УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СТАРОЦУРУХАЙТУЙСКОЕ"



(Утратил силу:

Решение Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» от 04.07.2008 года № 33)

Устав сельского поселения «Староцурухайтуйское» принят решением Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» от 04.07.2008 года № 33; НГР: ru755193092008001

УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СТАРОЦУРУХАЙТУЙСКОЕ»

Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» выступая от имени населения, проживающего на территории городского поселения «Староцурухайтуйское», принимает настоящий Устав.

Устав сельского поселения «Староцурухайтуйское» имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам сельского поселения «Староцурухайтуйское» и прямое действие на всей территории сельского поселения «Староцурухайтуйское». Муниципальные правовые акты, принимаемые в сельском поселении «Староцурухайтуйское», не могут противоречить настоящему Уставу.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законодательством «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Сельское поселения «Староцурухайтуйское» муниципального района Приаргунский район (далее сельское поселение «Староцурухайтуйское») образовано в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется сельским поселением «Староцурухайтуйское» в случаях и формах, установленных Федеральным законодательством.

Глава II. Территория сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Статья 4. Состав территории Сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Территория сельского поселения «Староцурухайтуйское» входит в состав муниципального района «Приаргунский район».

2. Территорию сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Граница территории сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Граница территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» установлена Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

2. Сельское поселение «Староцурухайтуйское» граничит с сельским поселением «Новоцурухайтуйское», с сельским поселением «Молодёжнинское», КНР.

3. Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу.

Статья 6. Изменение границы, преобразование сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Изменение границы, преобразование сельского поселения «Староцурухайтуйское» осуществляется Законом Читинской области по инициативе населения сельского поселения «Староцурухайтуйское», органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское», а также органов государственной власти Читинской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законодательством «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Глава III. Вопросы местного значения сельского поселения «Староцурухайтуйское» и исполнение органами местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» возложенных на них государственных полномочий

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. К вопросам местного значения сельского поселения «Староцурухайтуйское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

4) организация в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское» электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «Староцурухайтуйское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении «Староцурухайтуйское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение памятников истории и культуры местного значения, расположенных в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

17) формирование архивных фондов сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

20) утверждение генеральных планов сельского поселения «Староцурухайтуйское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения «Староцурухайтуйское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения «Староцурухайтуйское», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения «Староцурухайтуйское» ;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

2. Органы местного самоуправления сельского поселения» Староцурухайтуйское» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Читинской области).

Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Приаргунский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское» в бюджет муниципального района «Приаргунский район».

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» принимается Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» по предложению главы сельского поселения «Староцурухайтуйское ».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающее основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения «Староцурухайтуйское» и внесение в него изменений и дополнений, принятие муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское» ;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения «Староцурухайтуйское», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения «Староцурухайтуйское» и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) иные полномочия в соответствии с федеральными законодательствами.

2. По решению Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения «Староцурухайтуйское» работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения «Староцурухайтуйское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе «Староцурухайтуйское» не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» осуществляют возложенные на них федеральными законодательствами, законами Читинской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением сельского поселения «Староцурухайтуйское» местного самоуправления и участия населения сельского поселения «Староцурухайтуйское» в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в сельском поселении «Староцурухайтуйское» проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское». В случаях, установленных Федеральным законодательством «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения «Староцурухайтуйское» или судом.

3. Депутаты Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатному избирательному округу.

4. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресение октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов сельского поселения «Староцурухайтуйское», за исключением случаев, установленных, установленных федеральным законом.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному (опубликованию) обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законами Читинской области. Законами Читинской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов и порядок их применения.

7. Вопросы, связанные с порядком подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов регулируются федеральными законодательствами, законами Читинской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному (опубликованию) обнародованию в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением сельского поселения «Староцурухайтуйское» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции сельского поселения «Староцурухайтуйское», проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения «Староцурухайтуйское».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» и главы сельского поселения «Староцурухайтуйское», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Читинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» и главой сельского поселения «Староцурухайтуйское», оформляется решением Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» и постановлением главы сельского поселения «Староцурухайтуйское».

5. Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Читинской области, избирательной комиссии Читинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения Староцурухайтуйское,а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Читинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума .

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному (опубликованию) обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В соответствии с Федеральным законодательством решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Читинской области.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собрания граждан и конференций граждан (собрание делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан или конференциях граждан (собрании делегатов), проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в соответствии с Федеральным законодательством «О некоммерческих организациях» подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения»

«Староцурухайтуйское» определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское», главы сельского поселения «Староцурухайтуйское», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» или главы сельского поселения «Староцурухайтуйское», назначается соответственно Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское » или главой сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом, проживающих в сельском поселении «Староцурухайтуйское».

Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» обязан назначить собрание граждан в течение 30 календарных дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское», уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному (опубликованию) обнародованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское» Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское», главой сельского поселения «Староцурухайтуйское» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» или главы сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское», назначаются Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское», а по инициативе главы сельского поселения «Староцурухайтуйское»

- главой сельского поселения «Староцурухайтуйское».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения «Староцурухайтуйское», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения «Староцурухайтуйское», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения «Староцурухайтуйское».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения «Староцурухайтуйское» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы сельского поселения «Староцурухайтуйское», могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат, глава сельского поселения «Староцурухайтуйское» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в сельском поселении «Староцурухайтуйское» или в избирательном округе.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразований сельского поселения «Староцурухайтуйское» проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское».

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское» назначается Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральными законодательствами. При этом положения федерального законодательства, закона Читинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей. Согласие населения на изменение границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразование сельского поселения «Староцурухайтуйское» считается полученным , если за указанное изменение , преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения «Староцурухайтуйское», итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» или на части его территории для выявления мнения населения и учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения «Староцурухайтуйское», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» или главы сельского поселения «Староцурухайтуйское»

- по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Читинской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения «Староцурухайтуйское» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское». В нормативном правовом акте Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское», участвующих в опросе.

6. Население сельского поселения «Староцурухайтуйское»должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за десять календарных дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское»

- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течении одного месяца.

3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые законом Читинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Читинской области.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Статья 21. Структура органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» составляют:

1) Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район»;

2) глава сельского поселения «Староцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район»;

3) администрация сельского поселения «Староцурухайтуйское» муниципального района «Приаргунский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское», принявшего указанное решение.

Статья 22. Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Совет сельского поселения «Староцурухайтуйское» является выборным постоянно действующим представительным органом сельского поселения «Староцурухайтуйское» (далее - Совет поселения). Состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок четыре года. Совет поселения подотчетен населению сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Совет поселения обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются отдельной строкой в бюджете сельского поселения «Староцурухайтуйское» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета поселения, порядок избрания и компетенция ее Председателя, заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» определяется Регламентом Совета поселения и настоящим Уставом.

4. В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие Устава сельского поселения «Староцурухайтуйское» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское»и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения «Староцурухайтуйское», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения «Староцурухайтуйское» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иными полномочиями Совет поселения обладает в соответствии с федеральными законодательствами, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское», могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы сельского поселения «Староцурухайтуйское» или при наличии заключения главы сельского поселения «Староцурухайтуйское ».

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, направляется главе сельского поселения «Староцурухайтуйское» для подписания и обнародования.

8. Организацию деятельности Совета поселения осуществляет глава сельского поселения «Староцурухайтуйское»

9. Полномочия Совета поселения могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске;

2) в случае принятия закона Читинской области о роспуске Совета поселения;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское».

10. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. Вопрос о самороспуске Совета поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 23. Осуществление Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» контрольных полномочий

1. Совет поселения осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета поселения, исполнением бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское», соблюдением установленного порядка подготовки и внесения бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское», отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Староцурухайтуйское», реализацией планов и программ развития сельского поселения «Староцурухайтуйское». Контрольная деятельность Совета сельского поселения «Староцурухайтуйское» осуществляется Советом поселения непосредственно, а также через постоянные комиссии в формах:

1) рассмотрения на заседаниях Совета Поселения либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета поселения;

2) направления депутатских запросов;

3) истребования информации;

4) депутатского расследования;

5) заслушивания отчетов о деятельности главы Поселения не реже одного раза в год.

По итогам рассмотрения вопросов, касающихся контрольных полномочий, принимается решение Совета поселения. Порядок контроля за исполнением бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в сельском поселении «Староцурухайтуйское», принимаемом Советом поселения.

Порядок контроля за распоряжением муниципальной собственностью сельского поселения «Староцурухайтуйское», реализацией планов и программ развития сельского поселения «Староцурухайтуйское» устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом поселения.

2. При осуществлении контрольных полномочий Совет поселения и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы сельского поселения «Староцурухайтуйское», руководителей муниципальных организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседание Совета поселения и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля; информировать главу сельского поселения и иных должностных лиц о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений.

Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить. Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в течение 5 календарных дней со дня получения запроса, а если необходим сбор дополнительного материала - в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

3. Совет поселения вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению. Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет поселения.

Депутатское расследование проводится на основании решения Совета Поселения специально создаваемой комиссией или профильной постоянной комиссией. В состав комиссии входят только депутаты Совета поселения.

По итогам депутатского расследования постоянная комиссия или специально созданная комиссия представляют на рассмотрение Совета поселения свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет поселения принимает решение.

4. Решения, принимаемые Советом поселения, подлежат контролю исполнения.

Срок отчетности по контролю и уполномоченные на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета поселения.

После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет поселения вправе:

1) снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;

2) продлить контрольные полномочия;

3) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

4) отменить решение;

5) изменить решение;

6) принять дополнительное решение.

Статья 24. Глава сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Глава сельского поселения «Староцурухайтуйское» является высшим должностным лицом сельского поселения «Староцурухайтуйское» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения «Староцурухайтуйское» (далее - глава Поселения) избирается из состава депутатов на срок четыре года, является председателем Совета поселения.

3. Полномочия главы Поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Поселения.

4. Глава Поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет сельское поселение «Староцурухайтуйское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Поселения.

5. Глава Поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету Поселения.

6. В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета поселения.

Статья 25. Администрация сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Администрация сельского поселения «Староцурухайтуйское» (далее - администрация Поселения) - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Читинской области. Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета городского поселения.

2.К компетенции администрации Поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета Поселения, главы Поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» по решению вопросов местного значения сельского поселения «Староцурухайтуйское» в соответствии с федеральными законодательствами, нормативными правовыми актами Совета поселения, постановлениями и распоряжениями главы администрации сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законодательствами и законами Читинской области;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законодательствами и законами Читинской области, настоящим Уставом.

3. Организация и порядок деятельности администрации Поселения, компетенция главы администрации Поселения, заместителя главы, а также формирование органов администрации поселения определяются Положением об администрации сельского поселения «Староцурухайтуйское» и настоящим Уставом.

4. Администрацией поселения руководит глава администрации Поселения на принципах единоначалия.

5. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.

6. Условия контракта для главы администрации Поселения утверждаются Советом Поселения.

7. Кандидат на замещение должности главы администрации Поселения должен соответствовать следующим требованиям:

1) иметь, как правило, высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» или по специальности должностей муниципальной службы;

2) стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях или стаж государственной службы на старших государственных должностях государственной службы не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее трех лет.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Поселения устанавливается Советом сельского поселения «Староцурухайтуйское» и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом Поселения.

Члены конкурсной комиссии назначаются Советом Поселения.

9. Лицо назначается на должность главы администрации Поселения Советом Полселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Поселения заключается главой Поселения.

10. Структура Поселения и Положения об администрации Поселения утверждается Советом Поселения по представления главы администрации Поселения. В структуру администрации Поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

11. Глава администрации Поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

12. Полномочия главы администрации Поселения прекращаются досрочно в случае:

1. Смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4. отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

5. признания судом недееспособным или ограничено дееспособным ;

6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10. призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

13. Контракт с главой администрации Поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основания заявления:

1. Совета Поселения или главы Поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2. Губернатора Читинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области;

3. Главы администрации Поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Поселения и (или) органами государственной власти Читинской области.

14. Структура администрации поселения и Положение об администрации сельского поселения «Староцурухайтуйское» утверждаются Советом Поселения по представлению главы Поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации. Администрация поселения формируется главой поселения в соответствии с Федеральным законодательством, законом Читинской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Избирательная комиссия сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Избирательная комиссия сельского поселения «Староцурухайтуйское» (далее - избирательная комиссия Поселения) формируется Советом поселения в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Деятельность избирательной комиссии Поселения регламентируется федеральным законодательством, законами Читинской области, настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ними правовым актом Совета поселения.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Поселения составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии Поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, голосования по отзыву депутата Совета Поселения, главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское» и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, отзыва, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское». Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета поселения.

4. Нормативным правовым актом Совета поселения избирательной комиссии Поселения может быть придан статус юридического лица

5. Избирательная комиссия Поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Поселения, главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Староцурухайтуйское», преобразования сельского поселения «Староцурухайтуйское».

6. Число членов избирательной комиссии Поселения с правом решающего голоса составляет 5 человек.

Статья 27. Статус депутата, главы поселения

1. Депутату, главе Поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы поселения применяется только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутаты Совета поселения осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета поселения могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов.

5. Депутат, глава Поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Читинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Читинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, глава Поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутатам, главе Поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершения в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. В соответствии с Федеральным законодательством депутат, глава Поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы поселения, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Полномочия депутата, главы Поселения прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральными законодательствами.

Статья 28. Муниципальная служба

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Читинской области.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения «Староцурухайтуйское» входят:

1) Устав сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Совета поселения;

3) правовые акты главы Поселения;

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения «Староцурухайтуйское».Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на референдуме.

3. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Читинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

4. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам, местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законодательствами и законами Читинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

5. Глава Поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения, по другим вопросам в пределах компетенции.

Статья 30. Принятие и вступление в силу Устава сельского поселения «Староцурухайтуйское», внесение изменений и дополнений в Устав.

1. Устав сельского поселения «Староцурухайтуйское» (далее - Устав поселения), муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются Советом поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав имеют право вносить в Совет поселения депутаты Совета поселения. Глава Поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан.

3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному (опубликованию) обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального (опубликования) обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы Поселения, вступают в силу после истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 31. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения «Староцурухайтуйское» осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения «Староцурухайтуйское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 календарных дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Поселения или досрочного прекращения полномочий Совета поселения.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых норм

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета поселения и постановлением главы Поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав поселения и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав поселения вступают в силу в порядке, установленном статьей 30 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета поселения вступают в силу после их подписания и обнародования главой поселения, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета поселения вступают в силу после их подписания председателем Совета поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Постановления главы Поселения, являющиеся нормативными актами вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), распоряжения главы Поселения - после их подписания, если распоряжением не установлены другие сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста на стенде, помещенном в здании администрации поселения, где он должен находиться в течение 10 календарных дней.

При официальном обнародовании муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование является официальным.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования муниципальных правовых актов осуществляет администрация поселения.

Порядок обнародования муниципальных правовых актов, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством, принимает Совет поселения.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законодательствами и законами Читинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Читинской области).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское», а также имущественные права сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Статья 36. Имущество сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. В собственности сельского поселения «Староцурухайтуйское» может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законодательствами и законами Читинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения.

4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц сельского поселения «Староцурухайтуйское» ;

5) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

6) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении «Староцурухайтуйское» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

10) библиотеки;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское»услугами организаций культуры;

12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельского поселения «Староцурухайтуйское»

13) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское» массовой физической культуры и спорта;

14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения «Староцурухайтуйское», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

15) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

17) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

18) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения «Староцурухайтуйское» в соответствии с федеральными законодательствами;

19) обособленные водные объекты на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

20) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения «Староцурухайтуйское».

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» от имени сельского поселения «Староцурухайтуйское» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законодательствами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское».

2. Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» вправе передавать имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Читинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законодательствами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества сельского поселения «Староцурухайтуйское»определяются нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с федеральными законодательствами.

4. Администрация поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе Поселения по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается депутатами Совета поселения. Глава Поселения по результатам отчета принимает необходимые меры.

Администрация поселения от имени сельского поселения «Староцурухайтуйское» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 38. Бюджет сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское» (далее местный бюджет) и соблюдение установленных федеральными законодательствами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения «Староцурухайтуйское».

2. Сельское поселение «Староцурухайтуйское» имеет свой собственный бюджет.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законом Читинской области.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» в порядке, установленном законом Читинской области представляют в исполнительный орган государственной власти Читинской области утвержденный местный бюджет, отчет об его исполнении и иную бюджетную отчетность, установленную федеральными органами государственной власти.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законодательствами и законами Читинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское».

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному (опубликованию) обнародованию.

Статья 39. Расходы бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» ведут реестр расходных обязательств сельского поселения «Староцурухайтуйское» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией поселения.

2. Совет поселения по представлению главы Поселения самостоятельно определяют размер оплаты труда главы администрации поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. В случае получения сельским поселением «Староцурухайтуйское» дотаций из фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации, размер оплаты труда главы Поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом Поселения не выше предельных нормативов, установленных законом Читинской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законодательствами и законами Читинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с федеральными законодательствами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со ст. 42 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законодательствами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законодательствами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законодательствами;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения «Староцурухайтуйское»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законодательствами, законами Читинской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское».

2. В доходы бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законодательствами и законами Читинской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения «Староцурухайтуйское»и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 44. Муниципальные заимствования

Сельское поселение «Староцурухайтуйское» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Советом поселения в соответствии с требованиями федеральных законодательств и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 45. Исполнение бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность главой поселения из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Организация казначейского исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения «Староцурухайтуйское», порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета поселения.

Статья 47. Некоммерческие организации сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Совет поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в формах, установленных Федеральным законодательством.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» несут ответственность перед населением сельского поселения «Староцурухайтуйское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законодательствами.

Статья 49. Ответственность депутатов, главы поселения перед населением

1. Депутаты Совета поселения, глава Поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 18 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население сельского поселения «Староцурухайтуйское» вправе отозвать депутата Совета поселения.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сельского поселения «Староцурухайтуйское» перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сельского поселения «Староцурухайтуйское» несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законодательств, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Совет поселения может быть распущен законом Читинской области, а глава поселения может быть отрешен от должности Губернатором Читинской области.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законодательствами.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законодательств, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законодательствами и законами Читинской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Староцурухайтуйское» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные и переходные положения

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав поселения вступает в силу и действует с 01 января 2006 года.

2. Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Устав поселения, пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и действует с 01.01.2006 г.

Статья 53. Действие нормативных правовых актов, принятых (изданных) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава поселения.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему, и должны быть приведены в соответствие с ним до 01 марта 2006 года.