УСТАВ муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» в новой редакции



Содержание

Принят решением Районного Совета депутатов (Суглан)

от 01 марта 2013 г. № XXVII-3

УСТАВ

муниципального района «Оленекский эвенкийский

национальный район»

в новой редакции

2013 год

Содержание

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Местное самоуправление

Статья 2.

Муниципальный район – муниципальное образование

Статья 3.

Наименование и территория муниципального района

Статья 4.

Официальные символы муниципального района

Глава II

ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5.

Вопросы местного значения муниципального района

Статья 6.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 6.1.

Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Статья 6.2

Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

Статья 7.

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8.1.

Сход граждан

Статья 9.

Местный референдум

Статья 10.

Муниципальные выборы

Статья 11.

Отзыв главы района, депутата районного Совета депутатов.

Статья 12.

Учет мнения населения при изменении границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Статья 13.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 14.

Территориальное общественное самоуправление

Статья 15.

Публичные слушания

Статья 16.

Собрание граждан

Статья 17.

Конференция граждан

Статья 18.

Опрос граждан

Статья 19.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 20.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21.

Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Статья 22.

Районный Совет депутатов (Суглан)

Статья 22.1.

Фракции в представительном органе муниципального образования

Статья 23.

Структура районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 24.

Полномочия районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 25.

Формы работы районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 26.

Прекращение полномочий районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 27.

Депутат районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 28.

Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 29.

Глава района

Статья 30.

Полномочия главы района

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий главы района

Статья 32.

Районная администрация

Статья 33.

Полномочия районной администрации

Статья 34.

Полномочия главы района по управлению районной администрацией

Статья 34.1.

Контрольно-счетный орган муниципального образования

Статья 35.

Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 36

Муниципальная служба

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37.

Муниципальные правовые акты муниципального образования

Статья 38

Принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

Статья 39

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 40

Правовые акты районного Совета депутатов (Суглан)

Статья 41

Муниципальные правовые акты главы района и районной администрации

Статья 42

Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 43

Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 44

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 45.

Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов

Статья 46.

Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47

Муниципальное имущество

Статья 48

Местный бюджет

Глава VII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 49

Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 50

Ответственность депутатов районного Совета депутатов (Суглан) и главы района перед населением

Статья 51

Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Статья 52

Ответственность районного Совета депутатов (Суглан) перед государством

Статья 53

Ответственность главы района перед государством

Статья 54

Удаление главы района в отставку

Статья 55

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Статья 56

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава VIII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57

Порядок вступления в силу устава муниципального образования.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Муниципальный район – муниципальное образование

Муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: Республика Саха (Якутия) Оленекский эвенкийский национальный район с. Оленек.

Статья 3. Наименование и территория муниципального района

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия).

2. Сокращенное наименование муниципального образования - МР «Оленекский эвенкийский национальный район».

3. Границы территории муниципального образования установлены Законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

Статья 4. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые районным Советом депутатов (Суглан) – гимн, герб, флаг.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением районного Совета депутатов (Суглан).

Глава II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) полномочий.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. На проведение схода граждан, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные статьей 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории муниципального района в целях решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов районного Совета депутатов (Суглан), главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов (Суглан) в сроки, предусмотренные настоящей статьей. Назначение муниципальных выборов иным уполномоченным органом возможно в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

Статья 11. Отзыв главы района, депутата районного Совета депутатов (Суглан)

1. Депутат районного Совета депутатов (Суглан), не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, а также нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Саха (Якутия), настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Отзыв главы района, депутата районного Совета депутатов (Суглан) осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Указанными основаниями для отзыва главы района, депутата районного Совета депутатов (Суглан) должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Для организации отзыва депутата создается инициативная группа избирателей соответствующего округа в количестве не менее 10 человек, которая представляет в районный Совет депутатов (Суглан) мотивированное заявление о проведении местного референдума по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.

В заявлении должны быть указаны причины отзыва депутата.

Заявление рассматривается районным Советом депутатов (Суглан), и по итогам обсуждения принимается решение большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан) о проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата либо отклонению заявления об отзыве.

Отзываемое лицо должно быть уведомлено районным Советом депутатов (Суглан) о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Со дня, следующего за днем принятия районным Советом депутатов (Суглан) решения о проведении в округе голосования избирателей по отзыву депутата, инициативная группа принимает меры по обеспечению регистрации инициативной группы, сбору подписей в поддержку проведения местного референдума по отзыву депутата районного Совета депутатов (Суглан), и подачи подписных листов и итогового протокола в избирательную комиссию для назначения районным Советом депутатов (Суглан) местного референдума.

4. Отзыв главы района осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

5. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета депутатов (Суглан) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

6. Глава района, депутат районного Совета депутатов (Суглан) считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета депутатов (Суглан), и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Учет мнения населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, установленным федеральным законодательством.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом районного Совета депутатов (Суглан).

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением районного Совета депутатов (Суглан) и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования районным Советом депутатов (Суглан), главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов (Суглан) или главы район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета депутатов (Суглан), назначаются районным Советом депутатов (Суглан), а по инициативе главы района – главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым районным Советом депутатов (Суглан).

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов (Суглан), главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов (Суглан) или главы района, назначается соответственно районным Советом депутатов (Суглан) или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районного Совета депутатов (Суглан) в течение месяца со дня поступления инициативы, подписанной не менее чем 20 жителями, обладающими избирательным правом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением о собраниях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов (Суглан), уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов (Суглан), уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется, а также полномочия конференций граждан определяется Положением о собраниях граждан, утверждаемым районным Советом депутатов (Суглан), уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета депутатов (Суглан) или главы района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета депутатов (Суглан).

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов (Суглан) муниципального образования.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) – при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия).

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

- районный Совет депутатов (Суглан) – представительный орган муниципального образования;

- глава района – высшее должностное лицо муниципального образования;

- районная администрация (Суглан) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 22. Районный Совет депутатов

1. Районный Совет депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Районный Совет депутатов (Суглан) в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» и Законом Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)" избирается на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

Выборы депутатов проводятся по одному единому пропорциональному избирательному округу и по одному единому мажоритарному трехмандатному избирательному округу.

Если в едином мажоритарном трехмандатном избирательном округе ко дню окончания регистрации кандидатов число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, но не менее двух, этот избирательный округ преобразуется в единый мажоритарный трехмандатный избирательный округ с числом мандатов на одну единицу меньшим, чем число зарегистрированных кандидатов, либо в одномандатный избирательный округ. Решение о таком преобразовании принимает избирательная комиссия муниципального района.

Если число депутатов, избранных в едином трехмандатном мажоритарном избирательном округе, окажется меньше установленного числа депутатских мандатов, число депутатских мандатов в указанном избирательном округе уменьшается до числа избранных депутатов. В этом случае остальные депутатские мандаты распределяются по единому пропорциональному избирательному округу.

Каждый избиратель имеет по одному голосу в едином пропорциональном избирательном округе и в едином мажоритарном трехмандатном избирательном округе.

3 депутата избираются по единому мажоритарному трехмандатному избирательному округу, образуемому на всей территории муниципального образования.

13 депутатов избираются по единому пропорциональному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за закрытые районные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Районный Совет депутатов (Суглан) избирается сроком полномочий на пять лет.

3. Районный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан).

Заседание Районного Совета депутатов (Суглан) не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Районного Совета депутатов (Суглан) проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Районный Совет депутатов (Суглан) собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Районного Совета депутатов (Суглан) в правомочном составе.

4. Районный Совет депутатов (Суглан) принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности районного Совета депутатов (Суглан).

5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов районного Совета депутатов (Суглан) либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом районный Совет депутатов (Суглан) имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан)) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6. Районный Совет депутатов (Суглан) обладает правами юридического лица.

Статья 22.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 23. Структура районного Совета депутатов (Суглан)

1. В структуру районного Совета депутатов (Суглан) входят:

а) Председатель районного Совета депутатов (Суглан);

б) Президиум районного Совета депутатов (Суглан);

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2. Из числа депутатов районного Совета депутатов (Суглан) на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель районного Совета депутатов (Суглан).

3. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов
от установленной численности Районного Совета депутатов (Суглан).

4. Председатель районного Совета депутатов (Суглан) осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний районного Совета депутатов (Суглан) и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов (Суглан);

- созывает заседания районного Совета депутатов (Суглан), доводит до сведения депутатов районного Совета депутатов (Суглан) время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания районного Совета депутатов (Суглан);

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов (Суглан);

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета депутатов (Суглан);

- организует в районного Совета депутатов (Суглан) прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность районного Совета депутатов (Суглан);

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов (Суглан).

- подписывает решения районного Совета депутатов (Суглан) муниципального образования.

5. Президиум районного Совета депутатов (Суглан) является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий районного Совета депутатов (Суглан).

В состав президиума районного Совета депутатов (Суглан) входят председатель районного Совета депутатов (Суглан), председатели постоянных комиссий районного Совета депутатов (Суглан). Порядок работы Президиума районного Совета депутатов (Суглан) устанавливается регламентом районного Совета депутатов (Суглан).

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом районного Совета депутатов (Суглан).

Статья 24. Полномочия районного Совета депутатов (Суглан)

1. В исключительной компетенции районного Совета депутатов (Суглан) находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы улуса (района) в отставку.

1.1. Районный Совет депутатов (Суглан) заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов (Суглан) муниципального образования.

2. К иным полномочиям районного Совета депутатов (Суглан) относится решение следующих вопросов:

1) утверждение структуры районной администрации и Положения о районной администрации по представлению главы районной администрации;

2) принятие решений о выборах в районный Совет депутатов (Суглан) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

7) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

8) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициативы, оформленных в виде решений районного Совета депутатов (Суглан) об изменении границ, преобразовании муниципального образования.

Районный Совет депутатов (Суглан) обладает иными полномочиями, определенными федеральными и республиканским законодательством, настоящим Уставом.

3. Районный Совет депутатов (Суглан) обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов
от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан).

Статья 25. Формы работы районного Совета депутатов (Суглан)

1. Основными формами работы районного Совета депутатов (Суглан) являются очередные и внеочередные сессии районного Совета депутатов (Суглан), рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся, к исключительной компетенции районного Совета депутатов (Суглан) образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами районного Совета депутатов (Суглан).

2. Районный Совет депутатов (Суглан) решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией районного Совета депутатов (Суглан) понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются председателем районного Совета депутатов (Суглан) не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета депутатов (Суглан), в том числе, по инициативе главы района.

Сессия районного Совета депутатов (Суглан) заседания проводится открыто. Районный Совет депутатов (Суглан) может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные районным Советом депутатов (Суглан).

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 26. Прекращение полномочий районного Совета депутатов (Суглан)

1. Полномочия районного Совета депутатов (Суглан) прекращаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава районного Совета депутатов (Суглан).

2. Полномочия районного Совета депутатов (Суглан) могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятие решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан);

              2) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов (Суглан), в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета депутатов (Суглан);

              4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

              3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов (Суглан) влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов (Суглан) досрочные выборы в районный Совет депутатов (Суглан) проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат районного Совета депутатов (Суглан)

1. В районный Совет депутатов (Суглан) может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.

Депутат районного Совета депутатов (Суглан) избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты районного Совета депутатов (Суглан) избираются на срок полномочий районного Совета депутатов (Суглан).

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов (Суглан) нового созыва.

3. Депутату районного Совета депутатов (Суглан) обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

6. Гарантии прав депутата районного Совета депутатов (Суглан) при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районного Совета депутатов (Суглан), занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат районного Совета депутатов (Суглан) не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом улусного (районного) Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутату районного Совета депутатов (Суглан) предоставляются гарантии, установленные Закона Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З
№631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов (Суглан)

              1. Полномочия депутата районного Совета депутатов (Суглан) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий улусного (районного) Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия председателя районного Совета депутатов (Суглан) могут быть прекращены досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение Районного Совета депутатов (Суглан) о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Совета депутатов (Суглан) принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Районного Совета депутатов (Суглан), - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 29. Глава района

              1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).

3. Главой района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

4. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

5. Полномочия главы района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

При вступлении на должность глава района приносит населению муниципального района следующую присягу:

«Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно исполнять обязанности главы района, соблюдать устав района, защищать интересы населения района, уважать права человека и гражданина» на русском и якутском языке.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районного Совета депутатов (Суглан) и представителей общественности района.

6. Глава района является главой районной администрации.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов (Суглан) издает постановления и распоряжения.

8. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы района устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).

9. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Главе района предоставляются гарантии, установленные Закона Республики Саха (Якутия) от 10.11.2010 865-З №631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

10. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

10.1. Глава района представляет районному Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе отчет главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов (Суглан) муниципального образования.

11. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также временно в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.

Статья 30. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договора и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном частью 4 статьи 46 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов (Суглан);

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4.1) обеспечивает своевременное направление муниципальных нормативных правовых актов в Департамент по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия);

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов (Суглан);

5.1) в 3-месячный срок с момента вступления в силу федерального закона или закона Республики Саха (Якутия), регулирующих правоотношения в сфере местного самоуправления и требующих внесения изменений в устав муниципального образования, принимает меры по приведению устава муниципального образования в соответствие с федеральным и республиканским законодательством;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Глава района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции районного Совета депутатов (Суглан).

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района

Полномочия главы района прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11.1) изменения порядка формирования районного Совета депутатов (Суглан) в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Районная администрация

1. Районная администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования.

2. Районной администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

3. Районная администрация является юридическим лицом.

4. Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами районная администрация, главы района, настоящим Уставом и Положением об районной администрации.

5. Структура районной администрации утверждается районным Советом депутатов (Суглан) в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия районной администрации

1. Районная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального образования;

3) исполняет принятый районным Советом депутатов (Суглан) местный бюджет муниципального образования;

4) исполняет принятые районным Советом депутатов (Суглан) планы социально-экономического развития муниципального образования;

5) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального образования;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования;

10) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;

10.1) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, а также не отнесенные настоящим Уставом к полномочиям районного Совета депутатов (Суглан).

Статья 34. Полномочия главы района по управлению

районной администрацией

1. Глава района по управлению районной администрацией обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих районной администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

6) вправе на рассмотрение районного Совета депутатов (Суглан) проекты решений районного Совета депутатов (Суглан), в том числе проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования, представляет на утверждение  районного Совета депутатов (Суглан) проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

7) разрабатывает структуру районной администрации и вносит его на рассмотрение районного Совета депутатов (Суглан);

8) представляет на утверждение районного Совета депутатов (Суглан) планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Республики Саха (Якутия);

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий;

12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования.

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом.

Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется районным Советом депутатов (Суглан).

2. Организация и деятельность контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Саха (Якутия).

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом депутатов в количестве 8 членов с правом решающего голоса, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия), принятому на основании обращения районного Совета, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

- Устав муниципального образования, решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения районного Совета депутатов (Суглан);

- постановления и распоряжения председателя районного Совета депутатов (Суглан);

- постановления и распоряжения главы района;

- постановления и распоряжения районной администрации.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статья 38. Принятие Устава муниципального образования,

внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с одновременным официальным обнародованием установленного районным Советом депутатов (Суглан) порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. По проекту Устава муниципального образования, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в порядке, предусмотренном Положением, утверждаемым районным Советом депутатов (Суглан), проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение районного Совета депутатов (Суглан) о принятии Устава муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан).

4. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава района обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов (Суглан), принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района, досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов (Суглан).

Статья 40. Правовые акты районного Совета депутатов (Суглан)

1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов (Суглан), и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования.

2. Решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан), если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов (Суглан) в случае самороспуска, принятия отставки главы района, о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы района при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения районного Совета депутатов, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан).

3. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов (Суглан), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов муниципального образования, направляется главе района для подписания и обнародования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов (Суглан). В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов (Суглан) с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов (Суглан). Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан), он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Подписание главой района нормативного правового акта, принятого районным Советом депутатов (Суглан) осуществляется посредством подписания акта и скрепления подписи главы района печатью районного Совета депутатов (Суглан).

Статья 41. Муниципальные правовые акты главы района и районной администрации

1. Глава района как глава районной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов (Суглан), издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.

По иным вопросам глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами улусного (районного) Совета депутатов, издает постановления и распоряжения.

2. Муниципальные правовые акты главы района, районной администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3. Муниципальные нормативные правовые акты главы района, районной администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами районного Совета депутатов (Суглан), главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета депутатов или главы района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения районного Совета депутатов (Суглан), предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов (Суглан) по инициативе главы районной администрации или при наличии заключения главы районной администрации.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 44. Отмена и приостановление действия муниципальных

правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 45. Порядок официального опубликования муниципальных

правовых актов

1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем их опубликования в районной газете «Сардана» в течение пяти рабочих дней после его подписания.

Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, установленном в здании районной администрации.

Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы района определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность опубликования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

Статья 46. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

Статья 48. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет районная администрация.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается районной администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами районного Совета депутатов (Суглан).

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном районной администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами районного Совета депутатов (Суглан).

Глава района вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением районной администрации на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета депутатов (Суглан).

4. Бюджет муниципального образования утверждается в форме решения районного Совета депутатов (Суглан). В качестве составной части бюджета муниципального образования могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов муниципального района, не являющихся поселением.

5. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Саха (Якутия).

Полномочия местных администраций поселений, входящих в состав муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе районной администрацией муниципального района.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 49. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением муниципального образования;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 50. Ответственность депутатов районного Совета депутатов (Суглан) и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов районного Совета депутатов (Суглан) и главы района перед населением муниципального образования наступает в результате выражения недоверия депутатам районного Совета депутатов (Суглан) и (или) главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 11 настоящего Устава.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов районного Совета депутатов (Суглан), главу района в порядке, предусмотренном Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Ответственность районного Совета депутатов (Суглан)
перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов (Суглан) принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу муниципального образования, а районный Совет депутатов (Суглан) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета депутатов (Суглан).

2. Полномочия районного Совета депутатов (Суглан) прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов (Суглан) в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета депутатов (Суглан).

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет депутатов (Суглан) в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета депутатов (Суглан).

3. Закон Республики Саха (Якутия) о роспуске районного Совета депутатов (Суглан) может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 53. Ответственность главы района перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Президент Республики Саха (Якутия) издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава района, в отношении которого Президентом Республики Саха (Якутия) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 54. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе Президента Республики Саха (Якутия).

2. Основания для удаления главы района в отставку:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении местного бюджета муниципального образования;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом депутатов (Суглан) по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов (Суглан) муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов районного Совета депутатов (Суглан) об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан), оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов (Суглан) вместе с проектом решения районного Совета депутатов (Суглан) об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава района и Президент Республики Саха (Якутия) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов (Суглан).

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов (Суглан) об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Саха (Якутия).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета депутатов (Суглан) об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Саха (Якутия).

6. Инициатива Президента Республики Саха (Якутия) об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов (Суглан) вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов (Суглан). О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов (Суглан).

7. Рассмотрение инициативы об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом депутатов (Суглан) в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение районного Совета депутатов (Суглан) об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов (Суглан). Указанное решение подписывается председателем районного Совета депутатов (Суглан), и подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов (Суглан) решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета депутатов (Суглан) или Президента Республики Саха (Якутия) и с проектом решения районного Совета депутатов (Суглан) об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета депутатов (Суглан) объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета депутатов (Суглан), он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением районного Совета депутатов (Суглан).

10. В случае, если инициатива об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом депутатов (Суглан), вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов (Суглан) не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов (Суглан), на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования

1. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых частью 3 настоящей статьи установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

3. Пункт 9 части 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав муниципального образования, принятый Районным Советом депутатов (Суглан) 21 декабря 2007 г. № XXXVI-1.

Глава района                                              ___________                                          ____________

подпись                                                         (Ф.И.О.)

М.П.

1