Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Удмуртской Республики о передач...



В201008650

В201008650Р201905526

ОПУБЛИКОВАНО:

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СОГЛАШЕНИЕ

01.12.2010

СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

и Правительством Удмуртской Республики о передаче

друг другу осуществления части своих полномочий

в решении вопросов защиты населения и территории

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера и ликвидации их последствий, организации

и проведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ при чрезвычайных ситуациях

межмуниципального и регионального характера,

организации тушения пожаров силами Государственной

противопожарной службы, организации осуществления

на межмуниципальном и региональном уровне

мероприятий по гражданской обороне, осуществления

поиска и спасания людей на водных объектах

Утверждено

распоряжением Правительства Российской Федерации

от 24 марта 2011 г. N 472-р

<Прекращает действие с 1 января  2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 09.10.2019 N 2348-р >

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", и Правительство Удмуртской Республики в лице Президента Удмуртской Республики Волкова Александра Александровича, действующего на основании Конституции Удмуртской Республики, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и на основании иных федеральных законов, Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга, и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли к соглашению о нижеследующем.

Статья 1

1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Правительство Удмуртской Республики передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Удмуртской Республики, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

3. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.

Статья 2

1. В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство Удмуртской Республики передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по решению вопросов:

1) организации мероприятий по защите населения и территории Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, включая:

осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, организации обучения населения Удмуртской Республики способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

организацию обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Удмуртской Республики от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Удмуртской Республики об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

участие в организации создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

2) организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Удмуртской Республики (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

3) осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Удмуртской Республики, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством;

4) осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Удмуртской Республики.

2. Реализацию передаваемых Правительством Удмуртской Республики полномочий на территории Удмуртской Республики от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике, которое наделяется следующими правами:

обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением, организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий без включения его в состав главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики;

вносить предложения при осуществлении планирования расходов бюджета Удмуртской Республики, согласовывать предложения по объёмам бюджетных ассигнований и их обоснованиям, планируемым на исполнение передаваемых полномочий;

согласовывать распределение бюджетных ассигнований государственным учреждениям Удмуртской Республики, силы и средства которых переданы в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике;

участвовать в формировании государственных заданий государственным учреждениям Удмуртской Республики, силы и средства которых переданы в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, и участвовать в определении нормативов финансовых затрат на их выполнение;

согласовывать предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия;

согласовывать предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий;

согласовывать порядок утверждения бюджетных смет государственных учреждений Удмуртской Республики, силы и средства которых переданы в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике;

участвовать в организации и осуществлении ведомственного финансового контроля по государственным учреждениям Удмуртской Республики, силы и средства которых переданы в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике;

согласовывать бюджетную отчётность главного распорядителя средств бюджета Удмуртской Республики, исключительно по вопросам, предусмотренным предметом настоящего Соглашения;

согласовывать в отношении сил, переданных в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике (личного состава, содержание которого осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики, силы и средства которых переданы в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, а также их заместителей;

вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики о поощрении руководителей государственных учреждений Удмуртской Республики, силы и средства которых переданы в управление Главному управлению МЧС России по Удмуртской Республике, и о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующие предложения в отношении их заместителей;

участвовать в разработке совместно с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и вносить в установленном порядке Президенту Удмуртской Республики и в Правительство Удмуртской Республики проекты правовых актов Удмуртской Республики, в том числе долгосрочных целевых программ, предусматривающих регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

участвовать в формировании государственного заказа субъекта Российской Федерации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд субъекта Российской Федерации в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

3. Правительство Удмуртской Республики в соответствии с настоящим Соглашением:

передает в управление Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике силы и средства государственных учреждений Удмуртской Республики, обеспечивающих осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;

в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики, осуществляет нормативное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Правительством Удмуртской Республики в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Правительства Удмуртской Республики, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 3

1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Правительство Удмуртской Республики принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением, без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики.

2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧС России на указанные цели.

3. Правительство Удмуртской Республики осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Удмуртской Республики, передаваемых по настоящему соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Удмуртской Республики и в порядке, установленном для исполнения бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Удмуртской Республики на указанные цели.

4. МЧС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контролирует осуществление Правительством Удмуртской Республики части полномочий МЧС России, переданных Правительству Удмуртской Республики в соответствии с настоящим Соглашением.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится в объемах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики (в отношении расходных обязательств Удмуртской Республики).

2. Должностные лица МЧС России и Правительства Удмуртской Республики, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объем средств, необходимых для финансового обеспечения исполнения Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Правительством Удмуртской Республики проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.

Статья 5

1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016 года (включительно).

2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения актом Правительства Российской Федерации, официально опубликованным в установленном законодательством порядке.

В случае досрочного расторжения Соглашения в недельный срок МЧС России вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о прекращении действия Соглашения.

3. Соглашение между МЧС России и Правительством Удмуртской Республики о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года N 883, прекращает свое действие и признается утратившим силу на основании нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

4. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для заключения Соглашения.

5. При досрочном расторжении настоящего Соглашения сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

6. В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения, либо порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий, Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение, либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.

7. В случае, если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на четыре года.

8. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

Министр Российской Федерации по

Президент

делам гражданской обороны,

Удмуртской Республики

чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий

С.К. Шойгу

А.А. Волков