Устав города Навашино Навашинского муниципального района



Утратил силу в связи с принятием Устава городского округа Навашинский от 28.01.2016 №79

Устав

города Навашино

Навашинского муниципального района

Принят постановлением городской Думы города Навашино Навашинского района 2 марта 2006 года № 18

(в редакции Постановления городской Думы от 27.06.2006г. № 31; Постановления от 31.07.2007г. № 67; от 09.06.2009 № 195; от 15.09.2009 № 214; от 19.11.2009 № 228; от 21.07.2010 № 33; от 20.04.2011 № 78, от 14.12.2011 № 130, от 18.04.2012 № 150, от 17.04.2013 № 206, от 28.05.2014 № 278, от 30.12.2014 №325)

(решением от 20.04.2011 № 78 по тексту Устава слова «Городская администрация» заменить словами «Администрация города» в соответствующем падеже; слова «местная администрация» заменить словами «Администрация города» в соответствующем падеже; слова «Глава городской администрации» заменить словами «Глава Администрации города» в соответствующем падеже; слова «местный бюджет» заменить словами «бюджет города» в соответствующем падеже).

Устав города Навашино в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города Навашино, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав города Навашино является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Навашино. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Навашино предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус города Навашино

1. Город Навашино является муниципальным образованием, городом районного значения, и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город).

2. Территория города входит в состав территории муниципального Навашинского района.

3. Статус города Навашино устанавливается Федеральными законами и Законом Нижегородской области от 11 октября 2004 года № 110-З "Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области".

Статья 2. Население города

(часть 1 статьи 2 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

1. Жители города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, имеющие место жительства на территории города, составляют население города.

2. Местом жительства является жилое помещение, в котором граждане постоянно или преимущественно проживают на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе.

Статья 3. Состав территории города и его границы

1. Территорию города Навашино составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.

2. Границы города устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 3 статьи 3 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

(часть 3 статьи 3 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

3. Изменение границ города, влекущее отнесение части территории города,   к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 4. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город Навашино может иметь герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается городской Думой.

2. Порядок официального использования герба города Навашино устанавливается решением городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

3. День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Навашино, отмечаемый ежегодно в последнее воскресенье июля месяца.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в городе

1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты - Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 6 в редакции Постановления от 31.07.2007г. № 67)

(статья 6 в редакции решения от 14.12.2011 № 130)

(статья 6 в редакции от 18.04.2012 № 150)

Статья 6. Вопросы местного значения города

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

1. К вопросам местного значения города относятся:

(пункт 1 части1 статьи 6 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

1) Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

(пункт 4 части 1 статьи 6-в редакции решения от 17.04.2013 № 206)

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 6-в редакции решения от 17.04.2013 № 206)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

(пункт 7.2 введен решением от 28.05.2014 № 278)

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  поселения, социальную и культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов города;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 20 части 1 статьи 6-в редакции решения от 17.04.2013 № 206)

(пункт 20 части 1 статьи 6 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 21 части 1 статьи 6 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

(пункт 21 части 1 статьи 6 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных  дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 23 части 1 статьи 6 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 35 части 1 статьи 6 исключен решением от 28.05.2014 № 278)

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(Постановлением от 21.07.2007г. № 67 Глава I дополнена статьей 6.1)

(статья 6.1 в редакции от 18.04.2012 № 150)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(решением от 17.04.2013 № 206 пункт 5 части 1 статьи 6.1. исключен)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(решением от 17.04.2013 № 206 часть 1 статьи 6.1. дополнена пунктом 11)

11) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(пункт 12 статьи 6.1 включен в редакции решения от 30.12.2015 №325)

12) создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами.

(пункт 13 статьи 6.1 включен в редакции решения от 30.12.2015 №325)

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального  жилищного

фонда по договорам найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального

использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131 –ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их  компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(статья 7 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Навашино обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

(пункт 3 части 1 статьи 7 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(решением от 17.04.2013 № 206 часть 1 статьи 7 дополнена пунктом 4.3.)

        4.3)   полномочиями   в   сфере   водоснабжения    и    водоотведения,  предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(решением от 17.04.2013 № 206 часть 1 статьи 7 дополнена пунктом 6.1.)

(пункт 6.1 части 1 статьи 7 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

6.1) разработка и утверждение программ комплексного  развития  систем  коммунальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

(пункт 8.1 части 1 статьи 7 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 8.2 введен решения от 21.07.2010 № 33)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

(абзац 1 части 2 статьи 7 в редакции Постановления от 31.07.2007г. № 67)

2. По решению городской Думы население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего .

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

(статья 7.1введена решением от 14.12.2011 № 130)

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава III. Участие населения города в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города; голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание граждан;

7) публичные слушания;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления города Навашино.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города;

2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

(пункт 4 исключен - решения от 09.06.2009 № 195)

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории города.

4. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и главы администрации города, выдвинутой совместно.

(часть 5 статьи 10 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 11 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Выборы назначаются городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее трех дней со дня его принятия.

(часть 3 статьи 11 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Навашино, по вопросам изменения границ, преобразования города Навашино

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием отзыва депутата городской Думы, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(часть 3 статьи 12 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

Инициатива предоставления подписей избирателей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, место жительства которых находится на территории города Навашино;

- избирательным и иным общественным объединениям;

- городской Думе города Навашино и главе города, выдвинувшим инициативу совместно.

При выдвижении инициативы городской Думой и главой города совместно сбор подписей не проводится.

(часть 4 статьи 12 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения.

5. Депутат городской Думы, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат городской Думы, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы города не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

9. Голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

10. Голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, его преобразования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Навашино.

13. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать трех процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в органы местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, главы города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

(абзац 1 части 2 статьи 16 в редакции от 28.05.2014 № 278)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы города, назначается соответственно городской Думой или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.

Для назначения собрания граждан, инициативная группа по проведению собрания граждан представляет в городскую Думу подписи не менее 10 % жителей, обладающих избирательным правом в поддержку инициативы его проведения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 3 в редакции от 18.04.2012 № 150)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(статья 17 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

(статья 17 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой города Навашино или городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы города. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города, - глава города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Навашино или акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Навашино; кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

(пункт 3 в редакции от 18.04.2012 № 150)

(пункт 3 части 3 статьи 17 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

3) проекты планов и программ развития города Навашино, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Навашино.

4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Навашино о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом города Навашино и (или) нормативными правовыми актами городской Думы и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев, а по вопросам использования земель города и градостроительства, согласно Федерального Закона.

(часть 5 в редакции от 18.04.2012 № 150)

5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения городской Думой проекта решения городской Думы. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта, подлежат обнародованию. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта городской Думой. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей города, а также для информирования населения о деятельности городской Думы, главы города могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан (собрание делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В нормативном правовом акте городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

(статья 20 в редакции Постановления от 31.07.2007г. № 67)

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Навашино

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Навашино.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 21 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

Статья 21. Порядок обнародованиянормативных правовых актов органов местного самоуправления города Навашино

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

(статья 22 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 22. Органы местного самоуправления города

(часть 1 статьи 22 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) представительный орган муниципального образования - городская Дума города Навашино;

2) глава города Навашино – председатель городской Думы города Навашино;

3) администрация города (исполнительно-распорядительный орган города Навашино);

(пункт 4 в редакции от 18.04.2012 № 150)

4) контрольно-счетный орган города Навашино – контрольно-счетная комиссия города.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

(часть 6 в редакции от 18.04.2012 № 150)

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Финансирование обеспечения деятельности органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Представительный орган города - городская Дума

(части 1 статьи 23 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

1. Городская Дума состоит из 15  депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.

Депутаты представительного органа города Навашино избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы.

(части 2.1, 2.2 введены решения от 09.06.2009 № 195)

2.1. Заседание городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов городской Думы. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание не позднее 25 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

3. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе.

(часть 4 статьи 23 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

4. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Председатель городской Думы и его заместитель

1. Городская Дума возглавляется главой города, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании и является председателем городской Думы.

2. Председатель городской Думы руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы, подписывает решения городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы городской Думы.

3. Из числа депутатов городской Думы на срок её полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом городской Думы.

4. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению, а также в случае досрочного его прекращения полномочий.

Статья 25. Структура городской Думы

1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.

2. Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городской Думы.

(статья 26 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 26. Полномочия городской Думы

1 К полномочиям городской Думы относятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) утверждение структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению главы администрации;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование контрольного органа города - контрольно-счетной комиссии, определение порядка ее работы и полномочий;

12) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области;

13) определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города, а также изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель города;

14) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города;

15) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

18) назначает городские референдумы по вопросам местного значения;

19) принимает решения о наименовании и переименовании площадей, микрорайонов, улиц, переулков, проездов, скверов, расположенных на территории города;

20) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

21) согласовывает, по представлению главы администрации города, кандидатуру на пост заместителя главы администрации города;

22) осуществляет контроль за деятельностью администрации города и должностными лицами;

23) разрабатывает и утверждает по представлению главы города, собственной инициативе, а так же в порядке правотворческой инициативы жителей нормативно-правовые акты;

24) принимает решение об учреждении органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждает положение о нем;

24.1.) принятие решения об удалении главы города в отставку;

25) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы города, главы городской администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Навашино.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

(часть 1 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третьих от установленного числа депутатов городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 в редакции решения от 15.09.2009 № 214)

3) в случае преобразования города; осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

3.1) в случае утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

3.2) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ города;

4) в случае принятия Закона субъекта Российской Федерации о роспуске городской Думы.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

Статья 28. Депутат городской Думы

(часть 1 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

1. 1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов городской Думы.

(часть 5 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

5.За исполнение своих обязанностей депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется денежное содержание, которое состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также из ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за особые условия работы; ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячного денежного поощрения; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемо отпуска и материальной помощи.

(часть 6 статьи 28 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

6. Депутат городской Думы не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(часть 7 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 71введена решением от 14.12.2011 № 130)

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(Постановлением от 27.06.2006г. № 31 части 8, 9 статьи 28 исключены)

10. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1 Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 29 в редакции Постановления от 31.07.2007г. № 67)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, кроме депутатов, на постоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(часть 2 введена решением от 14.12.2011 № 130)

2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы города Навашино принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

(часть 3 введена решением от 18.04.2012 № 150)

3. Полномочия депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

Статья 30. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 30 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

2. Глава местного самоуправления города Навашино избирается городской Думой из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий городской Думы.

Глава города исполняет полномочия председателя городской Думы.

Глава города избирается на первом заседании представительного органа муниципального образования, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава города избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы города, определения их результатов городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы города определяется регламентом городской Думы.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов городская Дума утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы города.

Избранным на должность главы города считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.

В случае, если на должность главы города было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы города по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае если во втором туре голосования глава города не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы муниципального образования оформляется решением представительного органа муниципального образования, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава представительного органа глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.3. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

(часть 4 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

(часть 4 в редакции от 18.04.2012 № 150)

4. Глава города издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы.

5. Акты главы города, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы города ненормативного характера, а также акты по вопросам организации деятельности городской Думы - в форме распоряжений.

6. Постановления и распоряжения главы города, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, независимыми от форм собственности, должностными лицами и гражданами города Навашино.

(часть 7 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

7. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

(часть 8 введена решения от 15.09.2009 № 214)

8.1. Глава города представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(часть 9 введена решением от 14.12.2011 № 130)

9. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 31. Полномочия главы города

Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

(пункт 2 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

2) подписывает и обнародует в течение 10 дней нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) организует деятельность городской Думы;

6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

7) вносит на рассмотрении городской Думы изменения и дополнения в Устав города;

8) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения:

9) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы города

(часть 1 в редакции решения от 15.09.2009 № 214)

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

1 Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления главы города в отставку в соответствии со статьёй 58.1. настоящего Устава;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 32 в редакции Постановления от 31.07.2007г. № 67)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

(пункт 11 исключен решением от 18.04.2012 № 150)

12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ города;

14) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

(абзац введен решением от 18.04.2012 № 150)

Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 32.1 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

(статья 32.1 введена решения от 09.06.2009 № 195)

Статья 32.1. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы, главы города

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата городской Думы, главы города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой города своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы города;

3) реализация права депутата, главы города на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы города на обращение;

5) реализация права депутата, главы города на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе города;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы города;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы города;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата, главы города;

13) гарантии прав депутата, главы города при прекращении их полномочий;

13.1) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

13.2) гарантии прав депутата, главы города при их отставке по собственному желанию;

14) пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность главы города;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы города;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы города;

17) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.

(часть 2 в редакции от 18.04.2012 № 150)

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6,8,11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 17 Закона Нижегородской области от 03.10.2008 №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области»),13.1,13.2 и 17 части 1 настоящей статьи.

3. Гарантии прав депутатов, главы города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы города, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат, глава города не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы города, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Администрация города

(часть 1 статьи 33 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган города Навашино - наделяется уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 2 статьи 33 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Глава администрации города издает постановления и распоряжения.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами городской Думы.

(часть 4 статьи 33 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

4. Местная администрация  обладает правами юридического лица.

Статья 34. Структура городской администрации

1. Администрация города формируется главой городской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 в редакции решения от 19.11.2009 № 228)

2. Администрация города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы города, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Администрация города осуществляет муниципальный контроль в соответствии с федеральным законодательством.

3. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению главы городской администрации.

4. Администрация города является органом опеки и попечительства и осуществляет эту деятельность в соответствии с Законами Нижегородской области, Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации.

5. В структуру городской администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, в том числе наделенные статусом юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой.

(статья 35 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 35. Полномочия городской администрации

К полномочиям городской администрации относятся:

1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения:

1) В области планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты: планов и программ развития города, бюджета города; организует исполнение принятых городской Думой планов и программ развития города, бюджета города;

- запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

- рассматривает и согласовывает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения;

- содействует органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

2) В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города:

- управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- подготавливает и вносит на утверждение городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города;

- выступает заказчиком работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ).

3) В области использования земли и других природных ресурсов:

- разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проект генерального плана развития города, организует исполнение принятого городской Думой генерального плана развития города;

- предоставляет и изымает в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы, земельные участки на территории города;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории города;

- взимает плату за аренду земли;

- организует проведение работ по землеустройству на территории города;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории города;

4) В области строительства, транспорта и связи:

- разрабатывает проекты градостроительного устава, правил застройки города и вносит их на утверждение городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения;

5) В области жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживания населения:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

- дает заключение по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует работы по благоустройству и озеленению территории города; контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан;

- устанавливает нумерацию домов;

- организует работы по сбору, утилизации и переработке бытовых отходов и мусора;

- организует рынки, выставки и ярмарки;

- организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

6) В области социально - культурного обслуживания населения:

- организует на территории города работу культурно - просветительных учреждений;

- обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- создает условия для развития физической культуры и спорта;

- разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение общегородских мероприятий в области культуры и спорта.

7) В области социальной защиты населения:

- принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому и инвалидов, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

- решает вопросы опеки и попечительства;

- обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения;

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы.

8) В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных организаций;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организует проведение первичных противопожарных мероприятий, обеспечивает противопожарную безопасность на территории города;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением массовых общественных мероприятий;

- руководит городским архивом;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

- содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий.

9) в области осуществления муниципального контроля:

- организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города;

- принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в сфере муниципального контроля, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы городской администрации.

3. Осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 36. Глава администрации города

(часть 1 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

1. Контракт с главой городской администрации заключается на срок полномочий городской Думы города Навашино, принявшей решение о назначении лица на должность главы городской администрации (до дня начала работы городской Думы города Навашино нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы городской администрации утверждаются городской Думой.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается городской Думой.

5. Члены конкурсной комиссии города назначаются городской Думой.

6. Лицо назначается на должность главы городской администрации городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Контракт с главой городской администрации заключается главой города.

(часть 8 введена решения от 15.09.2009 № 214)

8. Глава администрации города:

1) подконтролен и подотчетен городской Думе;

2) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности городской администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

3) обеспечивает осуществление городской администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(часть 9 введена решением от 14.12.2011 № 130)

9. Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 37. Полномочия главы городской администрации

Глава администрации города обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;

3) формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о городской администрации;

(пункт 4 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

(пункт 4 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации города;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов городской администрации;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды;

11) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет муниципальные внутренние заимствования, предоставляет муниципальные гарантии;

13) выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий;

14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы городской администрации

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

(часть 1 в редакции от 18.04.2012 № 150)

1. Полномочия главы городской администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда,

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 9 статьи 38 в редакции Постановления от 31.07.2007г. № 67)

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 10 в редакции решения от 15.09.2009 № 214)

10) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

11) увеличения численности избирателей города более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ города;

12) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации.

(часть 2 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

(часть 2 статьи 32 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

2. Контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления

1) городской Думы или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 части 1 настоящей статьи.

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 части 1 настоящей статьи.

3) главы городской администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

(статья 39 в редакции от 18.04.2012 № 150)

Статья 39. Контрольно-счетная комиссия города

1. Контрольно-счетный орган города образуется городской Думой города Навашино.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Нижегородской области.

Статья 40. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой.

(часть 3 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Избирательная комиссия города формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

(статья 41 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 41. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города и глава администрации города.

2. Городская Дума, администрация города, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 42. Муниципальная служба

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

(часть 1 статьи 42 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Навашино.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации города на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативно-правовым актом городской администрацией.

Глава V. Муниципальные правовые акты города

(статья 43 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

(статья 43 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 43. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и ненормативные правовые акты городской Думы;

3) правовые акты главы города Навашино, Администрации города и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты городской Думы, глава города, глава администрации города, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трёх процентов от жителей города, прокурор Навашинского района Нижегородской области.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу либо в городскую администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы городской администрации или при наличии заключения главы городской администрации.

7. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(часть 8 введена решением от 28.05.2014 № 278)

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

(статья 44 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

Статья 44. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой города, депутатами городской Думы, главой городской администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются нормативным правовым актом городской Думы.

3. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного  городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.

(часть 6 в редакции от 18.04.2012 № 150)

6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 7 в редакции от 18.04.2012 № 150)

7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после их  официального обнародования.

Глава города обязан обнародовать зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий  Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7.1 Изменения и дополнения, внесенные в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением срока полномочий) вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(статья 45 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 в редакции решения от 15.09.2009 № 214)

(часть 1 статьи 45 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

(часть 2 статьи 45 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

2. Решения городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов.

(часть 3 статьи 45 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

3. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием.

Иные акты городской Думы принимаются в порядке, установленном регламентом городской Думы.

4. Муниципальные правовые акты города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 6 статьи 45 в редакции решения от 30.12.2015 №325)

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

7. Порядок обнародования муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Обнародование муниципальных правовых актов города осуществляется путем размещения на официальном сайте муниципального образования город Навашино в информационно – телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и в городской библиотеке. Дополнительно муниципальные правовые акты города могут быть опубликованы в районной газете.

(часть 7.1введена решения от 09.06.2009 № 195)

7.1. Муниципальные правовые акты города могут быть обнародованы путем размещения на официальном сайте муниципального образования город Навашино в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, а также доведены до всеобщего сведения путем размещения в городской библиотеке.

8. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими и не подлежащими применению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, или решением суда.

(абзац введен решением от 28.05.2014 № 278)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

(часть 9 введена решением от 28.05.2014 № 278)

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления города

Экономическую основу города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства городского бюджета (бюджета города), а также имущественные права города.

(статья 47 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 47. Муниципальное имущество

(часть 1 в редакции от 18.04.2012 № 150)

1. В собственности города находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) для решения вопросов местного значения, переданное органам местного самоуправления города Навашино органами местного самоуправления района;

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Навашино.

7) в собственности города может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

(решением от 17.04.2013 № 206 статья 47 дополнена частью 2)

(часть 2 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-2.1. статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

(часть 3 ведена решения от 09.06.2009 № 195)

3. Администрация города Навашино ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

(Постановлением от 27.06.2006г. № 31 часть 3 статьи 48 исключена)

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

(часть 1 статьи 49 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

Статья 50. Бюджет города (бюджет города)

1. Город имеет собственный бюджет (бюджет города).

2. Бюджет города разрабатывается городской администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы.

Обслуживание бюджета города и управление средствами бюджета города осуществляет финансовый отдел городской администрации.

(часть 3 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в городе Навашино, утверждаемым городской Думой.

(статья 51 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

(статья 51 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 51. Доходы бюджета города

Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления.

В доход бюджета города зачисляются:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления

Статья 52. Расходы бюджета города

(часть 1 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

1. Расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 2 статьи 52 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

2. Реестр расходных обязательств города ведется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с требованиями Российской Федерации.

3. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городской администрации.

5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

(статья 53 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

(статья 53 в редакции Постановления от 27.06.2006г. № 31)

Статья 53. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование город Навашино вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(статья 54 в редакции решения от 09.06.2009 № 195)

(статья 54 в редакции решения от 28.05.2014 № 278)

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава города;

2) городская Дума;

3) администрация города;

2. Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета города

1. Глава администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.

(часть 2 в редакции решения от 21.07.2010 № 33)

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Навашино, утверждаемым городской Думой.

3. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городской Думой по обстоятельствам, изложенным в пункте 3 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

5. По основаниям, указанным в п. 3 и 4 настоящей статьи, городская Дума вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Статья 57. Муниципальные ценные бумаги.

1. В целях реализации программ и проектов развития города администрация города выступает эмитентом ценных бумаг и осуществляет указанные функции в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Уставом города.осийской Федерации

2. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг.

3. Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается в случае утверждения решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год следующих значений:

предельного размера муниципального долга;

предельного объема заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета города. При этом предельный объем заемных средств не может превышать 15% объемов доходов бюджета.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(статья 58.1 введена решения от 15.09.2009 № 214)

Статья 58.1. Удаление главы города в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом города Навашино, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города  городской Думой города Навашино по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд;

(пункт 4 введен решением от 14.12.2011 № 130)

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(пункт 5 введен решением от 28.05.2014 № 278)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Навашино. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы города Навашино. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении главы города в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городской Думы.

10. В случае, если глава города присутствует на заседании городской Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городской Думы, уполномоченного на это городской Думой города Навашино.

11. При рассмотрении и принятии городской Думой города Навашино решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава города  не согласен с решением об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение городской Думы об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы.

14. В случае, если инициатива депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении главы города в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья 59 в редакции от 20.04.2011 № 78)

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав города Навашино, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 3 в редакции от 18.04.2012 № 150)

3. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования обнародования, за исключением статьи 6, которая  вступает в силу в полном объеме с 01.01.2009 года и пункта 4 части 1 статьи 22, пункта 11 статьи 26, статьи 39 Устава, которые вступают в силу в полном объеме с 01.01.2012 года.

Глава города обязан обнародовать зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Порядок решения вопросов местного значения в переходный период определяется законом Нижегородской области.

4. Положения части 6 статьи 28 настоящего Устава в отношении депутатов представительного органа муниципального образования, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования от 31.12.2005г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с настоящим Уставом.

5. Изменения настоящего Устава в части исключения пункта 16 части 1 статьи 6 Устава, пункта 29 части 1 статьи 6 Устава утрачивают силу с 01 января 2008 года.

Положения пункта 3 части 1 статьи 6.1. настоящего Устава вступают в силу с 15 января 2008 года.

Положения пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года

Положения пункта 7 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутатов городской Думы города Навашино, избранных до 27 июля 2006 года.

Положения пункта 8 статьи 32 настоящего Устава не распространяются на главу города, избранного до 27 июля 2006 года.

(абзац введен решением от 14.12.2011 № 130)

Положения пунктов 33.1 и 33.2 части 1 статьи 6, пункта 6 части 1 статьи 47 настоящего Устава вступают в силу с 01 января 2012 года.

(абзацы введены решением от 28.05.2014 № 278)

Положения пункта 21 части 1 статьи 6 вступают в силу с 1 июля 2014 года.

Положения части 8 статьи 43 и части 9 статьи 45 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2017 года.

(абзац введен в редакции решения от 30.12.2015 №325)

Положения пункта 3 части 3 статьи 17 вступают в силу с 1 марта 2015 года.

Глава города Навашино

А.Н. Петров