Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Вологодской области о передаче ...



В201008686

В201008686Р201907327

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СОГЛАШЕНИЕ

23.12.2010

СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

и Правительством Вологодской области о передаче

друг другу осуществления части своих полномочий

в решении вопросов защиты населения и территории

Вологодской области от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера и ликвидации

их последствий, организации и проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ

при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и

регионального характера, организации тушения

пожаров силами Государственной противопожарной

службы, организации осуществления

на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий

по гражданской обороне, осуществления поиска

и спасания людей на водных объектах

Утверждено

распоряжением Правительства Российской Федерации

от 29 марта 2011 г. N 525-р

<Не действует с 1 января 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 12.12.2019 N 3009-р >

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, и Правительство Вологодской области в лице Губернатора Вологодской области Позгалева Вячеслава Евгеньевича, действующего на основании Устава Вологодской области от 18 октября 2001 г. N 716-О3, принятого постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 3 октября 2001 г. N 481, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов, Устава Вологодской области, законов Вологодской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах пришли к Соглашению о нижеследующем:

Статья 1

1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Правительство Вологодской области передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Вологодской области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защите населения и территории, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

Статья 2

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство Вологодской области передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счет средств областного бюджета, по решению вопросов:

1.1. Организации мероприятий по защите населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организацию обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Вологодской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участие в организации создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

1.2. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Вологодской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Вологодской области, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;

1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Вологодской области.

2. Реализацию переданных Правительством Вологодской области полномочий на территории Вологодской области от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Вологодской области, которое наделяется следующими правами:

обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение осуществления переданных полномочий без включения его в состав главных распорядителей средств бюджета Вологодской области;

вносить предложения при осуществлении планирования расходов областного бюджета, согласовывать предложения по объемам бюджетных ассигнований и их обоснованиям, планируемым на исполнение переданных полномочий;

согласовывать распределение бюджетных ассигнований областного бюджета распорядителям и получателям бюджетных средств, переданных в управление;

участвовать в формировании государственных заданий учреждений Вологодской области, переданных в управление, и участвовать в определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;

согласовывать предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;

согласовывать предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий;

согласовывать порядок утверждения бюджетных смет государственных учреждений Вологодской области, переданных в управление;

участвовать в организации и осуществлении ведомственного финансового контроля по государственным учреждениям Вологодской области, переданным в управление;

согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета Вологодской области исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения;

согласовывать в отношении сил государственных учреждений Вологодской области, переданных в управление МЧС России (личного состава, содержание которого осуществляется за счет средств бюджета Вологодской области), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Вологодской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;

вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Вологодской области о поощрении руководителей государственных учреждений Вологодской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующие предложения в отношении их заместителей;

участвовать в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Вологодской области проектов нормативных правовых актов Вологодской области, в том числе долгосрочных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

участвовать в формировании государственного заказа Вологодской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Вологодской области в пределах переданных настоящим Соглашением полномочий.

3. Правительство Вологодской области в соответствии с настоящим Соглашением:

передает в управление Главного управления МЧС России по Вологодской области силы и средства государственных учреждений Вологодской области, обеспечивающих осуществление части полномочий, переданных МЧС России;

обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, переданных МЧС России;

в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом Вологодской области и законами Вологодской области, осуществляет нормативное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией переданных Правительством Вологодской области в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Правительства Вологодской области, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Правительство Вологодской области принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Вологодской области в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Вологодской области.

2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Вологодской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели.

3. Правительство Вологодской области осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Вологодской области, передаваемых по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и в порядке, установленном для исполнения бюджета Вологодской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на указанные цели.

4. МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контролирует осуществление Правительством Вологодской области части полномочий МЧС России, переданных ему в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и Вологодской области (в отношении расходных обязательств Вологодской области).

2. Должностные лица МЧС России и Правительства Вологодской области, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объем средств, необходимых для финансового обеспечения исполнения Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Правительством Вологодской области проекта бюджета Вологодской области на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.

Статья 5

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 года (включительно).

2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Вологодской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 614, прекращает действие и признается утратившим силу на основании акта Правительства Российской Федерации.

3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

По истечении срока уведомления МЧС России в недельный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения.

5. В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения, либо в порядок заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, Стороны подготавливают соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение, либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.

6. В случае если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на четыре года.

7. Настоящее Соглашение составлено на 11 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий

стихийных бедствий

С.К. Шойгу

Губернатор Вологодской

области

В.Е. Позгалев