О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 13.04.2017 № 37



У К А З

ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

03.06.2019 № 94

О внесении изменений в Указ Губернатора области от 13.04.2017 № 37

В соответствии c Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» постановляю:

1. Внести следующие изменения в Указ Губернатора области от 13.04.2017 № 37 «Об утверждении Стратегии государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года»:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.».

1.2. В приложении к Указу:

1.2.1. В раздел I. «Общие положения»:

1.2. 2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Стратегия государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года (далее – Стратегия) является документом, определяющим приоритеты, цели, принципы и задачи, основные направления государственной национальной политики во Владимирской области, а также инструменты и механизмы ее реализации.».

1.2.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Стратегия разработана в целях укрепления общероссийской гражданской идентичности, гражданского единства, сохранения этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Владимирской области, а также в целях координации деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти во Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – государственные органы власти области и органы местного самоуправления), их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики во Владимирской области.».

1.2.4. Пункт 3 после слов «Устав (Основной Закон) Владимирской области» дополнить словами: «, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, патриотического воспитания, образования, культуры».

1.2.5. В пункте 5 слова «народов (этнических общностей)» заменить словами «народов, национальностей, этнических общностей».

1.2.6. Дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:

«5.1. Приоритетами государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение этнокультурной самобытности многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Владимирской области;

б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Владимирской области;

в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

г) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия во Владимирской области;

е) оказание содействия добровольному переселению во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.».

1.3. В раздел II. «Состояние межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области»:

1.3.1. В наименовании раздела слово «Состояние» заменить на слова «Современное состояние».

1.3.2. В пункте 6 слова «представители 125 этнических групп» заменить словами «представители 115 национальностей», слова «армяне – 0,4 %» заменить словами «армяне – 0,5 %».

1.3.3. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В настоящее время в регионе зарегистрированы 29 национальных общественных объединений, из них 8 национально-культурных автономий. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, татарами, цыганами, чеченцами, финно-угорскими народами.».

1.3.4. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в регионе действует 409 религиозных организаций, относящихся к 17 конфессиям. 332 (82%) религиозных организаций принадлежит Русской Православной Церкви (Московского Патриархата).».

1.3.5. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Население Владимирской области ориентировано на межнациональный и межрелигиозный мир и согласие. По итогам региональных социологических опросов 77,1 процента граждан от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных (межэтнических) отношений, 78,3 процента граждан положительно оценивают состояние межконфессиональных отношений, 89,1 процента граждан отмечают отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной принадлежности, 92 процента – по признаку языковой принадлежности, 91 процент – по признаку религиозной принадлежности. При этом уровень общероссийской гражданской идентичности составляет 79,6 процента.».

1.3.6. В подпункте в) пункта 13 слово «мигрантов» заменить на слова «иностранных граждан».

1.4. В разделе III. «Цели, принципы, приоритетные направления и задачи государственной национальной политики во Владимирской области»:

1.4.1. В наименовании раздела слова «приоритетные направления и задачи» заменить словами «задачи и основные направления»:

1.4.2. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Целями государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов во Владимирской области;

б) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации на территории Владимирской области;

в) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

г) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов России на территории Владимирской области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

д) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

е) успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан во Владимирской области и их интеграция в региональный социум.».

1.4.3. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Принципами государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

б) предотвращение любых форм дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

в) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;

г) поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, этнокультурного развития русского народа и других народов Российской Федерации, их творческого потенциала на территории Владимирской области;

д) обеспечение равных условий для развития народов Российской Федерации и этнических общностей, проживающих на территории Владимирской области;

е) защита прав национальных меньшинств;

ж) применение комплексного подхода к решению задач государственной национальной политики во Владимирской области с учетом ее межотраслевого характера;

з) взаимодействие государственных органов власти области и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

и) преемственность исторических традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области, в том числе таких как солидарность и взаимопомощь.

1.4.4. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Задачами государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) обеспечение равноправия и реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Владимирской области;

б) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

в) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

г) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

д) содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области;

е) формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области и их интеграции в региональный социум;

ж) поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и сохранение языков народов, проживающих на территории Владимирской области;

з) совершенствование механизма управления в сфере государственной национальной политики во Владимирской области;

и) совершенствование взаимодействия государственных органов власти области и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики на территории Владимирской области;

к) информационное обеспечение реализации государственной национальной политики во Владимирской области.».

1.4.5. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Основными направлениями государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области:

формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

совершенствование образовательных программ на различных уровнях образования, а также учебно-методических комплексов по изучению исторического опыта взаимодействия народов Российской Федерации и значимых событий, повлиявших на формирование общероссийского единства и солидарности;

совершенствования системы обучения в образовательных организациях Владимирской области в целях сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации наряду с воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурным ценностям;

включение в образовательные программы образовательных организаций Владимирской области образовательных курсов по изучению культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации;

поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи;

подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров с учетом этнокультурных и региональных особенностей;

б) в сфере обеспечения реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Владимирской области:

обеспечение равенства прав и свобод граждан, проживающих на территории Владимирской области, независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, формировании кадрового резерва управленческих кадров Владимирской области и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы во Владимирской области;

принятие мер по недопущению дискриминации по признаку национальной принадлежности при осуществлении государственными органами власти области и органами местного самоуправления своей деятельности;

в) в сфере укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Владимирской области:

сохранение и приумножения духовного, исторического и культурного наследия многонационального народа Российской Федерации (российской нации) посредством пропаганды идей патриотизма, единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия;

повышение интереса к изучению истории, культуры и языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области, значимых исторических событий, ставших основой государственных праздников и памятных дат, связанных с реализацией государственной национальной политики во Владимирской области;

предупреждение попыток фальсификации истории России;

сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области;

популяризация и распространение классических и современных произведений литературы и искусства народов Российской Федерации, народного художественного творчества, организация и поддержка художественных выставок, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов и других форм деятельности в области культуры;

развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, включающих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), оказание поддержки национальным видам спорта во Владимирской области, проведение межнациональных спартакиад;

организация посещения детьми и молодежью Владимирской области объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, памятных мест, городов-героев и городов воинской славы;

г) в сфере обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений:

распространение в обществе установок о неприятии и недопущении пропаганды идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, нацизма и их оправдания;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций Владимирской области в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;

противодействие пропаганде идей экстремизма в средствах массовой информации и электронных коммуникаций;

д) в сфере обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики во Владимирской области:

учет этнокультурного фактора при обеспечении сбалансированного, комплексного и системного развития Владимирской области и муниципальных образований Владимирской области;

содействие развитию народных промыслов и ремесел на территории Владимирской области;

разработка, реализация, обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных программ Владимирской области и муниципальных программ в сфере государственной национальной политики во Владимирской области;

е) в сфере обеспечения условий для поддержки развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, а также сохранения и изучения языков народов, проживающих на территории Владимирской области:

создание оптимальных условий для развития и использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, сохранения и изучения языков народов, проживающих на территории Владимирской области;

обеспечение прав граждан на изучение родного языка и других языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области;

оказание содействия при производстве теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, создании интернет-ресурсов, издании печатной продукции на языках народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области;

ж) в сфере обеспечения условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области и их интеграции в региональный социум:

создание экономических и социальных условий для добровольного переселения во Владимирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан во Владимирской области, устранение способствующих этому условий;

разработка, внедрение и реализация государственными органами власти области и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан во Владимирской области и их интеграции в региональный социум;

повышение роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области;

з) в сфере совершенствования государственного управления:

повышение эффективности системы координации деятельности государственных органов власти области и органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

совершенствование взаимодействия государственных органов власти области и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в целях укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения межнационального мира и согласия на территории Владимирской области;

создание организационно-правовых и экономических условий для более активного участия институтов гражданского общества, в том числе национальных общественных объединений, национально-культурных автономий, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на гармонизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, в решении задач государственной национальной политики во Владимирской области;

обеспечение функционирования регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

эффективная реализация государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)";

совершенствование научного и экспертного обеспечения реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования, разработанным в целях реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики во Владимирской области;

и) в сфере обеспечения участия институтов гражданского общества в реализации целей и задач государственной национальной политики во Владимирской области:

привлечение Общественной палаты Владимирской области к выработке управленческих решений, направленных на реализацию государственной национальной политики во Владимирской области;

участие совещательных и консультативных органов, созданных при Губернаторе Владимирской области и руководителях муниципальных образований Владимирской области, общественных советов и иных консультативных органов, созданных при государственных органах власти области и органах местного самоуправления, в деятельности по укреплению общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области и их интеграции в региональный социум;

использование предусмотренных законодательством Российской Федерации механизмов общественного контроля за деятельностью государственных органов власти области и органов местного самоуправления по реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

обеспечение открытости источников финансирования проектов, направленных на реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, разрабатываемых институтами гражданского общества Владимирской области;

вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений Владимирской области, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды;

поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности, направленной на реализацию государственной национальной политики во Владимирской области;

использование потенциала институтов гражданского общества Владимирской области, в том числе национальных общественных объединений, национально-культурных автономий и иных этнокультурных объединений, в деятельности по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, а также по профилактике экстремизма и предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве;

к) в сфере информационного обеспечения реализации государственной национальной политики во Владимирской области:

привлечение средств массовой информации, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики во Владимирской области, к выполнению целей и задач настоящей Стратегии, а также принятие мер по стимулированию создания ими проектов в этой области;

создание и распространение рекламной и иной информационной продукции для реализации целей и задач государственной национальной политики во Владимирской области;

организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

проведение регулярных семинаров по повышению квалификации журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики во Владимирской области.».

1.5. В разделе IV. «Механизмы реализации государственной национальной политики во Владимирской области»:

1.5.1. В наименовании раздела слово «Механизмы» заменить словами «Инструменты и механизмы».

1.5.2. Дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20. Инструментами реализации государственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) законодательство Российской Федерации и Владимирской области;

б) документы стратегического планирования, разработанные на региональном и муниципальном уровнях;

в) государственная программа Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018-2023 годы)", иные государственные программы Владимирской области, связанные с отдельными направлениями государственной национальной политики во Владимирской области;

г) региональный сегмент государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.».

1.5.3. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. В качестве инструмента реализации настоящей Стратегии на региональном уровне рассматриваются государственная программа Владимирской области «Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018-2023 годы)», утверждённая постановлением администрации области от 29.12.2017 № 1169, а также соответствующие целевые программы муниципальных образований Владимирской области.».

1.5.4. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется с учетом необходимости решения задач, возникающих при реализации государственной национальной политики во Владимирской области, состояния и перспектив социально-экономического и культурного развития Владимирской области, а также в соответствии с результатами оценки реализации настоящей Стратегии и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области.».

1.5.5. Пункт 28 исключить.

1.5.6. Пункты 20-27 считать пунктами 21-28 соответственно.

1.6. Дополнить разделом V следующего содержания:

«V. Целевые показатели реализации настоящей Стратегии

29. Целевыми показателями реализации настоящей Стратегии являются:

а) уровень общероссийской гражданской идентичности (в процентах);

б) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений (в процентах);

в) доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (в процентах);

г) доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной принадлежности (в процентах);

д) доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку языковой принадлежности (в процентах);

е) доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку религиозной принадлежности (в процентах);

ж) доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам (в процентах);

30. Перечень целевых показателей реализации настоящей Стратегии может уточняться по результатам мониторинга ее реализации.».

1.7. Дополнить разделом VI следующего содержания:

«VI. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии

31. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии:

а) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурного пространства Владимирской области;

б) предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;

в) укрепление статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

г) обеспечение условий для сохранения и изучения языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области:

д) создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области и их интеграции в региональный социум.

32. Реализация настоящей Стратегии должна способствовать укреплению межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, всестороннему развитию народов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области, сокращению случаев проявления ксенофобии и радикализма в обществе, развитию духовного и гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Владимирской области.».

2. Контроль за исполнением данного Указа возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.

3.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.В.Сипягин