Устав Муниципального образования Поляковского сельсовета Зейского района Амурской области



(Утратил силу в связи с принятием устава в новой редакции от 25.06.2010 №133)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗЕЙСКОГО РАЙОНА

ПОЛЯКОВСКОГО СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав

Муниципального образования Поляковского сельсовета Зейского района Амурской области

Принят решением Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района от 1 августа 2006 года №80

(Изменения:

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 14.11.2008 №25

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 11.09.2009 №83

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 27.11.2009 №95

решение Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Поляковского сельсовета

Устав Поляковского сельсовета является основным нормативным правовым актом Поляковского сельсовета, принимаемым Поляковским сельским Советом народных депутатов в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Поляковского сельсовета.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области Устав определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Поляковский сельсовет и его статус

Поляковский сельсовет является составной частью Зейского района Амурской области.

Поляковский сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельское поселение.

Статья 5. Административный центр сельсовета

Административным центром сельсовета является посёлок Поляковский.

Статья 6. Границы Поляковского сельсовета и порядок их изменения

1. Границы сельсовета установлены Законом Амурской области от 31.10.2005 г. № 73-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейский район и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, областных органов государственной власти, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

3. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципального образования, существующих на день такового разделения, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований.

(часть 3 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

Статья 7. Официальные символы Поляковского сельсовета

1. Сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы сельсовета и порядок официального использования символов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения Поляковского сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)

(пп. 16 исключен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц номерами домов;

(п. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)

(пункт исключен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п. 32 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(п.33 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

2.

(ч. 2 исключена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Статья 8.2. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен;

(п. исключен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(п. введен в ред. решением Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

9) Создание условий для развития туризма.

(пункты 8, 9 введены в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст. 8.2 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

(ч. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Поляковского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных образований

(п. 8.1 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

(п. введен в ред. решением Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении референдума принимается сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории сельсовета, но не может быть менее 25 подписей.

3. По окончании сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа представляет пронумерованные и сброшюрованные подписные листы в комиссию местного референдума муниципального образования.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета, главы сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается сельским Советом народных депутатов за 85 дней до дня голосования.

3. Сельский Совет народных депутатов, глава муниципального образования избираются по мажоритарной системе.

4. Выборы Главы муниципального образования, депутатов сельского Совета проводятся по единому многомандатному избирательному округу.

5. При выборах депутатов сельского Совета каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов в округе.

Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Амурской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

2. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

3. Жители сельсовета, намеренные использовать процедуру отзыва, вправе образовать инициативную группу.

4. Инициативная группа в составе не менее 10 человек обязана обратиться в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы

5. В ходатайстве инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество каждого члена инициативной группы, дата и место рождения, данные паспорта или заменяющего его документа. К ходатайству прилагаются: проект муниципального правового акта, предлагаемого для внесения на местный референдум и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижение инициативы о проведении голосования по отзыву.

6. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами группы.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

1) в случае соответствия указанных документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия сельсовета выдаёт ей регистрационное свидетельство. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

8. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут собираться со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы.

9. Сбор подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

10. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, несёт инициативная группа.

11. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются инициативной группой в избирательную комиссию сельсовета, которая проверяет соблюдение инициативной группой требований федерального и областного законодательства при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

12. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия сельсовета в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении местного референдума по отзыву депутата или выборного должностного лица местного самоуправления.

Сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления данных документов.

13. В ходе агитационного периода по вопросу референдума депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

14.Регистрация (учёт) и составление списков участников местного референдума по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок формирования и организация деятельности комиссий референдума, обеспечение прав граждан, голосование, подсчёт голосов участников референдума, установление результатов референдума и порядок обжалования нарушений прав участников референдума осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

15. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета.

16. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан- 3 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой сельсовета в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Сельский Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением сельсовета посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах группы жилых домов либо иной территории проживания граждан.

2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления сельским Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в сельский Совет народных депутатов вместе с протоколом собрания или конференции граждан и решением о принятии Устава. Устав должен быть прошнурован, иметь пронумерованные страницы.

При регистрации Устава территориального общественного самоуправления ему присваивается регистрационный номер, который заносится в соответствующий реестр.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельсовета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета.

По инициативе населения или сельского Совета публичные слушания назначаются сельским Советом народных депутатов; по инициативе главы сельсовета - главой Поляковского сельсовета.

3. Публичные слушания проводятся в целях:

- информирования общественности о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления сельсовета с общественностью муниципального образования;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие органами местного самоуправления решений.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

5. Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения публичных слушаний с указанием места и времени их проведения. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в него на сессии сельского Совета.

6. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обнародованию не позднее 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний

7. Подробный порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом народных депутатов.

Статья 16. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, сельского Совета и главы сельсовета. Инициатива проведения собрания граждан оформляется правовым актом сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в случае, если с такой инициативой в представительный орган письменно обратилась инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. В письменном ходатайстве о назначении собрания инициативная группа указывает вопрос (перечень вопросов), предлагаемый (предлагаемые) для включения в повестку собрания. Если предлагаемый (предлагаемые) для включения в повестку собрания вопрос (вопросы) находится в компетенции местного самоуправления, сельский Совет народных депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства обязан принять решение о назначении собрания граждан.

3. В правовом акте о назначении собрания граждан указываются:

дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

4. Правовой акт о назначении собрания граждан обнародуется не позднее чем за 3 дня до его проведения.

5. В работе собрания могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета. Граждане, не проживающие постоянно на территории сельсовета, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

6. Участие в собрании граждан является свободным. Каждый гражданин имеет один голос.

7. Собрание граждан открывается главой муниципального образования или лицом, уполномоченным на это органами местного самоуправления сельсовета. Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.

8. Собрание граждан правомочно при участии в нём не менее 20 процентов граждан, обладающих избирательным правом.

9. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принимающих участие в собрании.

10. Подробный порядок проведения собрания граждан, устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

11. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета или главы поселения - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом, в котором устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

4. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Поляковского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Поляковского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

- представительный орган Поляковского сельсовета - Поляковский сельский Совет народных депутатов (по тексту - сельский Совет народных депутатов или сельский Совет);

- глава муниципального образования - глава Поляковского сельсовета, возглавляющий представительный орган и местную администрацию;

- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган сельсовета) - администрация Поляковского сельсовета (по тексту также - администрация сельсовета);

- контрольный орган Поляковского сельсовета - ревизионная комиссия.

Администрация Поляковского сельсовета является правопреемником Поляковского сельской администрации

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Статья 20. Поляковской сельский Совет народных депутатов

1. Сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и Избирательным кодексом Амурской области.

Срок полномочий сельского Совета одного созыва составляет 4 года

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Поляковский сельский Совет народных депутатов не обладает правами юридического лица. Поляковский сельский Совет народных депутатов имеет печать установленного образца.

(абз. введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Сельский Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях сельского Совета. Очередные сессии созываются главой сельсовета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой сельсовета по собственной инициативе или по инициативе 1/3 депутатов сельского Совета. Первая сессия сельского Совета созывается в течение 10 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Сессия Совета правомочна при наличии 2/3 от установленной численности депутатов

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

4. Организуя деятельность сельского Совета народных депутатов глава сельсовета:

1) созывает заседания сельского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

2) ведет заседания сельского Совета;

3) подписывает протоколы заседаний и иные документы сельского Совета;

3.1. подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера

(п. введен в ред. решением Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

5) представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;

6) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

7) решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельским Советом или возложены законодательством, настоящим Уставом.

5. Сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселения;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 21. Компетенция сельского Совета

1. К исключительной компетенции сельского Совета относится:

-принятие Устава Поляковского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

(п. 10 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

2. К иным полномочиям сельского Совета относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельсовета, а также с преобразованием сельсовета;

- утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы сельсовета;

- формирование ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель сельсовета;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- другие вопросы, отнесенные к компетенции сельского Совета федеральными законами и законами Амурской области.

3. Поляковский Сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы сельсовета о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом народных депутатов.

(ч. 3 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

Статья 22. Депутат сельского Совета

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о проделанной работе не реже одного раза в год перед избирателями, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

4. Срок полномочий депутата сельского Совета - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

5. Депутатам сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 23. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в сессиях сельского Совета;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в сельский Совет;

участие в выполнении поручений сельского Совета;

участие в депутатских слушаниях;

работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат сельского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета действующим законодательством и настоящим Уставом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития сельсовета, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами.

Статья 24. Права депутата сельского Совета

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым сельским Советом.

Для реализации своих полномочий на сессиях сельского Совета депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом;

вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях сельского Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений;

вносить предложения о заслушивании на сессиях сельского Совета внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления поселения;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

требовать включения в протокол сессии сельского Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Статья 25. Комиссии сельского Совета народных депутатов

1. Сельский Совет в целях осуществления возложенных на него функций вправе создавать постоянные или временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Количественный и персональный состав комиссий утверждается сельским Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ.

Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 16.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(ст. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

(ст. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются в случае:

- смерти;

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

(абз. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

Статья 28. Глава Поляковского сельсовета

1. Глава Поляковского сельсовета (по тексту также - глава сельсовета) является высшим должностным лицом сельсовета.

2. Глава сельсовета является выборным должностным лицом, представляющим интересы населения сельсовета и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом.

3. Глава избирается населением сельсовета на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. На главу сельсовета распространяются социальные гарантии выборного должностного лица.

4.1. Выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Поляковского сельсовета гарантируются:

-условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

-ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

-государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

-ежегодное санаторно- курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения, а также компенсации стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно;

-своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения;

-возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовки в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

-пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством;

-предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий;

-обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении в период осуществления своих полномочий;

(п. 4.1 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 14.11.2008 №25)

4.2. Денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение главы производиться в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым сельским Советом на основании закона Амурской области, определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления.

(п. 4.2 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 14.11.2008 №25)

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств местного бюджета.

4.3. При выходе главы на государственную пенсию по старости или по инвалидности он имеет право на государственную пенсию в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным решением сельского Совета. Пенсионное обеспечение выплачивается из средств местного бюджета.

(п. 4.3 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 14.11.2008 №25)

4.4.Выборное должностное лицо органа местного самоуправления проработавшее в этой должности не менее года, продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий, при не избрании на новый срок полномочий;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке в связи с невозможностью осуществления полномочий на замещаемой должности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже прежнего денежного вознаграждения, производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня прекращения полномочий. Оплата производится из средств местного бюджета.

(часть 4.4 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48)

5. Глава сельсовета не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

-быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, исполнять полномочия депутата сельского Совета;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом сельсовета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сельсовета, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

- не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо об административном правонарушении.

(абзац введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

6. Глава сельсовета обязан:

- передать под гарантию поселения на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава сельсовета вступает в должность после принятия присяги:

«Вступая в должность главы Поляковского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Поляковского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей муниципального образования Поляковский сельсовет, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов сельского Совета, представителей сельской администрации и общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы сельсовета.

8. В период отсутствия главы сельсовета (отпуск, болезнь, другие) отдельные его полномочия может осуществлять специалист администрации сельсовета на основании соответствующего распоряжения главы.

Статья 29. Полномочия главы Поляковского сельсовета

Глава Поляковского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

- в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения;

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

- разрабатывает и вносит в сельский Совет на утверждение проект бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

- вносит на рассмотрение в сельский Совет проекты нормативных правовых актов;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний сельского Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета;

- исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области

(п. 14 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

2. Глава сельсовета представляет сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом народных депутатов.

(ч. 2 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Поляковского сельсовета

Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 47.1 Устава;

(п. 2.1 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета.

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета его полномочия исполняет специалист администрации сельсовета по решению сельского Совета народных депутатов

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

11) досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ

(п. введен в ред. решением Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

12) преобразование муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом

(п. 11-13 введены в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

Статья 31. Администрация Поляковского сельсовета

1.Администрация Поляковского сельсовета (по тексту также - администрация сельсовета) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2.Глава сельсовета руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3.Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы сельсовета.

4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация сельсовета наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проекты бюджета, планов и программ развития сельсовета, принимает участие в разработке проектов решений сельского Совета народных депутатов;

2) исполняет функции главного распорядителя средств -администратора доходов бюджета сельсовета:

- осуществляет учёт, контроль, принятие решений об уточнении поступлений и возврате излишне (ошибочно) перечисленных платежей доходов, закреплённых за сельсоветом решением о бюджете на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника в рамках бюджетного процесса.

3) организует исполнение нормативных правовых актов сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета;

4) обеспечивает перспективное и текущее планирование своей работы;

5) осуществляет пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом народных депутатов;

6) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;

7) решает вопросы жизнеобеспечения населения;

8) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опроса населения и других мероприятий;

9) ведёт сбор статистических данных и предоставляет их органам государственной статистики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) принимает меры по обеспечению гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) обеспечивает реализацию мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

12) решает вопросы социальной защиты малоимущих граждан в соответствии с действующим законодательством;

13) обеспечивает защиту прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения родителей родительских прав, ограничения их в родительских правах; признания родителей недееспособными; болезни родителей; уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов;

14) организует делопроизводство в соответствии с государственным стандартом «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», обеспечивает подготовку документов для архивного хранения;

15) ведёт приём граждан, рассмотрение их устных и письменных обращений в соответствии с действующим законодательством;

16) организует работу коллегиальных органов, образованных при администрации;

17) вправе учреждать печатное средство массовой информации;

18) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

(п.18 введен в редакции решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 11.09.2009 №83)

(п. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

(п.19 введен в редакции решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 11.09.2009 №83)

Статья 32. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия сельсовета образуется в целях контроля за:

- исполнением бюджета сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

2. Ревизионная комиссия образуется из числа депутатов сельского Совета на срок полномочий представительного органа в количестве трёх человек. В состав ревизионной комиссии входят председатель и инспекторы комиссии. Председатель и инспекторы ревизионной комиссии осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Решение о назначении председателя и инспекторов ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольные полномочия ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления поселения и организации, финансируемые из средств местного бюджета.

Контрольные мероприятия не могут проводиться ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется сельскому Совету народных депутатов.

7 Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией сельсовета, подлежат обнародованию.

8. Подробный порядок работы ревизионной комиссии, её полномочия определяются нормативным правовым актом о ревизионной комиссии, утверждаемым сельским Советом.

Статья 33. Избирательная комиссия поселения

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днём досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия поселения формируется представительным органом в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти в Амурской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6,7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6,7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансирование обеспечение подготовки и контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района- также жалобы ( заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

(ст. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34. Муниципальные правовые акты

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

(ч. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

2. Устав Поляковского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. По вопросам своей компетенции сельский Совет принимает решения. Решения сельского Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течении 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

(ч. в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

5. Проекты решений сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

6. Решения сельского Совета вступают в силу с момента их подписания главой сельсовета и обнародования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета. Такие распоряжения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в указанных правовых актах.

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

9. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения прекращают свое действие в случаях:

- истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

- отмены или признания утратившим силу органом или должностным лицом, принявшим этот правовой акт;

- признания в судебном порядке недействующими.

10. Правовые акты сельсовета обнародуется путем размещения их на стендах объявлений в здании администрации сельсовета и других общедоступных местах. В случаях, когда в соответствии с действующим законодательством требуется опубликование нормативного правового акта в печатных средствах массовой информации, осуществляется выпуск «Информационного бюллетеня», учреждаемого администрацией сельсовета в качестве официального периодического печатного издания сельсовета для опубликования муниципальных правовых актов и другой официальной информации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами принявшими ( издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления , к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, муниципальные правовые акты в части , регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в случае передачи им федеральными законами и законами Амурской области ,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации ( уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

(часть 11 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Правовое регулирование муниципальной службы.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

5. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством.

10. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

11. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

12. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

13. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Статья 37. Требования к муниципальным должностям.

1.Классификация муниципальных должностей муниципальной службы поселения устанавливается нормативным правовым актом сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

2. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к гражданам предъявляются следующие требования по уровню профессионального образования с учётом группы и специализации должностей муниципальной службы, к стажу и опыту работы по специальности:

1) для старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, стаж работы по специальности не менее одного года;

2) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

Признание образования равноценным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности сельсовета, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 39. Муниципальное имущество

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

В собственности сельсовета может находиться имущество, определённое статьёй 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

5. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 5 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности поселения

1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени поселения выступает администрация сельсовета.

Фирменное наименование муниципального унитарного предприятия должно содержать указание на собственника имущества.

Муниципальные учреждения создаются в соответствии с федеральным и областным законодательством и другими нормативными правовыми актами сельсовета. Уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений утверждаются главой сельсовета.

Муниципальные унитарные предприятия могут быть ликвидированы при условии признания продолжения их деятельности нецелесообразным (в том числе невыгодным или убыточным), а также в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Реорганизация муниципальных унитарных предприятий может осуществляться путем их преобразования (в том числе изменения их организационно-правовой формы), слияния, разделения, выделения и присоединения.

Назначение руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляется главой сельсовета в соответствии с Трудовым кодексом РФ. С руководителем муниципального унитарного предприятия заключается срочный трудовой договор. Расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений производится по основаниям, изложенным в Трудовом кодексе РФ, трудовых договорах и уставах предприятий и учреждений.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

5. Сельский Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Сельский Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 41. Бюджет Поляковского сельсовета, порядок его формирования, утверждения и исполнения

1. Поляковский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затратна их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

3. Бюджетный процесс в сельсовете включает следующие этапы:

-составление проекта бюджета сельсовета;

-рассмотрение и утверждение бюджета;

-исполнение бюджета сельсовета;

-осуществление муниципального финансового контроля.

4. Формирование проекта бюджета начинается не позднее, чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

5. Обязательными приложениями к решению о бюджете поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета поселения;

- программа муниципальных внутренних заимствований сельсовета.

6. Глава сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в сельский Совет народных депутатов не позднее 21 августа текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в сельский Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в сельский Совет народных депутатов представляются следующие документы и материалы: - проекты решений сельского Совета народных депутатов относительно действующих и принимаемых обязательств сельсовета;

- баланс финансовых ресурсов сельсовета на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики.

Проект бюджета передаётся в ревизионную комиссию поселения для проведения экспертизы.

7. До 28 августа текущего года ревизионная комиссия подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии поселения учитывается при подготовке депутатами сельского Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете поселения.

8. Сельский Совет народных депутатов принимает решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 20 сентября текущего года и направляет Главе сельсовета для подписания и обнародования.

9. В сельсовете устанавливается казначейское исполнение бюджета. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утверждённым бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

10. Ревизионная комиссия поселения осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения бюджета и отчета о его исполнении;

-соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

11. Подробный порядок формирования, утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета предусматривается нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом народных депутатов.

12. Администрация сельсовета вправе заключать соглашения с муниципальным районом о передаче полномочий по организации бюджетного процесса в поселении за счёт передаваемых на эти цели субвенций из бюджета поселения.

Статья 42. Доходы и расходы бюджета сельсовета

1. К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления поселения.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Поляковского сельсовета.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48)

4. Сельский Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с законами Амурской области, размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации поселения, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Формирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Уставом сельсовета и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Размещение заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета сельсовета

3. Основой для формирования муниципального заказа является проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год, с поквартальной разбивкой. Проект муниципального заказа формируется на основе анализа и прогнозирования потребностей поселения в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития сельсовета на очередной финансовый год.

4. Одноименные товары, закупаемые на сумму, превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральным законодательством. Размещение муниципального заказа осуществляется:

- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

5. После проведения конкурсной процедуры с победителем заключается муниципальный контракт. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией.

6. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

7. Администрацией сельсовета, осуществляющей закуп товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, ведётся реестр муниципальных заказов, в котором указываются:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки;

- основные условия контракта;

- сведения о фактическом исполнении муниципальных заказов;

- иные необходимые сведения.

8. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль соблюдения условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

В договоре оговариваются гарантийные сроки на поставку товар, работ, услуг.

9. Контроль за обеспечением размещения и исполнения муниципального заказа осуществляется главой сельсовета.

10. Информация о размещении муниципального заказа публикуется в печатном издании, распространяемом на территории района, и на официальном сайте Правительство Амурской области или администрации Зейского района в сети «Интернет».

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

11. Подробный порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативным правовым актом о муниципальном заказе, утверждаемым сельским Советом.

Статья 45 Муниципальные заимствования

Администрация сельсовета вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Поляковского сельсовета.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 22.04.2009 №48).

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45 Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области настоящему Уставу муниципального образования, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводит правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

3.Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

Статья 46 Ответственность глав сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основной закон) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

Статья 46.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

(ст. 46.1 введена в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 28.08.2008 №14)

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47. Принятие настоящего Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета проекта нового Устава Поляковского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы поселения, от сельского Совета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

Не требуется официальное обнародование порядка учёта предложений по проекту муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(абз. введен в ред. решением Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 19.02.2010 №115)

2. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменении и дополнений в Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проводятся публичные слушания.

4. Решение сельского Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

5. Устав, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений в Устав подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Статья 47.1 Удаление главы Поляковского сельсовета в отставку

1. Сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов сельского Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

2.1. решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.2. неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

2.3. неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета народных депутатов.

9. Решение об удалении главы сельсовета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета народных депутатов.

10. В случае, если глава сельсовета, входящий в состав сельского Совета народных депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета народных депутатов, уполномоченного на это сельским Советом народных депутатов.

11. При рассмотрении и принятии сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

11.1. заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области и с проектом решения сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

11.2. предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение сельского Совета народных депутатов об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета народных депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

(ст. 47.1 введен в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 20.07.2009 №71)

Статья 48. Прекращение действия настоящего Устава

1.Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Поляковского сельсовета.

2. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

Статья 49. Переходные положения.

1. Подпункт 16 части 1 статьи 8 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

2. Подпункт 33 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

3. Подпункт 3 части 1 статьи 8.1 настоящего Устава вступает в силу с 15 января 2008 года.

4. Подпункт 4 части 1 статьи 8.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года»

2. Настоящее решение вступает

(в ред. решения Поляковского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.02.2008 №129)

Глава сельсовета

Л.И. Куцевалова