УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРЕЧЕНСК ГОРОДА КАНДАЛАКША С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРЕЧЕНСК КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

(Принят Решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск

№ 09 от 03 января 2006 г. с изменениями и дополнениями, принятыми решением

Совета депутатов сельского поселения Зареченск № 20 от 11 апреля 2006 г.)

(в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск города Кандалакша с подведомственной территорией от 27.06.2008 № 24)

(в редакции решений Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 23.10.2009 № 40, от 29.12.2012 № 73, от 15.02.2013 № 6)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус сельского поселения Зареченск Кандалакшского района.

1. Муниципальное образование сельское поселение Зареченск Кандалакшского района (далее - сельское поселение Зареченск) образовано Законом Мурманской области от 02 декабря 2004 года № 538-01-ЗМО \"О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией и муниципальных образований, входящих в его состав\".

Для целей настоящего Устава употребление терминов "поселение", "сельское поселение", "сельское поселение Зареченск" в соответствующих падежах применяются в одном значении.

2. В состав сельского поселения Зареченск входят следующие территориальные единицы: н.п. Зареченск; с.Ковдозеро; ж-д ст. Нямозеро.

Административным центром сельского поселения является н.п. Зареченск .

3. Изменение статуса сельского поселения осуществляется законом Мурманской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Статья 2. Границы сельского поселения и порядок их изменения.

1. Границы территории сельского поселения установлены Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 5 82-01-ЗМО \"Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области\".

2. Изменение границ поселения осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения входящих в состав сельского поселения населенных пунктов, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

3. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

{пункт в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

4. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.

Статья 3. Территория и состав территории поселения.

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных

пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

2. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности

и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. Территория сельского поселения Зареченск входит в состав территории муниципального образования Кандалакшский район (далее - муниципального района).

Статья 4. Символика поселения и порядок ее официального использования.

1. Поселение может иметь символику.

2. Порядок использования официальной символики устанавливается решением представительного органа поселения.

Статья 5.   Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения относятся:

       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

       2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

       4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

{пункт в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

{пункт в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

       7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

       8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

       9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

      10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

      11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

      12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

{пункт в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

     20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

      22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

      24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

      25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

      26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

      27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

      28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,  полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

      29) осуществление муниципального лесного контроля;

      30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

      30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         30.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

         32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

         33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

         34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

         35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

2.Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета  поселения в бюджет муниципального района.

       Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимается его представительным органом.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5.1. Права поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам  местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

         2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

         3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) {пункт утратил силу -  решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

         7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны.

          9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

{пункт добавлен -  решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

    2. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с правовым актом представительного органа сельского поселения Зареченск Кандалакшcкого района осуществляют решение вопросов, указанных в части 1  статьи 14.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также  участвуют  в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных муниципальному образованию в соответствии со статьей 19  Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, при условии, что данные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области.    

   Решение указанных вопросов осуществляется  за счет  доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения.

1. Правовую основу местного самоуправления поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Статья 7.   Полномочия органов местного самоуправления поселения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1)              принятие Устава поселения и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2)              установление официальной символики поселения;

3)              создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)              установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

    5) регулирование  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)              организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7)              принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном      Пра­вительством Российской Федерации;      

8)              осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9)              учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муни­ципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, и развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

      9.2)  осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

      9.3) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

      9.4)  полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

      9.5) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

{пункт добавлен -  решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

10)              иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации”, другими федеральными законами Российской Федерации , законами Мурманской области  и настоящим Уставом.

1.1.  По вопросам, отнесённым в соответствии со статьёй 5 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. По решению представительного органа поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, пре­дусмотренных пунктами  7.1; 8; 9; 15 и 18 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудо­способные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на без­возмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность со­циально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значи­мых работ осуществляется администрацией поселения.

Статья 8. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществление контроля за их исполнением.

1.              Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными        законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным    законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления” к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области - законами Мурманской области. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.              Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, возлагаются на главу поселения и администрацию поселения.

3.              Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.              Глава поселения и местная администрация поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.              Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства  для осуществления  переданных им отдельных государственных полномочий  в случаях  и порядке, определенных  Уставом муниципального образования сельское поселение Зареченск.

Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных поселению отдельных государственных полномочий принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Предложения (проект решения Совета депутатов) о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления переданных поселению отдельных государственных полномочий вносит в Совет депутатов глава сельского поселения Зареченск.

6.              Органы местного самоуправления и их должностные лица поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 8.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определённом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Мурманской области грантов муниципальному образованию в целях содействия и достижения и (или) поощрения достижения наилучших достижений показателей.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ .

Статья 9.     Органы местного самоуправления и должностные лица.

1.              Структуру органов местного самоуправления поселения в соответствии с Законом Мурманской области от 12 апреля 2005 года № 608-01-ЗМО «Об органах местного само­управления муниципальных образований в Мурманской области» составляют:

1)              представительный орган муниципального образования сельское поселение Зареченск  Кандалакшского района  - Совет депутатов сельского поселения Зареченск  Кандалакшского района  (далее - Со­вет депутатов);

2)              глава муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района - глава сельского поселения Зареченск   Кандалакшского района (далее - глава поселения);

             3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования сельское поселение Зареченск  Кандалакшского района  - администра­ция сельского поселения Зареченск  Кандалакшского района.

   Сокращенное наименование – администрация М.О. с.п. Зареченск (далее - администрация поселения).

2.              Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и дея­тельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.              Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

             Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.              Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

       5.  Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов,
принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.              Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 10.  Муниципальные правовые акты поселения.

   1. В систему муниципальных правовых актов входят:

      1) Устав поселения;

     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

     3)  нормативные и иные правовые  акты  Совета депутатов – решения  Совета депутатов;

     4) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

       Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  поселения.

       Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

       2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, прокурором города Кандалакши, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

       Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.  

       3. Совет депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим  Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района  и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, уставом сельского поселения Зареченск. Решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

       4. Глава муниципального  образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов, или постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, в случае если глава муниципального образования исполняет полномочия главы  местной администрации.

         5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных  государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

        6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом.

        7. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,   установление   льгот по уплате   налогов, зачисляемых в бюджет поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поселения  или при наличии заключения главы поселения.

        8. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

        9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности       человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в СМИ, либо обнародования в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

         10.  Муниципальные правовые акты, предусматривающие ответственность должност­ных лиц и граждан, вступают в силу через две недели после их официального опубликования..

         11.  Муниципальные правовые акты, кроме перечисленных в п.п.2; 3; 4; 5 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом.

        12. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организа­ций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

       13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления насе-                                                                                        ления поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить
срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

        14.  Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

        14.1. Признание по решению суда закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования сельское поселение Зареченск не действующим до вступления в силу нового закона Мурманской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых  актов муниципального образования сельское поселение Зареченск, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

        15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.

Статья 11.    Органы местного самоуправления - юридические лица.

1.              Совет депутатов поселения, администрация поселения наделяется правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением.

2.              По решению Совета депутатов правами юридического лица могут быть наделены иные органы администрации поселения, созданные для осуществления управленческих
функций по решению вопросов местного значения и подлежащие государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответст­вующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 12. Совет депутатов поселения.

1.              Совет депутатов   состоит из 7 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Численность Совета депутатов не может быть менее численности, определенной Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации” и Законом Мурманской области от 12 апреля 2005 года № 608-01-ЗМО “Об органах местного самоуправления муниципальных образований в Мурманской области”.

2.              Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3.              Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий  в случае избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов. Заседания Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4.              Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе.                                                                                                                                         

5.              Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

6.              Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного состава Совета депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава Совета депутатов, за исключением решений об утверждении Устава поселения и решений о внесении изменений и дополнений в устав.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся мандатам.

7.              Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

8.              Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9.              Для технического обеспечения своей деятельности Совет депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности в пределах средств, предусмотренных бюджетом на содержание Совета депутатов.

Статья 12.1 Полномочия председателя Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями, а также в международных отношениях в пределах, предоставленных в соответствии с законодательством и настоящим Уставом полномочий;

2) осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает заседания Совета депутатов (кроме первого), доводит до сведения депутатов Совета и население время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов;

5) подписывает решения и распоряжения Совета депутатов по вопросам организации его работы, решению по процедурным вопросам;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов в соответствии со своими полномочиями;

7) руководствуясь решениями Совета депутатов, оформляет прием на работу и увольнение с работы депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе;

8) решает иные вопросы, входящие в компетенцию руководителя юридического лица, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Заместитель председателя Совета.

1.              Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

2.              Заместитель председателя Совета депутатов исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

3. В случае временного  отсутствия главы поселения (отпуск, болезнь, командировка) заместитель председателя Совета депутатов временно исполняет полномочия председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 14.    Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1.              Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, в т.ч. досрочное прекращение полномочий Совета депутатов, определяются и регулируются федеральным
законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

2.              Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом реше­ние о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2)              в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномо­-
чий;

3)              в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в

соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального Закона от 06 октября 2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения муниципального образования;

4)              полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в  порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5)              в случае утраты поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;

6)              в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом.

3.              Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.              В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

          Статья 15.   Компетенция Совета депутатов.

1.              В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1)              принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение местного бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с       законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)              определение порядка участия муниципального образования в организациях меж-муниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения ;

9)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

           10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.                                                                                                                                                                          

2.              К иным полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1)              установление официальных символов поселения;

2)              формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с законодательством Мурманской области; 

         3) принятие Положений, определенных настоящим Уставом;

4)              установление  в   соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской Федерации правил землепользования и застройки территории поселения, разработка
местных программ использования и охраны земель;

5)              принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселения;

6)              утверждение перечня объектов и порядка использования водных объектов местного значения;

7)              учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8)              принятие решения о проведении референдума, назначения выборов в поселении;

         9) принятие решений о внесении законопроектов в Мурманскую областную Думу;

         10)              утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы сельского поселения;

       11) согласование кандидатур заместителей Главы администрации сельского поселения;

       12) контроль за исполнением полномочий Главы сельского поселения; ежекварталь­но и по итогам года в целом утверждение отчета о работе Главы поселения;

      13) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социальнозначимым для сельского поселения работам;

      14) установление размера дохода, приходящегося на члена семьи, и стоимости            имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

15)              определение порядка предоставления жилых помещений муниципального           специализированного жилищного фонда;

16)              признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

17)              избрание Главы поселения;

      18) представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

      19) утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

     20)  утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

     21)  устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

     22)  устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

     23)  определяет орган местного самоуправления, уполномоченный  на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции, и порядок их деятельности.

    3. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 16. Решения Совета депутатов.

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения.

2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым или тайным голосованием.

3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов или действующим законодательством.

4.  Не менее чем двумя третями от установленного числа

депутатов производится:

- принятие решения об утверждении устава муниципального образования;

-принятие решений о внесении изменений и дополнений в Устав

  муниципального образования;

- принятия решения о самороспуске Совета депутатов;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

- при принятии решений при повторном рассмотрении Советом депутатов нормативного правового акта, отклоненным главой поселения.

{пункт добавлен -  решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

5.  Решения Совета депутатов об утверждении или изменении повестки дня заседания, а также решения Совета по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

{пункт добавлен -  решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

6. Принятые Советом депутатов решения в течение 10 дней с момента их принятия подписывает и обнародует глава поселения.

          7. Решения Совета депутатов вступают в силу после подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.

              Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

       Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской  Федерации.

{пункт добавлен -  решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

8. Решения, принятые Советом депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Статья 17.  Депутат Совета депутатов.

      1. В Совет депутатов  может быть избран гражданин  Российской Федерации   в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях   избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Мурманской области от  09 марта 2007 года   № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований».

          Депутату  обеспечиваются условия  для  беспрепятственного осуществления своих полномочий.

         Полномочия депутата Совета депутатов начинают­ся со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

      2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На  по­стоянной основе могут осуществлять свои полномо­чия председатель и заместитель председателя Совета депутатов, избираемые этим органом из своего со­става.

      3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты:

      1) не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за ис­ключением педагогической, научной и другой творческой деятельности;

      2)              состоять членом  управления               коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными  законами  или  если               в порядке, установ­ленном муниципальным правовым  актом в соот­ветствии с федеральными законами и законами Мурманской  области, ему  не поручено участвовать в управлении этой организацией;

      3)              заниматься               иной               оплачиваемой               деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной  творческой деятельностью.  При этом преподавательская, научная и иная творческая дея­тельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных  и иностранных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства,               если               иное               не предусмотрено  международным   договором  Российской Федерации или  законода­тельством Российской Федерации;

      4)              входить в состав  органов управления,               попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,  если иное               не предусмотрено международным договором Российской Федера­ции  или  законодательством Российской Федерации.

       5)  Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

         3.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

        4.              Депутаты  Совета   депутатов  не  могут  одновременно исполнять полномочия депутата предста­вительного  органа  иного  муниципального  обра­зования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального об­разования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного     самоуправления в Российской Федерации».

          5. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

          6. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 17.1 Гарантии осуществления полномочий  депутата Совета депутатов 

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов. 

1.1 Депутату Совета депутатов (далее - депутат) гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

2.1 Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом  в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Взаимоотношения депутата с избирателями.

2.1 Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства.

2.2 Депутат лично ведет прием граждан в порядке и сроки, которые установлены правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

2.3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации муниципального образования, а также во время встреч с избирателями.

2.4. Депутату ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов.

3. Участие депутата в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органов.

3.1 Депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных в соответствии с правовым актом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности (далее - рабочие органы), о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

Депутат принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.

4. Запрос представительного органа.

4.1. Совет депутатов вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории  муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.

4.2. Запрос Совета депутатов обсуждается на заседании Совета, по нему принимается соответствующее решение.

4.33. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос Совета депутатов, должны дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с Советом депутатов срок.

4.4. Запрос Совета депутатов и письменный ответ на него оглашаются председательствующим на заседании Совета депутатов. Совет депутатов принимает соответствующее решение по результатам рассмотрения запроса Совета депутатов.

5. Запрос депутата.

5.1. Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории  муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.

Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.

5.2. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

5.3. Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

5.4. Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

6. Содействие депутату в представлении отчетов и встреч с избирателями.

6.1. Депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями.

Порядок предоставления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами.

6.2. Местная администрация  муниципального образования обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.

7. Право депутата на внеочередной прием должностными лицами.

7.1. По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления  муниципального образования, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории  муниципального образования.

8. Право депутата на получение и распространение информации.

8.1. Все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату. Депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления  муниципального образования.

8.2. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления  муниципального образования в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

8.3. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

9. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

9.1. В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.

10. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий.

10.1. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

10.2. Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

11. Предоставление депутату служебного помещения.

11.1. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатской деятельности гарантируется предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи и оргтехникой, на основании муниципальных правовых актов.

Статья 18.    Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим                                                                                                                                       

5)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации,    прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              в иных случаях, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

        1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»".

       1.2. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

         2. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов осуществляется решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом Совета депутатов поселения.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Зареченск  предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск  о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Зареченск для рассмотрения на заседание Совета депутатов. В решении Совета депутатов  о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов  указываются основание и дата их прекращения.

Решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежит официальному опубликованию.

       3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения  о досрочном прекращении его полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.   

Статья 19.    Глава поселения.

1.                Глава поселения  - высшее должностное лицо поселения, наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и возглавляющее  деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории      поселения.

           2. Глава поселения избирается в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством Мурманской  области.

               Глава  поселения  на первый срок полномочий избирается  в соответствии  с Законом Мурманской от 12 апреля 2005 года  № 608-01-ЗМО «Об органах местного самоуправления муниципальных образований в Мурманской области» тайным  голосованием на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов (на 4 года).

               На второй и последующие сроки глава поселения  избирается на первом заседании     Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов поселения на срок полномочий данного состава Совета депутатов.

             Решение Совета депутатов об избрании главы поселения считается  принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета  депутатов  поселения.      

           Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

         3. Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов и возглавляет местную администрацию поселения, осуществляет общее руководство деятельностью  администрации сельского поселения на принципах единоначалия.

         Глава поселения подконтролен и подотчетен населению  и Совету депутатов поселения.

         4. Глава поселения  не вправе:

          1)    заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с федеральными законами и за­конами субъекта Российской Федерации,  ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

           3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждане и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено                                                                                                      

международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

          4)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

        5.              Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными за­конами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории      поселения предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы,  органами местного самоуправления и гражданами, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и администрации поселения.

          Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131–ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами".

Правовые акты главы поселения могут быть отменены им самим, а также признаны недействительными судом в соответствии с законом.

6.              На главу сельского поселения распространяются ограничения, установленные      фе­деральным законодательством и законодательством Мурманской области.

7.              Гарантии  прав  главы  поселения при привлечении его к ответственности, задержании,   аресте,   обыске,   допросе,   совершении   в   отношении   него   иных   уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им      жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8.              В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия, за исключением полномочий по вопросам организации деятельности Совета депутатов,
временно, до избрания нового главы поселения, осуществляет заместитель главы администрации поселения. В случае если заместитель главы администрации поселения отсутствует, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов поселения.

9. В случае временного отсутствия главы поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, исполняет заместитель главы администрации поселения, а если заместитель главы администрации поселения отсутствует - иное должностное лицо местного самоуправления по решению Совета депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий либо временного отсутствия главы поселения его полномочия по вопросам, связанным с организацией деятельности Совета депутатов, временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а если замес­титель отсутствует - иной депутат по решению Совета депутатов.

Статья 20. Полномочия главы поселения

Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1)              представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2)              представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

3)              осуществляет от имени администрации в соответствии с решениями Совета депутатов поселения правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

4)              заключает от имени администрации поселения договоры и соглашения;

5)              организует взаимодействие администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

6)              утверждает штатное расписание администрации поселения, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

7)              осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

9)              организует прием граждан должностными лицами администрации поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

10)              входит в состав Совета депутатов поселения и является его председателем, организует работу Совета депутатов, созывает заседания Совета депутатов, в том числе внеочередные заседания Совета депутатов;

11)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

12)              организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов поселения;

13)              в пределах своих полномочий издает правовые акты;

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом;

         16) осуществляет руководство гражданской обороной в муниципальном образовании.

Статья 21.  Досрочное прекращение полномочий главы поселения.

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию, в порядке, определенном п.2 настоящей       ста­тьи Устава;

        2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)              отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Мурманской области (Губернатора Мурманской области)   в соответствии   со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

4)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)              вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

          8) прекращения гражданства Российской Федерации,    прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;                                                                                                                                                          

       9) отзыва избирателями, в порядке установленном статьей 28 настоящего Устава;   

      10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

       11) преобразование муниципального образования в соответствии с частью 3,4 -7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

       12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствии изменения границ муниципального образования;

       13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;

2. Заявления об отставке по собственному желанию направляется главой поселения в Совет депутатов. В случае принятия Советом депутатов отставки главы поселения, пол­номочия главы поселения прекращаются с даты, определенной решением Совета депута­тов. При этом заявление главы поселения об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов на ближайшем заседании Совета депутатов, либо для рассмотрения данного вопроса может быть созвано внеочередное заседание Совета депутатов.  Период от даты рассмотрения Советом заявления главы поселения об отставке до даты прекращения полномочий главы поселе­ния не может превышать 5 дней. Заявление главы поселения об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов.

Глава посе­ления вправе отозвать заявление об отставке до принятия решения Советом депутатов решения об отставке. Решение Совета депутатов об отставке публикуется в средствах массовой информации.

Статья 22. Администрация поселения. Должностные лица администрации поселения.

1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции в администрации поселения, являются должностными лицами администрации поселения.

Должностные лица администрации поселения назначаются и увольняются с должности главой поселения.

3. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации поселения. Полномочия главы администрации поселения исполняет глава поселения.

4. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов.

5. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы поселения.

6. Финансирование администрации поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом поселения и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 23. Полномочия администрации поселения.

1. Администрация поселения:

       1) разрабатывает и исполняет бюджет поселения, управляет муниципальным долгом муниципального образования, ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией;

        2) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

         3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения

         4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

         5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

        6) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения поселения;

7)              организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

8)              участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета поселения;

         8.1) осуществляет полномочия, установленные пунктами 4, 5, 7-11, 13, 14 части 2, частями  4, 5  ст.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также полномочия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения, установленные ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

{пункт в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

         8.2) осуществляет полномочия, установленные частью 2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

9)              решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении поселения и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы поселения;

10) осуществляет иные полномочия установленные  законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области и настоящим Уставом по реализации вопросов местного значения поселения, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с        федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3.              Постановления и распоряжения по вопросам, указанным в п.1 настоящей статьи, издает глава поселения.

23.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования сельское поселение Зареченск проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и ведения муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами, если указанный порядок не предусмотрен законом Мурманской области.

4. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования сельское поселение Зареченск.

{пункт в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

5. Администрация сельского поселения Зареченск осуществляет муниципальный контроль за исполнением муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области и самостоятельно определяет структурные подразделения администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, отнесенных к полномочиям администрации, а также функциям этих структурных подразделений.

6. При осуществлении муниципального контроля администрация сельского поселения Зареченск обладает следующими полномочиями:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования;

2) принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организует и проводит мониторинги эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Показатели и методики проведения утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области полномочия.

7. Порядок организации и ведения муниципального контроля структурными подразделениями администрации устанавливается правовыми актами администрации сельского поселения Зареченск.

8. Регламенты деятельности структурных подразделений по осуществлению муниципального контроля устанавливаются правовыми актами администрации поселения.

  9. Результаты проверок направляются администрацией поселения в Совет депутатов и доводятся до сведения депутатов на заседании.

Статья 24. Муниципальная служба.

1.              Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.              Должности муниципальной службы – должности в органах местного самоуправления               муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленном кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

       3. Правовое регулирование муниципальной службы в поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется  в соответствии с Федеральным Законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской     Федерации»,  Законом Мурманской области от 29 июня 2007 г. № 860-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области», настоящим Уставом  и иными муниципальными правовыми актами.

4.              В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, а также в целях присвоения муниципальным служащим квалификационных разрядов проводятся аттестация муниципального служащего.

Порядок и условие проведение аттестации устанавливается Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск, в соответствии с требованиями, предусмотренными   законом Мурманской области от 29.06.2007 года № 860-01-ЗМО “О муниципальной службе в Мурманской области”.

{пункт в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 25. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 25.1  Избирательная комиссия поселения.

         1. В целях организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения, голосования по вопросам  изменения границ поселения, преобразования поселения, представительным органом может быть сформирована избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Зареченск Кандалакшского района  в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

          2. Порядок формирования и деятельности избирательной комиссии поселения определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

          3. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

          4. Решением Совета депутатов поселения избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

          5. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет.

      Если срок полномочий избирательной комиссии  поселения истекает в период избирательной компании, после назначения местного референдума и до окончания компании местного референдума, в которых участвует данная компания, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов поселения до окончания этой избирательной компании,  компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа.

         6. Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии поселения, финансируются за счет средств местного бюджета поселения.

  7. По решению избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, полномочия избирательной комиссии поселения могут быть возложены на территориальную избирательную комиссии.

Статья 26.    Местный референдум.

1.              На территории поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.              Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3.              Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1)              по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)              по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным зако­ном;

        3) по инициативе Совета депутатов и главы поселения, выдвинутой ими совместно.

4.              Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избиратель­ных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3       на­тоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество      которых должно устанавливается законом Мурманской области и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объ­единениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 на­стоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и прини­маемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой поселения, оформляется решением Совета депутатов и муниципальным правовым актом главы поселения.

5.              Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Мур­манской области, избирательной комиссии Мурманской области или прокурора. Назна­ченный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Мурманской области или иным органом, на который судом возложено проведение местного референдума.

6.              В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской
Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего   равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат офици­альному опубликованию (обнародованию).

7.              Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государ-­
ственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

         Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течении двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

8.              Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.              Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном рефе­рендуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами ме­стного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.              Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

Статья 27. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.              Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов.

        Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления сельского поселения принимаются не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. 

            При проведении выборов депутатов Совета депутатов  применяются мажоритарные избирательные системы относительного  большинства с образованием одномандатных избирательных округов, при этом в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого отдано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.                                                                                                          

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10  Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

{абзац в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

        В случае досрочного прекращении полномочий главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения или депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность главы сельского  поселения, Совета депутатов сельского поселения или  депутатов Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

        Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

       В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

       Гарантии избирательных прав граждан при проведении  муниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки и проведения, определение результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

Статья 28.  Голосование по отзыву  депутата Совета депутатов, главы

                           муниципального образования

         1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования являются его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

        3. Правом на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом (далее - граждане).

         4. Гражданин или группа граждан для реализации права на инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования образуют из числа граждан инициативную группу по отзыву (далее - инициативная группа) в количестве не менее десяти человек.

        5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Совета депутатов, Главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

         6. В случае, если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

         7. В заявлении должны содержаться:

   - предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования;

   - основание (основания) отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования;

   - сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

         8. К заявлению должны быть приложены:

   - документ, подтверждающий факт уведомления депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

   - документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва;

   - протокол собрания инициативной группы.

         9. Избирательная комиссия незамедлительно, при получении заявления, в письменной форме информирует о нем депутата Совета депутатов, Главу муниципального образования, в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату Совета депутатов, Главе муниципального образования должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

           10. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата Совета депутатов, Главу муниципального образования, уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

           11. Депутат Совета депутатов, Глава муниципального образования, уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

           12. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо не соответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение 15 дней со дня подачи заявления.

     В случае принятия решения о регистрации, инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

           13. Инициативная группа, инициировавшая отзыв, в соответствии с требованиями Закона Мурманской области «О местном референдуме» создает собственный фонд для финансирования кампании по отзыву после регистрации избирательной комиссией инициативной группы либо вправе не создавать фонд в случаях, предусмотренных вышеуказанным Законом. Депутат Совета депутатов, Глава муниципального образования создают собственные фонды после назначения даты голосования по отзыву.

           14. Со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства депутат Совета депутатов, Глава муниципального образования, в отношении которого инициирован отзыв, инициативная группа, инициировавшая отзыв, вправе назначить в избирательную комиссию и в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

    Полномочия и порядок деятельности членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

           15. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов, Главу муниципального образования о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

           16. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, Устава муниципального образования. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

          17. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, должно быть собрано пять процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа) в соответствии с Федеральным законом.

          18. Сбор подписей граждан и поддержку инициативы отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования организует инициативная группа в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

           19. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей участников референдума обязана проверить соблюдение установленного порядка открытия фонда референдума, сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, на соответствие Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным Федеральным законам и законам Мурманской области и направить документы о выдвижении инициативы проведения референдума по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

           20. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 19 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

           21. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования проводится после истечения пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

           22. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Время голосования с 08:00 до 20:00 местного времени. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

           23. Процедура голосования производится в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

           24. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутатом Совета депутатов, Главой муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий указанных лиц, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

            25. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом Совета депутатов, Главой муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

           26. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

           27. В случае, если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

           28. В случае, если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования прекращается решением Совета депутатов.

    Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по соответствующему избирательному округу, по которому он был избран депутатом.

           29. Депутат Совета депутатов, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

    30. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Советов депутатов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения или его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 31. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 32. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления в поселении избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление в поселении считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории поселения;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан соответствующей территории;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств бюджета поселения;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется решением Совета депутатов.

Статья 33.    Публичные слушания

1.              Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2.              Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования (главы поселения).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой сельского поселения – глава сельского поселения.

3.              На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1)              проект устава поселения или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Зареченск, кроме случаев, когда изменение в устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)              проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3)              проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользова­ния и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы  изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)              вопросы о преобразовании поселения.

4.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и  нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5.  Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 34. Собрание граждан.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

7. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях жителей поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

{пункт добавлен решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 35. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемых Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

{пункт в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 36. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования или и (или) решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении его по инициа-тиве органов государственной власти Мурманской области.

Статья 37. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане реализуют право на обращения свободно и добровольно. Осуществление гражданами право на обращения не должно нарушать права и свободы других лиц.

2. письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенции, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

4.Лица виновные в нарушении вышеназванного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством российской Федерации.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 38.   Муниципальное имущество.

1.              Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2.              Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.              В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1)              имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо -  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2)              автомобильные дороги местного значения, в границах  населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)              жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

{пункт в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

4)              пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5)              имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)              имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7)              имущество библиотек поселения;

8)              имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей по­ селения услугами организаций культуры;

9)              объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)  независимо от категории их   историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)              имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11)              имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)              имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)              имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации      ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)              имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)              земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16)              пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)              имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны        ле­чебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18)              имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)              имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

3.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

          4. В собственности муниципального образования сельского поселения Зареченск находится:

{абзац в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

1)              имущество предназначенное для решения вопросов местного значения

2)              имущество, предназначенное, для осуществления отдельных государственных полномочий,               переданных               органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, переданные им в порядке, предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 года              № 131-ФЗ               “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

3)              имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления               и               должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,               работников               муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4)              Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не

отнесены к вопросам местного значения.

       Статья 39.  Владение, пользование и распоряжением муниципальным имущест­вом

1.              Администрация поселения от имени поселения по решению Совета депутатов  владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.              Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во вре­менное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам госу­дарственной власти Российской Федерации и Мурманской области, органам местного са­моуправления иных муниципальных образований,  отчуждать,  совершать иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами

3.              Совет депутатов устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

Полномочия по приватизации объектов муниципальной собственности на террито­рии поселения и принятие решений о распределении денежных средств, полученных в ре­зультате приватизации муниципального имущества, по решению Совета депутатов от имени поселения осуществляет администрация поселения.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

          5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

          6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Бюджет поселения.

1.              Поселение имеет собственный бюджет - бюджет поселения.

2.              Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющимися поселениями.

Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения, а также контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области в порядке, определенном настоящим Уставом. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за   исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрации муниципального района.

3.              В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

-              Совет депутатов;

-              глава муниципального образования;

-              бюджетные учреждения и другие получатели бюджетных средств;

-              иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

        4. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Доходы бюджета поселения.

1.              Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2.              В доход бюджета поселения зачисляются:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4)              часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненному муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)              доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления после уплаты   налогов и сборов,       предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

8)              средства самообложения граждан;

9)              безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических  или юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;

10)              иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 42. Расходы бюджета поселения.

1.              Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2.              Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 43. Порядок формирования и утверждения бюджета поселения.

1.              Составление проекта бюджета поселения исключительная прерогатива администрации поселения.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган администрации поселения.

2.              Составлению проекта бюджета поселения предшествует подготовка прогноза социально-экономического развития поселения,   основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики поселения  на очередной финансовый год, баланса финансовых ресурсов поселения на очередной финансовый год, плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год,    реестра расходных обязательств поселения.

Одновременно с составлением проекта бюджета поселения разрабатывается перспективный финансовый план поселения на предстоящий период.

               3. Проект решения о бюджете поселения составляется финансовым органом администрации поселения в соответствии с требованиями, предусмотренными   Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4.              Администрация  муниципального образования вносит на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

5.              Проект бюджета поселения, вносимый на рассмотрение в Совет депутатов, одновременно подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Не ранее чем через 15 дней после опубликования (обнародования) проект бюджета поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта бюджета поселения.

6.              В течение 15 дней с момента принятия проекта решения о бюджете поселения в первом чтении Советом депутатов поселения рассматриваем проект бюджета во втором чтении.

В течение 25 дней со дня принятия проекта бюджета во втором чтении проект решения о бюджете поселения рассматривается Советом депутатов поселения в третьем чтении.

В третьем чтении проект решения о бюджете поселения принимается окончательно.

7.              В случае отклонения проекта решения о бюджете поселения в первом или втором чтениях распоряжением главы муниципального образования поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации поселения и Совета депутатов поселения.

Принятое Советом депутатов поселения решение о бюджете поселения на очередной финансовый год в срок, установленный Уставом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

8.              Если решение о бюджете поселения не принято Советом депутатов до начала финансового года, временное управление бюджетом поселения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Порядок исполнения бюджета поселения  и контроля за его испол­нением.

1.              Исполнение бюджета поселения осуществляется администрацией поселения на  основе бюджетной росписи в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Россий­ской Федерации.

2.              Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3.              Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

4.              Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

5.              Расходование бюджетных средств осуществляется путем  списания денежных средств с единого счета бюджета поселения в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвер­жденных денежных обязательств.

6.              Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено в случаях и порядке, установленном бюджетным законодательством.

7.              Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете поселения, перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств  осуществляется с       со­блюдением требований бюджетного законодательства.

         8. Все постановления главы поселения о перераспределении средств бюджета поселения  между главными распорядителями средств бюджета поселения должны быть доведены до главных распорядителей средств бюджета поселения и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении бюджета поселения.

         9. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополни­тельных доходов в процессе исполнения бюджета поселения за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным       кодексом Российской Федерации.

          10. Совет депутатов поселения осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения составляет и представляет в Совет депутатов поселения, а также в иные органы, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюд­жета поселения.

11.              Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению Советом депутатов поселения.

Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета поселения после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной профильной ко­миссией Совета депутатов, а также при условии выполнения требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 45 Муниципальный заказ.

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органами местного самоуправления сельского поселения, осуществляется в порядке, предусмотренном законом Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования, в соответствии с расходными обязательства муниципального образования

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45.1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности сельского поселения, участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии сельского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по представлению главы сельского поселения.

Порядок участия сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета депутатов.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельского поселения.

4. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

Изменение целей и условий созданного муниципального предприятия, учреждения определяются Советом депутатов по представлению главы сельского поселения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций, а также участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения. Глава сельского поселения своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчет об их деятельности.

6. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ПОСЕЛЕНИЯ.

{название главы в редакции  решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

         Статья 46. Гарантии  прав  граждан  на осуществление  местного  самоуправления. 

{статья добавлена  решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление     местного самоуправления.

Статья 47. Ответственность депутатов и главы поселения перед населением.

1. Ответственность депутатов, главы поселения, избранного населением, перед населением поселения наступает в результате выражения им недоверия в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством.

{статья исключена - решение Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

Статья 48. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов муниципального образования в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Мурманской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.

6. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

11. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это решением Совета депутатов.

12. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

        15. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц    местного самоуправления перед населением.

{статья добавлена  решением Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население сельского поселения  вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

{статья в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения  суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего  устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Представительный орган  муниципального образования может быть распущен Законом Мурманской области, если судом установлено,  что представительным органом  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящему уставу, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. В случае, если  судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Мурманской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в мурманскую областную Думу  проект закона Мурманской области  о роспуске представительного органа городского поселения.

4. В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Мурманской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Мурманскую областную Думу  проект закона Мурманской области  о роспуске представительного органа городского поселения Кандалакша.

         5. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Мурманской области в случае:

         -  издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Мурманской области, и иным законам Мурманской области, настоящему  уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо, в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

-  совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

       Статья 51. Ответственность  органов  местного  самоуправления и должностных      лиц местного  самоуправления  поселения  перед физическими и     юридическими лицами.

{статья в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

       Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  поселения  перед физическими и юридическими лицами наступает в  порядке,   установленном федеральными законами.

       Основанием для данного вида ответственности являются действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, нарушающие права и свободы граждан, причиняющие имущественный вред физическим и юридическим лицам. Ответственность в этом случае наступает на основании решения суда.

       Ответственность органов местного самоуправления поселения может наступать в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами, которые заключат органы местного самоуправления, осуществляющие права собственника в отношении муниципального имущества.

      Ответственность органов местного самоуправления поселения может наступать в случае нарушения прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления устанавливается     судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, причиненные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

{статья в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

     2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

{пункт в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Зареченск Кандалакшского района от 15.02.2013 № 6}

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.

ГЛАВА VII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ.

Статья 53. Принятие Устава поселения и внесение в него изменений.

1. Устав поселения, решение о внесении изменения в Устав поселения принимаются решением Совета депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

2. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов вопроса о принятии Устава, решения о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении в него изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами

3. После опубликования не более чем через 15 дней проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении в него изменений выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 54. Инициатива по внесению изменений в Устав поселения.

Предложения о внесении изменений в Устав поселения могут вноситься главой поселения, депутатами Совета депутатов, прокурором города Кандалакша, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, жителями поселения, обладающими избирательным правом.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 55.  Порядок вступления в действие Устава и вносимых в него изме­нений.

1.              Устав поселения, решение Совета депутатов  о внесении в него изменений подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,  установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований.

2.              Устав поселения, муниципальный правой акт о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

             Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

           Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.