.

7.Расходы местного бюджета Хабезского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 43 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов местного бюджета Хабезского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 42. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Хабезского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 43. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Хабезского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных, сельских поселений не допускается.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета Хабезского муниципального района о бюджете Хабезского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 44. Муниципальный заказ Хабезского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального района.

Статья 45. Средства самообложение граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Хабезского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Хабезского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления Хабезского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Хабезского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Главой Хабезского муниципального района соответствующего решения.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Совет Хабезского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом Хабезского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 48. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом не допускается.

Статья 49. Гарантии прав поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Хабезского муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Хабезского муниципального района перед государством

1. Совет Хабезского муниципального района может быть распущен законом Карачаево-Черкесской Республики, если соответствующим судом установлено, что Советом Хабезского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу, а Совет Хабезского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Хабезского муниципального района может быть отрешен от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Карачаево-Черкесской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Хабезского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Хабезского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 52. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Хабезского муниципального района

Совет Хабезского муниципального района осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Хабезского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Хабезского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета Хабезского муниципального района.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 53. Принятие Устава Хабезского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Хабезского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Хабезского муниципального района проекта нового Устава Хабезского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Хабезского муниципального района может исходить от Главы Хабезского муниципального района или от депутатов Совета Хабезского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Хабезского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в уполномоченном Советом Хабезского муниципального района средстве массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Хабезского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Хабезского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Хабезского муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета Хабезского муниципального района.

4. Решение Совета Хабезского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности Совета Хабезского муниципального района.

5. Устав Хабезского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Хабезского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средстве массовой информации, уполномоченном Советом Хабезского муниципального района в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава Хабезского муниципального района

Настоящий Устав после государственной регистрации, осуществляемой в установленном порядке, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) за исключением:

подпункта 8 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава, который вступает в силу в сроки установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

пункта 13 статьи 20 настоящего Устава в части установления срока полномочий Совета Хабезского муниципального района, который вступает в силу со дня истечения срока полномочий Совета Хабезского муниципального района первого созыва;

пункта 2 статьи 28 настоящего Устава в части установления срока полномочий Главы Хабезского муниципального района, который вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы вновь образованного Хабезского муниципального района.

Статья 55. Прекращение действия настоящего Устава Хабезского муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Хабезского муниципального района.

Статья 56. Переходные положения

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 04.10.2005 №81-РЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления на территориях муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики» срок полномочий Совета Хабезского муниципального района первого созыва и Главы вновь образованного Хабезского муниципального района составляет три года.