О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА № 46-ПГ



Утратил силу указом Губернатора Тульской области от 31.05.2021 № 54

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 13 августа 2020 года № 93

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА № 46-ПГ

В соответствии со статьей 33 Устава (Основного Закона) Тульской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1 Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в постановление губернатора Тульской области от 28 сентября 2009 года № 46-пг «О Порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области» (приложение).

2. Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор

Тульской области

А.Г. Дюмин

Приложение
к указу Губернатора

Тульской области

от 13 августа 2020 года

№ 93

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА № 46-ПГ «О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

В пункте 1 постановления текст «(приложение)» заменить текстом «(приложение № 1)».

Постановление дополнить пунктами 2, 3 следующего содержания:

«2. Утвердить перечень показателей, используемых для определения размера грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области (приложение № 2).

3. Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области (приложение № 3).», соответственно изменив нумерацию пунктов.

В приложении № 1 к постановлению:

1) пункт 3 изложить в новой редакции:

«3. Органы исполнительной власти Тульской области, координирующие установленные Законом Тульской области сферы деятельности, на основании докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области подготавливают предложения по выделению грантов муниципальным образованиям Тульской области и в течение 3 рабочих дней со дня подготовки соответствующих предложений направляют их в экспертную комиссию по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, руководителей органов местного самоуправления, учреждений и организаций Тульской области, созданную указом губернатора Тульской области в установленном порядке (далее – комиссия).»;

2) пункт 4 изложить в новой редакции:

«4. Комиссия на основании предложений органов исполнительной власти Тульской области, координирующих установленные Законом Тульской области сферы деятельности, проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области.»;

3) приложение № 1 к постановлению дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области комиссия принимает решение об определении муниципальных образований Тульской области, достигших наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области.

Решение комиссии оформляется протоколом комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии, который подписывается председательствующим на заседании.», соответственно изменив нумерацию пунктов;

4) абзац 1 пункта 6 изложить в новой редакции:

«6. Протокол комиссии направляется в течение 3 рабочих дней с даты его подписания Губернатору Тульской области для принятия решения о выделении грантов муниципальным образованиям.».

Постановление дополнить приложениями № 2 и № 3 следующего содержания:

«Приложение № 2

к постановлению губернатора Тульской области

от 28 сентября 2009 года

№ 46-пг

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).

3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов).

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов).

5. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

6. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов).

7. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов).

8. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Тульской области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов).

9. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) (кВт на одного проживающего, Гкал на 1 кв.м общей площади, куб.м на одного проживающего, куб. м на одного проживающего соответственно).

10. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) (кВт на одного человека населения, Гкал на 1 кв.м общей площади, куб.м на одного человека населения, куб.м на одного человека населения).

11. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек).

___________________________________

Приложение № 3

к постановлению губернатора Тульской области

от 28 сентября 2009 года

№ 46-пг

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящая Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области (далее – Методика) устанавливает порядок оценки достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области в целях выделения грантов муниципальным образованиям за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области.

2. Предметом оценки достигнутых значений показателей эффективности являются результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области в следующих сферах:

1) экономическое развитие, включая развитие инвестиционной активности;

2) физическая культура и спорт;

3) жилищно-коммунальное хозяйство;

4) организация муниципального управления применительно к демографической ситуации в муниципальном образовании.

3. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области в сфере экономического развития, включая развитие инвестиционной активности, используются следующие показатели:

1) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц);

2) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);

3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий
и организаций (процентов);

4) доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов);

5) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

3.1. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере экономического развития, включая развитие инвестиционной активности, определяется по формуле:

где:

Ипn – сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления;

N – номер показателя;

К – коэффициент эффективности органа местного самоуправления.

Коэффициенты эффективности по органам местного самоуправления ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке возрастания (наименьшему значению присваивается наилучший ранг).

3.2. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления определяется по формуле:

где:

Истранг – ранжированный индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления;

Исоранг – ранжированный индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления.

Ранжирование индексов среднего темпа роста и среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления осуществляется по убыванию (наибольшему значению соответствующего индекса присваивается наилучший ранг).

3.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления (Ист) определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

,

где:

Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

.

3.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления (Исо) определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

,

где:

О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

.

3.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

,

где:

– значение показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный период;

– значение показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

– значение показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

– значение показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.

3.6. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

.

3.7. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления присваивается нулевое значение.

4. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области в сфере физической культуры и спорта используются следующие показатели:

1) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);

2) доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов).

4.1. Показатель «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (процентов)» определяется по формуле:

Дз = Чз/Чн1 х 100,

где:

Дз – доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;

Чз – численность занимающихся физической культурой и спортом в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте (сумма значений граф 5, 6, 7, 8, 9, 10 строки 16);

Чн1 – численность населения городского округа или муниципального образования в возрасте 3–79 лет по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января отчетного года.

4.2. Показатель «Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов)» определяется по формуле:

Д0 = Чз/Чн2 х 100,

где:

Д0 – доля обучающихся, систематически занимающихся физической культуры и спортом, в общей численности обучающихся;

Чз – численность обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом, в соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» (сумма значений граф 5 и 6 строки 16);

Чн2 – численность населения городского округа или муниципального образования в возрасте до 18 лет по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января отчетного года.

4.3. При проведении оценки и определении победителей в сфере физической культуры и спорта среди муниципальных образований по показателям «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (процентов)» и «Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся (процентов)» места определяются по наивысшему проценту.

Итоговое место в сфере физической культуры и спорта определяется по наименьшей сумме занятых мест.

5. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства используются следующие показатели:

1) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Тульской области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов);

2) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) (кВт на одного проживающего, Гкал на 1 кв. м общей площади, куб. м на одного проживающего, куб. м на одного проживающего соответственно);

3) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) (кВт на одного человека населения, Гкал на 1 кв.м общей площади, куб.м на одного человека населения, куб.м на одного человека населения).

5.1. Индекс среднего темпа роста (Ист) и индекс среднего объема (Исо) показателя «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Тульской области и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов)» определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

,

где:

Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органа местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

,

где:

О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.

5.2. Индекс среднего темпа роста (Ист) и индекс среднего объема (Исо) показателей «Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) (кВт на одного проживающего, Гкал на 1 кв. м общей площади, куб. м на одного проживающего, куб. м на одного проживающего соответственно)» и «Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) (кВт на одного человека населения, Гкал на 1 кв. м общей площади, куб. м на одного человека населения, куб. м на одного человека населения)» определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

.

6. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области в сфере организации муниципального управления применительно
к демографической ситуации в муниципальном образовании используется показатель «Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек)».

Динамика изменения показателя «Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек)» зависит от динамики следующих составляющих:

показателя среднегодовой численности постоянного населения (процент);

показателя рождаемости в расчете на 1000 чел. населения;

показателя смертности в расчете на 1000 чел. населения;

естественного прироста в расчете на 1000 чел. населения;

изменения численности населения на начало года (процент).

6.1. Расчет динамики изменения показателя «Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек)», при этом наименьшему значению присваивается наилучший ранг:

К= (Ип1+Ип2+Ип3+Ип4+Ип5)/5,

где:

Ип1 – индекс показателя среднегодовой численности населения;

Ип2 – индекс показателя числа родившихся в расчете на 1000 человек населения;

Ип3 – индекс показателя числа умерших в расчете на 1000 человек населения;

Ип4 – индекс показателя естественного прироста, убыль на 1000 человек населения;

Ип5 – индекс показателя численности населения.

6.2. Индекс показателя «Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек)» определяется по формуле:

Ип(1,2,3,4,5) = 0,6*Ист(1,2,3,4,5)+0,4*Исо(1,2,3,4,5),

где:

Ист – индекс среднего темпа роста показателя (1, 2, 3, 4, 5) эффективности деятельности органов местного самоуправления;

Исо – индекс среднего объема показателя (1, 2, 3, 4, 5) эффективности деятельности органов местного самоуправления.

6.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

,

где:

Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

.

6.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:

1) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

,

где:

О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

– максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

2) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

.

6.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

,

где:

– значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;

– значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;

– значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;

– значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.

6.6. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

.

_______________________________________».