УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОРЯКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



Устав муниципального образования

СОВЕТ МОРЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 244 от 02.07.2012 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОРЯКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Моряковское сельское поселение", гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  1. Моряковское сельское поселение и его статус

Моряковское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным Законом Томской области от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и наделенным указанным Законом статусом сельского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

Моряковское сельское поселение входит в состав Томского района.

Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование  "Моряковское сельское поселение" (далее - поселение). Допускается применение сокращенного наименования - "Моряковское поселение". В настоящем Уставе понятия  "Моряковское сельское поселение", "Моряковское поселение", "поселение", "муниципальное образование" используются как равнозначные.

Статья  2. Территория Моряковского сельского поселения

1. Границы Моряковского сельского поселения установлены Законом Томской области от 12.11.2004 г. № 241-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района" и изменяются Законом Томской области.

2. Инициатива в изменении границ поселения, преобразовании поселения принадлежит населению Моряковского сельского поселения, Главе Моряковского сельского поселения (Главе Администрации), Совету Моряковского сельского поселения,  Администрации Моряковского сельского поселения, органам государственной власти Томской области, федеральным органам государственной  власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Территория Моряковского сельского поселения  включает территории следующих населенных пунктов:

д.Губино;

д. Козюлино;

д. Красноигловск;

с. Моряковский Затон;

д. Нагорный Иштан;

д. Новоигловск;

с. Половинка;

п.Поздняково;

д.Салтанаково.

4. Административным центром Моряковского сельского поселения является село Моряковский Затон.

Статья 3. Официальный символ Моряковского сельского поселения

Моряковское сельское поселение имеет официальный символ - герб Моряковского сельского поселения, установленный  решением представительного  органа муниципального образования "Моряковское сельское поселение" - Советом Моряковского сельского поселения (далее – Совет поселения) и зарегистрированный в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Положение о гербе Моряковского сельского поселения,  включающее его описание и изображение,  утверждается решением Совета поселения.

3. Герб Моряковского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления Моряковского  поселения.

4. Порядок использования герба Моряковского сельского поселения определяется  Положением о гербе Моряковского сельского поселения.

Статья 4. Почетный гражданин Моряковского сельского поселения

Звание "Почетный гражданин Моряковского сельского поселения" является высшим знаком признательности жителей Моряковского поселения лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие поселения, защиту его среды и укрепление его авторитета в Томском районе, в Томской области, в Российской Федерации.

Статус звания "Почетный гражданин Моряковского сельского поселения", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Совета поселения.

Глава 2. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОРЯКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья  5. Местное самоуправление в Моряковском сельском поселении

Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление  в муниципальном образовании "Моряковское сельское поселение" - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных  действующим законодательством,  самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья  6. Вопросы местного значения Моряковского сельского поселения

К вопросам местного значения  Моряковского сельского поселения относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6 обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.8 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.9 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.10 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.11 создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.12 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.13 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.14 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.15 создание условий для развития местного традиционно-народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.16 обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.17 создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.18 формирование архивных фондов поселения;

1.19  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20 утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.21 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление  муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

1.22 присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

1.23 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.28 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.29 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.30 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.31 осуществление муниципального лесного контроля;

1.32 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.33 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

  1.34 до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

1.35 оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

1.36 осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

1.37 осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

1.38 обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.39 осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления Моряковского поселения, входящего в состав Томского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Моряковского поселения в бюджет Томского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Томского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Томского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Томского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.  

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления Моряковского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления  Моряковского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Моряковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Моряковского сельского поселения и органами местного самоуправления Томского района, в состав которого входит Моряковское сельское  поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Моряковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Моряковского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Моряковского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Моряковского сельского поселения;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Моряковского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Моряковского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для  сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Моряковского сельского поселения, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9, 1.10, 1.17 и 1.20 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Моряковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляется органами местного самоуправления Моряковского сельского поселения самостоятельно.

Статья  9. Межмуниципальное сотрудничество

1. Моряковское сельское поселение в целях организации взаимодействия органов  местного самоуправления, выражения  и защиты общих интересов  муниципальных образований может входить в совет муниципальных   образований  Томского района, Томской области, общероссийское объединение  муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством  и решениями Совета поселения  могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 10. Международные и внешнеэкономические связи Моряковского сельского поселения

Моряковское сельское поселение вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МОРЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ  МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Моряковского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в голосовании по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации),  в голосовании по вопросам изменения границ Моряковского поселения, преобразования Моряковского поселения, участия  в публичных слушаниях, в опросах, собраниях, конференциях, посредством реализации правотворческой инициативы, направления обращений  в органы местного самоуправления,  посредством иных форм участия в осуществлении местного самоуправления населения, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, и органы территориального общественного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Моряковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья  12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на территории Моряковского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.  

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Моряковского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Моряковского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет и Глава поселения (Глава Администрации) совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Моряковского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Моряковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет или Глава муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с Федеральным законом  от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Томской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья  13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или  депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Томской области. 

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета,  Главы муниципального образования.

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Томской области от 12.01.2007 г. №29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования принадлежит населению муниципального образования. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования. 

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования производится избирательной комиссией муниципального образования (далее – избирательная комиссия) в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в официальном печатном издании органов местного самоуправления.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Томской области, Устава Томской области, настоящего Устава.  

6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования  инициативная группа должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 12.01.2007 г. №29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме»  на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования не может быть менее 25 подписей.

7. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

7.1 наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

7.2 дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

7.3 предложение об отзыве депутата Совета, Главы  муниципального образования с указанием его фамилии, имени, отчества;

7.4 фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию Моряковского сельского поселения. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

8. Избирательная комиссия Моряковского сельского поселения организует в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией Моряковского сельского поселения рассматривается Советом.

В случае отрицательного заключения Совет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

В случае принятия Советом решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования, Глава муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии Моряковского сельского поселения для организации и проведения голосования по отзыву.

9. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой муниципального образования в средствах массовой информации (обнародуются) не позднее, чем за 25 дней до дня голосования по отзыву. Формирование участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.

10. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия Моряковского сельского поселения извещает избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

11. Депутат Совета, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, Глава муниципального образования, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

12. Депутат Совета, Глава муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Томской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального   образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Моряковского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленным федеральным законом, законом Томской области с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, образованная в соответствии с законодательством Томской области, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Томской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, не может быть менее 25 подписей.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет избирательная комиссия Моряковского сельского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.     

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15.1.  Сход граждан.

В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья  16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан в количестве не менее двух процентов и не более трех процентов от числа жителей Моряковского поселения, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.

Сбор подписей граждан в поддержку правотворческой  инициативы осуществляется  в порядке, предусмотренном  для выдвижения инициативы  проведения местного  референдума.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья  17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания по инициативе населения, Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации).

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе Главы  поселения (Главы Администрации) – Главой поселения (Главой Администрации).

2. На публичные слушания должны выноситься:

2.1. проект Устава поселения, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2.2. проект бюджета поселения  и отчет о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3. Вопросы о преобразовании Моряковского сельского поселения.

  4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом в соответствии с ч.4 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  18. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Моряковского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета, назначается Советом. В решении Совета о проведении собрания граждан определяется перечень вопросов, выносимых для обсуждения, дата проведения собрания и место проведения собрания.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы муниципального образования, назначается Главой муниципального образования.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления  и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Моряковского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в порядке и в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья  20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Моряковского сельского  поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Моряковского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители Моряковского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1 Совета или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2.2  органов государственной власти Томской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

Статья  21.  Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Моряковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;  населенные пункты Моряковского сельского поселения; иные территории проживания граждан. 

Органы территориального общественного самоуправления избираются  на собраниях или конференциях граждан, проживающих на территории Моряковского поселения. 

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Моряковского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления  определяется  нормативным правовым актом Совета поселения.  

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются нормативным правовым актом  Совета поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья  22. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОРЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  24. Структура органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения составляют:

1.1. Совет Моряковского сельского поселения – представительный орган муниципального образования "Моряковское сельское поселение" (далее - Совет поселения);

1.2. Глава Моряковского сельского поселения - Глава  муниципального образования "Моряковское сельское поселение", возглавляющий одновременно Администрацию Моряковского сельского поселения (далее -  Глава поселения (Глава Администрации);

1.3. Администрация Моряковского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Моряковское сельское поселение" (далее - Администрация поселения);

Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы муниципального образования), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются контрольно счетному органу муниципального образования «Томский район» на основании соглашения, заключенного Советом Моряковского сельского поселения с  представительным органом муниципального образования «Томский район».

4.Органы местного самоуправления Моряковского сельского поселения являются правопреемниками органов и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории муниципального образования "Моряковское сельское поселение" полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

6.Совет поселения и Администрация поселения обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Совет поселения и Администрация поселения  имеют печать, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, отвечают по своим обязательствам финансовыми средствами, находящимися в их распоряжении, в пределах своей компетенции выступают истцами и ответчиками в суде, имеют самостоятельный баланс и закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество, финансируются за счет средств бюджета поселения.

Статья  25. Полномочия Совета Моряковского сельского поселения.

1. Исключительными полномочиями Совета поселения являются:

1.1. принятие Устава Моряковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение бюджета поселения, изменений и дополнений, вносимых в него,  отчетов об  исполнении бюджета поселения;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития Моряковского сельского поселения, утверждение  отчетов  об их исполнении;

1.5.  определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами;

1.7. определение порядка участия Моряковского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

1.9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. толкование статей настоящего Устава и нормативных правовых актов Совета поселения.

2.   Полномочиями Совета Моряковского сельского поселения являются:

2.1. утверждение по представлению Главы поселения (Главы Администрации) структуры Администрации Моряковского  сельского поселения;

2.2. установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

2.3. утверждение порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

2.4. определение размера и условий оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе в  Совете поселения;

2.5. объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством правового режима их использования и утверждение положений о них;

2.6. утверждение порядка привлечения граждан на добровольной основе для выполнения социально значимых работ с целью предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также порядка обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

2.7. принятие программ социальной поддержки населения Моряковского сельского поселения и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств бюджета поселения и установление (отмена)  дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

2.8. утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды Моряковского сельского поселения и контроль за их выполнением;

2.9. принятие решений об участии Моряковского поселения в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;

2.10. принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Моряковского поселения в бюджет Томского района;

2.11. принятие и изменение Регламента Совета поселения;

2.12. утверждение структуры Совета поселения;

2.13. утверждение сметы расходов на содержание Совета поселения в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год;2.14. осуществление иных полномочий  в соответствии с действующим законодательством  и настоящим Уставом.

Статья 26. Совет  Моряковского сельского поселения.

1. Совет поселения является представительным органом муниципального образования «Моряковское сельское поселение».

Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в Совет осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы.

2. Срок полномочий Совета 5 лет.

3. Совет приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совет.

4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня избрания Совета в правомочном составе.

5. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза  в три месяца.

6. Полномочия Совета начинаются со дня проведения первой сессии Совета соответствующего созыва.  Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

7. Первое заседание вновь избранного Совета созывает и ведет Глава муниципального образования.

8. Совет обладает правами юридического лица.

9. Местонахождение Совета: Томская область, Томский район, с. Моряковский Затон, ул. Советская,27.

Статья 27. Полномочия председателя Совета Моряковского сельского поселения

1. Председатель Совета поселения:

организует деятельность Совета поселения;

издает распоряжения по организации деятельности Совета поселения;

1.3. без доверенности представляет Совет поселения в отношениях с населением, Главой поселения (Главой Администрации), органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями;

1.4. подписывает решения и протоколы собраний Совета поселения;

1.5. направляет Главе поселения (Главе Администрации) нормативные правовые акты, принятые Советом поселения, для подписания и опубликования;

1.6.  обеспечивает доведение решений Совета поселения до заинтересованных  лиц;

1.7.  созывает собрания Совета поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний;

1.8.  осуществляет руководство подготовкой собраний Совета поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

1.9. ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения;

1.10. готовит проекты планов работы Совета поселения и представляет их на утверждение Совету поселения; 

1.11. координирует деятельность  комитетов и комиссий Совета поселения;

1.12.  дает поручения комитетам и  комиссиям Совета поселения;

1.13. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе собраний Совета поселения;

1.14. распоряжается в соответствии с действующим законодательством  закрепленным за Советом поселения имуществом и денежными средствами в пределах бюджетной сметы;

1.15. оказывает содействие депутатам  Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;

1.16.обеспечивает связь Совета поселения с Администрацией поселения и  общественностью;

1.17. публикует утвержденный Советом поселения отчет о результатах его деятельности;

1.18.  решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом поселения.

Статья  28. Организация работы Совета Моряковского сельского поселения

1. Основной формой деятельности Совета поселения является собрание депутатов.

2. Собрание Совета поселения созывает  председатель Совета поселения.

Порядок созыва и сроки  проведения собрания Совета поселения, создания и работы комитетов, комиссий, иные организационные вопросы деятельности Совета поселения определяются Регламентом Совета поселения, положениями о комитетах и комиссиях Совета поселения в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

3. Первое собрание Совета поселения созывается Главой поселения (Главой Администрации) не позднее 15 дней со дня его избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов, в случае, если Глава поселения (Глава Администрации) не избран - муниципальной избирательной комиссией. Первое собрание Совета поселения открывает старейший по возрасту депутат Совета поселения. Последующие собрания Совета поселения проводятся  не реже одного раза в месяц.

4. Совет поселения вправе проводить внеочередные  собрания.

Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе председателя Совета поселения или по требованию Главы поселения (Главы Администрации), одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения в соответствии с Регламентом Совета поселения.

5. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета поселения.

6. Собрание Совета поселения ведет  председатель Совета поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета поселения.

В случае отсутствия на собрании председателя Совета поселения и заместителя председателя Совета поселения собрание начинает свою работу с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет собрание Совета поселения.

7. Участие депутатов Совета поселения в работе собрания Совета поселения является обязательным.

8. Глава поселения (Глава Администрации) вправе лично участвовать в собрании Совета поселения с правом совещательного голоса, либо направить своего представителя с правом совещательного голоса.

9. В случае отсутствия Главы поселения (Главы Администрации) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет заместитель Главы Администрации либо иное лицо, уполномоченное распоряжением Главы поселения (Главы Администрации). В это время Совет поселения не имеет права вносить в Устав Моряковского сельского поселения поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Добровольное сложение председателем Совета поселения, его заместителем, председателями комитетов Совета поселения своих полномочий удовлетворяется решением Совета поселения на основании их письменного заявления.

Статья  29.  Прекращение полномочий Совета Моряковского сельского поселения

Полномочия Совета поселения могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Совета поселения на основании закона Томской области в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Полномочия Совета поселения также прекращаются:

в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Моряковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Моряковского сельского поселения;

в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

в случае увеличения численности избирателей Моряковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Моряковского  сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет поселения.

Статья  30. Депутат Совета  Моряковского сельского поселения

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или много мандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или много мандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

8. Депутат Совета избирается на муниципальных выборах на основе все общего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.

9. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются решением Совета.

10. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета, является второе воскресение марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полномочия депутата  прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

11. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12.  Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

12.1 смерти;

12.2 отставки по собственному желанию;

12.3 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

12.4 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

12.5 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

12.6 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

12.7 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

12.8 отзыва избирателями;

12.9 досрочного прекращения полномочий Совета;

12.10 призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12.11 в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

13. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

14. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Помощники депутата Совета поселения

1. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Совета вправе иметь помощников.

2. Количество помощников, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются решением Совета поселения в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Совета поселения.

Статья  32. Глава  поселения (Глава Администрации)

1. Глава поселения (Глава Администрации) является Главой муниципального образования, высшим должностным лицом  Моряковского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

2. Глава поселения (Глава Администрации) избирается населением Моряковского поселения, обладающим активным избирательным правом на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Моряковского поселения.

3. Глава поселения (Глава Администрации) возглавляет Администрацию Моряковского сельского поселения.

4.   Полномочия Главы поселения (Главы Администрации)  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения (Главы Администрации), за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Глава поселения (Главы Администрации)  вступает в должность с момента его регистрации Избирательной комиссии Моряковского сельского поселения.

5. Глава поселения (Глава Администрации) подконтролен и подотчетен населению и  Совету поселения. Глава поселения (Глава Администрации) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Моряковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

Глава поселения (Глава Администрации) не реже одного раза в год отчитывается перед населением Моряковского поселения о своей деятельности на собраниях граждан.

Статья 33. Полномочия Главы поселения (Главы Администрации).

1. Глава поселения (Глава Администрации) как высшее должностное лицо Моряковского поселения:

1.1 представляет Моряковское сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Моряковское сельское поселение", а также представляет Моряковское поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

1.2 подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом,   нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

1.3 издает в пределах своей компетенции правовые акты;

1.4 обладает правом требования созыва внеочередного заседания  Совета поселения;

1.5 вносит в Совет поселения проекты муниципальных правовых актов и вопросы, обязательные для рассмотрения на собрании Совета поселения;

1.6 организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных правовых актов на территории Моряковского сельского поселения;

1.7 от имени муниципального образования "Моряковское сельское поселение" осуществляет правомочия собственника, иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством;

1.8 заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  образований, гражданами, общественными объединениями,  организациями, в том числе зарубежными;

1.9 заключает соглашения с органами местного самоуправления Томского района о передаче им осуществления части  своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Томского района;

1.10 руководит гражданской обороной в Моряковском поселении;

1.11 обеспечивает участие органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Моряковского  сельского поселения; 

1.12 в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Моряковское сельское поселение» федеральными законами и законами Томской области;

1.13 осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

1.14 исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. Глава поселения (Глава Администрации)  осуществляет следующие полномочия по руководству Администрацией поселения:

2.1. представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Администрации поселения, а также представляет Администрацию поселения при осуществлении международных и внешнеэкономических связей; 

2.2. организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации поселения по решению вопросов местного значения;

2.3. осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета поселения  проекты планов и программ социально-экономического развития Моряковского сельского поселения, утверждает условия приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

2.4. обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета поселения проект бюджета Моряковского поселения и отчет о его исполнении;

2.5. вносит на рассмотрение Совета поселения проекты правовых актов, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, дает свое заключение по этим вопросам;

2.6. определяет основные направления деятельности Администрации поселения;

2.7. представляет на утверждение Совета поселения структуру Администрации поселения;

2.8. утверждает штатное расписание Администрации поселения, в соответствии с ее структурой;

2.9. организует работу с кадрами Администрации поселения, принимает меры по повышению квалификации работников;

2.10. принимает и увольняет работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;  

2.11. утверждает должностные инструкции (регламенты)  работников Администрации поселения;

2.12. применяет к работникам Администрации поселения меры поощрения и взыскания в соответствии с  действующим законодательством; 

2.13. принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации поселения, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

2.14. открывает и закрывает счета Администрации поселения, а также подписывает финансовые документы Администрации поселения;

2.15. имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями  работников Администрации поселения;

2.16. утверждает перечень распорядителей средств бюджета поселения;

2.17. соблюдает ограничения и запреты, и исполняют обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.

2.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения.

3. В случае отсутствия Главы поселения (Главы Администрации) или невозможности исполнения им должностных обязанностей (командировка, отпуск, болезнь, иные уважительные причины), его полномочия осуществляет лицо, уполномоченное распоряжением Главы  поселения (Главы Администрации). 

Статья  34. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения (Главы Администрации) 

1. Полномочия Главы поселения (Главы Администрации) прекращаются досрочно в случае:

1.1 смерти;

1.2 отставки по собственному желанию;

1.3 удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.4 отрешения от должности Губернатором Томской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

1.5 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.6 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.7 вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.8 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.9 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.10 отзыва избирателями;

1.11 установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

1.12 преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также в случае упразднения муниципального образования;

1.13 утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.14 увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного  прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет - заместитель Главы Администрации – начальник отдела по обеспечению жизнедеятельности населения.

4. Полномочия Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  35. Администрация Моряковского сельского  поселении

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Моряковское сельское поселение" и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет  полномочия  по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Администрацией поселения руководит Глава  поселения (Глава Администрации) на принципах единоначалия.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

Статья  36. Структура Администрации поселения

1. Администрация поселения формируется Главой поселения (Главой Администрации) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации  поселения утверждается Советом поселения по представлению Главы поселения (Главы Администрации).

Статья  37. Полномочия Администрации поселения 

1. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия:

1.1. разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Моряковское сельское поселение" и организует выполнение принятых Советом поселения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Моряковское сельское поселение»; организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Моряковского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.2. координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития;

1.3. обеспечивает  составление проекта бюджета поселения, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета поселения;

1.4. обеспечивает исполнение бюджета поселения и составление бюджетной отчетности;

1.5. предоставляет отчет об исполнении бюджета поселения на утверждение Совета поселения;

1.6. в порядке,  установленном   Советом поселения,   управляет   и   распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

1.7. создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

1.8. создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.9. осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

1.10. заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

1.11. ведет реестр объектов муниципальной собственности;

1.12. осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о   приватизации  муниципального имущества;

1.13. разрабатывает  тарифы  на услуги  муниципальных  предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;

1.14. осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с действующим законодательством;

1.15. подготовка проекта генерального плана поселения, подготовка проекта правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений;

1.16. осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Моряковское сельское поселение» для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

1.17. осуществляет мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.18. обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.19. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.20. обеспечивает  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения  в границах  поселения;

1.21. участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.22. организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

1.23. организует   в   границах   муниципального образования "Моряковское сельское поселение"   электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение,  снабжение населения топливом; в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, исполняет в рамках компетенции полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

1.24. создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.25. организует предоставление ритуальных услуг и содержание  мест захоронения;

1.26. организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и  обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.27. организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

1.28. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.29. обеспечивает создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

1.30. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.31. обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.32. организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.33. создает, развивает и обеспечивает  охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.34. обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и  (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.35. обеспечивает формирование архивных фондов поселения;

1.36. осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета поселения, Главы поселения (Главы Администрации), голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования "Моряковское сельское поселение";

1.37. принимает решение  о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9, 1.10, 1.17 и 1.20 статьи 6 настоящего Устава;

1.38. осуществляет муниципальные внутренние заимствования, выдает муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Советом поселения;

1.39. оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.40.  организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.41. осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничении их использования;

1.42. обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.43. осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.44. осуществляет муниципальный лесной контроль;

1.45. осуществляет разработку  схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Моряковского сельского поселения;

1.46. осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления. 

Статья 38. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Моряковского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Томской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Органом муниципального контроля является Администрация, к полномочиям которой относятся:

4.1 организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

4.2 организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

4.3 разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Томской области;

4.4 организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4.5 осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области полномочий.

5. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава администрации Моряковского сельского поселения.

Статья 39.  Избирательная  комиссия Моряковского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Моряковского сельского поселения (далее – Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,  голосования по отзыву депутата поселения, Главы поселения (Главы Администрации), голосования по вопросам изменения границ, преобразования Моряковского сельского  поселения; 

2. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Моряковского сельского поселения устанавливаются в соответствии в соответствии с Федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Моряковского сельского поселения формируется Советом поселения  в количестве 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет в соответствии с действующим законодательством;

4. Избирательная комиссия Моряковского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Томской области, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1. Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51 –ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений,  предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии Томской области, Избирательной комиссии Моряковского сельского поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии муниципального образования «Томский район» (территориальной комиссии).

6. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации Советом поселения не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.

Совет поселения принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.

7. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется соответственно решением Совета, которое подлежит опубликованию в средстве массовой информации.

8. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Совет.

9. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый из её состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Томской области.

10. Избирательная комиссия Моряковского сельского поселения:

10.1 осуществляет на территории Моряковского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

10.2 обеспечивает на территории Моряковского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;

10.3 осуществляет на территории Моряковского сельского поселения при проведении выборов меры по обеспечению соблюдения единого порядка:

- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

- установления итогов голосования, определения результатов выборов;

- опубликования итогов голосования и результатов выборов;

10.4 осуществляет на территории Моряковского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;

10.5 оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

10.6 заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

10.7 рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

10.8 в случаях, установленных действующим законодательством, регистрирует кандидатов (списки кандидатов) и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного ею образца; заверяет списки кандидатов;

10.9 регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, в том числе и по финансовым вопросам;

10.10 устанавливает форму избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов;

10.11 утверждает текст избирательного бюллетеня при проведении выборов Главы муниципального образования, депутатов, избираемых по единому избирательному округу;

10.12 организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы, а также организует размещение заказа на производство типового технологического оборудования;

10.13 определяет результаты выборов по единому избирательному округу;

10.14 публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов;

20.15 рассматривает и решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

10.16 осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законом Томской области  «О муниципальных выборах в Томской области» и иными областными законами, настоящим Уставом.

11. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12. Финансовое обеспечение Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральными законами,  Уставом Томской области, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Моряковское сельское поселение», иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Гарантии для осуществления полномочий депутата Совета поселения, Главы поселения.

Гарантии деятельности депутата Совета поселения, Главы поселения включают в себя:

1. Депутату Совета поселения, Главе поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Всем депутатам Совета поселения, Главе поселения обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

2. При принятии Советом поселения правовых актов депутату Совета поселения,  Главе поселения, гарантируются:

- обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

- обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

3. В пределах своих полномочий Глава поселения обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы поселения, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается.

При этом Глава поселения в соответствии с Уставом муниципального образования «Моряковское сельское поселение» несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

4. Депутат Совета поселения, Глава поселения, по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуются правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

5. Руководители органов местного самоуправления Моряковского сельского поселения, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории муниципального образования «Моряковское сельское поселение» по вопросам своей деятельности обязаны безотлагательно дать устный либо письменный ответ на направленное в рамках компетенции обращение депутата Совета поселения, предоставить запрашиваемые в рамках компетенции документы и сведения. Также Совет поселения принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения или реализации отдельных государственных полномочий в случае отсутствия в законодательстве указаний на конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов.

6. Депутату Совета поселения, Главе поселения обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Моряковского сельского поселения, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

7. На время участия в заседании Совета поселения, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

8. Депутату Совета поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Совет Моряковского сельского поселения обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата Совета поселения.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МОРЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  42. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2.  В систему муниципальных правовых актов входят:

2.1. Устав муниципального образования "Моряковское сельское поселение", решения, принятые на местном референдуме;

2.2. решения  Совета поселения;

2.3. постановления и распоряжения председателя Совета поселения;

2.4. постановления и распоряжения Администрации Моряковского сельского поселения.

3. Глава поселения (Глава Администрации) в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования «Моряковское сельское поселение» и решениями представительного органа Моряковского сельского поселения, издает постановления Администрации Моряковского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации Моряковского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации поселения.      

Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Моряковское сельское поселение, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Моряковского сельского поселения, решение об удалении Главы поселения (Главы Администрации) в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Моряковское  сельское поселение».

Также Совет поселения принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения или реализации отдельных государственных полномочий в случае отсутствия в законодательстве указаний 7а конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов.

Решения Совета поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья  43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения (Главой Администрации), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентами органов или должностных лиц местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения  только по инициативе Главы  поселения (Главы Администрации) или при наличии его заключения.

Муниципальные правовые акты принимаются Советом поселения, председателем Совета поселения, Главой поселения (Главой Администрации) в соответствии с  утвержденными  регламентами.

Статья  44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (нормативные правовые акты), вступают в силу после их официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Официальным  опубликованием  является  опубликование правовых актов  в официальном издании - "Информационный бюллетень Моряковского сельского поселения".

Статья  45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

Статья 46. Устав муниципального образования «Моряковское сельское поселение» и правовые акты, принятые на местном референдуме.

1. Устав муниципального образования «Моряковское сельское поселение» (далее – Устав Моряковского сельского поселения) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Моряковского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Моряковского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Моряковского сельского поселения, решению, принятому на местном референдуме, применяются Устав Моряковского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава и решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Моряковского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту данного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не ранее чем через 15 дней  и не позднее  чем через 20 дней проект решения о принятии Устава Моряковского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в Устав Моряковского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Моряковское сельское поселение», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Моряковское сельское поселение» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Моряковского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Моряковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Устав Моряковского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Моряковского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Моряковского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.  Решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Моряковского сельского поселения, предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Моряковское сельское поселение», подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья  47. Решения Совета Моряковского сельского поселения

1. Совет поселения на своих собраниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Совет поселения  правомочен, принимать решения, если на собрании Совета присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Решения Совета поселения принимаются большинством (более половины) голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Решения Совета поселения  по вопросам принятия и изменения Регламента Совета поселения, установления налогов и сборов, утверждения программ развития поселения принимаются большинством (более половины) голосов от установленной  численности депутатов.

Решения Совета поселения о принятии Устава Моряковского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Моряковского сельского поселения, об утверждении бюджета поселения, внесении изменений и дополнений в бюджет поселения, утверждение отчета об исполнении бюджета принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

Решения Совета поселения принимаются тайным или открытым голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета поселения. 

Решения Совета поселения подписывает Председатель Совета поселения в течение 5 дней с момента их принятия. Нормативные правовые акты, принятые решением Совета поселения, регулирующие вопросы местного значения, дополнения и изменения к ним оформляются в виде приложений к решению Совета поселения и вместе с решением  направляются Главе поселения (Главе Администрации) для подписания нормативного правового акта и опубликования. Глава поселения (Глава Администрации) подписывает и опубликовывает нормативный правовой акт в течение 10 дней с момента его получения.

Глава поселения (Глава Администрации) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый решением Совета поселения. В этом случае нормативный правовой акт, принятый решением Совета поселения в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава поселения (Глава Администрации) отклонит нормативный правовой акт, принятый решением Совета поселения, создается согласительная комиссия на паритетных началах для преодоления возникших разногласий, после чего нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении нормативного правового акта он будет одобрен большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения в ранее принятой редакции, нормативный правовой акт подлежит подписанию Главой поселения (Главой Администрации) в течение 7 дней и опубликованию.

В случае, если в указанный срок нормативный правовой акт не был подписан Главой поселения (Главой Администрации) и (или) опубликован, нормативный правовой акт подлежит обязательному опубликованию председателем Совета поселения и вступает в законную силу с момента его опубликования. 

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Моряковского сельского поселения имущество, средства  бюджета и имущественные права сельского поселения.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Моряковского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1.1.  имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

1.2.  автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

1.3.  жилищный фонд социального использования для обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан,  жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

1.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.6. имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

1.7.   имущество библиотек поселения;

1.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.10. имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

1.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.13.имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

1.16. пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

1.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.20. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.21. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения:

1.22. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

2. В собственности Моряковского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

2.1. для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области;

2.2. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Моряковского сельского поселения.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Моряковское сельское поселение» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета Моряковского сельского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Моряковского сельского поселения.

3.  Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  51. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Статья 52. Бюджет муниципального образования «Моряковское сельское поселение»

1. Муниципальное образование «Моряковское сельское поселение» имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования «Моряковское сельское поселение» (далее - бюджет поселения) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования «Моряковское  сельское поселение.

3. В настоящем Уставе  понятия «бюджет Моряковского сельского поселения», «бюджет поселения», «местный бюджет» используются как равнозначные.

Статья 53. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета  Моряковского сельского поселения.

1.  Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Моряковского сельского поселения.

Проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).

Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленном Администрацией Моряковского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовым актом Совета Моряковского сельского поселения о бюджетном процессе в Моряковском сельском поселении.

Глава поселения (Глава Администрации) вносит проект решения о бюджете поселения на рассмотрение в Совет Моряковского сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения Совета Моряковского сельского поселения о бюджете рассматривается в двух чтениях.

Решения Совета Моряковского сельского поселения об утверждении бюджета поселения, о внесении изменений и дополнений в него, об утверждении отчета об исполнении бюджета принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

Решение Совета Моряковского сельского поселения об утверждении бюджета поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Решение о бюджете поселения подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Организация исполнения бюджета поселения возлагается на должностное лицо (финансовый орган) Администрации поселения, уполномоченное Главой Моряковского сельского поселения (Главой Администрации) для обслуживания и управления средствами  бюджета  поселения.

Отдельные бюджетные полномочия по исполнению бюджета поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального образования «Томский район» на основе соглашения между Администрацией Моряковского сельского поселения и Администрацией Томского района.

Исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья  54. Порядок контроля, за  исполнением  бюджета Моряковского сельского поселения.

1. Финансовый контроль осуществляется Советом Моряковского сельского поселения, должностным лицом, уполномоченным Главой поселения для обслуживания и управления средствами бюджета поселения,  распорядителями средств бюджета поселения, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. В  целях осуществления контрольных полномочий Совет Моряковского сельского поселения осуществляет:

2.1. предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете поселения;

2.2. текущий контроль в ходе рассмотрения Советом Моряковского сельского поселения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения;

2.3. последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.

3. Должностное лицо, уполномоченное Главой поселения (Главой Администрации) для обслуживания и управления средствами бюджета Моряковского сельского поселения осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета поселения,  который включает в себя проверку всех операций с бюджетными средствами всех распорядителей  и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого и эффективного использования и возврата бюджетных средств.

4. Распорядители средств бюджета поселения осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата  бюджетных средств, а также представления отчетности, внесения платы за пользование бюджетными средствами и выполнения заданий по предоставлению  муниципальных услуг.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Ответственность органов  и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Моряковского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Основания наступления ответственности депутатов Совета поселения, председателя Совета поселения перед населением Моряковского сельского поселения  определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

1. Население Моряковского сельского поселения  вправе отозвать депутатов Совета поселения, Главу  поселения (Главу Администрации) в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения соответствующего суда.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, определенном федеральными законами.

ГЛАВА 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  56. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

2.1. Устав муниципального образования «Моряковское сельское поселение» принятый решением  Совета Моряковского сельского  поселения от 07 декабря 2005 г. № 18;

2.2. Решение Совета Моряковского сельского поселения от 26.06.2006 года № 64 «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования «Моряковское сельское поселение»;

2.3. Решение Совета Моряковского сельского поселения от 27.06.2007 года № 131 «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования «Моряковское сельское поселение»;

2.4. Решение Совета Моряковского сельского поселения от 27.12.2007 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования «Моряковское сельское поселение»;

2.5. Решение Совета Моряковского сельского поселения от 23.10.2008 года № 51 «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования «Моряковское сельское поселение»;

2.6. Решение Совета Моряковского сельского поселения от 04.03.2010 года № 131 «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования «Моряковское сельское поселение».

Глава поселения (Глава Администрации)

А.В. Костин

1