УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН"



(Утратил силу:

Решение Совета муниципального района «Оловяннинский район» от 05.12.2007 № 302)

Устав муниципального образования «Оловяннинский район» принят решением Совета муниципального района «Оловяннинский район» от 05.12.2007 № 302 НГР: ru755160002008001

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Оловяннинской районной Думы от 01.07.2005 года № 99

в редакции решения Оловяннинской районной Думы от 17.08.2005 года № 118

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование муниципального района «Оловяннинский район»

Муниципальный район «Оловяннинский район» образован в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

Статья 3. Статус муниципального района «Оловяннинский район»

1. Муниципальный район «Оловяннинский район» - муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области.

2. Муниципальный район «Оловяннинский район» наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

3. Муниципальный район «Оловяннинский район» входит в состав Читинской области городского поселение «Оловяннинское» является административным центром муниципального района «Оловяннинский район».

Статья 4. Официальные символы муниципального района «Оловяннинский район»

1. Муниципальный район «Оловяннинский район» вправе иметь собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.

2. Положения о гербе и флаге муниципального района «Оловяннинский район» принимаются Советом муниципального района «Оловяннинский район».

Герб муниципального района «Оловяннинский район» подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального района «Оловяннинский район».

Статья 5. Участие муниципального района «Оловяннинский район» в объединениях муниципальных образований

1. Муниципальный район «Оловяннинский район» может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального района «Оловяннинский район» в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района «Оловяннинский район».

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц муниципального района «Оловяннинский район».

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 6. Состав территории муниципального района «Оловяннинский район»

1. В состав территории муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области» входят сельские, городские поселения:

городское поселение «Оловяннинское»

городское поселение «Ясногорское»

городское поселение «Калангуйское»

городское поселение «Золотореченское»

сельское поселение «Яснинское»

сельское поселение «Степнинское»

сельское поселение «Ононское»

сельское поселение «Уртуйское»

сельское поселение «Мирнинское»

сельское поселение «Безреченское»

сельское поселение «Хада - Булакское»

сельское поселение «Единенское»

сельское поселение «Улятуйское»

сельское поселение «Арендинское»

сельское поселение «Бурулятуйское»

сельское поселение «Долгокычинское»

сельское поселение «Тургинское»

сельское поселение «Булумское»

сельское поселение «Улан - Цацыкское»

сельское поселение «Хара - Быркинское»

2. Территорию муниципального района «Оловяннинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Оловяннинский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Граница территории муниципального района «Оловяннинский район»

1. Граница территории муниципального района «Оловяннинский район» установлена Законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области», в соответствии с утвержденным в установленном порядке картографическим материалом.

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Оловяннинский район»

Изменение границы, преобразование муниципального района «Оловяннинский район» осуществляется Законом Читинской области с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения муниципального района «Оловяннинский район», органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район», а также органов государственной власти Читинской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон).

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района «Оловяннинский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Оловяннинский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Оловяннинский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Оловяннинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Оловяннинский район»;

4) организация в границах муниципального района «Оловяннинский район» электро - и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Оловяннинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Оловяннинский район»;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Оловяннинский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Оловяннинский район» муниципальной милицией (после вступления в силу федерального закона «О муниципальной милиции») ;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля и предоставление достоверной информации об экологии объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района «Оловяннинский район», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Читинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Оловяннинский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района «Оловяннинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Оловяннинский район», правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Оловяннинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Оловяннинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Оловяннинский район» для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района «Оловяннинский район»;

17) содержание на территории муниципального района «Оловяннинский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Оловяннинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Оловяннинский район», за счет средств бюджета муниципального района «Оловяннинский район»;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Оловяннинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Оловяннинский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Перечень иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области, решаемых органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Оловяннинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».

Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района «Оловяннинский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района «Оловяннинский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Оловяннинский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Оловяннинский район», преобразования муниципального района «Оловяннинский район»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района «Оловяннинский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Оловяннинский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Читинской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права населения муниципального района «Оловяннинский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Оловяннинский район» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Оловяннинский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население муниципального района «Оловяннинский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Читинской области.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Оловяннинский район» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района «Оловяннинский район», преобразования муниципального района «Оловяннинский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» ;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Читинской области и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Оловяннинский район», обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов районного Совета муниципального района «Оловяннинский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района «Оловяннинский район» не позднее чем за 65 дней до истечения срока ее полномочий и главы муниципального района «Оловяннинский район». Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете «Ленинский путь» не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района «Оловяннинский район» или судом.

3. Вопросы, связанные с порядком подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов регулируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Читинской области «Избирательный кодекс Читинской области».

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Ленинский путь».

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Оловяннинский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района «Оловяннинский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Оловяннинский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района «Оловяннинский район», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района «Оловяннинский район» и главы администрации муниципального района «Оловяннинский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Читинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Оловяннинский район» и главой администрации муниципального района «Оловяннинский район», оформляется решением Совета муниципального района «Оловяннинский район» и постановлением главы администрации муниципального района «Оловяннинский район».

5. Совет муниципального района «Оловяннинский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Оловяннинский район документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее, чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного голосования может быть перенесено решением Совета муниципального района «Оловяннинский район» на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования назначенных выборов в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Оловяннинский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района «Оловяннинский район», органов государственной власти Читинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Оловяннинский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Читинской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Оловяннинский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Ленинский путь».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Оловяннинский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района «Оловяннинский район», информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района «Оловяннинский район» может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Оловяннинский район», главы муниципального района «Оловяннинский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Оловяннинский район» или главы муниципального района «Оловяннинский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Оловяннинский район» или главой муниципального района «Оловяннинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Оловяннинский район», в соответствии с Положением утверждаемым Советом муниципального района.

4. Совет муниципального района «Оловяннинский район» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Оловяннинский район».

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Ленинский путь».

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Оловяннинский район».

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Оловяннинский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Ленинский путь»

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Оловяннинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Оловяннинский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района «Оловянннский район», обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Оловяннинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Оловяннинский район» Советом муниципального района и главой муниципального района «Оловяннинский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Оловяннинский район» или главы муниципального района «Оловяннинский район».

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Оловяннинский район», назначаются Советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района «Оловяннинский район» - главой муниципального района «Оловяннинский район».

4. На публичные слушания должны выноситься в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального района «Оловяннинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Оловяннинский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Оловяннинский район.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Оловяннинский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Оловяннинский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района «Оловяннинский район»

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Оловяннинский район, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава - основного закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район». Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, повлекшие за собой нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц.

4. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе выдвинутой:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района «Оловяннинский район».

Предложения о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования «Оловяннинский район» может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений).

6. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

7. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района «Оловяннинский район».

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом Читинской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официальной заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений) ;

2) Протокол собрания (заседания )инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

8. Избирательная комиссия муниципального района «Оловяннинский район» в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия их требованиям указанным в части 7 настоящей статьи принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района «Оловяннинский район» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а так же доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении Совет муниципального района «Оловяннинский район» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайство о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Оловяннинский район должно составлять 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного округа и муниципального района «Оловяннинский район» соответственно.

10. Депутат Совета муниципального района «Оловяннинский район» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва путем опубликования в газете «Ленинский путь».

11. Депутат Совета муниципального района «Оловяннинский район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Оловяннинский район» и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Оловяннинский район», преобразования муниципального района «Оловяннинский район», назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом.

14. Голосование по вопросам изменения границы муниципального района «Оловяннинский район», преобразования муниципального района «Оловяннинский район» назначается Советом муниципального района «Оловяннинский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Читинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона , закона Читинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами , замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения , определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Оловяннинский район», итоги голосования по вопросам изменения границы муниципального района «Оловяннинский район», преобразования муниципального района «Оловяннинский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Ленинский путь».

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Оловяннинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район», а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Оловяннинский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы муниципального района «Оловяннинский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Читинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Оловяннинский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом муниципального района «Оловяннинский район». В решении Совета муниципального района «Оловяннинский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района «Оловяннинский район», участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района «Оловяннинский район» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района «Оловяннинский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Читинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Читинской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район».

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом Читинской области «Об обращениях граждан в органы государственной власти Читинской области и органы местного самоуправления» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета муниципального района.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Оловяннинский район» несут административную ответственность в соответствии с законом Читинской области, законодательством РФ.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район»:

1) Совет муниципального района «Оловяннинский район»;

глава муниципального района «Оловяннинский район»;

администрация муниципального района «Оловяннинский район»;

Контрольно - счетная палата муниципального района «Оловяннинский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета муниципального района «Оловяннинский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий муниципального района «Оловяннинский район», принявшего указанное решение.

Статья 23. Совет муниципального района «Оловяннинский район»

1. Совет муниципального района «Оловяннинский район» является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района «Оловяннинский район» (далее - Совет муниципального района). Состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах на срок 4 года. Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района «Оловяннинский район».

Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Оловяннинский район». Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета муниципального района, компетенция ее Председателя, порядок избрания заместителя председателя, формирования и работы постоянных, временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета муниципального района.

4. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района «Оловяннинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района «Оловяннинский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района «Оловяннинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Оловяннинский район»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения;

7) определение порядка участия муниципального района «Оловяннинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район»;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Иными полномочиями Совет муниципального района обладает в соответствии с федеральными законами, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области и настоящим Уставом.

6. Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района «Оловяннинский район», могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального района «Оловяннинский район».

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района, направляется главе муниципального района «Оловяннинский район» для подписания и обнародования.

8. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района.

9. Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

2) в случае принятия закона Читинской области о роспуске Совета муниципального района;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района «Оловяннинский район»

10. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета муниципального района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

11. В случае досрочного прекращения полномочий совета муниципального района, порядок подготовки, проведения и подведения итогов досрочных муниципальных выборов регулируется федеральными законами, законами Читинской области.

Статья 24. Глава муниципального района «Оловяннинский район»

1. Глава муниципального района «Оловяннинский район» является высшим должностным лицом муниципального района «Оловяннинский район» и в соответствии с федеральным законом наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района «Оловяннинский район» (далее - глава муниципального района) избирается Советом муниципального района из своего состава путем тайного голосования на срок полномочий Совета муниципального района «Оловяннинский район» и является председателем Совета муниципального района «Оловяннинский район».

Глава муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет муниципальный район «Оловяннинский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Оловяннинский район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.

5. Полномочия Главы муниципального района «Оловяннинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

6. В случае отсутствия главы муниципального района «Оловяннинский район или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального района.

Статья 25. Администрация муниципального района «Оловяннинский район»

1. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» (далее - Администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим уставом полномочиями по решения вопросов местного значения муниципального района «Оловяннинский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области.

Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Оловяннинский район».

2. К компетенции администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного значения муниципального района «Оловяннинский район по решению вопросов местного значения муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района «Оловяннинский район»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области;

4) разрабатывать и исполнять бюджет муниципального района;

5) осуществляет от имени муниципального района в соответствии с установленным порядком полномочия по владению и эффективному пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района;

6) разрабатывает и выполняет планы и программы развития муниципального района;

7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

8) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

9) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов муниципального района;

10) сдает в аренду муниципального имущества;

11) осуществляет выдачу кредитов за счет средств бюджета муниципального района;

12) выступает в качестве органа опеки и попечительства;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и областными законами.

Правовые акты, акты распорядительного характера по вышеназванным вопросам в установленном порядке принимает глава администрации муниципального района.

3. Организация и порядок деятельности администрации муниципального района, компетенция главы администрации муниципального района, заместителей главы, а также формирование органов администрации муниципального района определяются Положением об администрации муниципального района «Оловяннинский район» и настоящим Уставом.

Положение об администрации муниципального района и структура администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4. Администрацией муниципального района руководит Глава администрации муниципального района «Оловяннинский район» (далее - Глава администрации муниципального района) на принципах единоначалия.

5. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета муниципального района «Оловяннинский район».

Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района.

Кандидат на замещение должности главы администрации муниципального района должен соответствовать следующим требованиям:

Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, имеющим высшее профессиональное образование и отвечающий требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района устанавливается Советом муниципального района и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом муниципального района, а одна треть - Читинской областной Думой по представлению Главы Администрации (Губернатора) Читинской области.

7. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района «Оловяннинский район».

8. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10. Контракт с Главой администрации муниципального района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета муниципального района или Главы муниципального района «Оловяннинский район» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области;

3) Главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Читинской области.

11. Полномочия главы администрации муниципального района.

Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий:

представляет на утверждение Совета муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

заключает от имени администрации муниципального района договоры и соглашения;

организует взаимодействие администрации муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

организует и контролирует выполнение решений принятых жителями на местном референдуме, решений Совета муниципального района;

организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района;

утверждает, организует работу с кадрами в администрации их аттестацию, переподготовку, повышение квалификации;

осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации муниципального района применяет к ним меры поощрений и дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ;

заключает трудовые договора (контракты ) с должностными лицами администрации муниципального района (заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений, председателями комитетов, заведующим (ей) районным финансовым отделом, на срок своих полномочий;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района.

Статья 26. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольным органом муниципального района «Оловяннинский район» является Контрольно-счетная палата муниципального района «Оловяннинский район» (далее - Контрольно - счетная палата муниципального района). Контрольно счетная палата муниципального района образуется в целях контроля над исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

2. Контрольный-счетная палата муниципального района формируется Советом муниципального района наделяется статусом юридического лица, состоит из председателя, заместителя председателя и трех специалистов (аудиторов). Контрольно - счетная палата финансируется из средств районного бюджета, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

3. Председатель Контрольно - счетной палаты муниципального района назначается на должность Советом муниципального района по представлению главы муниципального района «Оловяннинский район» на срок полномочий Совета муниципального района.

4. Структура и штатное расписание Контрольно - счетной палаты муниципального района утверждается председателем Контрольно - счетной палаты в пределах установленных ассигнований на содержание Контрольно - счетной палаты.

5. Деятельность Контрольно - счетной палаты муниципального района регламентируется нормативным правовым актом Совета муниципального района (Положением о контрольно - счетной палате).

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно - счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» обязаны представлять в Контрольно - счетную палату муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 27. Избирательная комиссия муниципального района «Оловяннинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального района «Оловяннинский район» (далее - избирательная комиссия муниципального района формируется Советом муниципального района в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Читинской области «Избирательный кодекс Читинской области».

2. Члены Избирательная комиссия муниципального района осуществляют свою деятельность не на постоянной основе .

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Оловяннинский район», преобразования муниципального района «Оловяннинский район в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 7 человек.

Статья 28. Статус депутата, главы муниципального района

1. Депутату, главе муниципального района «Оловяннинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района, нового созыва.

Полномочия Главы муниципального района начинаются с момента его избрания Советом муниципального района и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального района применяется только к Главе муниципального района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета муниципального района могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности Совета муниципального района..

5. Депутат, Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Читинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Читинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Депутатам, Главе муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы муниципального района,, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат, Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы Муниципального района, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

призыв на военную службу или направления на заменяющую, ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 29. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района «Оловяннинский район» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального района, Глава администрации муниципального района, в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Совет муниципального района и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального района наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета муниципального района об утверждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Советом муниципального района.

Статья 30. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Читинской области, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района «Оловяннинский район» входят:

1) Устав муниципального района «Оловяннинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района «Оловяннинкий район», постановления и распоряжения главы администрации муниципального района «Оловяннинский район», правовые акты Контрольно - счетной палаты муниципального района, Избирательной комиссии муниципального района.

2. Устав муниципального района «Оловяннинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Оловяннинский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района «Оловяннинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Читинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Оловяннинский район», а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Оловяннинский район». Решения Совета муниципального района в течении 10 дней с момента их принятия подписывает и обнародует глава муниципального района.

4. Глава муниципального района «Оловяннинский район» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.

5. Глава администрации муниципального района «Оловяннинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Читинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Оловяннинский район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав муниципального района «Оловяннинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются Советом муниципального района «Оловяннинский район» большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального района «Оловяннинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района «Оловяннинкий район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района «Оловяннинский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Оловяннинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального района «Оловяннинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Оловяннинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.Предложения об изменении и дополнении в Устав муниципального района «Оловяннинский район» могут вноситься субъектами правотворческой инициативы, в порядке установленном Регламентом Совета муниципального района «Оловяннинский район», а по инициативе населения муниципального района - в порядке установленном статьей 17 настоящего Устава.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района «Оловяннинский район» изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района «Оловяннинский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района «Оловяннинский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района «Оловяннинский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии со следующим разграничением полномочий между ними:

Совет муниципального района «Оловяннинский район» принимает нормативные правовые акты, необходимость которых обусловлена принятым на местном референдуме решением ;

Администрация муниципального района «Оловяннинский район» обеспечивает исполнение принятого решения на местном референдуме и нормативно правовых актов Совета муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом;

Избирательная комиссия муниципального района «Оловяннинский район» публикует принятое на местном референдуме решение в средствах массовой информации;

Контрольно - счетная палата муниципального района «Оловяннинский район» осуществляет контроль за законностью расходования бюджетных средств при исполнении решения, принятого на местном референдуме.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района «Оловяннинский район», увольнения главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами или постоянными комиссиями Совета муниципального района «Оловяннинский район», главой муниципального района «Оловянинский район», главой администрации муниципального района «Оловяннинский район», председателем Контрольно - счетной палаты, председателем Избирательной комиссии, инициативными группами граждан проживающих на территории муниципального района, в порядке осуществления правотворческой инициативы. С предложениями о принятии нормативных правовых актов в Совет муниципального района могут обращаться федеральные и областные законодательные и исполнительные органы, а также органы прокуратуры и суда.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета муниципального района и постановлением главы администрации муниципального района «Оловяннинский район», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района «Оловяннинский район» и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Оловяннинский район» вступают в силу в порядке, установленном статьей 32 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета муниципального района «Оловяннинский район» вступают в силу после их подписания и обнародования Главой муниципального района «Оловяннинский район», если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета муниципального района «Оловяннинский район» вступают в силу после их подписания Главой муниципального района Оловяннинский район», если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты Главы муниципального района «Оловяннинский района» вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

5. Правовые акты Главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района «Оловяннинский район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете «Ленинский путь».

При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Контроль, за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район».

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, устанавливает Совет муниципального района «Оловяннинский район».

Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Читинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Читинской области).

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Оловявяннинский район»

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе «Оловяннинский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Оловяннинский район», а также имущественные права муниципального района «Оловяннинский район».

Статья 38. Имущество муниципального района «Оловяннинский район»

1. В собственности муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с федеральным законом находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Читинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

2. В собственности муниципального района «Оловяннинский район» находится (может находиться):

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района «Оловяннинский район»;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Оловяннинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Оловяннинский район»;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Оловяннинский район»;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района «Оловяннинский район» муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района «Оловяннинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Оловяннинский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района «Оловяннинский район», расположенные на межселенной территории муниципального района «Оловяннинский район»;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Оловяннинский район».

3. В случаях возникновения у муниципального района «Оловяннинский район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Право муниципальной собственности у муниципального района «Оловяннинский район» возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Оловяннинский район»

1. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» от имени муниципального района «Оловяннинский район» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» вправе передавать имущество муниципального района «Оловяннинский район» во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Читинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района «Оловяннинский район» определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района «Оловяннинский район» поступают в бюджет муниципального района «Оловяннинский район.

5. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

7. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» от имени муниципального района «Оловяннинский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Администрация муниципального района по согласованию с Советом муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросом местного значения.

Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района.

Статья 40. Бюджет муниципального района «Оловяннинский район».

1. Муниципальный район Оловяннинский район», имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района «Оловяннинский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района «Оловяннинский район»

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района «Оловяннинский район» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района «Оловяннинский район».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Оловяннинский район» и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законами Читинской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Читинской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В бюджете муниципального района «Оловяннинский район» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Читинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект бюджета муниципального района «Оловяннинский район», решение об утверждении бюджета муниципального района «Оловяннинский район», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района «Оловяннинский район» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 41. Расходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район»

1. Расходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района «Оловяннинский район» ведет реестр расходных обязательств муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Главой администрации муниципального района.

2. Органы местного самоуправления определяют: размер и условия оплаты труда депутатов, Главы муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Условия предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района «Оловяннинский район» определен федеральным законом.

3. Расходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района «Оловяннинский район» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Читинской области.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального района «Оловяннинский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Читинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Читинской области.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Читинской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района «Оловяннинский район». Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Кроме того, основанием для размещения на конкурсной основе муниципального заказа является превышение размера стоимости цены поставки товаров, стоимости выполнения работ и оказываемых услуг (муниципального заказа) определяемом в положении «О муниципальном заказе».

3. Муниципальный заказ формируется ежегодно и состоит из муниципальных контрактов на поставки товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств муниципального бюджета.

Порядок формирования, размещения, исполнения, контроля за исполнением муниципального заказа, а также случаи и основания его проведения устанавливается в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом муниципального района.

Статья 43. Доходы бюджета муниципального района «Оловяннинский района»

1. К собственным доходам бюджета муниципального района «Оловяннинский район» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального района «Оловяннинский район»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Читинской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района «Оловяннинский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района «Оловяннинский район» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 45. Доходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 46. Доходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район») от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» по налоговым ставкам, установленным законами Читинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2. В бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Читинской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Статья 47. Доходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район» от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Читинской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 48. Получение бюджетом муниципального района «Оловяннинский район» средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Читинской области, бюджет муниципального района «Оловяннинский район» может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки в составе расходов бюджета Читинской области;

- на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района «Оловяннинский район» - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Читинской области;

- на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета муниципального района «Оловяннинский район» - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Читинской области;

- иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Читинской области.

Статья 49. Получение бюджетом муниципального района «Оловяннинский район» субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Читинской области, в доходы бюджета муниципального района «Оловяннинский район» зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Читинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Муниципальный район «Оловяннинский район» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом муниципального района, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 51. Исполнение бюджета муниципального района «Оловяннинский район»)

1. Исполнение бюджета муниципального района «Оловяннинский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность Главой администрации муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района «Оловяннинский район» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района «Оловяннинский район», порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района «Оловяннинский район» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район».

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района «Оловяннинский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность депутатов, главы муниципального района «Оловяннинский район» перед населением муниципального района.

1. Депутаты, глава муниципального района «Оловяннинский район», несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 19 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население муниципального района «Оловяннинский район» вправе отозвать депутата, Главу муниципального района «Оловяннинский район».

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Совет муниципального района может быть распущен законом Читинской области, а Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Главой Администрации (Губернатором) Читинской области.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Оловяннинкий район»

1. Надзор за исполнением, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава - Основного Закона Читинской области, законов Читинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Читинской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав муниципального района «Оловяннинский район», вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Устав муниципального района «»Оловяннинский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав муниципального района «Оловяннинский район» пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Пункт 8 части 1 статьи 9 вступает в силу после принятия и вступления в силу федерального закона «О муниципальной милиции».

Статья 60. Действие нормативных правовых актов, принятых (издавших) органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу Устава муниципального района «Оловяннинский район»

1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава применяются в части не противоречащей ему и должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2006 года.

2. Нормативные правовые акты, определенные настоящим Уставом, и не принятые на момент введения в действие Устава муниципального района «Оловяннинский район», должны быть разработаны и приняты соответствующими органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» до 1 марта 2007 года.

Глава муниципального района

«Оловяннинский район»

(председатель Совета муниципального района)

А.А. Марченко