УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧОЙСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ



1

Принят решением Совета  

депутатов  муниципального    

образования «Чойский район»

№ 21-3   от «03»  июня 2011  г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧОЙСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

2011

Содержание

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном районе

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Статья  5.  Устав муниципального район -  основной нормативный

правовой акт района

Статья  6. Правовой статус  муниципального района

Статья  7.   Официальные символы  муниципального района

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Статья 8.  Наименование, статус и границы муниципального района

Статья  9. Территория  муниципального района

Статья  10. Изменение границ муниципального района

Статья 11.   Преобразование  муниципального района

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАЙОНА

Статья 12.   Вопросы местного значения  района

Статья  12.1.   Права органов местного самоуправления муниципального района на решение  вопросов, не отнесенных к вопросам местного

значения

Статья  13.   Полномочия органов местного самоуправления  муниципального района по решению вопросов местного значения

Статья  14.  Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления

Статья  15. Осуществление органами местного самоуправления

муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   И УЧАСТИЯ   НАСЕЛЕНИЯ   В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  16.  Формы участия населения в решении вопросов

местного значения

Статья  17.     Местный референдум

Статья  18.    Муниципальные выборы

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района

Статья  20.   Голосование по вопросам изменения границ

муниципального района и преобразования муниципального района

Статья  21.     Правотворческая инициатива граждан

Статья  22.    Публичные слушания

Статья  23.     Собрание граждан

Статья  24.      Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья  25.  Территориальное общественное самоуправление

Статья  26.    Опрос граждан

Статья  27.   Обращения граждан в органы местного самоуправления  района

Статья  28. Другие формы непосредственного осуществления

Населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья  29.   Органы местного самоуправления муниципального района

Статья  30. Выборные должностные лица местного самоуправления и их гарантии

Статья  31.   Совет депутатов муниципального района

Статья  32. Полномочия районного Совета по осуществлению местного самоуправления муниципального района

Статья  33.  Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района

Статья  34.  Депутат Совета депутатов муниципального района

Статья  35. Председатель Совета депутатов муниципального района

Статья  36. Формы деятельности Совета депутатов муниципального района

Статья  37. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

Статья  38. Осуществление функций контроля  Советом депутатов муниципального района

Статья  39.   Глава муниципального района

Статья  40.   Полномочия  главы  муниципального района

Статья  41.   Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Статья  41.1 Удаление главы муниципального района в отставку

Статья  42.  Администрация муниципального района

Статья  43.   Структура администрации муниципального района

Статья  44.   Полномочия администрации муниципального района

Статья  45. Ревизионная комиссия муниципального района

Статья  46. Избирательная комиссия

Статья  47.   Муниципальная служба

ГЛАВА 6.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТ

Статья  48.    Муниципальные правовые акты

Статья  49. Система муниципальных правовых актов

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 51.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ОРГАНОВ     МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья  52.  Организационное взаимодействие органов местного самоуправления  района

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья  53.   Экономическая основа местного самоуправления района

Статья  54.   Муниципальное имущество района

Статья  55.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья  56.   Бюджет    района

Статья  57.   Доходы   бюджета  района

Статья  58.   Расходы  бюджета  района

Статья  59.   Исполнение  бюджета муниципального района

Статья  60.   Финансовый отдел  администрации  района

Статья  61.   Муниципальные  заимствования

Статья  62.   Муниципальный заказ

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья  63.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Статья  64.  Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района, главы  муниципального района перед населением

Статья  65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления района перед государством

Статья  66. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

Статья  67.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Статья  68.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления района

Статья  69.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления района

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу вносимых в Устав муниципального

района изменений и дополнений

Статья 71. Вступление в силу Устава муниципального района

Статья 72. Прекращение действия Устава муниципального района

Статья 73. Порядок вступления в силу отдельных положений Устава

Статья 74.  Приоритет Устава муниципального района в системе муниципальных правовых актов

  Совет депутатов муниципального образования «Чойский район», действуя на основании Конституции  Российской Федерации, Конституции Республики Алтай, федеральных  законов и законов Республики Алтай,  исходя из интересов населения Чойского района Республики Алтай, проявляя  уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном районе

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Чойский район» Республики Алтай  (далее по тексту - муниципальный район)  – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Алтай и законами Республики Алтай самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании «Чойский район» (далее по тексту – муниципальный район) посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай,  федеральными законами  и законами Республики Алтай.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Республики Алтай, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального района.

Статья  5.  Устав муниципального район -  основной нормативный правовой акт района

1.  Устав муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Алтай, другими федеральными законами и законами Республики Алтай закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории  района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Статья  6. Правовой статус  муниципального района

1. Муниципальное образование «Чойский район» Республики Алтай – муниципальное образование, состоящее из  сельских поселений, объединённых общей территорией, границы которой установлены законом Республики Алтай.

2. Муниципальный район, как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

                 

Статья  7.   Официальные символы  муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района  подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами, принятыми Совета депутатов муниципального района.

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Статья 8.  Наименование, статус и границы муниципального района

1. Муниципальное образование «Чойский район» Республики Алтай (сокращенное наименование Чойский район) имеет статус муниципального района, является, в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», самостоятельным муниципальным образованием.

2. Чойский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе  Конституции Республики Алтай в состав Республики Алтай.          

3. Границы и статус муниципального района установлены и утверждены Законом Республики от 13 января 2005 г. N 10-РЗ "Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ"

4. Чойский район образован 20 октября 1980 года. Расположен в северной части Республики Алтай и граничит с: юго-западной стороны с Чемальским районом, с южной – Онгудайским районом и с восточной – Турачакским районом.

Статья  9. Территория  муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития района, федеральные земли и другие, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

- Чойское сельское поселение (административный центр – с. Чоя)

- Паспаульское сельское поселение (административный центр – с. Паспаул)

- Сейкинское сельское поселение (административный центр – с. Сейка)

- Каракокшинское сельское поселение (административный центр – с. Каракокша)

- Ыныргинское сельское поселение (административный центр – с. Ынырга)

- Уйменское сельское поселение (административный центр – с. Уймень)

- Верх-Пьянковское сельское поселение (административный центр – с. Ускуч)

5. Площадь территории муниципального района составляет 452626 га.

6. Официальным документом, фиксирующим границу, является карта района, содержащая необходимые пояснения к настоящему Уставу.

7. Административным центром  муниципального района является село Чоя.

8. Местное самоуправление осуществляется на всей территории  района, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья  10. Изменение границ муниципального района

1. Изменение границ  муниципального района осуществляется законом Республики Алтай по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Республики Алтай, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ  муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других)  района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.

3. Изменение границ  муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других)  района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих  районов.

Статья 11.   Преобразование  муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является объединение с другими  муниципальными образованиями, разделение на несколько  муниципальных образований.

2. Преобразование муниципального района осуществляется законами Республики Алтай по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Алтай, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Объединение муниципального района с другим (другими)  районом (районами), не влекущее изменения границ иных  образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых  районов.4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения

населения, выраженного Советом депутатов  муниципального района.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАЙОНА

Статья 12. Вопросы местного значения  района

1. К вопросам местного значения  муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение  вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Алтай, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья  13. Полномочия органов местного самоуправления  муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья  14.  Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета муниципального района  (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Республики Алтай). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Алтай, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Республики Алтай.

Статья  15. Осуществление органами местного самоуправления

муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Алтай, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Алтай, отдельными государственными полномочиями Республики Алтай - законами Республики Алтай. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Алтай законами Республики Алтай допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено федеральным законом или законом Республики Алтай.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом муниципального образования.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ   НАСЕЛЕНИЯ   В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  16.  Формы участия населения в решении вопросов

местного значения

              Формами участия населения  муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья  17. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования «Чойский район» (далее по тексту - Совет депутатов муниципального района):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы муниципального образования «Чойский район» (далее по тексту – Глава муниципального района), выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района.

5. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Алтай, избирательной комиссии Республики Алтай или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета муниципального района. Использование средств бюджета муниципального района в целях агитации на референдуме не допускается.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай.

Статья  18.  Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов  Совета

депутатов муниципального района, главы  муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Избрание Главы муниципального района на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства – избираемым считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

3. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района проводится по мажоритарной системе относительного большинства – избираемым считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

4. Выборы иного выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренного настоящим Уставом, проводится по мажоритарной системе относительного большинства.

5. Выборы Главы муниципального района проводятся по единому избирательному округу. Единый избирательный округ включает в себя всю территорию муниципального образования.

6. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. В случае образования на выборах депутатов Совета депутатов муниципального района избирательных округов с разным числом мандатов, каждый избиратель обладает одним голосом.

7.  Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов, влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

8. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",  второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10, пунктами 8 и 10 статьи 81.1, пунктом 6 статьи 82 вышеуказанного Федерального закона.

10. Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется принявшим его органом в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.

11.Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, главой муниципального района своих полномочий, выраженное в противоправных решениях или действиях (бездействии) повлекших нарушение интересов граждан, юридических лиц, их прав и свобод в случае подтверждения факта нарушения в судебном порядке;

- совершение главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, установленное в судебном порядке;

- нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Алтай, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Депутат, глава муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные законом Республики Алтай для проведения местного референдума.

Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправлении  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ  муниципального района, преобразования  муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования  муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального района, преобразования  муниципального района назначается  Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Алтай для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального Закона, Закона Республики Алтай, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального района, преобразования  муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей  муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ  муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования  муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья  21. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании (сессии) Совета депутатов муниципального района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья  22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, главой  муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района или главы  муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов муниципального района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1)  проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)    проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)    вопросы о преобразовании муниципального района.

Статья  23.     Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального района или главой муниципального района.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального района в  порядке, определяемом нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района,  уставом  территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья  24.   Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав  района;

- Совета депутатов муниципального района;

- главы   муниципального района.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением  Совета депутатов муниципального района.

5. Итоги проведения конференции граждан  муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25.  Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории. 

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собрания, а также посредством создания органов территориального общественное самоуправление.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы   территориального общественного самоуправления избираются на собраниях, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно – правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающих на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собрании и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами  территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления, с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, прав и обязанностей, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования  и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления   территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления не устанавливаются.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета муниципального района определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

Статья  26.    Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального района или главы  муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Алтай - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального района.

              5.  Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем  за 10 дней до его проведения.

Статья  27.   Обращения граждан в органы местного самоуправления  района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации».

За нарушение порядка  и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Статья  28. Другие формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и иным федеральным законам, Конституции Республики Алтай, законам Республики Алтай.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 29.   Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Представительный орган муниципального района – Совет депутатов Чойского района (аймака);

- Глава муниципального образования – Глава Чойского района (аймака);

- Администрация  муниципального образования – Администрация Чойского района (аймака) (далее – администрация муниципального района);

- Ревизионная комиссия муниципального района - Ревизионная комиссия Чойского района (аймака) (далее – ревизионная комиссия муниципального района);

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов муниципального района  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 30. Выборные должностные лица местного самоуправления и их гарантии

1. К выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования относятся:

- Глава муниципального образования «Чойский район» (далее – глава муниципального района);

- Председатель Совета депутатов муниципального образования «Чойский район» (далее – председатель Совета депутатов муниципального района).

2. Глава муниципального района и Председатель Совета депутатов муниципального района замещают  муниципальные должности.

3. Главе муниципального района и Председателю Совета депутатов муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения и дополнительных выплат, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;

3) отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков в соответствии с федеральным законодательством;

4) медицинское страхование, в том числе после выхода их на пенсию за выслугу лет, в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании граждан Российской Федерации;

5) сохранение среднего заработка при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;

6) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами Республики Алтай;

7) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

8) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, и дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 52-РЗ «О гарантиях осуществления  полномочий депутатов, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Алтай»;

9) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и среднего заработка;

10) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий в зависимости от замещаемой муниципальной должности, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

11) выплата пособия при освобождении от должности по окончании срока полномочий в соответствии со статьей 4  Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 52-РЗ «О гарантиях осуществления  полномочий депутатов, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Алтай».

4. Размеры и условия оплаты труда Главы муниципального района и Председателя Совета депутатов устанавливаются Советом депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

5. Главе муниципального района и Председателю Совета депутатов муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один день за один год (государственной) муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.

6. Глава муниципального района и Председатель Совета депутатов муниципального района имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", при одновременном соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года № 52-РЗ «О гарантиях осуществления  полномочий депутатов, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республики Алтай».

Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Главы муниципального района и Председателя Совета депутатов муниципального района составляет: при замещении выборной муниципальной должности от одного года до трех лет - 45 процентов, свыше трех лет - 60 процентов их месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента.

Назначение, перерасчет и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, производится в соответствии с муниципальными правовыми актами.

7. Главе муниципального района и Председателю Совета депутатов муниципального района после освобождения от должности по окончанию срока полномочий и нетрудоустроенному выплачивается пособие в размере не более одного денежного вознаграждения за каждый месяц, в котором он не был трудоустроен, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий.

Условия и порядок выплаты пособия, устанавливаются Советом депутатов муниципального района.

Статья  31.   Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

Совет депутатов муниципального района, обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай, сроком на 5 лет (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу). При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Указанный порядок формирования Совета депутатов муниципального района может быть изменен не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов муниципального района   в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Совет депутатов муниципального района   правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Депутатом Совета депутатов муниципального района   может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, обладающий избирательным правом.

5. Депутаты Совета депутатов муниципального района  осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета может осуществлять свои полномочия только один депутат.

6. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

7. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

8. Совет депутатов муниципального района  действует на основании  настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Совет депутатов муниципального образования «Чойский район».

9. Место нахождения Совета депутатов муниципального района: 649180 Республика Алтай, Чойский район, село Чоя,  улица Ленина, дом 27.

10. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального района  устанавливается федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

11. В структуру Совета входят избираемый из числа депутатов Председатель Совета депутатов муниципального района, четыре  постоянные комиссии, а также аппарат Совета депутатов муниципального района.

12. Совет депутатов муниципального района  принимает решения в коллегиальном порядке.

13. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и депутатов муниципального района осуществляется аппаратом Совета депутатов муниципального района.

14. Финансирование расходов Совета депутатов муниципального района, связанных с его деятельностью, предусматриваются в местном бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района и депутатов.

15. Совет депутатов муниципального района  подотчётен населению муниципального района.

Статья  32. Полномочия районного Совета по осуществлению местного самоуправления муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета муниципального района  находится решение следующих вопросов:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай;

3) принимает Регламент Совета депутатов муниципального района, вносит в него изменения;

4) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы Совета депутатов муниципального района, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

5) утверждает структуру Совета депутатов и  администрации муниципального района;

7) принимает решение о создании органов администрации муниципального района  в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

8) утверждает по представлению главы муниципального района образование и состав специальных комиссий, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;

9) утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность по представлению администрации муниципального района;

10) утверждает Программу (план) приватизации муниципального имущества;

11) устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с законом;

12) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между Советом и администрацией муниципального района;

13) избирает и освобождает от должности Председателя Совета депутатов муниципального района;

14) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

15) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

16) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов муниципального района;

17) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению;

18) принимает решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений Совета депутатов муниципального района, утверждает результаты их обсуждения;

19)  заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления,  в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района;

20) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

21) утверждает документы территориального планирования муниципального района и иной градостроительной документации;

22) назначает выборы депутатов Совета депутатов муниципального района;

23) назначает выборы главы муниципального района;

24) назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального района;

25) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, а также преобразования муниципального района;

26) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района;

27) назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;

28) назначает и определяет порядок проведения собраний и  конференций граждан;

29) рассматривает обращения граждан в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

30) дает согласие на назначение на должность первого заместителя и заместителя главы администрации муниципального района;

31) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний;

      32) Совет депутатов муниципального района осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья  33.  Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района

Полномочия Совета депутатов муниципального района  могут быть прекращены досрочно в случае:

1)  принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района. Такое решение не может быть принято Советом депутатов муниципального района менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района  текущего созыва;

        2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района,  в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частью 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное  прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай.

Статья 34.  Депутат Совета депутатов муниципального района

              1. Депутатом Совета депутатов муниципального района является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в Совете депутатов муниципального района полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.

              2. Депутатом  Совета депутатов муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

              3. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва. 

4. Депутат обязан принимать участие в работе Совета депутатов муниципального района, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета депутатов муниципального района, в состав которых он избран.

5. Депутат Совета депутатов муниципального района рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

6. Депутату Совета депутатов муниципального района, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов муниципального района, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

7. Депутат Совета депутатов муниципального района вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета депутатов муниципального района. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

     8. Депутат Совета депутатов муниципального района имеет право на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

              9. Депутат Совета депутатов муниципального района не может  быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Алтай, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Алтай, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

              10. Гарантии прав депутатов Совета депутатов муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

              Депутат Совета депутатов муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

              11. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и иными федеральными законами.

12.  Депутаты представительного органа муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации. Депутат Совета депутатов муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных   некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              13.  Депутат представительного органа муниципального района не может исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 35. Председатель Совета депутатов муниципального района

1. Работу Совета депутатов муниципального района организует его Председатель.

2. Председатель Совета депутатов муниципального района избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании  на  срок  полномочий  Совета депутатов муниципального района. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель Совета депутатов муниципального района осуществляет свои полномочия на  постоянной основе.

4. Порядок внесения предложения об избрании или освобождении Председателя Совета депутатов муниципального района от должности определяется Регламентом Совета депутатов муниципального района.

5. Председатель Совета депутатов муниципального района:

- представляет интересы Совета депутатов муниципального района в Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом  Совета депутатов муниципального района, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппарата Совета депутатов муниципального района;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов муниципального района.

6. Полномочия Председателя Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) не выполнили обязанности прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, и представить в избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования.

12) в иных случаях, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья  36. Формы деятельности Совета депутатов муниципального района

1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального района являются заседания (сессии), которые созываются Председателем Совета депутатов муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания (сессии) созываются по инициативе Председателя Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов муниципального района, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания Совета депутатов муниципального района проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета депутатов муниципального района, Совет депутатов муниципального района вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание Совета депутатов муниципального района считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4.  Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать  30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района в правомочном составе.

Статья  37. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

1. Совет депутатов муниципального района избирает из числа депутатов, на срок своих полномочий, четыре постоянные комиссии, для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального района, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Республики Алтай, осуществления контроля за их исполнением администрацией муниципального района, предприятиями, учреждениями и организациями, в пределах компетенции Совета депутатов муниципального района.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов муниципального района.

2. Совет депутатов муниципального района может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются Советом депутатов муниципального района при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Статья  38. Осуществление функций контроля  Советом депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района осуществляет контроль за исполнением принятых им решений по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2. Контрольные функции Совет депутатов муниципального района осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения.

Статья  39.   Глава муниципального района

1. Глава муниципального района – выборное должностное лицо муниципального района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.

3. Глава муниципального района подотчетен непосредственно населению и Совету депутатов муниципального района. Глава муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 27 настоящего Устава.

4. Глава муниципального района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

5. Глава муниципального района  избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.  Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов главы муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Алтай.

6. Глава муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального образования.

От имени муниципального района Глава муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай.

7. Глава муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района.

8. Глава муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты.

9. Глава муниципального района  вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района.

10. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.             

11. Глава муниципального района  возглавляет администрацию муниципального района.

12. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации  в возрасте не моложе 21 года.

13. На Главу муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных  и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района  не вправе входить в состав органов управления  попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Алтай, занимать иные государственные должности  Российской Федерации, государственные должности Республики Алтай, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального района, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, не вправе заниматься предпринимательской.

14. На Главу муниципального района, являющегося выборным должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и законом Республики Алтай от 14.05.2008 г. № 52-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления в Республике Алтай».

Гарантии прав Главы муниципального района  при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

15. В случае отсутствия Главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель  главы  администрации муниципального района.

Статья  40.   Полномочия  главы  муниципального района

1. К  полномочиям главы  муниципального района относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района проекта бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

5) формирование администрации муниципального район в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района, а так же руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации муниципального района;

6) назначение и освобождение от должности муниципальных служащих и других работников администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района планов и программ социально - экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Республики Алтай;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

11) осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района за исключением расходов, предусмотренных на содержание Совета депутатов муниципального района;

12) разработка и представление на утверждение Совета депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района;

13) назначение на должность первого заместителя главы администрации района по согласованию с Советом депутатов муниципального района, заместителей главы муниципального администрации;

14) утверждение положений о структурных подразделениях администрации муниципального района;

15) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

16) получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории  муниципального района, сведений, необходимых для анализа социально - экономического развития муниципального района;

17) заключение от имени администрации муниципального района договоров в пределах своей компетенции.

18) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

19) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

20) представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

Статья  41.   Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.2.) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) его отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

10) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частью 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно до вступления в должность вновь избранного главы муниципального района исполняет первый заместитель главы муниципального район.

Порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального района утверждается  Советом депутатов муниципального района.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель главы муниципального район.

41.1 Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совета депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального района или по инициативе Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Советом депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

6. Инициатива Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов муниципального района или Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

9. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов муниципального района или Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и с проектом решения Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов муниципального района или Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья  42.  Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района  – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Чойский район», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай.

2. Администрация  муниципального района  обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием - Администрация муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай.

3. Место нахождения администрации района: 649180 Республика Алтай, Чойский район, село Чоя,  улица Ленина, дом 27.

4. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия. Глава муниципального района выполняет функции главы администрации муниципального района.

5. Администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

6. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района, на основе утвержденной Советом депутатов муниципального района структуры  администрации муниципального района.

7. Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района.

Статья  43.   Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района входят структурные подразделения, в форме отделов.

Наличие в структуре администрации муниципального района  финансового отдела является обязательным.

3. Полномочия структурных подразделений администрации муниципального района  определяются Уставом, Положением, утверждённым Главой  муниципального района.

4. Решение о создании органов администрации муниципального района  в качестве юридических лиц принимается Советом депутатов муниципального района.

Статья  44.   Полномочия администрации муниципального района

1. К полномочиям администрации муниципального района  относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;  (исключить слова - и главы администрации муниципального района)

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Советом депутатов муниципального района;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципального района, постановлений и распоряжений главы муниципального района, иных местных правовых актов;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) проведение в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, а также по реализации переданных муниципальному району  отдельных государственных полномочий предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

Статья 45. Ревизионная комиссия муниципального района

1. Ревизионная комиссия муниципального района  является контрольным органом муниципального района (изменить - образования «Чойский район»), образуемая в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов  муниципального района.

Состав, полномочия и порядок работы ревизионной комиссии определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

3. Задачами контрольного органа муниципального района являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2)  организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

5) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

6) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств местного бюджета;

7) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов местного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов;

8) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

9) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

10) регулярное представление главе муниципального района информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны  представлять по требованию ревизионной комиссии необходимую информацию и документы.

Статья 46. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия организует в соответствии с настоящим уставом муниципального района подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Алтай и настоящим Уставом.

4. По решению избирательной комиссии Республики Алтай, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального района, полномочия избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального района и Главы муниципального района, проведении референдумов, при осуществлении полномочий территориальной избирательной комиссии и исполнении иных функций, возлагаемых на избирательную комиссию действующим законодательством и настоящим Уставом, определяются действующим законодательством и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для государственных, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений и блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

8. Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.

9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района.

10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется из местного бюджета района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета депутатов муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год.

11.  Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми, десяти членов с правом решающего голоса.

12. Избирательная комиссия представляет отчёты об использовании средств бюджета, выделенных на обеспечение её деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Статья  47.   Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Депутаты Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района, члены иных выборных органов местного самоуправления муниципального района не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации муниципального района и Совета депутатов муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3.  Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Алтай, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4. Муниципальная должность муниципальной службы – должность в администрации муниципального района и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнением указанных обязанностей.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждается) постановлением главы муниципального района в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Республики Алтай.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы муниципального района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащий квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

5. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Алтай для муниципальных служащих.

На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

За ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

7. Муниципальным служащим в соответствии с настоящим Уставом за счет средств местного бюджета предоставляются дополнительные гарантии в виде:

- единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период муниципальной службы в порядке и на условиях, устанавливаемых постановлением Главы муниципального района;

- единовременного денежного поощрения при достижении стажа муниципальной службы 20 лет и далее через каждые пять лет в размерах, не превышающих двухмесячного денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы, при условии наличия не менее пяти лет стажа муниципальной службы в государственных органах и органах местного самоуправления, порядок и условия выплаты которого, устанавливаются Администрацией муниципального района.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья  48.    Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами Республики Алтай.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального  района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Алтай, законам, иным нормативным правовым актам Республики Алтай.

Статья  49. Система муниципальных правовых актов

              1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района;

3) нормативные правовые акты, постановления и распоряжения Главы муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.

              2. Устав  муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Алтай, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Алтай, уставом муниципального образования.

                            Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом.

              4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Алтай, уставом муниципального района, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации муниципального района.

              6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья  50. Порядок принятия, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, Главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. 

Порядок внесения проектов муниципальных актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. На территории муниципального района применяются только те нормативные правовые акты, которые официально опубликованы.

Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.

Нормативные правовые акты Главы и Администрации муниципального района подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Главой муниципального района.

Газета «Чойские вести» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются нормативные правовые акты Совета депутатов, Главы и Администрации муниципального района.

Акты Совета депутатов, Главы и Администрации муниципального могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) путем рассылки государственным и муниципальным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, размешены на официальном сайте Администрации муниципального района.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов Совета депутатов, Главы и Администрации муниципального района считается первая публикация полного текста документа в газете «Чойские вести».

Решения Совета депутатов муниципального района, постановления и распоряжения Главы и Администрации муниципального района направляются для официального опубликования главой муниципального района.

3. Иные Решения Совета депутатов муниципального района вступают в силу со дня их принятия.

Акты Главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные акты Главы муниципального района, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Акты Администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные акты Администрации муниципального района, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов муниципального района о налогах и сборах,  вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а нормативные правовые акты о тарифах, платных услугах, арендных ставках, вступают в силу с первого дня очередного финансового года.

Нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Алтай, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Алтай).

              5. Нормативный правовой акт Совета депутатов муниципального района принимается на его заседании (сессии) открытым (тайным) голосованием большинством голосов от  установленной численности депутатов, подписывается главой муниципального района.

6. Постановления и распоряжения главы муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

              7. Совет и глава муниципального района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.

              8. Порядок принятия Устава, внесение в него изменений и дополнений:

                1) Устав муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района;

                2)  Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию);

                3) Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района;

                4)  Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее – регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законодательством;

                5)  Устав муниципального района направляется  главой муниципального района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента его принятия.

                6)  Глава муниципального района в течение 10 дней со дня официального опубликования  Устава муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Алтай;

              7)  Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья  51.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Алтай - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Республики Алтай.

Признание по решению суда закона Республики Алтай об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Алтай об установлении статуса муниципального района, не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ОРГАНОВ     МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья  52.  Организационное взаимодействие органов местного самоуправления  района

1. Осуществляя взаимодействие с Советом депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе:

а) инициировать созыв внеочередных заседаний районного Совета депутатов муниципального района;

в) вносить  на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекты муниципальных правовых актов;

г) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Совета депутатов муниципального района;

д) делегировать  на заседания Совета депутатов муниципального района представителей администрации муниципального района.

2. На  заседаниях Совета депутатов муниципального района и его комиссий вправе присутствовать и выступать руководители структурных подразделений администрации муниципального района либо уполномоченные ими лица.

3. Депутаты вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации  муниципального района,  а  также пользоваться  правом  внеочередного  приёма  руководителями  и другими должностными лицами администрации муниципального района.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья  53. Экономическая основа местного самоуправления района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, а также имущественные права  района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья  54.   Муниципальное имущество района

1. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Алтай, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В муниципальной собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья  55.   Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация муниципального района от имени муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Алтай настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

2. Администрация муниципального района вправе передавать имущество муниципального района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Алтай, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

Администрация муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами принятыми Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется Советом депутатов муниципального района.

ГЛАВА 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья  56.    Бюджет    района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Алтай.

         Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Алтай отчеты об исполнении  бюджета района.

4. В  бюджете  муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Алтай, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

   5. Проект  бюджета муниципального района,  решение об утверждении  бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

6.  Районный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются Советом депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района в форме решения Совета депутатов муниципального района.

Статья  57.   Доходы   бюджета  района

1. Доходы  бюджета муниципального района формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Алтай;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совет депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Алтай и решениями Совета депутатов муниципального района.

3. Состав собственных доходов бюджета муниципального района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения, установленного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы  бюджета муниципального района  зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Алтай.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья  58.    Расходы  бюджета  района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств  муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

2. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Алтай, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Алтай.

3. Осуществление расходов  бюджета  муниципального района  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Алтай.

Статья  59.   Исполнение  бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета  муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организацию исполнения местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района  осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу  администрации муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального  района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья  60.  Финансовый отдел  администрации  района

1. Финансовый отдел администрации муниципального района – орган администрации района, наделенный полномочиями по формированию и исполнению бюджета муниципального района.

2. Финансовый отдел  администрации муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава, и Положения о финансовом отделе администрации муниципального района, имеет печать со своим полным наименованием - Финансовый отдел администрации муниципального образования «Чойский район».

3. Начальник финансового отдела администрации  муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района по согласованию с Советом депутатов муниципального района в течение месяца до дня  назначения.

4. Финансирование расходов на содержание финансового отдела муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

5. Финансовый отдел  осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, настоящим Уставом, Положением о финансовом отделе  района, решениями Совета, нормативными правовыми актами главы муниципального района.

Статья  61.  Муниципальные  заимствования

Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья  63.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением  муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья  64.  Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района, главы  муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов муниципального района, главы  муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья  65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления района перед государством

         Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, Конституции Республики Алтай, законов Республики Алтай, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  66. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам Республики Алтай, настоящему уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, на основании закона Республики Алтай Совет депутатов муниципального района подлежит роспуску.

Полномочия Совет депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Алтай о его роспуске.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный или вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, также в соответствии с законом Республики Алтай Совет депутатов муниципального района подлежит роспуску.

Статья  67.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья  68.  Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  муниципального района могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу вносимых в Устав муниципального района изменений и дополнений

Вносимые в Устав муниципального района изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 70. Вступление в силу Устава муниципального района

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу после его официального опубликования.

Статья 71. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового

Устава муниципального района.

Статья 72. Порядок вступления в силу отдельных положений Устава

              Пункт 9 статьи 12 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 73.  Приоритет Устава муниципального района в системе муниципальных правовых актов

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе Совета депутатов муниципального района, постановления и распоряжения главы муниципального района принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения Совета депутатов муниципального района, правовые акты главы муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящих изменений и дополнений Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

3. Текст Устава муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай в новой редакции принимается Советом депутатов муниципального образования «Чойский район» в  порядке, установленном статьей 50 настоящего Устава".

Глава муниципального образования

«Чойский район»                                                                           А.М. Борисов