Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Вологодской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению п...



В201903847

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ

06.12.2019

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ

ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,

ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ

БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ ОТ 8 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 2429-ОЗ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 15 января 2020 г. N 18-р

г. Москва

6 декабря 2019 года

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и Правительство Вологодской области в лице Губернатора Вологодской области Кувшинникова Олега Александровича, действующего на основании Устава Вологодской области от 18 октября 2001 г. N 716-ОЗ, принятого постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 3 октября 2001 г. N 481, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 268 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Устава Вологодской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Правительство Вологодской области передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законом Вологодской области от 8 декабря 2010 г. N 2429-03 "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Правительство Вологодской области передает, а МВД России принимает следующие осуществляемые на территории Вологодской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных законом Вологодской области от 8 декабря 2010 г. N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области":

1.1. Часть 1 статьи 1.1 "Несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время":

1) несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных статьей 3 закона Вологодской области от 28 января 2013 г. N 2973-ОЗ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области" (за исключением нарушения требований об обеспечении покоя граждан и тишины, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 закона Вологодской области от 28 января 2013 г. N 2973-ОЗ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области");

1.2. Часть 1 статьи 1.16 "Несоблюдение требований по ограничению нахождения детей на объектах (на территориях, в помещениях), в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию":

1) несоблюдение юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, требований к обеспечению мер по ограничению нахождения детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях), в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, установленных частью 1 статьи 33 закона Вологодской области от 16 марта 2015 г. N 3602-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" или муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с указанным законом области (в части административных правонарушений, выражающихся в допуске несовершеннолетних в указанные места в ночное время;

1.3. Часть 1 статьи 1.17 "Несоблюдение требований по ограничению нахождения детей в ночное время в общественных местах":

1) несоблюдение юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, требований к обеспечению мер по ограничению нахождения детей в возрасте до 16 лет с 22.00 часов до 06.00 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - с 23.00 часов до 06.00 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, установленных частью 1 статьи 34 закона Вологодской области от 16 марта 2015 г. N 3602-03 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" или муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с указанным законом области.

2. Реализацию передаваемых полномочий Правительства Вологодской области на территории Вологодской области осуществляет Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области).

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Правительства Вологодской области, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Правительства Вологодской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Вологодской области, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения Правительству Вологодской области в рамках разработки государственных программ Вологодской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по подпунктам 3.2 и 3.3 пункта 3 и подпунктам 4.1 - 4.3 пункта 4 настоящей статьи осуществляет УМВД России по Вологодской области.

Статья 3

1. Правительство Вологодской области:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение реализации полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. Рассматривает в пятнадцатидневный срок предложения УМВД России по Вологодской области по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения начальнику УМВД России по Вологодской области.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией УМВД России по Вологодской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок, осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

2. УМВД России по Вологодской области принимает на себя обязательства соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица УМВД России по Вологодской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения УМВД России по Вологодской области переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Правительство Вологодской области:

2.1. Направляет Министру внутренних дел Российской Федерации информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Правительства Вологодской области, передаваемых на основании настоящего Соглашения осуществляется за счет субвенции, передаваемой федеральному бюджету из бюджета Вологодской области на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 1382 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется УМВД России по Вологодской области и Правительством Вологодской области с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенций и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции. Со стороны МВД России протокол, указанный в настоящем пункте, после согласования с МВД России, подписывается начальником УМВД России по Вологодской области, со стороны Правительства Вологодской области - Губернатором Вологодской области.

3. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Вологодской области для финансового обеспечения передаваемых полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утратившими силу соответствующих положений закона Вологодской области от 8 декабря 2010 г. N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" подлежит возврату в бюджет Вологодской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Вологодской области) разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России, Правительства Вологодской области.

По решению МВД России и Правительства Вологодской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2022 года.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить другую Сторону не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Правительством Вологодской области обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

3.2. В случае неисполнения Правительством Вологодской области обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Правительство Вологодской области не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление УМВД России по Вологодской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 1 год.

7. Настоящее Соглашение составлено на 6-ти листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Министр внутренних дел

Российской Федерации

____________________________ В.А. Колокольцев

06.12.2019 года

Губернатор Вологодской области

____________________________ О.А. Кувшинников

12 ноября 2019 года