ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ



ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ

от 5 июля 2006 г. № 129

ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 20.07.2007 № 143-п, от 21.12.2007 № 354-п,

от 24.09.2012 № 900-П, от 29.10.2012 № 1192-п;

Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

Признано утратившим силу на основании постановления Правительства Пермского края от 18.07.2014 № 649-п

В соответствии с действующим законодательством в области градостроительной деятельности постановляю:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 143-п)

1. Утратил силу. - Указ Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края.

3. Возложить на Инспекцию функцию органа по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 143-п)

4-7. Утратили силу. - Постановление Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 143-п.

8. Признать утратившими силу:

Постановление администрации Пермской области от 10.04.1992 № 87 "Об образовании органов государственного архитектурно-строительного надзора";

указы губернатора области:

от 25.03.2002 № 47 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства";

от 09.07.2002 № 137 "О внесении изменений в Указ губернатора области от 25.03.2002 № 47 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства";

от 07.06.2004 № 64 "О внесении изменения в Указ губернатора области от 25.03.2002 № 47 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти области в сфере строительства, архитектуры и градостроительства".

9. Контроль за исполнением указа возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 143-п, от 24.09.2012 № 900-П; Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

О.А.ЧИРКУНОВ

УТВЕРЖДЕНО

Указом

губернатора края

от 05.07.2006 № 129

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в ред. Постановлений Правительства Пермского края

от 20.07.2007 № 143-п, от 21.12.2007 № 354-п,

от 24.09.2012 № 900-П, от 29.10.2012 № 1192-п;

Указа Губернатора Пермского края

от 01.10.2010 № 73)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим на его территории реализацию полномочий субъекта Российской Федерации - Пермского края в сфере государственного строительного надзора и в сфере контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных непроизводственных объектов недвижимости.

(п. 1.1 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

1.2. Инспекция самостоятельна в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетна в своей деятельности Правительству Пермского края. Общее руководство деятельностью Инспекции осуществляется заместителем председателя Правительства Пермского края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73, постановления правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Пермского края, законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края и настоящим Положением.

Порядок деятельности Инспекции, в том числе порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) по полномочиям Инспекции, устанавливается федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на регулирование отношений в сфере полномочий Инспекции, настоящим Положением и административными регламентами исполнения государственных функций.

(п. 1.3 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами и их общественными объединениями.

1.5. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств краевого бюджета.

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

1.6. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края, гербовую печать со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки.

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

Инспекция самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Сокращенное наименование Инспекции государственного строительного надзора Пермского края - ИГСН Пермского края.

(п. 1.7 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

1.8. Местонахождение центрального офиса Инспекции: 614045, г. Пермь, ул. Луначарского, 100.

(п. 1.8 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

2. Цели деятельности Инспекции

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73; в ред. постановления Правительства Пермского края от от 24.09.2012 № 900-П)

Целями деятельности Инспекции являются:

2.1. осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Пермского края, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - объекты, поднадзорные Пермскому краю);

2.2. осуществление регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, за исключением объектов производственного назначения;

2.3. осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края, участвующего в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ

(в ред. Указа Губернатора Пермского края

от 01.10.2010 № 73;

в ред. постановления Правительства Пермского края

от 24.09.2012 № 900-П, от 29.10.2012 № 1192-п)

Инспекция в пределах своей компетенции выполняет функции:

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.1. В сфере регионального государственного строительного надзора:

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.1.1. ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор Пермского края, и перечень объектов капитального строительства, не включенных в реестр, но в отношении которых предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора;

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.1.2. на объектах, поднадзорных Пермскому краю, проводит проверки:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 29.10.2012 № 1192-п)

наличия разрешений на строительство объектов капитального строительства;

наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, свидетельств о допуске к таким видам работ, выданных саморегулирующими организациями;

а также проверки в целях выявления правонарушений в области строительства, при наличии которых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составление протоколов об административных правонарушениях отнесено к полномочиям органов государственного строительного надзора;

3.1.3. осуществляет в рамках регионального государственного строительного надзора государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль за соответствием объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям к оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический надзор);

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.1.4. при осуществлении государственного строительного надзора на объектах, поднадзорных Пермскому краю, разрабатывает и вручает застройщикам (заказчикам) программы проведения проверок объектов капитального строительства; проводит мероприятия по контролю в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, обращений от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3.1.5. требует от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и(или) специального журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3.1.6. требует от лиц, осуществляющих строительство, в том числе застройщиков (заказчиков), проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

3.1.7. привлекает в установленном порядке, в том числе на договорной основе, лиц для осуществления работ по проведению исследований, обследований, испытаний, съемок, замеров, экспертиз;

3.1.8. выдает заключения о соответствии построенных (реконструированных) объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или решения об отказе в выдаче таких заключений по результатам проведения итоговых проверок;

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.1.9. выступает в установленном порядке учредителем учреждений, способствующих решению задач по обеспечению безопасности объектов капитального строительства (диагностике, оценке, мониторингу, ведению базы данных и другим вопросам), определяет и утверждает номенклатуры платных работ и услуг, оказываемых подведомственными учреждениями;

3.1.10. участвует в работе комиссий по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;

3.1.11. взаимодействует с саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих строительство, при обнаружении нарушений в области строительства, сообщает в саморегулируемые организации информацию о допущенных их членами нарушениях для принятия мер.

3.2. В сфере регионального контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных непроизводственных объектов недвижимости в рамках полномочий Пермского края:

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.2.1. осуществляет контроль за соблюдением положений законодательства в области долевого строительства, отнесенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом участии) к полномочиям субъекта Российской Федерации, в том числе:

ежеквартально получает от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных непроизводственных объектов недвижимости, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3.2.2. запрашивает и получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, сведения и(или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных непроизводственных объектов недвижимости, в соответствии с перечнем, установленным в административном регламенте исполнения государственной функции;

3.2.3. обращается в суд с заявлениями:

о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных непроизводственных объектов недвижимости, в предусмотренных Законом о долевом участии случаях;

о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Закона о долевом участии или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.3. При осуществлении контроля и надзора в установленных сферах:

3.3.1. разрабатывает и принимает административные регламенты исполнения государственных функций;

3.3.2. составляет по результатам проверок акты, вносит записи о проверках в журналы производства работ на объектах, журналы учета проверок, выдает предписания об устранении выявленных нарушений;

3.3.3. составляет протоколы об административных правонарушениях при обнаружении правонарушений, рассматривает дела об административных правонарушениях и выносит постановления по делам, направляет дела об административных правонарушениях для рассмотрения в суд, в том числе с целью приостановления деятельности, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вносит правонарушителям представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, осуществляет другие полномочия надзорного органа в соответствии с КоАП РФ;

3.3.4. обращает постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ и другими федеральными законами;

3.3.5. в пределах своей компетенции выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в судах, в том числе по вопросам в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

3.3.6. направляет в органы прокуратуры информацию о нарушениях градостроительного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области долевого строительства для принятия мер реагирования;

3.3.7. запрашивает и получает от государственных органов и органов местного самоуправления информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных функций по контролю и надзору в установленных сферах;

3.3.8 проводит анализ собственной деятельности, составляет планы и отчеты по установленным формам;

3.3.9. готовит ежегодно в установленные сроки доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) по итогам своей деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации;

3.3.10. обобщает и включает сведения, полученные в ходе осуществления государственного контроля и надзора в установленных сферах, в информационные системы; размещает информацию на сайте Инспекции в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

3.3.11. рассматривает обращения физических и юридических лиц в пределах полномочий Инспекции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, и принимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений;

3.3.12. использует государственные системы связи и коммуникации;

3.3.13. использует в установленном порядке информацию, содержащуюся в банках данных исполнительных органов государственной власти Пермского края;

3.3.14. осуществляет учебно-консультационную и методическую работу, направленную на предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, осуществляющими строительство, и лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных непроизводственных объектов недвижимости;

3.3.15. осуществляет межрегиональное сотрудничество в установленных сферах.

3.4. Является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, участвующим в делах о банкротстве застройщика в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

3.5 Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

(пункт 3.5 введён на основании постановления Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П)

4. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

Утратил силу. - Указ Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73.

5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

5.1. Инспекцию возглавляет начальник, действующий на основе принципа единоначалия.

5.2. Начальник Инспекции имеет пятерых заместителей.

5.3. Начальник Инспекции:

руководит деятельностью Инспекции; издает приказы, дает поручения и указания, организует контроль за их исполнением;

утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и определяет полномочия руководителей этих подразделений;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Инспекции (за исключением заместителей начальника Инспекции, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляет председатель Правительства Пермского края); определяет их должностные обязанности, заключает с ними служебные контракты и утверждает их должностные регламенты;

поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников Инспекции; устанавливает размеры стимулирующих выплат; проводит их аттестацию и квалификационные экзамены, присваивает классные чины;

распоряжается средствами Инспекции в пределах сметы и выделенных ассигнований;

представляет интересы Инспекции без доверенности, заключает договоры и соглашения от имени Инспекции;

подписывает документы от имени Инспекции;

утверждает уставы учреждений, учредителем которых является Инспекция, утверждает смету расходов подведомственных учреждений, осуществляет прием и увольнение руководителей учреждений;

осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края иные полномочия.

(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

5.4. Утратил силу - постановление Правительства Пермского края от 24.09.2012 № 900-П;

5.5. Начальник Инспекции несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Инспекцию, и реализацию ее функций.

5.6. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы и секторы, в том числе находящиеся вне границ г. Перми.

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 143-п)

5.7. Должностные лица Инспекции, на которых возложены полномочия по осуществлению государственного строительного надзора Пермского края, являются государственными строительными инспекторами Пермского края.

(п. 5.7 введен Постановлением Правительства Пермского края от 20.07.2007 № 143-п)

5.8. Должностные лица Инспекции, на которых возложены полномочия по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, являются государственными инспекторами Пермского края.

(п. 5.8 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

5.9. Руководители отделов, государственные гражданские служащие Инспекции несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

(п. 5.9 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

5.10. Действия и решения должностных лиц Инспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы в установленном порядке.

(п. 5.10 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

5.11. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций Инспекция обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, другими материально-техническими средствами.

(п. 5.11 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)

5.12. Имущество Инспекции находится в собственности Пермского края и закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.

(п. 5.12 введен Указом Губернатора Пермского края от 01.10.2010 № 73)