Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Администрацией Псковской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению про...



В201902232

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СОГЛАШЕНИЕ

30.07.2019

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ МИНИСТЕРСТВУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННЫЙ

ПОРЯДОК И ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ

ЗАКОНОМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 МАЯ 2003 Г. N 268-ОЗ

"ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Утверждено

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 4 сентября 2019 г. N 1980-р

г. Москва

30 июля 2019 года

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г, N 699, и Администрация Псковской области в лице Губернатора Псковской области Ведерникова Михаила Юрьевича, действующего на основании Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г, N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", Устава Псковской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г, N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" и на основании Устава Псковской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Администрация Псковской области передает Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществление части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Псковской области от 4 мая 2003 г. N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (далее - Закон Псковской области).

2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

1. В целях исполнения настоящего Соглашения Администрация Псковской области передает, а МВД России принимает следующие осуществляемые на территории Псковской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по следующим составам:

1.1. Статья 2.2 "Совершение в многоквартирных домах действий, нарушающих тишину и покой граждан":

1) совершение в многоквартирных домах действий, нарушающих тишину и докой граждан, с 21.00 до 8.00 и с 13.00 до 15.00 в будние дни (с понедельника по пятницу включительно, кроме праздничных дней); с 22.00 до 10.00 в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, за исключением производства аварийно-восстановительных и иных неотложных работ и действий, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, а также поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов;

2) те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 2.2 Закона Псковской области.

1.2. Часть 3 статьи 2.3 "Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда";

допущение нахождения ребенка (лица, не достигшего возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых в соответствии с Законом Псковской области от 4 декабря 2009 г. N 920-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" запрещено или ограничено.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по данной статье передаются МВД России в части допуска несовершеннолетних в общественные места, осуществляющие деятельность в сфере отдыха и развлечения в ночное время, а также нахождении несовершеннолетних на улицах без сопровождения родителей или иных законных представителей в ночное время.

1.3. Часть 2 и часть 3 статьи 2.4 "Нарушение правил содержания домашних животных":

1) нарушение требований выгула домашних животных, установленных пунктами 1, 3 и 6 статьи 6 Закона Псковской области "О содержании и защите домашних животных";

2) те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 2.4 Закона Псковской области.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по данной статье передаются МВД России в части выгула собак без поводка и (или) намордника (за исключением комнатных декоративных пород собак) в общественных местах.

1.4. Статья 2.14 "Приставание к гражданам в общественных местах":

Приставание к гражданам в общественных местах, выразившееся в навязчивых действиях гражданина, осуществляемых в отношении других граждан, в целях купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, а также в целях гадания и попрошайничества.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по данной статье передаются МВД России в части навязчивого обращения к гражданам с целью попрошайничества, гадания.

1.5. Статья 2.30 "Нанесение изображения на здания, сооружения, помещения без согласия собственника":

1) нанесение изображения на здания, сооружения, помещения без согласия собственника здания, сооружения, помещения;

2) те же действия, совершенные в течение года с момента привлечения лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 2.30 Закона Псковской области.

2. Реализацию передаваемых полномочий Администрации Псковской области осуществляет Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее - УМВД России по Псковской области).

3. МВД России в соответствии с настоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросам Администрации Псковской области связанным с исполнением переданных полномочий.

3.3. Представляет на рассмотрение Администрации Псковской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, МВД России вправе:

4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов Администрации Псковской области, направленных на регулирование отношении, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.3. Направлять предложения в Администрацию Псковской области в рамках разработки государственных программ Псковской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. От имени МВД России исполнение прав и обязанностей по пунктам 3.2, 3.3 части 3, 4.1 – 4.3 части 4 настоящей статьи осуществляет УМВД России по Псковской области.

Статья 3

1. Администрация Псковской области:

1.1. Осуществляет финансовое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

1.3. В течение 15 дней рассматривает предложения УМВД оРссии по Псковской области по вопросам, указанным в статье 5 настоящего Соглашения, сообщает о результатах их рассмотрения руководителю УМВД России по Псковской области.

1.4. Осуществляет контроль за реализацией УМВД России по Псковской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок осуществления переданных полномочий в пределах настоящего Соглашения.

2. УМВД России по Псковской области принимает на себя обязательства по соблюдению федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

Статья 4

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица УМВД России по Псковской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения УМВД России по Псковской области переданных полномочий и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Администрация Псковской области:

2.1. Направляет руководителю УМВД России по Псковской области информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

Статья 5

1. Финансовое обеспечение осуществления МВД России полномочий Администрации Псковской области, переданных на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Псковской области на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере, необходимом для реализации переданных МВД России полномочий.

2. Потребность в финансовых средствах на реализацию передаваемых полномочий определяется УМВД России по Псковской области и Администрацией Псковской области с ежегодным оформлением соответствующего протокола согласования данной потребности, в котором указывается сумма субвенции и прописывается порядок взаимодействия Сторон по вопросам финансового обеспечения переданных полномочий, передачи и использования субвенции. Со стороны МВД России указанный протокол после согласования с МВД России подписывается начальником УМВД России по Псковской области, со стороны Администрации Псковской области - Губернатором Псковской области.

3. Неизрасходованная часть субвенции, предоставленная из бюджета Псковской области для финансового обеспечения переданных полномочий, в случае расторжения Соглашения или признания утратившим силу соответствующих положений Закона Псковской области подлежит возврату в бюджет Псковской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6

1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения, в том числе конфликты интересов Российской Федерации и Администрации Псковской области, разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей МВД России, Администрации Псковской области.

По решению МВД России и Администрации Псковской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Статья 7

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2022 года.

2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По инициативе одной из Сторон возможно досрочное расторжение настоящего Соглашения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить другую Сторону не менее чем за тридцать дней о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

3.1. При неисполнении Администрацией Псковской области обязательств по выделению финансовых средств, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, в срок, установленный протоколом согласования потребности в финансовых средствах на эти цели, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России в текущем финансовом году.

3.2. При неисполнении Администрацией Псковской области обязательств по выделению финансовых средств на очередной финансовый год, необходимых для реализации полномочий, возникающих на основании настоящего Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе МВД России с начала следующего года, о чем МВД России уведомляет Администрацию Псковской области не менее чем за тридцать дней до окончания текущего финансового года.

4. В случае досрочного расторжения Соглашения МВД России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление УМВД России по Псковской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 3 года.

7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Министр внутренних дел

Российской Федерации

_____________________ В.А. Колокольцев

30.07.2019 г.

N ________________

Губернатор

Псковской области

_____________________ М.Ю. Ведерников

18.07.2019 г.

N ________________